03 核心考点突破3 秦汉时期国家治理的新发展（学生用书Word版）-【高考快车道】2026年高考历史大二轮专题复习与策略

核心考点突破3 真题精研 典例1　B　典例2　D　典例3　C 命题预测 预测1　B　[汉朝各级政府对公文最后署名中属吏的签名有不同级别要求，且正确的签名是公文是否为原件的有力证据，这体现出公文处理在人员签名方面规定细致，反映出行政运行机制在公文处理环节规范严密，故选B项；统治阶级内部矛盾是否缓和需结合具体政治斗争或政策调整分析，材料仅涉及行政程序，未提及矛盾变化，排除A项；公文流转过程严谨更侧重于传递、存档等环节，而材料核心是署名规范与责任认定，未涉及流转过程，排除C项；中央权力下移通常表现为地方豪强或官员自主权扩大，而文书署名制度恰恰强化了中央对地方行政的监督与控制，与中央权力下移趋势相悖，排除D项。] 预测2　C　[司马迁在《史记·循吏列传》中强调“奉法循理之吏”既遵守法律(奉法)又遵循伦理(循理)，既不夸耀功劳也不滥用权力，虽未被百姓称颂却无过失，他主张依靠此类官吏实现治理而非依赖严刑峻法，材料中“奉法”与“循理”并提，体现了法治与德治的结合，与“崇德奉法”相对应，故选C项；材料强调的是奉法循理，“为政以德”只强调道德方面，缺少法律层面，排除A项；“无为而治”是道家思想，主张减少干预，而材料中强调循吏积极“奉职”“奉法”，并非无为，排除B项；“克己奉公”仅突出了个人的品德与奉公精神，未涉及法律方面，排除D项。] 预测3　B　[西汉元狩四年，通过漕运从山东调集的粮食数量大增、仓库充实，又在西北边塞设“牧师苑”及配备军备，表明中央集权下，国家调配资源能力提升，能增强边疆防御，提升治理能力，故选B项；元狩四年战争虽持续，但材料强调资源储备而非财政消耗，排除A项；材料不仅提及军事管控，还有资源调配，而且并未将不同手段进行对比，不能表明军事管控是边疆治理的主要手段，排除C项；题干未提及王国问题，排除D项。] 预测4　A　[汉代陆贾主张以道德、仁义治国，贾谊强调确立礼仪秩序的重要性，董仲舒重视教化作用，这些都体现儒家倡导道德、重视礼义教化等主张，反映出儒家思想对于汉代稳定社会秩序、巩固统治具有时代价值，故选A项；材料未涉及对传统文化的整体性延续，仅聚焦于儒家治国理念，排除B项；材料讨论治国思想而非经济状况，与社会经济增长无关，排除C项；题干仅提及了部分官员的治国主张，未涉及汉代的统治理念，排除D项。] 学科网（北京）股份有限公司 $ 课程标准 考点 考题 认识秦汉时期统一多民族封建国家的建立、巩固在中国历史上的意义，以及秦朝崩溃和两汉衰亡的原因 政治制度的变化 (2025·重庆卷·1)秦朝的社会治理 (2025·湖南卷·2)汉初地方政区的多元 (2025·湖北卷·2)汉初地方行政制度的弊端 (2025·北京卷·2)汉武帝加强中央集权的措施 (2025·四川卷·3)西汉的强盛 (2025·黑吉辽蒙卷·2)汉代行政管理的特点 (2025·广东卷·2)秦的速亡 (2024·湖南卷·2)汉初的地方行政制度 (2024·甘肃卷·2)秦朝的文书行政管理 官员选拔与管理 (2024·河北卷·2)西汉时期的选官制度 (2024·广西卷·3)汉代刺史制度 (2024·江西卷·2)汉代的选官 (2024·北京卷·2)西汉官员的选拔与管理 治国思想的变化与文化交流 (2025·云南卷·2)西汉时期主流思想的变化 (2025·甘肃卷·2)丝绸之路的影响 (2025·北京卷·1)秦统一进程中的文化交流 视角一：秦汉时期地方行政制度的调整 [典例1]　(2025·湖北卷·2)汉代淮南王刘长驱逐朝廷委派的王国丞相等官员，请求自行任命，得到文帝准许。有人议论：依汉律，王国丞相等职位空缺，应由朝廷任命，皇帝此举实际有违朝廷律法。这则材料可以论证(　　) A．汉承秦制弊端初显 B．郡国并行制的危机 C．以法为教受到冲击 D．七国之乱的必然性 考查 目标 考查学生对汉代政治制度(如郡县与分封并行制、汉承秦制)的理解，以及能否通过具体史料分析制度运行中的问题。考查学生能否将个案(淮南王事件)与宏观历史趋势(郡县与分封并行制的危机、中央集权削弱)联系起来 解题 思路 材料中淮南王请求自行任命官员、文帝违背汉律妥协，反映了郡县与分封并行制下诸侯王权力膨胀，中央对地方控制力削弱。A项“汉承秦制”与材料无关；C项“以法为教”是秦朝的思想政策；D项“必然性”结论过于绝对 试题 点拨 以汉代王国官员任命的具体矛盾为切入点，避免了对制度知识的机械考查，通过“小切口”引导学生思考“大问题” [尝试解答]　________ 史论总结　秦汉国家管理体制的完善 制度演变 重点提醒 三公九 卿制 秦朝实行三公九卿制→汉武帝时设中朝，外朝丞相等职权被削弱→东汉将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力进一步被削弱 行政中枢由丞相向中朝转移，相权被削弱，皇权加强(决策权与执行权分离) 郡县制 (1)秦朝在全国推广郡县制→汉初实行郡县与分封并行制，造成王国威胁中央的局面→汉武帝颁布“推恩令”削弱诸侯王的势力 (2)汉武帝时设刺史，监察地方官员→东汉末年，刺史改称州牧，成为地方最高行政长官，州也成为最高一级地方行政区划 州刺史集军政大权于一身、形成了内轻外重、干弱枝强的局面，不利于中央集权的加强 驿传 制度 至秦汉之时已成型，不同机构各司其职、协调运作 保障了皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；提高了行政效率，利于加强君主专制和中央集权 视角二：西汉时期的选官标准 [典例2]　(2024·江西卷·2)贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重(　　) A．伦理道德 B．文字技巧 C．法律知识 D．专业技能 考查 目标 本题以两则西汉关于吏员任用和考核的要求设置问题情境，以“官员的选拔与管理”为考查内容，考查学生获取和解读信息的能力，要求学生具备史料实证和历史解释等学科核心素养 解题 思路 西汉王朝的政治，体现“以法治天下”的精神，实行“以吏治天下”，“俗吏”是指管理基层行政事务的小官吏；“刀笔”是古代书写工具，“筐箧”是用竹枝等编制的长形箱子，“刀笔筐箧”实际上是指文书类的工作，即要求吏员有能写、会算的技能。而出土汉简也表明西汉对官吏考核要求其能处理公文，会工程核算，具备基层治理能力，且懂得法律和条例等处理实际事务的专业技能 试题 点拨 本题以出土文献与传世文献相结合的方法(“二重证据法”)聚焦西汉吏员的任用标准，加深学生对中国古代地方治理的认知，有助于构建中国自主的历史学知识体系，以中国话语讲好中国故事 [尝试解答]　________ 史论总结　秦汉选官制度的创新 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 汉朝 (1)汉武帝推行察举制，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力。察举分常科和特科，具体标准有孝廉、贤良方正等。该制度为两汉政权选拔了大批人才，适应了汉代加强中央集权的需求，有利于巩固统治和维护社会稳定 (2)东汉末年，中央集权衰弱，豪强大族控制了地方选人权；乡里社会秩序被破坏，察举制失去了所依托的社会基础 视角三：西汉时期治国思想的演变 [典例3]　(2025·云南卷·2)下表是不同时期历史人物对周宣王的评论。下列说法正确的是(　　) 时代 人物 评论内容 春秋 周·太子晋 自我先王厉、宣、幽、平而贪天祸，至于今未弭 春秋 楚·诸御己 桀杀关龙逄而汤得之，纣杀王子比干而武王得之，宣王杀杜伯而周室卑……皆不能尊贤 西汉 董仲舒 至于宣王，思昔先王之德，兴滞补弊，明文、武之功业，周道粲然复兴 A．春秋时期产生了“宣王中兴”说 B．董仲舒对周宣王的评价较为客观 C．周宣王的历史形象发生较大变化 D．对周宣王的历史认知具有一致性 考查目标 考查学生运用唯物史观分析评价历史人物及史料实证、时空观念与历史解释等素养；以对周宣王的评价入题，涵育居安思危、勇于修正，坚持不懈的家国担当和改革创新的时代精神 解题思路 春秋时期周太子晋对“厉、宣、幽、平”四位王持批评态度，映照了春秋时期周王室衰微的史实；楚臣诸御己把周宣王与夏桀、商纣类比，亦为批评态度，隐含劝谏楚君要“尊贤”之意；西汉董仲舒对周宣王持肯定态度，结合其时代背景，可知其意在借周宣王“复兴周道”的历史叙事，为汉武帝推行强化中央集权、尊崇儒术等行为进行舆论宣传 试题点拨 本题表面看是考查人物评价，实则是对核心素养的综合考查。唯物史观的“社会存在决定社会意识”原理要求学生知道在评价人物时，往往会受到特定时代、特定思维和特定社会、政治等各种复杂因素的影响 [尝试解答]　________ 史论总结　秦汉治国思想的变化 据记载，汉朝各级政府要求每件公文的最后署名中必须有属吏的签名，不同级别对属吏签名的要求也不同，正确的签名是公文是否为原件的有力证据。这表明汉朝(　　) A．统治阶级内部矛盾缓和 B．行政运行机制规范严密 C．公文流转过程严谨细致 D．中央权力下移趋势明显 命题依据：文书行政的相关内容在近几年高考中几乎逢卷必考，可谓历史学科的“明星考点”。本题从公文的最后署名角度创立情境，考查考生对主干知识的灵活运用，与2025年黑吉辽蒙卷第2题有异曲同工之处。 司马迁在《史记》中专设《循吏列传》，他认为“奉法循理之吏，不伐功矜能，百姓无称，亦无过行”“奉职循理，亦可以为治，何必威严哉”。这表明司马迁强调循吏应该(　　) A．为政以德 B．无为而治 C．崇德奉法 D．克己奉公 命题依据：试题旨在考查学生对司马迁在《史记·循吏列传》中关于“循吏”思想的理解，以及对中国古代政治思想中“德治”“法治”“无为而治”等概念的辨析能力。题目要求考生结合材料，准确理解司马迁对“循吏”的评价标准，并选择最符合其思想的选项，这与高考的考查要求一致。 据《史记·平准书》载：“元狩四年，山东漕益岁六百万石，太仓、甘泉仓满。”同一时期，汉廷在西北边塞设36所“牧师苑”，官马达40万匹，且“铠必铁札，矢必钢镞”成为标配。这些现象反映了(　　) A．战争造成巨大财政消耗 B．中央集权提升国家治理能力 C．军事管控是边疆治理的主要手段 D．王国问题仍然威胁国家统治 命题依据：秦汉经略边疆的措施在近几年高考中都有过考查。该考点在2026年高考中也有极大可能会考查。本题将西汉时期的边疆经略与大一统治理结合起来考查，贯通必修与选择性必修，知识覆盖、能力要求均与高考命题高度一致。 下表是汉代部分官员的治国主张。它反映了(　　) 官员 主张 陆贾 治以道德为上，行以仁义为本 贾谊 夫立君臣，等上下，使父子有礼，六亲有纪，此非天之所为，人之所设也。夫人之所设，不为不立，不植则僵，不修则坏 董仲 舒 是故南面而治天下，莫不以教化为大务；立太学以教于国，教庠序以化于邑，渐民以仁，摩民以谊，节民以礼。故其刑罚甚轻而禁不犯者，教化行而习俗美也 A．儒家思想的时代价值 B．传统文化的绵延不绝 C．社会经济的持续增长 D．统治理念的一脉相承 命题依据：本题考查学生对历史现象的分析能力，尤其是思想与政治的关系(唯物史观中的社会意识反作用于社会存在)。汉初的儒家思想，是适应战后经济恢复、社会稳定的需要(社会存在变化→统治策略调整)，反映思想与政治的互动关系，而非单纯的文化传承。 1．考点定位 秦汉时期是中国统一多民族国家的建立和巩固时期，也是封建社会的初步发展期。这一时期，特别是汉代的政治经济制度以及思想举措，对巩固国家的统一和促进国家的发展起到了重要作用。该部分内容每年都在高考中出现，其地位相当重要。 2．命题规律 呈现 形式 试题以选择题的考查为主，大题也会出现。2025年湖南卷单独命题，其他省份单独命题较少 试题 选材 (1)2024年，湖北、湖南、甘肃等分省命题的试卷纷纷以秦朝为考查对象，涉及秦代制度的构建及其影响 (2)2025年，大部分试卷突破了原有的思维，试题选材主要集中于汉代诸侯国问题的解决历程、汉代中枢机构的演变、汉代监察体系的演变、汉代中期经济政策的调整、汉代社会风尚的变化等。近年来，所有试题都选择了教材中没有涉及的素材，都设置了新情境 试题 立意 主要围绕秦汉时期的社会治理与统一多民族封建国家的建立与巩固之间的内在联系，突出国家的统一，凸显了立德树人的宗旨，突出了素养立意的导向。如2025年四川卷第3题，以昆仑山由虚到实的变化为切入点，体现了国家统一的重要性 必备 知识 (1)秦汉制度对统一多民族封建国家的巩固作用 (2)从“无为而治”到“尊崇儒术”的治国思想演变 (3)中央集权与地方分权的矛盾(如郡县与分封并行制、推恩令) (4)经济政策与社会发展的关系(如盐铁官营的影响) 考教 衔接 (1)要注重对基础知识的深刻理解，做到融会贯通，做到用所学的知识解决历史问题，深刻树立历史知识是用来解决问题的，不是用来记忆和背诵的这一观念 (2)要通过对历史知识的深刻理解，把握历史发展的阶段特征，并把历史知识及阶段特征转化成历史素养和关键能力，以此解决历史问题 3．考情前瞻 (1)研读《课程标准》。《课程标准》对本部分内容的要求有两点：一是秦汉时期统一多民族封建国家建立与巩固的历史意义；二是秦汉王朝兴替的历史规律。 (2)突破重点 ①对秦代的历史，要注重其制度建设对当时及后世的影响，把秦代和汉代联结起来，从整体历史发展的角度认识秦代历史的重要性。 ②对汉代的历史，既要准确把握两汉共同的特征，也要充分理解两汉的不同。对西汉，要把其分为西汉初期、中期和后期三个阶段，认识三个时期在政治制度建设、经济举措和思想文化方面呈现的不同特色。对东汉，一方面要理解其制度建设和社会治理举措与西汉的关联，另一方面要把握其举措对魏晋的影响。 ③对秦汉时期国家治理的复习，不仅要依据《课程标准》，把握教材知识和准确理解基础知识，还要重点深化对秦汉的阶段特征及相关知识之间内在联系的认识。 学科网（北京）股份有限公司 $