单元1 农业政策与农业法规（课件）- 《农业产业与经营》（江苏凤凰教育出版社）上好课

单元1 农业政策与农业法规 《农业产业与经营》（江苏凤凰教育出版社） 01 学习目标 02 教学引入 03 知识讲授 CONTENTS 目 录 04 师生互动 05 课堂练习 06 课堂小结 学习目标 01 02 03 认识农业政策、农业法规的含义及二者的相互关系。 能熟练运用农业政策与农业法规的相关知识，分析二者在农业发展中的实际应用与区别联系。 树立 “生命有序、敬畏自然” 的认知，培育生物学学科 “严谨分类、科学探究” 的核心素养。 农业是国之根基，政策与法规为其发展筑牢根基、指引方向。农业政策与法规是农林牧渔专业的核心基础，串联起农业发展的实践与规范，藏着兴农护农的智慧，让我们一同探索其奥秘，奔赴乡村振兴的美好征程。 教学引入 教学引入 问题： 2 1 3 农业政策是什么？ 农业法规有哪些形式？ 政策与法规有何关联？ 视频引入 知识讲授 农业政策 农业政策的核心内容 中央一号文件 中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件，现在已成为中共中央重视农村问题的专有名词。中共中央在 1982 年至 1986 年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004 年至 2022 年又连续十九年发布以 “三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了 “三农” 问题在中国社会主义现代化时期 “重中之重” 的地位。 知识讲授 农业政策 农业政策的核心内容 农业政策的特点 1.内容上的纲领性：农业政策一般从国家或地区农业发展要求出发，纲领性地规定农村经济活动应遵循的共同原则，并不规定具体目标和具体措施。 知识讲授 农业政策 农业政策的核心内容 农业政策的特点 2.工作范围的广泛性：农业政策的调整范围一般是整个国家或者地区的农业生产经济活动和经济关系，因而具有普遍的指导意义。 知识讲授 农业政策 农业政策的核心内容 农业政策的特点 3.具体应用上的灵活性：政策的灵活性有利于政策在实施过程中结合各地、各部门的具体情况，采取相应的措施和对策。 知识讲授 农业政策 农业政策的核心内容 农业政策的特点 4.政策效力的有限性：政策效力是指保障政策有效实施的约束力，由于政策规定比较原则又有一定的灵活性，所以相对农业法而言，农业政策的效力是很有限的。 师生互动 因为中共中央多次发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，持续对农村改革和农业发展作出具体部署，凸显了 “三农” 问题的重要地位，因此成为重视 “三农” 问题的专有名词。 中央一号文件为何能成为重视 “三农” 问题的专有名词？ 2 1 中央一号文件的定位：中共中央重视农村问题的专有名词，多次聚焦 “三农” 主题。 农业政策的四大特点：纲领性、广泛性、灵活性、有限性。 背诵记忆 名词解释题 1.中央一号文件 【答案】中央一号文件是中共中央重视农村问题的专有名词，多次发布以 “三农” 为主题，对农村改革和农业发展作出部署。 课堂练习 单项选择题 2.农业政策内容上的核心特点是（ ） A. 纲领性 B. 严谨性 C. 稳定性 D. 强制性 【答案】A 【解析】农业政策的核心特点是纲领性，仅规定共同原则而非具体目标措施；B、C 是农业法规的特点，D 是法律实施的保障方式，故选择 A。 课堂练习 判断题 3.农业政策的实施依靠国家强制力保障。（ ） 【答案】错误 【解析】农业政策的实施主要靠党或政府行政纪律、模范带头作用和群众信赖，国家强制力是农业法规实施的保障，故判断为错误。 课堂练习 知识讲授 农业法规 农业法规的核心内容 法的基本形式 宪法：宪法是国家的根本大法，规定国家和社会的根本制度。宪法是各种法律的立法基础和依据，一切法律必须根据宪法的基本原则来制定，宪法具有最高的法律效力。 知识讲授 农业法规 农业法规的核心内容 法的基本形式 法律：法律有广义和狭义之分。广义的法律，泛指国家颁布的一切规范性文件。狭义的法律是指立法机关，即全国人民代表大会及其常务委员会制定和颁布的规范性文件。 知识讲授 农业法规 农业法规的核心内容 法的基本形式 法规：法规一般是法律、法令、 条例、规则、章程等法律文件的总称。 知识讲授 农业法规 农业法规的核心内容 农业法规的特点 1.规范性：为人们在农业生产生活的行为提供模式、标准、样式和方向，是首要特性。 知识讲授 农业法规 农业法规的核心内容 农业法规的特点 2.概括性：从大量实际、具体的行为中高度抽象出来的通用行为模式，对象是一般的人，可反复适用。 知识讲授 农业法规 农业法规的核心内容 农业法规的特点 3.普遍性：所提供的 行为标准对所有公民一概 适用，不允许法律规定之 外的特殊，即 “法律面前 人人平等”。 知识讲授 农业法规 农业法规的核心内容 农业法规的特点 4.严谨性：有特殊的逻辑构成，要素包括原则、概念和规范，不同于其他社会规范。 知识讲授 农业法规 农业法规的核心内容 农业法规的特点 5.国家制定和认可：所规定的权利和义务由国家确认、认可和保障，实施依靠国家强制力。 农业法规 的特点 严谨性 国家制定和认可 概括性 规范性 普遍性 知识讲授 农业法规 农业法规的核心内容 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的关系 1.两者在本质上是一致的：政策与法规有共同的价值取向，都服务于社会主义的经济基础，都必须由社会的物质生活条件所决定。 二者的联系 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的关系 二者的联系 2.政策是法规的核心内容，法规是政策的体现：法规使政策的原则性规定具体化、条文化、定型化，为政策提供法律机制的支持。 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的关系 二者的联系 3.法规对政策的实施有积极的促进和保障作用： 法规的特性决定了它具有其 他规范难以比拟的制约、导向、 预见、调节和保障功能。 联系维度 具体内容 本质一致 共同价值取向，服务于社会主义经济基础，由社会物质生活条件决定。 相互依存 政策是法规的核心内容，法规是政策的具体化、条文化体现，为政策提供法律保障。 相互促进 法规通过自身功能，推动和保障农业政策有效实施。 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的关系 二者的联系 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的关系 二者的区别 1.制定的组织与程序不同 农业法规 农业政策 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的关系 二者的区别 2.实施方式不同：农业法规是由国 家强制力来保证实施的，不遵守、不执 行或执行不当就是违法，就要负法律责 任，而农业政策主要靠党或者政府行政 的纪律、模范人物的带头作用和人民群 众的信赖来实现。 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的关系 二者的区别 3.表现方式不同：农业法规以法律、行政法规等形式表现出来，具有高度的明确性、具体性，有严格的逻辑结构。农业政策主要表现为党或国家的决议、通知等党内文件，政策往往带有号召性和指导性。 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的关系 二者的区别 4.稳定性不同：政策往往是为完成一定任务提出的，要随形势的变化而做出调整，而法规具有较高的稳定性，法规的立、废、改必须遵循严格的程序。 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的关系 二者的区别 区别维度 农业政策 农业法规 制定主体与程序 党的领导机关、国家相关机构，按民主集中制制定 具有立法权的国家机关，按法定程序制定 实施方式 靠行政纪律、模范带头、群众信赖实现 靠国家强制力保证，违法需负法律责任 表现方式 决议、通知等党内文件，具号召性、指导性 法律、行政法规等，具明确性、具体性、严格逻辑 稳定性 灵活性强，随形势调整 相对稳定，立、废、改需遵循严格程序 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的作用 1.二者都是国家调控和管理农业的主要手段，相辅相成，功能互补。 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的作用 2.政策指导法律、法规的正确制定和实施，法律、法规保证政策的稳定和有效实施。 法律、法规保证政策的稳定和有效实施。 政策指导法律、法规的正确制定和实施 知识讲授 农业政策与农业法规的关系及作用 农业政策与农业法规的作用 3.实践应用原则：有法律规定的， 应依法办事；无法律规定，但有 政策规定的，应依政策办事；政 策与法律有冲突的，应依法办事； 法律法规不适应形势发展的，应 及时修改、补充、完善。 师生互动 规范性，农业法规的规范性是指为人们在农业生产生活的行为提供模式、标准、样式和方向，是其区别于其他规范的首要特性。 农业法规的首要特性是什么？ 师生互动 农业法规依靠国家强制力保证实施，违反需负法律责任；农业政策主要靠行政纪律、模范带头作用和群众信赖实现，无国家强制力保障。 农业政策与农业法规在实施 方式上的核心区别是什么？ 2 1 法的基本形式：宪法、法律、法规、规章、国际条约。 农业法规的五大特点：规范性、概括性、普遍性、严谨性、国家制定和认可。 背诵记忆 4 3 宪法的地位：国家根本大法，具有最高法律效力，是所有法律的立法基础和依据。 行政法规的制定主体：国务院，依据宪法和法律制定。 背诵记忆 名词解释题 1.农业法规 【答案】农业法规是由国家制定或认可，为农业生产生活提供行为规范，具有规范性、普遍性等特点，由国家保障实施的法律文件总称。 课堂练习 单项选择题 2.下列属于农业法规基本形式的是（ ） A. 党的决议 B. 政府通知 C. 行政法规 D. 政策文件 【答案】C 【解析】行政法规属于法的基本形式之一，是农业法规的重要组成部分；A、B、D 均属于政策相关文件，不属于法规形式，故选择 C。 课堂练习 判断题 3.农业法规是农业政策的具体体现。（ ） 【答案】正确 【解析】农业政策是农业法规的核心内容，农业法规使政策的原则性规定具体化、条文化，是政策的具体体现，故判断为正确。 课堂练习 填空题 4.农业政策与农业法规在本质上是___的，都服务于社会主义经济基础。 【答案】一致 【解析】二者本质上价值取向相同，均服务于社会主义经济基础，这是二者紧密联系的核心体现，需准确记忆这一核心关联点。 课堂练习 填空题 5.农业政策具有灵活性，农业法规具有相对___。 【答案】稳定性 【解析】这是农业政策与农业法规的核心区别之一，政策需随形势调整而灵活变化，法规的立、废、改需遵循严格程序，故具有相对稳定性。 课堂练习 单项选择题 1.农业政策在工作范围上的核心特点是_______( ) A. 纲领性 B. 广泛性 C. 严谨性 D. 稳定性 【答案】B 【解析】农业政策具备四大特点，其中工作范围具有广泛性，覆盖全国农业生产经济活动；纲领性是其内容上的特点，严谨性是农业法规的特点，稳定性是农业法规的特点。 课后练习 单项选择题 2.下列不属于农业法规基本形式的是_______( ) A. 宪法 B. 政府工作报告 C. 地方性法规 D. 行政法规 【答案】B 【解析】农业法规的基本形式包含宪法、法律、法规三类，法规又分行政法规、地方性法规、自治区条例和单行条例、规章、国际条约等，政府工作报告不属于农业法规的法定基本形式。 课后练习 单项选择题 3.农业政策与农业法规冲突时，实践中应优先遵循_______( ) A. 农业政策 B. 农业法规 C. 地方政府规定 D. 行业惯例 【答案】B 【解析】农业政策与农业法规实践应用中需遵循依法办事原则，有法律规定依法律，无法律有政策依政策，二者冲突时优先依照农业法规执行。 课后练习 单项选择题 4.法律法规是一种行为规范，所以_______是首要特性。( ) A. 规范性 B. 灵活性 C. 稳定性 D. 指导性 【答案】A 【解析】法律法规的核心属性是行为规范，其首要特性为规范性，能明确规定公民、组织的权利和义务，划定行为边界；灵活性是政策的特点，稳定性是法规的重要特性但非首要，指导性是政策的主要作用，因此本题选A。 课后练习 填空题 5.农业政策是农业法规的_______，农业法规是农业政策的具体体现，二者本质一致服务于社会主义经济基础。 【答案】核心内容 【解析】农业政策与农业法规联系紧密，政策是法规的核心内容，法规将政策的核心要求以法定形式固定下来，成为政策的具体体现。 课后练习 填空题 6.农业政策与农业法规是国家调控和管理农业的主要手段，二者功能互补、_______，政策指导法规的制定与实施，法规保障政策的稳定与落地。 【答案】相辅相成 【解析】农业政策与农业法规在国家农业调控中发挥着不同且互补的作用，二者相辅相成，共同为农业生产经营发展提供保障和指引。 课后练习 拓展提升 最新相关动态：农业政策与法规的协同完善 近年来，我国持续推进农业政策法治化进程，将成熟的农业政策通过立法程序转化为农业法规，如《乡村振兴促进法》的出台，将乡村振兴相关政策固化为法律规范。同时，针对农业新业态、新场景，不断修订完善农业法规，同步调整配套政策，形成 “政策引导、法规保障” 的协同机制，为农业高质量发展筑牢制度根基。 课堂小结 农业政策与农业法规 本节课围绕农业政策与农业法规展开，重点学习了农业政策的核心内容与特点、农业法规的基本形式与特征、二者的辩证关系及实践应用原则，通过案例分析和练习巩固了核心知识，树立了 “依法兴农、政策引领” 的专业认知。 课后作业 2 1 3 梳理本节课知识点 完成同步练习 预习下一节课的内容 感谢观看 Lavf58.29.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $