必修2 经济与社会（教师用书word）-【步步高】2025年高考思想政治大一轮复习讲义（江苏专用）

一、我国的生产资料所有制 1．公有制为主体、多种所有制经济共同发展：现阶段，我国不能实行单一的公有制，更不能搞私有化。我国的生产资料所有制是由我国生产力的发展状况决定的，是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性(依据)。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，有利于公有制经济与非公有制经济相互竞争、取长补短、共同发展，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展(意义)。 必须坚持“两个毫不动摇”，坚持规则平等、权利平等、机会平等，激发各类市场主体的积极性和创造性，促进经济高质量发展(要求)。 (1)公有制为主体 原因 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提 体现 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高 主导 ①国有经济起主导作用，占支配地位，控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 　　 (2)多种所有制经济共同发展 理论 生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力的发展，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国经济社会发展的重要力量 意义 非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 提示　①生产力不断变化发展，要求生产资料所有制不断调整：原始社会公有制→奴隶社会、封建社会私有制→1956－1978年公有制→1978－2050年公有制为主体、多种所有制经济共同发展→共产主义的公有制。 ②物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。资本、土地、技术、数据、管理等是创造物质财富的要素和条件。 ③现阶段，在生产资料所有制、国民经济中，公有制占主体；在社会主义市场经济中，公有制经济与非公有制经济地位平等。 ④公有制的主体地位≠国有经济的主导作用。主体地位侧重于所有制经济成分在所有制结构中的比重，主导作用侧重方向上的掌控与引领。 2．毫不动摇巩固和发展公有制经济：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，发展壮大国有经济和农村集体经济，增强公有制的主体地位，促进经济高质量发展。 (1)发展壮大国有经济：发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整，深化国资国企改革，探索公有制多种实现形式，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 优化布局 发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 深化改革 发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 探索形式 发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式 提示　现阶段我国企业的资本组织形式主要有：独资经营、股份制、股份合作制等。 股份制 股份合作制 内涵 在所有权不变的前提下，以入股方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式 以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式 性质 资本合作 资本合作＋劳力合作 主体 任何自然人、法人均可 只能是本企业职工 分红 按股分红 按股分红＋按劳分红 　　 (2)发展壮大农村集体经济：发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益；要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 提示　①农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，符合生产关系适应生产力要求的规律，能够明晰土地产权关系，更好维护集体、农民、承包农户、经营主体的权益，合理利用土地资源，发展适度规模经营，推动现代农业发展，实现乡村振兴和共同富裕。 ②农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 ③农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 3．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化营商环境，形成促进非公有制经济发展的制度环境、市场环境、法治环境和社会氛围，鼓励、支持和帮助非公有制企业和人士的发展。 优化营商环境 ①鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 ③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 帮助非公发展 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力 促进非公人士合格 ①要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者 ②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 提示　政府支持和帮助非公有制企业，可以对各种经济进行干预、监管和宏观调控≠政府参与企业经营或干预经营。 4．企业及其经营 (1)含义：公司(企业)是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。经营的方式方法是途径、措施、手段，目的(根本目的)是营利。 (2)形式：股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。 (3)机构：股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜；董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜；监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员的工作进行监督。 (4)优点：公司组织机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 (5)企业经营成功的因素 战略 企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。反之，就会遭受挫折，甚至破产 优势 企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成价格、产品质量、服务水平、品牌效应等竞争优势，增加产品附加值，提高经济效益 无形资产 企业要诚信经营，正当竞争，维护消费者合法权益，依法纳税，树立良好的信誉和企业形象 责任 只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。企业要遵守法律法规、社会公德、商业道德，承担社会责任、回报社会，坚持经济效益和社会效益的统一 治理 企业要推进股份制改革，实现投资主体多元化，完善公司治理结构，提高运行效率 活力 企业活力是企业的创新和竞争力之源。企业要完善管理体制机制，合理分配收入，建立良好的激励机制，培育优良的企业文化 国家 国家实行科学的宏观调控，完善现代市场体系，维护公平公正的市场秩序，优化营商环境，减税降费，增强企业积极性 开放 顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，积极参与经济全球化和国际分工，充分利用全球资源和市场，向世界价值链顶端攀升，提高国际竞争力 二、我国的社会主义市场经济体制 1．市场调节：市场在资源配置中起决定性作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，主要通过价格机制、供求机制、竞争机制等来调节资源配置。 (1)价格机制：市场价格波动反映并影响供求变化。 价格影响供给，一般情况，价格与供给成正相关关系，如图甲。特殊情况，价格不变，价格之外的因素(补贴、减税)对供给的影响，如图甲′。 价格影响需求，一般情况，价格与需求成反相关关系，如图乙。特殊情况，价格不变，价格之外的因素(收入、喜好等)对需求的影响，如图乙′。 　 (2)供求机制：供求关系的变化影响价格变化。供给与需求相等时的均衡价格点(E)，供求变化后均衡价格移动点(E′)。 　 (3)竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率的提高，实现优胜劣汰。 提示　①资源的相对有限性和人类需求的无限性之间存在矛盾，必须对资源进行合理配置，达到少投入、多产出、高效益。 ②计划和市场是配置资源的两种基本手段。计划经济，是计划(政府)在资源配置中起决定性作用；市场经济，是市场(生产经营者、消费者)在资源配置中起决定性作用。改革开放前，我国实行计划经济体制，改革开放后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 2．市场体系：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 规则统一 建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护，要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 定价机制 ①建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 提示　市场体系包括商品和服务市场，劳动力市场、土地市场、金融市场等生产要素市场，由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 3．市场缺陷：市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊病，单靠市场调节，会导致资源浪费、经济运行大起大落、损害社会公平、导致收入差距拉大，政府要履行经济职能，实行科学的宏观调控。 不万能 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节(公共物品是可以共同消费或享用的物品，具有非竞争性和非排他性) 存弊病 ①自发性：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益，是市场调节自发性的表现。如，通过制假售假、坑蒙欺诈等不正当手段获利 ②盲目性：生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然带有一定的盲目性。如，分散经营→盲目决策→一哄而上(退) ③滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。如，闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费 有危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 提示　垄断、不正当竞争是市场自发性的表现，破坏了市场规则，影响市场机制的有效发挥；危害经济运行的效率，不利于推动科技创新、资源的优化配置；损害了同行业企业的利益，危害行业企业间的公平竞争；侵犯了消费者的合法权益，不利于满足人民美好生活需要。 4．我国政府的经济职能：我国政府要在遵循市场决定资源配置规律的基础上，积极履行经济职能，坚持科学的宏观调控，运用积极的财政政策和稳健的货币政策，促进国民经济高质量发展。 (1)经济职能和作用：政府要积极履行经济职能，通过建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。 战略规划 政府通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标 强化国家战略科技力量，“十四五”规划 经济政策 政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 积极的财政政策，稳健的货币政策 产业政策 政府通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 优化农业产业结构 区域政策 政府通过实施区域政策，推动区域经济协调发展 发挥区域比较优势，塑造区域协调发展新格局 环境政策 政府通过实施环境政策，推动区域经济可持续发展 构建人与自然生命共同体 加强监管 政府通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 反对垄断和不正当竞争，弥补、克服≠避免 公共服务 政府通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 强调政府的服务性，实现基本公共服务均等化 (2)科学的宏观调控：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。(宏观调控的主体包括但不限于政府) 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。国际收支平衡(出口≈进口)≠财政收支平衡(财政收入≈财政支出) 主要任务 保持经济总量平衡(社会总需求≈社会总供给)，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 原因 ①市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊病，仅由市场调节会造成资源浪费等危害 ②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 ③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，加强宏观调控有利于防范和化解各种风险，促进社会总需求与总供给平衡，促进国民经济持续健康发展 手段 宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策，法律手段主要是立法和司法机关的司法，行政手段主要是政府采取强制性的行政命令、指示、规定等措施，如工商检查、税务稽查、行政处罚 提示　①财政政策与货币政策 财政政策 货币政策 财政部、税务局等 中国人民银行 经济过冷，通货紧缩，CPI＜2% 总需求＜总供给 积极的财政政策：增加财政支出、增发国债、减少税收 宽松的货币政策：扩大公开市场业务、逆回购、降低存款准备金率、降低存贷款利率 经济过热，通货膨胀，CPI＞2% 总需求＞总供给 紧缩的财政政策：减少财政支出、减发国债、增加税收 紧缩的货币政策：减少公开市场业务、正回购、提高存款准备金率、提高存贷款利率 　 ②中国人民银行商业银行生产经营者、消费者。 ③财政政策和货币政策都是调节社会总需求，使之与社会总供给平衡。积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。 5．社会主义市场经济体制：构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。社会主义市场经济体制的基本特征(优越性)： 党的领导 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势 根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。我国的生产资料所有制、分配制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，促进经济社会高质量发展 提示　①资本主义有宏观调控，可以短期缓和矛盾，但因其存在基本矛盾，故无法从根本上解决资本主义固有的弊病，其宏观调控就无法真正做到科学有效。 ②市场调节与宏观调控 6．构建高水平社会主义市场经济体制，践行社会责任，促进社会进步 (1)市场机制有效：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的体制机制弊端，加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 (2)宏观调控有度：①要坚决破除更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 ②要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 提示　①收入是消费的前提和基础，要增加就业、完善社会保障、缩小收入差距。物价、质量、消费环境、消费观等是影响消费的重要因素，要稳定物价、提高质量、规范市场秩序、树立正确的消费观。 ②投资是国家或企业以及个人将资金、时间或资源投入到某种资产、项目或企业中，以期望获得一定的回报或增值的行为，包括实物投资、资本投资和证券投资等。 (3)微观主体有活力 ①企业创业：a.企业活力是企业的创新和竞争力之源。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 b．创业者要弘扬企业家精神，投身创新创业。创业者必须遵守法律、法规，社会公德、商业道德，既要追求经营利润，又要坚持诚信原则，既要讲求经济效益，又要承担社会责任，既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民，坚持经济效益和社会效益的统一。 提示　创业者要弘扬企业家精神，投身创新创业，创业者首先应具备较强的风险承担能力、卓越的判断能力和决策能力，最重要的能力是持续创新能力，能否成功取决于卓越的组织、指挥和协调能力。 ②劳动者：劳动是人类的本质活动，是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。劳动者要立足本职岗位勤勉劳动、诚实劳动、创造性劳动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在平凡岗位上干出不平凡的业绩。同时，劳动者应通过协商解决、申请调解、申请仲裁、提起诉讼等合法途径维护自己的合法权益。 ③消费者：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。消费者要践行量入为出、适度消费，避免盲从、理性消费，保护环境、绿色消费，勤俭节约、艰苦奋斗的消费原则，理智消费。 (4)共同富裕：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是社会主义市场经济体制的根本目标，是坚持以人民为中心、贯彻共享发展理念的客观要求，是中国共产党为人民谋幸福初心的题中应有之义，是中国式现代化的重要目标。实现全体人民共同富裕，根本上要大力发展社会生产力，要坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 三、我国的经济发展 1．坚持以人民为中心的发展思想：坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。 提示　以人民为中心是发展思想，以经济建设为中心是发展方法，两者在根本上一致。 2．坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展：理念是行动的先导，新时代需要新发展理念。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，解决好发展不平衡不充分问题，促进高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要。 创新 创新发展注重的是解决发展动力问题。发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力。坚持创新发展，就要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风 (教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力) 协调 协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性 绿色 绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。人与自然是生命共同体。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。坚持绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化 开放 开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体 共享 共享发展注重的是解决社会公平正义问题。共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 提示　恩格尔系数：恩格尔系数＝食品支出÷家庭消费总支出×100%，是反映人民生活水平高低的重要指标。 恩格尔系数越小，一般表明家庭生活水平越高，消费结构改善。因为系数减少，意味着除食品之外的生存资料、发展资料、享受资料的消费支出增加，或者增加幅度高于食品支出的增加幅度。 增加除食品之外的生存资料、发展资料、享受资料消费；树立正确的消费观，做理智的消费者；辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，增加收入；促进经济高质量发展，推动供给侧结构性改革；履行经济职能，加强宏观调控，稳定物价，增加公共服务，完善社会保障。 3．全面建设社会主义现代化国家的首要任务 (1)性质：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 提示　经济增长≠经济发展。经济增长是经济发展的基础，经济发展还包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。 (2)原因：①进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 ②只有提高发展质量，增强国家综合实力，才能增强抵御风险能力，应对外部环境变化带来的冲击挑战，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。 (3)要求：不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 4．构建新发展格局：推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 提示　①新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。 ②生产决定分配、流通、消费，要推进供给侧结构性改革，发挥投资对优化供给结构的关键作用；分配、流通、消费反作用于生产，要完善收入分配、畅通物流运输、扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。 5．建设现代化经济体系，推动高质量发展 (1)内容：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。 (2)原因：国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。 (3)要求 ①产业体系：建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 提示　a．实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。 b．数字经济推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 ②乡村振兴：全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 ③区域协调：促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 ④开放体系：推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 ⑤经济体制：构建高水平社会主义市场经济体制，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 ⑥市场体系：建设高标准市场体系，强化市场基础制度规则统一，完善主要由市场决定价格的机制，提高资源配置效率和公平性。 ⑦绿色体系：坚持绿色发展，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。 ⑧分配体系：完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，实现全体人民共同富裕。 ⑨总体要求：贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 提示　经济结构 供给结构 重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给(根本目的是更好满足广大人民日益增长的美好生活需要) 需求结构 由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用 要素结构 由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变 产业结构 由主要依靠第二产业带动向第一(农业)、第二(工业、建筑业)、第三(服务业)产业协同带动转变 农业产业结构 要促进农作物种植(第一产业)、农产品加工(第二产业)、农产品销售和农业观光(第三产业)融合发展，提升农产品附加值，打造“品牌农业”，提高农民收入，推进农业现代化 四、我国的个人收入分配与社会保障 1．按劳分配为主体、多种分配方式并存 (1)地位：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 (2)原因：生产力决定生产关系，根本上是由生产力决定的；生产资料所有制决定分配方式，公有制为主体、多种所有制经济共同发展直接决定了按劳分配为主体、多种分配方式并存；公有制主体地位，决定按劳分配为主体。 (3)要求：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全体现效率、促进公平的分配体系，完善个人收入分配，促进全体人民共同富裕。 提示　生产力不断变化发展，要求生产资料所有制不断调整，要求分配制度不断调整：原始社会的平均分配→奴隶社会、封建社会的剥削制度→1956－1978年的按劳分配(平均分配倾向)→1978－2020年的按劳分配为主体、多种分配方式并存强调效率体现公平→2020－2050年的按劳分配为主体、多种分配方式并存体现效率、促进公平→2050年基本实现共同富裕→共产主义的按需分配。 2．按劳分配：按劳分配是社会主义的分配原则，特指在公有制经济中。按劳分配强调公平，体现效率。 内容要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 主要形式 公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴；国企职工、国有控股企业职工的工资、奖金、津贴；农村家庭承包经营土地所得；村办企业、街道办企业职工工资 原因 物质基础——社会主义公有制条件下的生产力发展水平(不能按需分配)；前提——生产资料公有制(强调公平)；直接原因——社会主义条件下人们劳动的性质和特点(谋生手段、不能平均分配) 意义 按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位；实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 提示　效率是产出与投入之间的比率，公平是规则平等、权利平等、机会平等。效率与公平的关系是做蛋糕与分蛋糕的关系，效率是公平的物质基础，公平是效率的重要保证。 3．生产要素参与分配：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等是重要的生产要素。生产要素参与收入分配有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。生产要素参与分配强调效率，体现公平。 劳动要素 在私营、外资企业中获得的工资、奖金和津贴 资本要素 储蓄、股票、债券利息，私营企业主的税后利润 知识要素 稿酬所得、知识产权所得 土地要素 流转土地经营权所得，出让宅基地使用权所得 技术要素 技术入股、专利使用、技术转让等所得 管理要素 凭借管理才能在生产经营中所得 数据要素 依据合法数据资源取得的收入，如，出售调查数据所得 　　 提示　我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化，主要包括劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入。 分类 主要内容 备注 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配的范畴 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 4．完善个人收入分配：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。要完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。如，促进居民收入增速高于GDP增速、企业中的劳动者工资增速持续提高 初次分配 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三次分配 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业(第三次分配与初次分配、再分配是并列关系) 提示　①基尼系数＝A/A＋B，衡量收入分配公平程度，系数越小，收入分配越公平。要由“哑铃型”“金字塔型”社会向“橄榄型”社会转变。 　　 ②个人所得税是实行比例税率、超额累进税率、专项扣除后的综合征收，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 ③目前，我国收入分配存在地区差距、城乡差距、行业差距、居民收入差距。有人认为，分配制度是造成居民收入差距的根本原因。请评析。 按劳分配体现劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，强调公平，多劳多得、少劳少得，体现效率；生产要素参与分配，由市场决定报酬，强调效率；规则、权利、机会平等，体现公平。因此，我国的分配制度既能调动各类市场主体的积极性和创造性，促进效率，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 地区、城乡、行业差异，尤其个人差异是造成居民收入差距的根本原因。要推动经济高质量发展，完善个人收入分配，缩小差距。 5．我国的社会保障 (1)主要内容：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障＋企业年金、社区服务等补充性社会保障。(社会保障既有经济保障，也有服务保障) 提示　①社会保障由政府和社会承担主要责任、个人承担次要责任。主要方式包括经济保障和服务保障。 ②社会保险(保障社会成员的基本生活需求)≠商业保险(满足被保险人较高层次的保险需求)。购买商业保险是规避风险的有效措施≠避免风险。 (2)方式：经济保障和服务保障 ①经济保障：国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需，如，社会救助金、社会保险金、社会福利金等。 ②服务保障：通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化、高层次保障需求，如，国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式。 (3)意义：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 民生保障安全网　 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用 促进公平正义 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 社会互助共济 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 (4)完善社会保障体系 公平对待 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 适度原则 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础，要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权责清晰 要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任 应保尽保 要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 提示　有人认为，随着经济发展，我国的社会保障水平越高越好。请评析。 ①社会保障是民生保障安全网，通过再分配调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义，推动社会持续健康发展。经济发展是社会保障的基础，要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 ②只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。超出经济发展水平的社会保障，会给财政带来巨大的压力。 ③我国的社会保障，既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 学科网（北京）股份有限公司 $