第一单元 各具特色的国家 课件-2026届高考政治一轮复习统编版选修一当代国际政治与经济

各具特色的国家 选择性必修一 《当代国际政治与经济》第一单元 政治2027统编新教材一轮专题复习 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一 《当代国际政治与经济》的学科大逻辑 顺 应 必备（背）知识 1.国家的最本质：产生；构成要素；国家性质；国家职能 2.民主与专政的关系 3.国体与政体的关系 4.国家的政权组织性质（管理形式）：民主共和制和君主立宪制；议会制和(半)总统制 5.政党和利益集团 6.国家主权；主权国家的基本权利；中央与地方的关系 7.国家结构形式：单一制和复合制(联邦制和邦联制)；影响因素 8.国家安全：地位、核心、总体国家安全观、“一国两制” 思维导图构建 第一课 国体 与 政体 国家 是什么 政党 6个要点：起源、基本要素、性质（国体）、本质、职能、类型 3对关系：国家性质与国家职能、国体与政体、民主与专政 政体 影响因素 类型：注意划分依据 及各自特点 我国的政体：人民代表大会制(地位、意义)——社会主义民主共和制 ——产生、含义、目标、阶级性质、手段、政党制度 利益集团 ——含义、地位、影响政府决策的途径、分类、作用 民主政体 专制政体 民主共和制 君主立宪制 议会制共和制 总统制共和制、半总统制共和制 议会制君主立宪 二元制君主立宪 区 别 核心知识探究 关键问题一 国家是什么 关键问题二 国家的政权组织形式 本单元以国家为主线，介绍了国家的本质、政权组织形式和国家结构形式，阐明了国体、政体、政党、利益集团、国家主权、国家安全和国家利益等概念。 关键问题三 政党和利益集团 国家产生 马克思主义认为，国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。(注意：国家不会永远的存在下去，随着阶级的消失，国家也不可避免地要消失。) 构成国家 基本要素 包括人口、领土、政权和主权，是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权（主权是国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂）。 国家性质 ①含义：国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。（国家性质又叫国体。） ②决定因素：统治阶级的性质决定着国家性质。 国家本质 国家是一定阶级对其他阶级的专政。国家的本质属性是阶级性。 【不存在超阶级的国家】 国家职能 (对内职能) ①政治统治职能（根本职能）：即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。军队、 警察、法庭、监狱等是国家行使政治统治职能必不可少的工具。 ②社会管理职能：如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建和维护公共设施，保护自然环境等。 （一）国家的本质——马克思主义国家观（五个要点) 关键问题一 　国家是什么 【特别提醒1】主权（见第二课国家主权内容） 【特别提醒2】这里讲的国家职能与必修三第四课讲的国家职能（对内职能：维护国家稳定，促进社会发展；对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全）关系。这里讲的国家职能侧重于对内职能。 【特别提醒3】把握两对“关系” 1.国家性质与国家职能的关系 国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。国家性质决定了国家的根本职能是政治统治职能，同时也具有社会管理职能。 【思考】在我国： ①国家职能的主体是？ 明确履行国家职能的主体是国家机关：立法、行政、司法、监察、军事……各司其职，履行的职能各不相同。 ②党能否行使国家职能？ ③党的机关与国家机关能否正确区分？ 【易错点】党、政协、居民自治组织……都不能履行国家职能。国家职能≠政府职能 【特别提醒3】把握两对“关系” 2.民主与专政的关系 民主 专政 区别 含义 （实质） 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级的范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。 专政就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。 对象 只适用于统治阶级内部 只适用于被统治阶级 实施方式 在统治阶级内部按照少数服从多数原则 凭借国家权力 功能不同 有效管理国家 有效巩固国家政权 联系 ①民主与专政都具有鲜明的阶级性，都是为了执行统治阶级意志，实现统治阶级的利益。 ②民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。【在专制制度的国家中？】 ③二者相辅相成、互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障。 民主的本质是多数人的统治，是实行统治阶级的利益。民主的实现形式具有多样性。内容决定形式，形式服务于内容。知情、言论、参与、选举、监督等，都是民主的形式，都是为了实现民主内容的。既不能认为民主形式就是民主内容，也不能认为民主只能是某种形式。统治阶级的阶级性质不同，阶级利益也不同，实现统治阶级利益的民主形式也会不同。民主形式和民主制度，不能定于一尊。 当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家。 我国社会主义国家的本质特征：新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。 社会主义民主优于资本主义民主  国家类型 社会主义国家 资本主义国家 不 同 点 享有民主的主体 对占人口绝大多数的人民实行民主 资产阶级 专政的对象 对极少数敌对分子实行专政 对大多数人民实行专政 民主的特点 最广泛、最真实、最管用 虚伪性和欺骗性 本质 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性 资产阶级专政 相同点 都属于民主政体，都是由统治阶级的性质决定的，都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有阶级性 结论 社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征 【特别提醒4】 （二）国体与政体 点拨：国体决定政体，国体不同，政体一定不同。但不同的政体之间也有共性，现代国家， 无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。代议制是公民和国家之间的政治纽带， 这是现代民主政体的共同特征。 国体与政体的逻辑关系图 经济上占统治地位的阶级 统治阶级的性质 决定 国家性质（国体） （内容） 决定 体现 政体 （形式） 相对独立 性 政体具有相对独立性的原因： 地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。 议会制 君主立宪制 总统制 民主共和制 半总统制 人民代表大会制 知识拓展 （2）原因： ①只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体； ②不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。 （3）作用： 代议制是公民与国家之间的政治纽带。 （1）含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来形式国家权力的制度。 （4）实质：本质上是一种间接民主。 现代民主政体的共同特征——代议制 （一）我国的政体——人民代表大会制度（结合必修三p50-53）是什么？为什么？怎么办？ 关键问题二 国家的政权组织形式 地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 原因 必要性 ①是由我国人民民主专政的国家性质决定的。②是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。③人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 重要性 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。 优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。（必三：保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中特的制度优势。） 措施 ①必须长期坚持、不断完善。 ②最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。③既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度。 人民代表大会制度 西方议会制度 区别 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 阶级实质 维护人民利益 维护资产阶级利益 反映国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家 运行原则 民主集中制 三权分立 工作效率 议行合一效率高 相互扯皮效率低 联系 都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。 【特别提醒】 人民代表大会制度与西方议会制度 （二）民主共和制和君主立宪制 政体类型 民主共和制 君主立宪制 区 别 国家元首产生方式 民主选举总统担任，有任期 世袭君主担任，无固定任期 国家元首的地位与职权范围 在议会制国家中，总统没有实权，也不担任政府首脑【如：德国、意大利】; 在总统制和半总统制国家中，总统拥有行政权力。【如：美国、巴西、法国】 在宪法框架内，君主的权力受到议会和宪法的限制，其职责多是礼仪性的（虚位、没有实权）； 个别国家君主还有实质权力（二元制君主立宪制）。 评价 民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳（现代大多数国家采用） 是资产阶级革命不彻底或对君主制改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容，英国、日本、西班牙等少数国家采用，但是国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同 在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质，二者在本质上和实际运行上是一致的，都是掩盖资产阶级专政的政治外衣 联系 （1）都是现代国家采取的基本管理形式 （2）相对于封建专制，都是国家管理的巨大进步 从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分： 1.理解资产阶级民主的虚假性： 资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式（如：知情、言论、参与、选举、监督等）掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 世界上最大的“影子银行”——贝莱德 美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50％的减税利益，都会流向美国社会1％的巨富阶层家庭。 2.发展中国家可以借鉴发达资本主义国家民主共和制模式，但不能照搬，要考虑本国国情。 3.我国的民主共和制政体——人民代表大会制度。（我国的根本政治制度） 我国的政体具有民主共和制的一些共性，但与资本主义国家的民主共和制有着本质区别。 美式民主的试验品——阿拉伯之春 【特别提醒】 民主共和制 【特别提醒】 君主立宪制 君主立宪制 议会制君主立宪制 二元制君主立宪制 国家元首及产生 君主，世袭 君主，世袭 特点 ①【权力中心】议会民选产生。议会是国家权力的中心，拥有立法、组织和监督政府的权力； ②【行政机关与立法机关的关系】政府(内阁)【注：内阁首脑——首相】掌握行政权力,由议会产生并对议会负责，受议会监督； ③【国家元首的权力】君主是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的。 （君主无实权） ①【权力中心】国家政权由君主和议会共同掌握，但君主仍然是权力中心和最高实际统治者；议会是君主的咨询机构，行使立法权（形式上）但君主有否决权； ②【国家元首与权力机关和行政机关的关系】君主可以任命解散政府、议会； ③【国家元首的权力】君主可以否决政府的指令和议会的决议，甚至可以钦定宪法。（君主有实权） 内阁（政府）首脑 首相（总理） 君主任命首相（总理） 举例 英、日马、加挪瑞（典）、荷卢比 泰国、摩洛哥、科威特、约旦 （三）议会制、总统制、半总统制 议会制（内阁制） 半总统制 总统制 国家元首 总统(议会选举)或君主(世袭)，无实权 总统(选民选举)，有实权 总统(选民选举)，有实权 区别 政府首脑 政府首脑一般由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，政府由其组阁，往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选(政府成员通常也是议会议员)，提请国家元首任命 总统有一定的行政权力,但政府首脑另由内阁总理担任，总理由总统指派，总理组阁 总统既是国家元首，也是政府首脑，总统由选民选举产生，总统组阁 政府与议会的关系 政府总揽国家行政权力，政府由议会产生，对其负责，受其监督。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或提请国家元首解散议会，重新选举议会，成立新的政府。 政府首脑向议会而不是总统负责。 总统直接行使最高行政权力，政府向总统负责，总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 国家权力中心 议会 议会和总统（国家行政权力的中心） 总统 典型国家 英国、日本、德国、意大利 法国 美国、俄罗斯、巴西等 联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的 从立法机关与行政机关的关系看： 议会制、总统制、半总统制 图解议会制 政府（内阁） 行政首脑 议会（国会） 行政机关 立法机关 多数党领袖 组建 能否成为行政首脑在于其代表的政党能否在议会中占有多数席位 对负责受监督 行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督 选民 选举 这个图里为什么没有出现国家元首？议会制的国家里，国家元首如何产生？ 议会制共和制的国家元首通过议会选举产生 议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生 【特别提醒】 议会制 （又称：内阁制、议会内阁制、责任内阁制） 德国总理 默茨 日本首相 高市早苗 议会制共和制的国家元首通过议会选举产生 议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生 ★同样是议会制的国家，国家元首的产生方式不同； ★政府的产生方式相同，但行政首脑的称呼不同。 英国国王 查尔斯三世 德国总统 施泰因迈尔 日本天皇 德仁 英国首相 斯塔默 图解总统制 相互制约 行政首脑（总统） 政府（内阁） 议会（国会） 行政机关 立法机关 组建 选举 能否成为行政首脑在于能否在总统选举中获胜 对负责受监督 选举 选民 选民 行政机关不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立。 【特别提醒】总统制 政府成员与议会(国会)议员不能兼任 总统马克龙 既有议会制的特征，又有总统制的特征。 1.作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高的行政权力； 2.总统由选民直接选举产生，议会（国会）仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。 1.政府（内阁）由在议会中占多数的政党组成； 2.政府中仍设总理（政府首脑），向议会负责，不向总统负责。 实行国有：法国、乌克兰、黎巴嫩等 行政“双头制” 【知识拓展】行政双头制 一般来说，总统和总理有基本分工： 总统掌握大政方针，总理负责具体行政； 总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济； 总统占主导地位，总理听命于总统。 【注意】行政权力的中心是总统，不是总理。 【特别提醒】半总统制 总理伊丽莎白·博尔内 半总统制 （法国） 议会（民选产生）——立法机关：参议院和国民会议 举例： 政府——政府首脑：总理 产生、负责、监督 总统——国家元首（国家权力中心、行政权力中心，民选产生） ①议会丧失了国家权力的中心地位，总理也丧失了行政权力的中心地位，权力中心是总统。 ②总统的产生方式跟总统制的国家相同，都是选民选举产生。 【注意】：议会和总统都是民选产生，总统不对议会负责，只对选民负责。 实行行政双头制，总统和总理在行使行政权时各司其职。当二者产生矛盾时，总理要服从总统。 法国实行多党制，一般要想在议会中占多数席位，必须多党派联合，组成联合政府；总理的产生：政府由议会中的多数党组成，但总理不是由议会中多数党的领袖担任，而是由总统指派，政府由总理组阁；总理不对总统负责，而对议会负责。 知识拓展 快速区分政体 ★国家元首的称呼—— 1.总统：总统是对共和制国家元首的称呼。 ◇在总统共和制的国家，总统兼任政府首脑，总统是国家权力的中心。如：美国。 ◇在议会共和制国家，议会是国家权力的中心。作为国家元首的总统是虚位，没有实权。行使行政权的是总理，如德国、意大利、印度。 【特别提示】是否一个国家有总统，就一定实行总统制？（议会制的国家元首有的也称总统。） 2.君主（国王、女王、天皇……）：是君主立宪制国家元首的称呼。其政府首脑名称多称为“首相”。如英国、日本、荷兰等。 3.社会主义国家称本国元首为“主席”，如：中国、朝鲜、越南、古巴等。 ★代议机关的称呼—— 美国：国会；英国：议会；中国：人民代表大会；俄罗斯：联邦会议……（常见的要积累） ★行政机关的称呼——为什么有时候叫内阁？有时候叫政府？ 一般议会制的国家称内阁，总统制的国家称政府。 【做题时，可以根据以上这些称呼的不同，来判断政体】 民主政体 民主共和制 君主立宪制 议会制君主立宪制 二元制君主立宪制 议会制共和制 总统制共和制 半总统制共和制 【现代国家】 专制政体 政体 从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分 社会主义民主共和制：人民代表大会制 国体 决定 体现 国家制度 决定 维护 统治阶级的性质 经济上占统治地位 点拨 民主共和制与君主立宪制的区别主要是在国家元首的产生方式上：民主共和制的国家元首(总统)由选举产生，君主立宪制的国家元首由世袭的君主担任。 点拨 议会制和总统制的区别主要是在国家权力中心是在议会还是在总统手上。 【归纳提升】 从立法机关与行政机关的关系区分 （一）政党 现代政党 内容 产生 马克思主义认为，政党在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物 含义 是有组织的政治团体 本质属性 阶级性（政党是特定阶级(不一定是统治阶级)利益的集中代表，是阶级的领导者） 活动目标 通常以执政为主要目标（以掌握政权和统治国家为目的）。也有些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益 主要手段 争取执政的主要手段是参加选举（政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。） 政党制度类型 资本主义国家政党制度的类型有：一党制、两党制和多党制——维护资产阶级利益、欺骗人民大众； 我国：中共领导的多党合作和政治协商制度——代表和实现最广大人民的根本利益。 关键问题三　政党和利益集团 不是阶级矛盾不可调和的产物 【特别提醒】 比较资本主义政党制度和社会主义政党制度 资本主义国家的政党制度 我国的政党制度 政党制度 两党制或多党制 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 政党关系 执政党和反对党，争夺国家政权 执政党和参政党，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政党性质 都是资产阶级政党 都是代表最广大人民利益的政党 实质/特征 维护资产阶级利益，欺骗人民大众 中国人民的伟大政治创造，适合中国国情，是社会主义民主政治的重要形式 【特别提醒】 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党与各民主党派是通力合作的亲密友党，从根本上不同于西方国家的两党制或多党制的执政党和反对党的相互倾轧、互相诋毁的关系。我们的政党制度既不是一党制，也不是多党制，而是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士共同创造的适合我国国情的中国特色社会主义政党制度，与资本主义国家的政党制度有着根本性质的区别。 一党制 两党制 多党制 含义 一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党。 两个政党通过选举交替执政 多个政党竞争国家政权 特征 党政合一、个人高度集权 垄断政党；实行选举限制第三党的发展 可单独或联合执政 代表 国家 越南、老挝、古巴 英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等 法国、德国、日本、意大利等 共同点 在资本主义国家，无论采用什么形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质 【特别提醒】 比较不同类型政党制度 两党制度并不意味着这个国家只有两个政党，而是指在众多的政党中，只有两党居于垄断地位，一般为两党轮流执政。两党制还是多党制一般不是由某一固定的制度规定的，而是在其国家的选举活动中形成的，一般与该国资产阶级内部的阶层和集团利益划分状况相关。 两党制和多党制是与生产资料的资本主义私有制相适应的。在资本主义私有制基础上，资产阶级内部各阶层、各集团的利益存在相互对立，政党之间的斗争有利于各阶层、各集团之间相互制衡，以维护各自所代表的利益。而我国是人民民主专政的社会主义国家，全体人民的利益在根本上是统一的、一致的，从而需要一个能够代表全体人民整体利益的政党来执政国家政权，这个唯一党只能是中国共产党。这在根本上决定了两党制和多党制不适合我国的国家性质和国情。 内容 含义 又称压力团体或倡议团体，指具有共同利益，向政府或社会提岀诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。 地位 是现代政治体系的重要组成部分。 实质 实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力的工具 目标 在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响政府公共政策，争取其团体利益及其成员利益 影响政府决策的途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等 作用 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。 类型 自利型利益集团：关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合（如：商会、医生协会、教师协会） 公益型利益集团：争取非经济性共同理想（如：绿色环保组织、妇女权益保障组织） （二）利益集团 1.利益集团的作用 资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。 积极作用：利益集团起着充当公民与政府间桥梁的作用，一定程度上会制约政治权力，起到缓和社会矛盾的作用。 消极作用：①利益集团具有相当强的欺骗性和隐蔽性，归根结底是为资产阶级政治统治服务的。②利益集团无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。 知识拓展 2.利益集团消极作用的拓展性认识 其一，利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小。 其二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。 其三，利益集团参与政治，容易导致政府滋生腐败。因此，利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗。 比较 政党 利益集团 不同 含义 在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物 具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益以及其成员利益的社会团体 地位 阶级的领导者 现代政治体系的重要组成部分 主要 目标 掌握政权、统治国家(执政) （侧重于解决谁来执政的问题） 在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响政府公共政策，以争取其集团利益及其成员利益 （侧重于解决制定什么政策的问题） 手段 参加国家的政治选举(争夺政权) ——主要在前台活动 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等(影响政府决策) ）——主要在幕后活动，影响甚至是操控着国家的政治选举 相同 政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。 知识拓展 3.区分政党与利益集团 1．国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是政权。 ×构成国家的四个基本要素中，最重要的要素是主权。 2．民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志，实现国家职能。 ×作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。 观点辨析 3．地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等决定国家的政体。 ×国体决定政体。地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等都是影响政体的因素。国体决定政体。 4．在议会制国家，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。 ×在议会制国家，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。 观点辨析 5．在议会制国家，国家元首总揽国家的行政权，向议会负责。 ×在议会制国家，政府总揽国家的行政权，向议会负责，国家元首是虚位元首。 6．两党制是资产阶级维护人民利益的制度保障。 ×资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。 观点辨析 7．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种多党制。 ×中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不是多党制，也不是一党制，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。 观点辨析 内容 形式 国家性质（国体） 国家本质 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 （第二课） 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 统治阶级 如何落实权力 国家 【点拨】区分国家的政权组织形式和国家结构形式 政权组织形式即政体，是关于政权如何组织和运行的制度。选择什么样的政权组织形式，根本上考虑的是如何让政权有效地掌握在统治阶级手上，有效地实现统治阶级利益。政权组织形式的主要内容是国家的立法权、行政权和司法权如何设置，相互之间如何制约。 国家结构形式，是关于国家主权如何构成和实现的制度。国家主权也关系统治阶级利益，因此国家性质也决定国家结构形式，但并非国家性质不同国家结构形式就不同，也不是国家性质相同国家结构形式就相同。选择何种国家结构形式，根本上考虑的是，根据国家的具体国情，如何有效实现国家主权的统一，从而在全国有效地行使国家权力，实现统治阶级利益。国家结构形式的主要内容是中央政府的权力和地方政府的权力如何划分。 第二课 国家的结 构形式 主权统一 与政权分层 (考虑因素) 国家结构形式 （类型） 主权统一 (国家主权) 政权分层 (中央与地方) 含义、特点、重要性、表现、主权国家基本权利 单一制 复合制 特征：组成单位、中央与地方关系 类型：中央集权型、地方分权型 联邦制（含义、特征） 邦联制度（性质、特征） 政权分层的原因、如何分层、我国政权分层 国家安全 含义、地位、核心、总体国家安全观、一国两制 思维导图构建 维护国家主权和领土的统一与完整 保障国家管理 的有效与便利 核心知识探究 关键问题一 主权统一与政权分层 关键问题二 单一制和复合制 关键问题的内在逻辑：—个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 关键问题一 主权统一与政权分层 （一）主权统一 ——国家主权 内涵 国家主权是指一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事物的权力，是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力(对内最高、对外独立) 地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家的生命和灵魂，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 成立 “宣示说”、“承认说” 表现 ①独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。②国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 基本权利 主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 【知识拓展1】 国家主权 ①地位：是一个国家的固有权力，是一个国家统一不可分割的最高权力，是国家最重要的要素，是一个国家的生命和灵魂，是主权国家的核心利益。 ②特性：对内属性（对内主权）、对外属性（对外主权）； A.对内属性： 主权对内最高的属性：国家的政治统治权力。它通过立法、行政、司法、军事、经济、文化等手段来实现，体现在颁布和废除法律、决定国家组织原则、决定政权组织原则等权力上。 国家主权对内表现：国家权力的至高无上性； B.对外属性： 主权对外独立的属性：派生于主权对内最高的属性。指一个国家有权独立地决定自己的外交方针政策，处理国际事务，享有国际权利，履行国际义务，不允许其他国家或实体干涉一个主权国家在这些领域的自主活动。 国家主权对外表现：国家的独立自主性。 关系：两者不可分割，紧密相关。一个经济和政治实现独立的国家才拥有真正完整的主权，它表现为一个国家能够自主地选择国家制度和发展道路，能够自主地制定对内对外政策，自主地在国际社会发出自己的声音、表达自己的态度，而不受制于、不听命于其他国家。 【点拨】国家主权原则是当代国际法的基石。主权平等是指各国均有平等权利与责任，并为国际社会的平等会员国。主权平等主要包括：法律地位平等；享有充分主权之固有权利；有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；有权利自由选择并发展政治、社会、经济及文化制度；履行国际义务，并与其他国家和平相处。国家主权对实现人权具有决定作用，主权是实现人权的前提和基础，一个国家的主权是该国公民充分享受人权的前提和保障，而人权是主权的体现。宣扬"人权高于主权"的国家，在其本国也不坚持"人权高于主权"，其宣扬"人权高于主权"目的是借"人权话题"行干涉他国内政之实，其本质是霸权主义、强权政治。 基本权利 含义 表现(关键词) 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 (两个特征：一是国家行使权力的完全自主性，二是国家在主权范围内处理本国事务时不受外来干涉的排他性) 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 管辖权 主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ▲对人 : 本国公民和侨民（也包括一国领土内的外国人） ▲对物 : 含驻外使领馆【注意移动领土的问题】 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 (注：法律上的平等并不代表事实上的平等) 不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利 ▲防御: 建设军队、建筑要塞（国防建设） ▲自卫: 抵抗入侵（当受到外国攻击时） “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等 【知识拓展2】 主权国家的基本权利（国家主权的主要内容） 【知识拓展3】 区分——主权、人权、政权三个概念 （二）政权分层——中央与地方权力划分 1、政权分层的原因： （1）一个统一的国家只能有一个中央政府。 （2）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 （3）影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2、中央与地方权力的划分（如何分层）： （1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 （2）一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务， （3）地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 3.我国的中央与地方（政权划分：行政权力的划分+领导权的划分） （1）划分职权原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 具体要求：①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （2）行政权力的分权： 地方分权型国家——我国的行政区域（地方政权）包括：一般行政地方、民族自治地方、特别行政区。 （3）党的分权：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级 国家机关 地市级国家机关 横 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 关键问题二 单一制和复合制 （三）国家的结构形式 1.类型：单一制和复合制 单一制 联邦制 内涵不同 是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权国家。 是由若干成员单位（如邦、州、共和国等——享有相对主权的完整政治实体）组成的统一国家。 特 点 不 同 ①组成单位是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 ②中央享有最高权力，全国只有一部宪法，一个统一的法律体系；一个中央政权机关。 ③地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 ④国家整体在国际关系中是唯一的主体 ①联邦具有适用于全国的宪法和基本法律，联邦公民具有统一的联邦国籍，联邦政府在全国范围内设立立法、行政和司法体系。 ②各成员单位都有自己的宪法和法律，都有各自的政府机关体系 ③国家整体与其组成部分的权限由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉 ④联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 ⑤在国际关系中，各成员单位一般没有独立对外交往的权力。 主要 区别 地方的权力是中央授予 联邦中央政府的权力是由它的成员单位让与的 相 同 点 （1）都属于国家结构形式； （2）都是指国家政权的纵向分配问题，即国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系； （3）各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 【点拨】 单一制国家有三种类型：中央集权型单一制（典型代表是法国）、地方分权型单一制（典型代表是英国）、民主集中制单一制（典型代表是中国）。其中地方分权型单一制与联邦制不能混淆。地方分权型单一制国家的地方权力是在中央的依法监督下行使的，只要其符合中央和法律的要求，中央不得干涉地方的具体事务。而在联邦制国家，联邦政府与地方政府是彼此相互独立的。 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 2.国家结构形式的影响因素： (1)各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。（影响因素的多样性） (2)人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（影响因素的同一性） (3)一个国家采取什么样的国家结构形式（采用单一制还是复合制），主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 3.国家安全与核心利益 国家安全 1.含义 2.地位 3.核心 4.坚持总体 国家安全观 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。 国家主权是国家安全的核心,它不是一个抽象的、孤立的概念,而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面,抽离任何一个方面的内容,都是对国家主权的侵害,也是对国家安全的威胁。 我们坚持总体国家安全观、必须坚持底以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。 是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。 坚持总体国家安全观 维护 国家安全与核心利益 政党和利益集团 维护 国家政权组织形式 国家结构形式 维护 维护 各具特色的国家 国家性质 国家主权 决定 服务于 国家权力 横向结构 阶级本质 最重要要素 国家权力 纵向结构 维护 体现 基于总体国家安全观的单元知识构建 4.“一个国家、两种制度” （1）内涵：我国全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”（简称“一国两制”）的方针。 （2）基本内容： ①“一个国家”，是指中国是统一的国家，主权和领土不容分割。 ②“两种制度”：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 ③香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。【单一制国家结构形式】 4.“一个国家、两种制度” （3）反分裂、反“台独”: 我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 8．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 ×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 9．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 观点辨析 10．国家主权通常以“宣示”形式加以规定。 ×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 11．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国 控制和干涉的权利。 观点辨析 12．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 ×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 13．法国是典型的地方分权型单一制国家。 ×法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。 观点辨析 14．邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。 ×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家， 不具有完整的国际法主体资格。 15．无论采取什么样的国家管理形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家管理形式时必须面对的基本问题。 ×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 观点辨析 $