第二节 火灾隐患的认定与整改 课件--2025-2026学年高一下学期《消防安全管理》（大连理工大学出版社）

第八章 消防安全检查与火灾隐患整改 建筑消防安全管理 第二节 火灾隐患的认定与整改 建筑消防安全管理 一、火灾隐患的概念、分类及确认 （一）火灾隐患的概念及其含义 广义：是指在生产和生活活动中可能直接造成火 灾危害的各种不安全因素。 狭义：是指违反消防安全法规或者不符合消防安 全技术标准，增加了发生火灾的危险性， 或者发生火灾时会增加对人的生命、财产 的危害，以及严重影响灭火救援行动的一 切行为和情况。 建筑消防安全管理 火灾隐患其含义包括以下三点 (l) 增加了发生火灾的危险性。 如:违反规定贮存、使用、运输易燃易爆危险 品； 违反规定用火、用电、用气、明火作业等。 建筑消防安全管理 (2) 一旦发生火灾，会增加对人身、财产的危害。 如:建筑防火分隔、建筑结构防火、防烟排烟 设施等随意改变，失去应有的作用； 建筑物内部装修、装饰违反规定，使用易 燃材料等； 建筑物的安全出口、疏散通道堵塞，不能 畅通无阻； 消防设施、器材损坏无效。 建筑消防安全管理 (3) 一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动 如:缺少消防水源; 消防车通道堵塞; 消火栓、水泵结合器、消防电梯等不 能使用或者不能正常运行等。 建筑消防安全管理 （二）火灾隐患的分类 1．重大火灾隐患 2．一般火灾隐患 建筑消防安全管理 1．重大火灾隐患 重大火灾隐患是指违反消防法律法规，不 符合消防技术标准，可能导致火灾发生或火灾 危害增大，并由此可能造成重大、特别重大火 灾事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。 2．一般火灾隐患 指除重大火灾隐患之外的隐患。 建筑消防安全管理 （三）可确认为火灾隐患的情形 1、影响人员安全疏散或者灭火救援行动， 不能立即改正的； 2、消防设施未保持完好有效，影响防火 灭火功能的； 3、擅自改变防火分区，容易导致火势蔓 延、扩大的； 建筑消防安全管理 4、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、 储存易燃易爆危险品，不能立即改正的； 5、不符合城市消防安全布局要求，影响公共 安全的； 6、其他可能增加火灾实质危险性或者危害性 的情形。 建筑消防安全管理 二、重大火灾隐患的判定原则和程序 （一）重大火灾隐患的判定原则 科学严谨、实事求是、客观公正。 建筑消防安全管理 （二）重大火灾隐患判定的程序 组织进行现场检査，核实火灾隐患的具体情况，并获取相关影像和文字资料； 1、现场检查 2、集体讨论 组织对火灾隐患进行集体讨论，做出结论性判定意见，参与人数不应少于3人； 建筑消防安全管理 3、专家技术论证 对于涉及复杂疑难的技术问题，按照标准判定重大火灾隐患有困难的，应组织专家成立专家组进行技术论证，形成结论性判定意见。结论性判定意见应有三分之二以上的专家同意。 建筑消防安全管理 技术论证专家组应由当地政府有关行业主管部门、监督管理部门和相关消防技术专家组成，人数不应少于7人。 集体讨论或技术论证时，可以听取业主和管理、使用单位等利害关系人的意见。 建筑消防安全管理 三、重大火灾隐患的判定方法 重大火灾隐患的判定，应当依照《重大火 灾隐患判定方法》(GB35181-2017)进行。 建筑消防安全管理 （一）一般要求 （1）重大火灾隐患判定应按照规定的判定原则 和程序实施，并根据实际情况选择直接判 定方法或综合判定方法。 （2）直接判定要素和综合判定要素均应为不能 立即改正的火灾隐患要素。 建筑消防安全管理 （3）可不判定为重大火灾隐患的火灾隐患 ① 依法进行了消防设计专家评审，并已采取 相应技术措施的； ② 单位、场所已停产停业或停止使用的； ③ 不足以导致重大、特别重大火灾事故或严 重社会影响的。 建筑消防安全管理 可直接判定的重大火灾隐患 （1）生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、 仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置 在城市的边缘或相对独立的安全地带。 （2）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所 与人员密集场所、居住场所设置在同一建 筑物内，或与人员密集场所、居住场所的 防火间距小于国家工程建设消防技术标准 规定值的75%。 （二）直接判定方法 建筑消防安全管理 （3）城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气 加气站、加油加气合建站的储量达到或超过 GB50156对一级站的规定。 （4）甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室 或半地下室。 （5）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安 全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建 设消防技术标准规定值的80%。 建筑消防安全管理 （6）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集 场所未按国家工程建设消防技术标准的规定 设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统 （7）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国 家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭 火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设 施。 （8）在人员密集场所违反消防安全规定使用、储 存或销售易燃易爆危险品。 建筑消防安全管理 （9）托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动 场所，所在楼层位置不符合国家工程建设消 防技术标准的规定。 （10）人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板 搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级 低于GB8624-2012规定的A级。 建筑消防安全管理 1、综合判定要素 1）总平面布置（4个要素） 2）防火分隔（3个要素） 3）安全疏散及灭火救援（12个要素） 4）消防给水及灭火设施（6个要素） （三）重大火灾隐患的综合判定 建筑消防安全管理 （5）防烟排烟设施（1个要素） （6）消防供电（3个要素） （7）火灾自动报警系统（3个要素） （9）其它（5个要素） （8）消防安全管理（2个要素） 建筑消防安全管理 （8）消防安全管理（2个要素） 1、社会单位未按消防法律法规要求设置专职消 防队。 2、消防控制室操作人员未按GB25506 的规定持 证上岗。 建筑消防安全管理 2、综合判定规则 1）人员密集场所 人员密集场所存在 （3）安全疏散设施及灭火救援条件中①~⑨ （5）防排烟设施存在的不安全因素 （9）其他要素中第③项规定的不安全要素 3条以上（含本数，下同）； 建筑消防安全管理 2）易燃、易爆危险品场所 易燃、易爆危险品场所存在 （1）总平面图布置中①~③三项 （2）消防给水及灭火设施中⑤~⑥两项 规定的不安全要素3条以上； 建筑消防安全管理 3）人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、 重要场所存在“以上所有不安全要素” 中任意4条以上，判定该场所为重大火灾 隐患。 4）其他场所存在“以上所有不安全要素”中 任意 6条要素以上，判定为该场所存在重 大火灾隐患。 建筑消防安全管理 3、综合判定步骤 符合“直接判定”情形的，直接判定，不符 合的用“综合判定法”判定。 （1）确定建筑或场所类别。 （2）确定该建筑或场所是否存在“综合判定要素” 规定要素的情形及其数量。 （3）满足规定的判定要素的情形和数量，即判定 为存在重大火灾隐患。 建筑消防安全管理 四、火灾隐患的整改方法 火灾隐患整改按整改的难易程度，可以分 为立即改正、限期整改两种方法。 建筑消防安全管理 (1)立即改正 不立即改正随时就有发生火灾的危险，或 对整改起来比较简单，不需要花费较多的时间、人力、物力、财力，对生产和经营活动不产生 较大影响的隐患应当场进行整改。 建筑消防安全管理 这种整改应由存在隐患的单位制定整改 方案，经保卫处（科）同意后，即可动手。 整改结束，向保卫处（科）报告。安全、保 卫部门及防火干部应对当场整改进行督促、 检查、指导，结束后要进行检查验收。 建筑消防安全管理 火灾隐患当场整改情况记录单 被检查部位： 检查时间： 检查人员： 被检查部位主管人员： 发现违章行为： 整改落实情况： 整改责任人： 承办人： 年 月 日 建筑消防安全管理 (2)限期整改 对过程比较复杂，涉及面广，影响生产比 较大，又要花费较多的时间、人力、物力、财 力才能整改的隐患，应当采取限制在一定期限 内进行整改的方法进行整改。 建筑消防安全管理 限期整改-般情况下都应由隐患存在单 位负责，成立专门组织，各类人员参加研究， 并根据消防救援机构下发的《责令限期整改 通知书》或《重大火灾隐患限期整改通知书》 的要求，结合本单位的实际情况制定出一套 切实可行的方案，并将方案报请上级主管部 门和当地消防救援机构批准，整改完毕应申 请复查验收。 建筑消防安全管理 火灾隐患整改通知书 年 月 日 单位名称 单位地址 联系人 联系电话 主管部门 存 在 火 灾 隐 患 整改 时限 检查人员（签名） 检查单位（盖章）： 被检查单位主管人员（签名）： 建筑消防安全管理 火灾隐患整改情况报告单 报告部门 报告人 原有 火灾 隐患 整 改 情 况 整改完成时间 年 月 日 整改责任人签名 年 月 日 复 查 情 况 复查时间 年 月 日 复查人员签名 年 月 日 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 建筑消防安全管理 五、重大火灾隐患整改程序 （一）发现 （二）论证 （三）立案并跟踪督导 （四）报告政府，提请政府督办 （五）复查与延期审批 （六）处罚 （七）舆论监督 （八）销案 （九）建立档案 建筑消防安全管理 六、 火灾隐患整改的要求 (1)抓住主要矛盾，重大火灾隐患要组织集体 讨论和专家论证 (2)严格遵守法定整改期限 (3)从长计议，纳入企业改造和建设规划加以解决 (4)报请当地人民政府整改 (5)消防安全检查人员要严格遵守工作纪律 建筑消防安全管理 七、消防安全违法行为的查处 （一）消防安全违法行为的处罚 1．责令改正的处罚（P205) 2．责令限期改正的处罚（P206) 建筑消防安全管理 1、临时查封的实施 2、临时查封的要求 3、临时查封的解除 （二）临时查封 建筑消防安全管理 1、临时查封的实施 临时查封应当由消防救援机构负责人组 织集体研究决定。决定临时查封的，应当研 究确定查封危险部位或者场所的范围、期限 和实施方法，并自检查之日起 3个工作日内 制作、送达临时查封决定书。 建筑消防安全管理 2、临时查封的要求 （1）实施临时查封时，通知当事人到场，当场 告知当事人采取临时查封的理由、依据以 及当事人依法享有的权利、救济途径，听 取当事人的陈述和申辩； （2）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见 证人和消防监督检查人员在现场笔录上签 名或者盖章； 建筑消防安全管理 （3）在危险部位或者场所及其有关设施、设备上 加贴封条或者采取其他措施，使危险部位或 者场所停止生产、经营或者使用； （4）对实施临时查封情况制作现场笔录，必要时， 可以进行现场照相或者录音录像; （5）实施临时查封后，当事人请求进入被查封的 危险部位或者场所整改火灾隐患的，应当允 许。但不得在被查封的危险部位或者场所生 产、经营或者使用。 建筑消防安全管理 3、临时查封的解除 火灾隐患消除后，当事人应当向作出临时 查封决定的消防救援机构申请解除临时查封。 消防救援机构应当自收到申请之日起3个 工作日内进行检查，自检查之日起3个工作日 内作出是否同意解除临时查封的决定，并送 达当事人。 对检查确认火灾隐患已消除的，应当作出 解除临时查封的决定。 建筑消防安全管理 （三）强制执行 1、需强制执行的行为 2、强制执行的实施 3、强制执行的要求 4、强制执行的解除 建筑消防安全管理 1、需强制执行的行为 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款： （1）违反《消防法》第六十条 1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的； 建筑消防安全管理 2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、 器材的； 3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或 者有其他妨碍安全疏散行为的； 4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间 距的； 建筑消防安全管理 5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防 车通行的； 6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭 火救援的障碍物的； 7）对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时 采取措施消除的。 建筑消防安全管理 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。 有第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用 由违法行为人承担。 建筑消防安全管理 （2）当事人不执行消防救援机构作出的停产停 业、停止使用、停止施工决定的， 经催告，当事人逾期仍不履行义务且无 正当理由的，消防救援机构负责人应当组织 集体研究强制执行方案，确定执行的方式和 时间。强制执行决定书应当自决定之日起3个 工作日内制作、送达当事人。 建筑消防安全管理 2、强制执行的实施 强制执行由作出决定的消防救援机构负 责人组织实施。需要其他部门或者公安派出 所配合的，消防救援机构应当报请所属部门 组织实施；需要其他行政部门配合的，消防 救援机构应当提出意见，并报请本级人民政 府组织实施。 建筑消防安全管理 3、强制执行的要求 （1）实施强制执行时，通知当事人到场，当场 向当事人宣读强制执行决定，听取当事人 的陈述和申辩； （2）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见 证人和消防监督检查人员在现场笔录上签 名或者盖章； 建筑消防安全管理 （3）对实施强制执行过程制作现场笔录，必要时， 可以进行现场照相或者录音录像； （4）除情况紧急外，不得在夜间或者法定节假日 实施强制执行； （5）不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、 供燃气等方式迫使当事人履行义务； 建筑消防安全管理 4、强制执行的解除 对被责令停止施工、停止使用、停产停 业处罚的当事人申请恢复施工、使用、生产、 经营的，消防救援机构应当自收到书面申请 之日起 3个工作日内进行检查，自检查之日 起3个工作日内作出决定，送达当事人。 建筑消防安全管理 网吧的消防安全检查 建筑消防安全管理 督察组检查消防控制室设备 建筑消防安全管理 督察组检查超市电气设备安全 建筑消防安全管理 检查KTV易燃可燃装修材料整治情况 建筑消防安全管理 消防监督人员在华豫木业检查木材原料和成品堆放未留防火间距 建筑消防安全管理 消防监督人员在华豫木业检查线路私拉乱接 建筑消防安全管理 消防员正在检查万航渡路的社区消防工作站消防点 建筑消防安全管理 克拉玛依多部门联手严查 发现火灾隐患203处 建筑消防安全管理 1．单位自查按时间和内容分类，可以分为： 2、单位上级主管部门的检查有以下三种形式，即： 复习提问 、 、 和 、 和 建筑消防安全管理 1、火灾隐患根据其火灾危险性的大小和危害程 度，可分为（ ）和（ ） 2、重大火灾隐患的判定方法有（ ）和 （ ） 3、火灾隐患整改，按整改的难易程度，可以分为 （ ）和（ ）两种方法。 建筑消防安全管理 判断对错 1、甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室 或半地下室的属于重大火灾隐患。 2、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安 全出口数量不足属于重大火灾隐患。 3、旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场 所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置 自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统属于一 般火灾隐患。 建筑消防安全管理 $