5.1人民代表大会：我国的国家权力机关（议题式教学课件）政治统编版必修3

第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关 。 明确人民代表大会的性质是我国国家权力机关；掌握人民代表大会的四大职权；理解人大代表的法律地位、权利与义务；厘清全国人大与地方人大的职权差异。 01 。 引导学生运用辩证思维和理性分析方法，认识人大代表与人民、人大与其他国家机关的关系，以及人大各项职权的运行机制，培养科学的思维方式。 02 03 01 02 区分人大和人大代表的职权。全国人民代表大会的常设机关是全国人大常委会 教学难点 人民代表大会的性质、全国人民代表大会的性质、地位、职权。 教学重点 【教学目标】 鼓励学生以人大代表的角色参与公共事务讨论，提升参与民主政治生活的能力和责任感，增强社会参与意识。 思考：全国两会指的是哪两会？ 全国人大会议的召开体现了我国哪一政治制度？我国人民是如何行使国家权力的？ 导入新课 （1）全国人民代表大会和全国人民政协委员会 （2）人民代表大会制度。 总议题： 聚焦2026两会，读懂人民代表大会的权力与担当。 子议题1：聚焦两会，人大彰显权力机关地位？ 子议题2：代表发声，人大代表的权利与义务？ 聚焦两会，人大彰显权力机关地位？ 子议题1： 议学活动一 议学材料： 2026年全国人大会议议程片段：①审议并表决《2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》；②审议全国人大常委会关于检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施情况的报告；③表决通过部分人事任免事项；④审议并通过《中华人民共和国数字经济促进法（草案）》（一审）。 议学探究： 合教材知识，分析上述议程分别体现了全国人大的哪一职权？并说明判断理由。 立法权：审议《数字经济促进法（草案）》（一审），明确立法权是全国人大制定、修改、废止法律的权力，地方人大可制定地方性法规。 决定权：审议表决2026年国民经济和社会发展计划草案，体现对国家重大事项的决定权。 任免权：人事任免事项，体现对国家机关领导人员的选举、决定、罢免权力。 监督权：检查《乡村振兴促进法》实施情况，监督宪法法律实施、“一府一委两院”工作。 议学提示 2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行。本次会议应出席代表2878人。5日上午的会议，出席2765人，缺席113人，出席人数符合法定人数。在这一天，所有的声音都在向同一个方向汇聚——北京。今年是“十五五”开局之年，这里，也承载着亿万人民对新征程的期盼。 宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”2700多名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。审查“十五五”规划纲要草案，听取关于生态环境法典草案、关于民族团结进步促进法草案、关于国家发展规划法草案的说明等。 问题：我国为什么仅仅不到3000名人大代表就能表决通过关系国家十几亿人民的大事？人民如何行使国家权力？ 一、人民行使国家权力的机关 1.人民通过人民代表大会行使权力 《宪法》：“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会” 选 举 组 成 人民 人大代表 统一行使 国家权力 其他国家机关（行政、监察、审判、检察等） 具体行使管理国 家和社会的权力 全国和各级地方的一切重大事务 决 定 各级人民代表大会（国家权力机关） 间接行使 国家权力 直接行使 国家权力 产 生 负 责 注意：人民间接行使国家权力；人大代表直接行使国家权力； 人大统一行使国家权力；国家机关具体行使国家权力。 一、人民行使国家权力的机关 1.人民通过人民代表大会行使权力 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 一、人民行使国家权力的机关 2.国家权力机关 注意： ◆人大代表与人民的关系 ◆我国是代议制民主。即人大代表代表人民直接行使国家权力，并非每个公民直接行使国家权力。人大代表对人民负责，受人民监督 注意： 人民间接行使国家权力。 人大代表参加行使国家权力。 人民代表大会统一行使国家权力。 其他国家机关具体行使国家权力。 （1）性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 （2）地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位 （3）与其他国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 注意： 最高国家权力机关≠国家权力机关 最高国家权力机关指全国人民代表大会 国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成的人民代表大会。 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 我国行政机关 人民政府 我国监察机关 国家监察委员会 我国审判机关 人民法院 我国检察机关 人民检察院 以上为一府一委两院 我国司法机关 法院+检察院 问题：结合十四届全国人大四次会议议程，说说全国人民代表大会的地位和职权。 十四届全国人大四次会议4日上午举行预备会议，通过了大会议程，共十一项。 审议政府工作报告 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年 国民经济和社会发展计划草案 审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告 12 职权 表现 最高立法权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 最高决定权 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题 最高监督权 ◆监督宪法的实施； ◆监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 最高任免权 对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 （4）职权：行使国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 13 人民代表大会的职权 立法权 即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。 任免权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 决定权 宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力。 关于“法”的 既有关于“法”和“人”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后） 关于“人”的 关于“事”的（侧重事前） 重难点突破：区分人大的职权 立法权 任免权 监督权 决定权 法律 的立、改、废； 国家机关干部选举、任命、罢免 监督 宪法和法律的实施； 监督“一府两院一监委”工作； 决定国家大政方针、重大事项、规划 重难点突破：区分人大的职权 作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（每届任期5年 ) 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 （5）组成情况 （6）常设机关：全国人大常委会 性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。对全国人民代表大会负责并报告工作。（属于国家立法机关） 产生：它由全国人民代表大会选举产生。 职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（注意：不可加“最高”） 构成：委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 全国人民代表大会设立各专门委员会：在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。（职责：研究、审议和拟订有关议案） 一、人民行使国家权力的机关 3.全国人民代表大会 全国人大 全国人大 常务委员会 中华人民共和国主席 国务院 中央军事委员会 最高人民检察院 最高人民法院 国家监察委员会 （最高权力机关） （最高权力机关的常设机关） （国家元首） （最高行政机关） （最高军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） （司法机关） 人大与其他国家机关的关系可以概括为： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； ③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。不履行国家职能 中央国家机关组织结构图 18 18 全国人大与地方各级人大 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关， 代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 我国的国家机构中居于最高地位， 其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题， 都由它讨论决定，并由它监督实施。 职权 最高立法权、决定权、任免权、监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表间接选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表直接选举产生 常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会， 乡级人大不设常务委员会。 最高国家权力机关 权力机关 行政机关 立法机关 检察机关 审判机关 监察机关 司法机关 全国人民代表大会 地方各级人大 全国人大常委会 人民法院 人民政府 人民检察院 监察委员会 代表发声，人大代表的权利与义务？ 子议题2： 合作探究： （1）人大代表为何能深入基层收集民意？这体现了人大代表的哪一义务？ （2）代表提交议案、提出建议的行为，行使了人大代表的哪些权利？ 议学活动一 (1)法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 01 (2)义务：协助宪法和法律实施；密切联系群众，听取和反映群众意见与要求；为人民服务，对人民负责，受人民监督。 02 (3)权利：提案权（提交议案）、审议权（审议政府工作报告）、表决权（表决草案、报告）、质询权（可对政府工作提出质询并要求答复）。 03 议学提示 （注意 ：是组成人员，而不是工作人员） （2）地位：全国人大会代表是最高国家权力机关的组成人员 ，地方各级人大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 （1）产生：由民主选举产生（直接选举与间接选举相结合） 二、肩负人民重托的人大代表 1.人大代表产生方式和地位 24 直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。 直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。 提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案； 审议权：对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见； 表决权：对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)； 质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 二、肩负人民重托的人大代表 2.人大代表的职权 人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定，不能代替人大行使职权。 注意 （1）要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 （2）人大代表是人民利益的代言人。应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 二、肩负人民重托的人大代表 3.人大代表的义务 人民代表大会权力 立法权 决定权 任免权 监督权 （集体行使） 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 （个人独立行使） 在做题时，二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。 注意 人民代表大会:我国的国家权力机关 人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会 肩负人民重托 的人大代表 人民行使国家权力的机关 人民如何行使国家权力 地位 主要职权 常设机关 组成 地位 产生 职权 义务 人民代表大 会与人民 提案权 审议权 表决权 质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 1.广东省启动“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动，全省逾13万名人大代表通过代表联络站、“粤当家”小程序等渠道倾听民声、收集民意，重点推动解决养老服务、困难群众兜底保障等民生问题。这一举措（   ） ①彰显全过程人民民主的生动实践 ②有效发挥人大代表的桥梁纽带作用 ③通过民主协商直接解决民生问题 ④促使人大代表行使监督权推动民生政策落地 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 实战演练 A 2．对政府工作，你怎么看？希望怎么干？期待一份怎样的2026年《政府工作报告》？2025年12月10日起，中国政府网联合多家网络平台开展“@国务院我为政府工作报告提建议”网民建言征集活动，设“科技创新”“提振消费”“营商环境”“乡村振兴”“就业”“社会保障”“住房”“育儿养老”等19类话题。这表明（    ） ①人民意愿经过民主决策程序会成为国家方针政策 ②全面推进政务公开能够有效保障人民群众参与权 ③我国的全过程人民民主真正做到了人民当家作主 ④政府广开言路让人民群众充分行使提议案的权利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 实战演练 B 3．某市人大常委会针对市民反映强烈的“老旧小区加装电梯难”问题，启动专项调研：通过“代表联络站+线上问卷”收集居民意见，邀请住建、规划等部门召开专题听证会，最终审议通过《市老旧小区加装电梯实施细则》，明确了审批简化流程、资金分摊标准等内容，推动该民生问题有效解决。这一过程体现了该市人大（   ） ①坚持以人民为中心，积极回应民众诉求         ②坚持党的领导，发挥人大代表的桥梁纽带作用 ③创新工作模式，坚持建设高效行政队伍         ④作为国家权力机关，积极践行新型民主 A．①④ B．①② C．②④ D．③④ 实战演练 A 4．全国人大代表陆銮眉履职8年来，始终牢记“人民代言人”的身份，走入田间地头调研，累计提交议案4份、建议80份，部分建议已被国家相关部委采纳并推动落实。同时，积极参与生态环境司法保护相关制度的调研与设计。该人大代表（    ） ①行使国家权力，决定国家重大事务         ②行使提案权，助力民生实事的解决 ③积极参政议政，拓宽代表的权利范围         ④密切联系群众，倾听群众意见和要求 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 实战演练 D 5．2025年7月，全国人大常委会循环经济促进法执法检查组分赴天津、江苏等省（市）开展实地检查。检查组通过听取汇报、组织座谈、实地检查、随机抽查、问卷调查等多种方式，全面了解法律实施情况，深入调研法律实施中存在的普遍性突出问题，推动法律更好实施，切实增强监督实效。材料表明（   ） ①全国人大常委会通过行使监督权推进法律实施 ②全国人大常委会积极履职，推动人民民主的切实实现 ③协商民主是我国社会主义民主政治的独有形式 ④全国人大常委会创新监督方式，满足人民诉求 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 实战演练 A $