材料题答题术语积累（一）--2026届高三统编版历史二轮专题复习

2026届高考热点考察主题答题术语积累（一） 主题一：疫情与防疫 一、中国古代对于疫病的防治 （一）主要措施 1. 政府减免税收。2. 赈济灾民。3. 针对疫病施医送药。4.采取隔离措施，避免疫情扩散。5.斋戒祈祷，趋避疫病。6.发动民间医生与儒生等群体救助灾民。 （二）特点 1.缺乏系统、有效的救济措施；具有零散性、偶然性特征。2. 防疫侧重在赈济救助，忽视防治；防治与重建结合；探索免疫治疗方法。3.专制、神权色彩浓厚。4.具有一定科学性。5. 带有浓厚的迷信色彩。6.政府主导；政府应对消极。7.政府救治与民间防控结合；民间力量广泛参与。8. 立法。9. 设置专门的防疫、治疫机构。10.分类实施。 （三）意义 1. 有利于控制疫情。2. 有利于经济的恢复和发展。3. 缓和社会矛盾，稳定社会秩序。4. 巩固皇权统治。5. 推动了人们思想观念的转变。6. 扩大了儒家思想在民间的影响。7.为后世防治疫病提供了借鉴。8. 为世界医学发展做出重要贡献。 二、新中国成立初期我国疫病防治取得巨大成绩 （一）原因 1. 党和中央政府的高度重视和正确领导。2. 地方政府和基层干部有力地贯彻执行党和中央政府的相关政策。3.群众的积极参与。4.实行现代防疫措施。5.发挥了社会主义制度的优势。 （二）特点 1. 党和政府高度重视。2.受时代影响，疫病防治工作政治色彩浓厚。3.依靠医疗卫生组织，整合其他社会资源，发动群众性政治运动。4.疫病防控与国家改造、社会移风易俗相结合，防病、医愚与治心相结合。5. 基本消灭烈性、急性传染病，减少了人口死亡。 （三）意义 1. 保障了人民的健康和生命安全（或：遏制了疫病的流行，减少了人口死亡）。2. 初步建立了有效的疫病防控机制。3. 增强了人民的防疫意识，具有移风易俗、改造社会的积极意义。4. 稳定了社会秩序，巩固了政权（夯实了党执政的社会基础，赢得了人民的拥护）。5. 有利于经济的发展。6. 为以后疫病防控提供了借鉴。 三、英国近代的防疫 （一）背景 1. 民族国家形成，中央集权加强。2.资本主义经济发展。3.近代医学和自然科学兴起。4.人文主义发展。 （二）瘟疫频发的原因 1.“圈地运动”及城市化进程加快，城市人口拥挤。2. 伦敦逐渐成为国际贸易中心，人口流动频繁。3. 工商业发展迅速，城市环境污染严重。4. 医疗水平低下，人们缺乏防疫观念等。 （三）政府防疫措施的特点1. 政府高度重视，积极应对。2. 防疫工作制度化、体系化。3.周密部署，构建国家公共卫生防疫体系。4. 防疫措施科学、进步。5. 注重世俗化应对。6.积极采纳各方意见。 （四）影响1.为控制鼠疫奠定了基础。2. 有利于都铎王朝统治的持久和稳固。3.有利于英国资本主义的发展与社会转型 主题二：公共卫生 1、 中国近代公共卫生事业的发展 （一）背景 1. 西方工业文明的传入，西方公共卫生事业的影响。2.经济（民族资本主义经济、近代工商业）的发展。3.城市化进程加快。4.政府的努力。5. 社会力量活跃。6.传教士、中国先进知识分子和公共卫生人才的努力。7. 民众卫生意识、思想观念、文化水平的进步。 （二）发展特点 1. 受西方文明影响；半殖民地色彩浓厚。2. 体现传统观念与现代文明的融合。3. 政府和社会力量共同参与。4. 带有爱国主义情怀。5. 公共卫生管理走向制度化、法制化。6. 现代防疫体系建立并得到完善。7. 体现近代发展趋势。8. 起步晚。9.地区发展不平衡，总体发展缓慢。 （三）评价 1. 有利于防治疾病，提高国人的身体素质，增强国人的民族自信心。2. 有利于城市管理水平的提高，政府管理职能的加强。 3.唤起民众的卫生意识，有利于社会文明进步。4. 有利于中国近代化发展。5.否定传统中医，具有局限性。6. 在半殖民地半封建社会背景下，难以从根本上解决问题。 二、中国现代公共卫生事业建设 （一）原因 1. 疆域辽阔，地方病众多，死亡率较高。2. 新中国成立前医疗卫生保障制度落后。3.优先发展重工业过程中出现的城乡差别。4.政府的高度重视。5. 人口基数大。6. 区域经济发展不平衡。7.对苏联的借鉴。 （二）特点 1.多样性：卫生政策和卫生体制的本土化创新。2. 层次性：先推动城市医疗保障体系的建立，后进行农村医疗 （三）优势 1. 党和政府高度重视。2. 社会主义制度的优越性。3. 服务人民群众宗旨的落实。4. 创造性确立适应中国国情的公共卫生模式。 （四）意义 1. 保障了人民的健康和生命安全。2.保障了我国经济建设的顺利进行。3. 有利于减轻人民的经济压力。4.有利于新生政权巩固与社会发展。 三、世界近代公共卫生事业运动 （一）原因 1.工业革命推动城市化的发展。2.城市人口增长快，人员流动密集。3. 环境污染严重，传染病流行，公共卫生状况恶化。4.居民卫生观念落后；工业垃圾随意排放。 （二）条件 1. 工业革命开始，资本主义经济发展，为社会提供物质条件。2. 民主政治逐渐建立，提供制度保障。3.启蒙运动推动人们思想的解放。4.近代科技的发展。5.资产阶级、市民对文明生活的追求。6. 社会文明程度不断提高。7. 政府和社会大众卫生意识的提高。8. 改革者的推动。 （三）特点 1. 以政府为主导。2. 民间社会力量共同参与。3. 政府以立法手段进行推动。4.政策不断调整和完善。5. 政府重视公共卫生机构建设。6. 以环境治理和疫病防治为重要内容。7. 覆盖面广（惠及大众）。8.种类多。 （四）影响 1. 有利于改善城市环境和公共卫生，有利于民众的身体健康。2. 加强了政府的管理职能，有利于提高城市的公共管理水平。 3. 强化了民众的公共卫生意识，推动人们的观念进步。4. 有利于提高社会文明程度。5.完善了城市基础设施，改变了城市面貌。6.缓和社会矛盾，有利于社会稳定与发展。7. 推动了城市化和工业化进程。8. 为社会公共卫生事业提供了经验。9. 有利于“福利国家”的建立。 （五）启示 1.要不断加强并逐步完善环境立法。2.要鼓励社会力量参与监督，建立完善的监督机制。3. 要注重提高人民的道德素养。4.要注重发展科技，利用科技改善环境。 主题三：治水与抗洪 一、中国古代水灾频发 （一）原因：1.自然环境的影响。2. 人口膨胀，人地矛盾突出。3.土地资源过度开发。4.政治腐败，水利失修。 （二）危害：1. 破坏农业生产。2.造成社会财富的损失。3.破坏生态环境。4. 出现大量流民，激化社会矛盾，影响社会稳定。 二、新中国成立以前的治水 （一）条件：1.统一多民族国家的巩固。2. 中央集权制度体系建立。3.统治者重视水利建设。4.国家治水经验丰富。 （二）措施：1.设立专门的负责机构。2. 建立岁修、抢修制度。3. 改修河道，筑堤束水。4.修建减水坝和减水引河。 （三）特点：1．治理历史悠久。2.形成一定的治水理论与治水技术。3.设有专门机构，专业性强，规模大。4.（清代时）治河官吏职位较高。5. 中央与地方共同治理。6. 治河队伍军民结合、专兼结合；重点治理下游。7.治理由统一走向分治，再走向统一。 （四）结果：1.缓解了水患，保证了周边大城市的安全。2. 取得了一定成就，但未根治水患。3.带来一些环境问题。 三、新中国成立以后的治水 （一）特点：1.人民政权建立，政局稳定。2. 经济发展提供物质基础。3. 党和政府重视，将保证人民生命财产安全放在首位。4.具有复杂性、艰巨性、长期性。5.注重发挥社会主义制度的优越性。6.综合规划，科学治理。7. 依靠群众、地方和军民力量。8.治理理念先进。9.重视科学技术的运用，传统治河技术与现代水利技术相结合等。10.水利工程功能更广泛。 意义 （二）意义： 1. 有效治理了水患。2.推动了国民经济恢复发展，为现代化建设创造了有利条件。3.体现了社会主义制度的优越性。4. 推动治水的现代化建设。5.促进区域协调发展。6.保护生态安全。7.事关中华民族伟大复兴的千秋大计。 四、治河启示、认识 1.治河治水具有复杂性、艰巨性、长期性。2.治河治水体现了劳动人民的智慧。3.治水必须符合自然规律的发展。4. 人民政权是治河治水从治标到治本的根本保障。 主题四：灾荒与救灾 一、中国古代的自然灾害与救灾 （一）特点：1.自然灾害频发。2.水灾、旱灾成为最主要的两种自然灾害。3.灾情后期重于前期。 （二）产生原因：1. 自然原因。2.吏治腐败。3.人口激增。4. 环境恶化。5. 列强入侵。6. 农民起义。 （三）救灾举措：1. 救灾与减灾相结合。2.以政府救灾为主，政府救济与民间救济相结合。3. 行政手段和经济手段相结合。4. 赈灾体系完备，措施多样，政策多元化、制度化。5.封建迷信色彩浓厚。6. 救灾力度与国力密切相关。 （四）形成此特点的成因1. 战乱较多，灾荒频繁。2.统治者注重社会稳定和社会控制。3. 君主专制制度的加强。4. 商品经济的发展。5. 理学的影响。 （五）中国古代中央集权政治体制对救灾的影响 1. 中央集权制度有利于调配人力、物力。2. 中央集权制度下的官僚主义、贪污腐化给救灾带来不利影响 （六）如何评价“面对灾难，古代皇帝发‘罪己诏’的做法” 1. 面对灾难，各级政府自省和检讨，主动承担责任并及时采取相应措施。有些灾难确实是人为因素造成的，比如毁林造田、围湖造田等，气候恶劣，甚至导致干旱。2.有些灾难是不可避免的，比如地震，因此没有必要“罪己”，应对，将灾难造成的损失降到最低。 （七）中国古代救灾的启示：1.要注重保护自然环境，节约资源，实现人与自然的和谐。2. 要注重增强国力。3. 要发挥政府的主导作用。4.要破除迷信，科学救灾。 二、中国近代赈灾 （一）演变：1.由“有养无教”到“养教并重”。2.由“无法可依”到“有法可依”。3.救灾程序由无序到有序。4. 救灾措施由临时性到常规化（或：从无准备到有准备）。 （二）影响：1. 推动中国救济体系向近代化方向发展。2. 客观刺激民间救济兴起。3.对后世社会治理提供有益参考。4.有利于引导国人学习西方有关先进经验。 三、中西方灾荒救助的不同比较 中国：1. 灾荒救助制度形成较早。2. 宏观调控与具体救济相结合。3. 灾荒救助形式多样化。4. 主要通过政府进行。5. 临时救助较多。6.覆盖范围较小。 西方：1. 多以设立救灾法案的形式规范救灾行为。2.救灾措施随着时代发展不断变化。3设立专门救灾机构4.从灾荒救助发展到关注全民福利 主题五：扶贫 一、中国古代扶贫政策 (一)特点：1.在综合考查与分类定级的基础上进行分类扶持。2.以政府救助为主，民间互助为辅。3.强调地方政权扶贫的责任。4.扶贫手段与方式多样化。5.钱物给予式扶贫与生产经营式扶贫相结合。6.临时性救助与系统性扶持相结合。 (二)原因：1.小农经济的脆弱性，农民较易贫困。2.土地兼并严重。3.为了缓和社会矛盾，稳定统治。4.仁政、礼治等儒家传统思想影响。5.农村宗族力量的增强。6.政府救助较少。7.民间士绅、富民的热衷。 二、晚清扶贫 (一)特点1.西方传教士参与社会救济活动。2.民间社会救济的力度有了很大突破，自成一体。 (二)原因1.随着近代列强侵略的深入，大量传教士涌入中国。3.自然灾害频发。2.清政府政治制度腐朽，政府赈贫力度有限4.地方士绅的努力。5.报刊等近代宣传工具的出现。 三、新中国成立初期的扶贫 1.坚持党的领导和以人民为中心。2.强调发展社会生产力。3.明确共同富裕的目标。 四、新时期中国农村扶贫 (一)特点：1.加大投资，发展区域经济，走开发式扶贫道路。2.重视教育，提升劳动者素质，走“造血式”扶贫道路。3.多方配合，全方位推进，走多元化扶贫道路。 (二)影响：1.提高农村贫困地区的收入，有利于解决农村贫困问题和实现共同富裕。2.提高了地方财政自给能力。3.促进落后地区义务教育的发展。4.推动了中国社会发展。5.促进了贫困地区的经济发展和劳动力转移。6.为世界其他地区解决贫困问题提供了借鉴。 主题六：中外慈善事业 1、 中国古代的传统慈善事业 （1） 特点 1、以传统儒家思想为指导2、.官方主导，民间参与，多种公益慈善主体并存。3.以收养、救助和济贫为主要方式。4.设立专门机构或组织。5.慈善与风俗教化相结合6.救济覆盖面广，以贫民为主。 （二）政府重视慈善事业的原因 1.(立国于战乱后，流民多)出于稳定社会秩序的需要。2.汲取前代慈善事业的经验教训3.受儒学仁政思想影响。 二、中国古代商人赞助社会公益事业 (一)历史背景 1.工商业发展，商人经济实力增强。2.儒家思想影响。3.扶弱济贫传统。4.商业领域行业风气改善。5.重农抑商政策及商人致富后面临的社会压力。 (二)特点 1.商人个体与行业协会均积极参与。(主体)2.对同业人员和社会事务予以关注。(客体)3.对家乡和经商地予以赞助。(地域)4.领域广泛，以慈善救济为主。(领域)5.既有主动参与，也有被动参与。(动机)6.经济与文化事业并重。(内容) (三)影响 1.有利于扶弱济困，促进社会稳定。2.有利于商人形象的改善和地位的提高。3.有利于营商环境的改善。4.有利于弘扬良好风尚和传统美德。5.有利于减轻政府负担。 三、中国近代慈善事业 (一)变化 1.由面向特定人群发展为面向整个社会。 2.传统慈善事业主要受到儒家思想影响;近代公益事业的产生受西方思潮的影响。 3.传统慈善事业侧重直接救济;近代公益事业强调通过教授技艺实现自食其力。 4.传统慈善事业的主要目的是维护传统社会稳定;近代公益事业与救亡图存、变法维新等时代背景密切相关。 5.传统慈善事业的经费来源于传统地主、商人;近代公益事业则得益于民族资本主义的发展。 6.越来越多的西方人参与中国慈善事业。7.对公益募捐的规范由习惯法向成文法转变(制度化、规范化)。 (二)原因 1.受西方现代慈善理念和中国传统仁政思想的影响。2.政府和慈善家的推动。3.社会变革和经济发展的影响。4.列强入侵，民族危机加深。5.民族资本主义经济的发展，社会物质生活条件的改善。6.西方工业文明传入，科技和文化的进步。7.民族意识和现代意识的觉醒。8.中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，百姓生活困苦。 (三)评价 1.促进社会治理体系的近代化和社会秩序的稳定。2.推动新型社会风气的形成。3.有利于思想的启蒙和解放。4.有效地改善了民生状况。5.推动了近代化发展。6.起到了道德示范作用，提升了社会文明程度。7.在当时的社会背景(处于半殖民地半封建社会)下，很难做到可持续发展。 四、中国近代慈善组织的征信方式 (一)特点 1.中国近代征信方式起步较晚。2.征信方式以民间自发为主，官府参与征信监督。3.征信方式多样化且不断发展完善。4.受西方文化的影响。5.寄托于神灵，具有神秘色彩。6.信息真实性由“神鉴”向“人鉴”演进。7.征信方式力求信息公开、真实，以获得社会信任。 (二)作用 1.征信方式的多样性有利于广泛募集社会资金投入慈善事业。2.官府参与监督有利于提高征信的权威性。3.征信方式公开透明，有利于赢得社会信任，促进慈善事业的发展。4.会计师审查介入有利于善款的合理支配和使用。5.征信方式的日益完善为后世慈善事业的发展提供了宝贵的借鉴意义。6.信息真实性由“神鉴”向“人鉴”演进，具有划时代的意义。 五、西方国家的慈善事业 (一)形成原因 1.资本主义不断发展，国力增强。2.民主法制的建立和不断发展。3.政党政治和议会制度的推动。4.文艺复兴后更加关注人类社会。5.宗教改革后新教理念的影响。6.宗教“罪感文化”影响。7.工业革命后，社会两极分化加剧。 (二)影响 1.发展和完善市场经济，推动社会经济发展。2.增加就业机会，促进社会稳定。3.促进社会慈善文化的发展。4.慈善事业监管不足会出现一系列问题。 主题七：中华法系与西方法律 一、中华法系 (一)特点 1.援礼入法，儒家思想中的礼教为法律的基础，将人伦纲常内容法律化。2.德主刑辅，礼刑结合。3.“法”自君出，权大于法，属于人治。4.重公权轻私权，刑法发达，民法薄弱。5.司法权不独立，行政司法不分。6.追求无讼、和谐的价值取向。7.自成体系，独立发展,特色鲜明，波及邻国。8.对危害统治的罪行处罚严重。9.起源较早，逐步完善，在唐朝最终定型。 (二)原因 1.自然经济的发展。2.宗法制度、血缘宗亲的影响。3.专制统治的不断强化。4.重视伦理道德(儒家思想影响)。5.历代法典在继承中不断发展完善，历史悠久。 (三)评价 1.德主刑辅使法律涂上了“德”的色彩，增加了法律的权威性和可行性，减少了推行阻力。2.有利于调控封建社会秩序，促进社会的发展与稳定。3.一定程度上推动了当时社会经济的发展。4.具有一定的世界意义。5.案件审理、定罪量刑走向主观化。6.形成以言代法、言出法随的人治。7.强化了封建等级秩序。8.禁锢了人们的思想，“三纲五常”思想、家族观念根深蒂固。9.阻碍了中国近代法治和政治的发展。 二、晚清司法改革 (一)背景 1.中国古代司法存在诸多弊端。2.民族危机加深，传统法系不适应现实需求。3.西方近代法律思想与制度随列强入侵而传入中国。4.中国近代社会结构的剧烈变化。5.清政府试图以改革来挽救统治危机。6.清政府试图废除领事裁判权，实现司法独立。 (二)特点 1.设置专门机构。2.借鉴西方法律制度，地方参照中央。3.区分程序法与实体法，确定诉讼审判制度。4.重点在司法机关改革，确立司法独立原则。5.法律修订范围广泛。6.取消满洲宗室的司法特权。 (三)评价 1.推动了中国法制近代化进程。2.有利于民族资本主义经济发展。3.一定程度上有利于民主法治思想的传播。4.行政、司法分立，确立了司法审判的独立地位。5.选用专业的审判官员，提高审判效率，判决趋向公正。6.确立辩护与律师制度，保护被告人合法权利。7.清末新政背景下的司法制度改革，旨在维护清王朝的统治。8.有利于实现法律面前人人平等。9.推动了中国司法与社会的近代转型，为废除领事裁判权提供了条件。10.有利于中国融入国际社会。 三、中华法系与罗马法比较 (一)不同点 1.中华法系以儒入法;罗马法注重理性、平等(自然法)理念。 2.中华法系侧重公法，维护的是国家、家族利益;罗马法私法发达，保护的是个人权利。 3.中华法“法”自君出，权尊于法，属于人治;罗马法权力服从于法律，属于法治。 4.中华法系侧重于无讼、和谐的价值取向;罗马法追求正义。 5.中华法系重农抑商;罗马法保护商业。 (二)原因 1.经济上，中国以农业立国，自然经济占统治地位;古罗马商品经济繁荣，对外贸易活跃。 2.政治上，中国君主专制大一统，宗法制根深蒂固，法律为其服务;古罗马较长时期处于共和国阶段，平民力量强大。 3.思想文化上，中国外儒内法，具有人本主义传统;古罗马自然法思想和宗教思想追求平等、公正、正义。 (三)共同的历史价值 对东西方法制建设产生着深远影响，是人类法制发展史上的宝贵遗产。 四、欧洲近代法律体系与中国古代法律体系的不同点比较 (一)不同点 1.欧洲法律体系特别强调法律至上，在此基础上形成了不同的法律体系，司法实践中坚持程序公正等。 2.中国古代法律体系则强调法律为君主统治服务，人治色彩强烈，突出教化作用。 (二)原因 1.欧洲资本主义生产关系发展较快、程度较高，欧洲君主专制统治相对薄弱。 2.中国古代的自然经济始终占统治地位，君主专制不断强化。 主题八：户籍制度 一、中国古代户籍制度 (一)背景 1.小农经济的发展。2.商品经济的发展。3.加强对人口和土地的掌握和管理。4.保障国家财政的稳定。5.赋税制度和徭役制度改革的推动。 (二)特点 1.产生早，经历了长期的发展完善过程。2.最终以小农家庭为单位进行户籍登记。3.户籍登记的内容详细。4.户籍反映社会等级的差异。 (三)影响 1.加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武器。2.便于征发兵役、徭役及征收赋税，保证国家的财税收入。3.有利于维护社会治安和宗法等级制度。4.一定程度上适应了当时社会经济发展。5.户籍制度将百姓的活动严格限定在有限的范围内，加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重影响了社会经济的进一步发展。 二、中国近代户籍制度与古代户籍制度的不同点比较 (一)不同点 1.中国近代的户籍制度以户口登记和户口管理为主要内容，以社会经济为主要目的，逐渐与国际接轨，在法律上允许自由迁徙。2.中国古代的户籍制度不是单纯的人口统计制度，而是与其他制度相关联，严格限制迁徙。 (二)原因 1.传统的中国社会是自给自足的小农经济，统治者通过户籍制度来限制农民的迁徙，稳定农业生产，巩固封建统治的经济基础，并维护社会稳定。2.中国近代社会由传统社会向近代社会转型;西方民主思想和现代户籍制度的传入;民主政治的推动。 三、中国20世纪80年代户籍制度改革 (一)背景 1.计划经济体制下的户籍制度限制了人口的迁移，不适应社会主义市场经济的要求(或:经济体制改革的要求)。2.改革开放后，城市经济发展对劳动力的需求扩大(或:社会经济发展、推进城市化进程的需要)。3.公民权利意识的不断觉醒。4.政府对社会管理的进步。 (二)趋势 对农业户口转非农业户口的限制逐渐放宽。 (三)特点 1.由点到面逐步推进，渐次改革。2.受社会主义市场经济体制改革的推动(或:户籍制度改革与社会主义市场经济体制改革相呼应)。3.与城市化进程密切相关。4.户籍制度逐渐松动。5.鼓励农村人口向城市流动。6.具有明显的阶段性。7.户籍制度改革与改善民生相结合(或:体现关注民生)。8.户籍管理由封闭走向开放，逐渐法制化、科学化、现代化(或:规范化、制度化、人性化)。 (四)评价 1.有利于人口劳动力的自由合理流动。2.保障了人民的合法权益，促进了社会进步。3.加速了农村剩余劳动力转移，有利于增加农民收入，促进城乡经济交流。4.加快了工业化、城市化进程(或:推动了城市经济发展，提升了城市化水平)。5.适应了社会主义市场经济体制改革的需要，适应建立社会主义市场经济的需要。6.促进了经济发展。7.使户籍制度趋向合理。8.有利于社会的和谐与稳定。9.为其他国家的户籍管理提供了经验借鉴。 主题九：中国古代征兵制度、兵制改革 一、兵制演变 (一)演变过程 1.秦朝:普遍征兵制。 2.西汉:兵役与劳役不分，统称徭役，成年男子均需服徭役。 3.北朝至唐朝前期:府兵制。 4.唐朝中后期: 募兵制。 5.宋朝:军队分为禁兵、厢兵、乡兵三种，其中禁兵和厢兵实行募兵制。 6.明朝:早期实行世兵制，中后期实行募兵制。 7.清朝:军队由八旗和绿营组成，八旗实行“兵民合一”。 二、兵制改革 (一)背景 1.割据对峙，战事不断，士兵损耗大。2.土地兼并，农民破产或逃亡;兵源枯竭，士兵逃亡。3.军队战斗力弱。4.统一南北，加强中央集权。5.均田制的实施(或:破坏)。 (二)意义 1.扩充了兵源，提高了军队战斗力。2.减轻了农民的兵役和徭役负担，缓和了社会矛盾。3.有利于农业生产恢复;有利于社会经济发展。4.增加了(或:减轻了)政府财政负担。5.加强了中央集权(或:产生豪强军阀、藩镇割据)，严重威胁中央的统治。6.加速了民族融合。7.强化了对边境地区的军事控制;巩固了边疆。8.为隋(唐)朝统一全国(北方)奠定基础;巩固了统治。9.有利于社会稳定，经济发展，文化昌盛。10.确立了新的兵制体系，为后世所借鉴。 主题十：官僚制度与西方文官制度 一、中国古代官僚制度 (一)特点 1.中国古代的官僚政治与封建皇权存在着潜在的紧张关系。2.儒家伦理奠定了官僚政治运行的文化环境。 3.存在着民众、官僚、皇权三者矛盾的权利与义务关系。4.以形式主义为特点的官本位文化。 (二)弊端 1.中国古代官僚制度中存在忽视法律的现象。2.行政过程中的随意性。3.对民众的剥削与不负责任。 二、唐朝考课制度 (一)内容 中央集中行使考课权，分类制定详细考核标准，小考与大考相结合，将考核与官吏升降挂钩。 (二)特点1.有专门的考课机构。2.考课内容注重品德与才能相结合。3.考核标准详细。4.考课程序严密。5.统一要求与分类考核相结合(或:根据职务职责实行差异化考核)。6.全员考核，由中央定期实施。7.皇帝重视，亲自主持。8.考课结果与官员奖惩升降挂钩。 (三)作用 1.加强了对官吏的监督，有利于改善吏治，打击贪污腐败，提升官僚队伍素质。2.有利于提高行政效能，维护中央集权。3.有利于减轻对百姓的搜刮，缓和社会矛盾，促进社会经济发展。4.为唐朝前期出现治世局面提供了制度保障。5.逐渐流于形式，制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。 三、西方文官制度 (一)发展 1.实行常任制，注重保障文官权益。2.明确规定文官必须保持政治中立。3.注重考核的民主性和公平性，推进考核实施主体多元化。4.考核内容全面,突出对文官工作能力和效率、协调合作等能力的考查。 (二)原因 1.随着工业革命的深入开展，民主进程加快。2.政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高。3.两党轮流执政导致行政动荡、政府效率低下、腐败盛行等问题。 四、民国初年中国文官制度 (一)建立背景 1.中华民国建立。2.民国初年稳定政权、巩固统治的需要。3.受西方文官制度的影响。 (二)特点 1.是对中国古代选官制度的否定，以立法、制定条例的形式实施。2.选拔形式多样，考试和资历并重。3.多次改革，逐步完善。 (三)评价 1.中国近代政治制度和人事制度发展历程中重要的一页。2.基本废除了中国封建职官管理制度。3.初步建立中国近代文官法律制度的雏形。4.推动了中国政治制度和人事制度近代化的进程。5.对当代公务员考试制度也有借鉴意义。6.存在施行范围小和缺少文官晋升的法律法规等弊端。 五、英国近代官吏制度改革 (一)原因 1.适应工业革命发展的需要(或:工业革命的发展需要更多高素质行政官员)。2.工业资产阶级在议会中的推动。3.旧文官制度容易造成贪污、低效等弊端。4.对外战争惨败的刺激。 (二)特征 1.英国的官吏制度具有民主性和理性色彩。2.政府官员行政管理的专业技能和综合素质高，政务和事务公开。3.英国官吏制度下的行政管理更注重法律的作用。 (三)评价 1.经历了由专制到民主，由人治到法治，由不公平到渐趋于公平、公正和理性的历程。2.对英国民主政治的完善和社会进步作用巨大。3.对世界其他国家近代官僚制度的建立产生了深远的影响。 六、中英两国文官制度的相同点 1.依法实施。2.注重文官的选拔和考核。3.分类管理。4.事务官独立于党派之外。5.提高了行政效能。6.有利于民主政治的发展。 主题十一：住房保障 1、 宋代廉租房制度 (1) 背景 1.商品经济发展，市民阶层壮大2.科举制度及文官政治的推动。3.人地矛盾突出。4.市坊界限的打破。 5.儒家治国理政思想的影响。 (二)特点 1.设置专门机构直接管理。2.立法规范，管理制度细致完备。3.分工明确，各司其职。4.规模大、租金低，具有廉租房性质。5.账目管理周密。6.资格审查严格。7.注重防止腐败，以保证低收入者租住。 (三)意义1.有利于政府增加收入。2.有助于缓和社会矛盾、维护社会稳定。3.细致完备的管理制度反映出宋朝的治理体系与治理能力具有相当的现代性与先进性。 二、中国 20 世纪 90年代城镇住房制度改革 (一)特点1.先试点，再推广(或:逐步推行，分阶段推进。或:改革具有渐进性)。2.实现了建房资金的多元化，建立住房公积金制度等。3.逐步实现城镇住房的商品化。4.对收入不同的群体确立不同的住房供应体系。5.落实按劳分配原则。6.建立完善的房地产业管理机制。 (二)意义 1.破旧立新，改变了城市居民的住房观念。2.改善了城镇居民的居住条件和生活水平，有利于社会稳定。3.促进了房地产业和相关产业的发展(或:促进了国民经济增长)。4.有利于深化经济体制改革和社会主义市场经济的发展。 三、罗斯福新政期间“住房福利保障”政策调整 (一)表现 1.建立房贷公司，提供金融支持。2.提供公共资金和低息贷款。3.加强住房管理。 (二)特点 1.政府通过立法形式加强干预。2.特别关注下层民众。 四、“二战”后西方发达国家廉租房制度形成 (一)原因1.战争的破坏。2.战后初期社会矛盾激化。3.人民生活困苦。 (二)条件战后西欧经济恢复和国家垄断资本主义发展。 (三)作用1.保障低收入群体生活。2.缓和社会矛盾。3.稳定社会秩序。.巩固资本主义统治。 (四)启示1.以政府为主体，构建住房保障体系。2.建立并完善相关法律体系。3.增加政府资金投入。4.加强监管，建立严格的准入退出机制。 主题十二：边疆治理 一、中国古代治边政策 (一)措施 1.设置机构、派遣官员加强对边疆地区的管理。2.建立军事管理机构和以武力平定分裂势力。3.设立完善的边疆防御体系。 4.实行羁縻与怀柔政策;任用少数民族贵族头领管理地方。5.因俗而治，采用宽松的民族政策。6.确立四海之内共尊一君的君主专制大一统观念。7.逐渐弱化汉族与其他少数民族之间的差别。8.通过屯垦戍边，开发经济。9.多措并举，采用政治、经济、军事等措施。 (二)特点 1.突出有效、直接的统治。2.注重边疆地区的军事防卫功能。3.贯彻统一多民族国家的思想。4.既继承延续，也随时代变化不断调整创新。5.因地制宜，因俗而治，方式多样。6.始终坚持“大一统”思想，注重维护中央权威。7.治理体系日益完备。 (三)意义 1.巩固了统一多民族国家。2.促进了边疆地区的开发和经济文化的发展。3.维护了边疆地区的稳定，巩固了国防。4.加强了边疆地区与内地的联系，促进了民族融合，强化了民族认同，增强了民族凝聚力。5.扩大了国家的疆域，奠定了中国的基本疆域版图。6.是重要的制度创新，推动国家治理的优化。 二、清朝后期边疆治理 (一)原因1.列强入侵加剧了民族危机。2.清政府出于加强中央集权统治的需要(或:传统治边政策无法适应形势的需要)。3.促进边疆地区经济、文化发展的需要。4.“洋务运动”的开展。5.清政府对国际事务的了解逐渐增多，国家意识有所提升。 (二)变化1.解除边禁，移民实边。2.中央直接介入文教事业。3.实行与内地基本一致的行政管理制度。 三、民国时期边疆治理 (一)原因 1.近代民族国家意识觉醒，强化了民族认同感。2.近代列强的侵略，中国边疆危机严重，迫使政府高度重视。3.帝国主义与中华民族的矛盾是中国近代最主要的社会矛盾。4.西方民主与平等观念的传播，淡化了民族偏见意识。5.内地近代实业的发展，加强了边疆与内地的经济联系。6.“三民主义”中民族观的影响。 (二)发展变化 1.强调民族交融的重要性;将治理边疆与反帝斗争结合起来。2.治边方针由“因俗而治”到实行与内地统一的政治体制。3.体现了边疆少数民族与汉族之间的平等。4.多方面综合治理，注重经济开发与发展社会事业。 (三)评价1.在一定程度上继承和发展了清朝以来的边疆政策，促进了边疆地区的社会发展2.在半殖民地半封建社会的中国，这种民族平等难以实现。 四、新中国与清朝的边疆治理比较 (一)相同点1.建立行政机构，强化中央对边疆的控制。2.尊重边疆民族的传统，实施合理的民族政策。3.重视边疆经济建设。 (二)不同点 1.新中国加强法制建设。2.新中国实行民族区域自治制度。3.新中国开设专门民族院校，增强少数民族自治能力。4.新中国推行移民支边政策。5.清政府强调整饬边疆吏治，注重军队作用。 五、对中国边疆治理的看法 1.应依法治理边疆。2.要因地制宜制定民族政策。 主题十三：册封封国和羁縻府州制度 一、发展历程 1.西汉: 边郡制度。 2.唐朝: 羁縻府州和册封制度。正常府州(称正州)300多个，而羁縻府州达800多个，羁縻府州对唐朝疆域的影响极大。 3.元明清: 土司制度。 二、特点 1.由当地少数民族首领世袭管理，内部事务自行其是，原有风俗习惯一概保留。2.地方首领、地方政权与中央政府保持友好或臣属关系。3.军事上要奉征调。4.户口不纳入编户齐民，不征赋税，仅交纳土贡。5.唐朝制定了与羁縻制度相应的法律。 三、作用与影响 1.不强求与中原地区一致，缓解了社会矛盾。2.主要目的就是要各边疆少数民族政权承认中原政权在政治上的核心地位。3.适应各少数民族地区独特的社会经济与文化状况。4.与中央集权制度相结合，使各民族既能独立地发展自己的民族经济与文化，也能方便地相互交流与学习，并逐渐走向团结与统一。 主题十四：反腐专题 一、中国古代反腐败 (一)措施 1.立法反腐。2.设立专门监察机构;建立御史制度。3.用封建道德伦理教化官员。4.严惩腐败官吏。5.回避制度。6.设立举报箱。(二)评价 1.有利于监督官员，防止贪污腐败，促进吏治清明。2.有利于社会稳定和经济发展。3.其本质是为了维护皇权专制，故不能从根本上解决腐败问题。 二、国民政府1944-1949年的腐败与反腐 (一)腐败的影响 1.社会风气败坏。2.国民党军队在对日作战中不断失利。3.严重影响经济秩序和经济发展。4.国民党政权失去民心和人民支持，其统治很快被中国共产党领导的人民军队推翻。5.为中国共产党加强自身建设、民主政治建设和预防腐败提供经验教训。 (二)国民政府反腐败的特点 1.蒋介石对反腐败的严峻形势认识清晰、足够重视。2.国民政府下了一定的决心打击贪腐，处理了一些高级官员。3.国民政府反腐败具有明显的人治色彩。 三、西方国家反腐 (一)特点 1.将政府官员的行为准则法律化。2.法律防范与制度防范相结合。3.建立独立的廉政监察机构，专司反腐。4.发挥媒体监督作用。5.改革文官选拔制度。6.策略上以教育防范为主，兼顾惩处。7.增加政府透明度，鼓励全民参与监督。 (二)原因 1.工业革命后，经济快速发展。2.民主政治制度完善。3.民主法制思想深入。 (三)作用 1.促进了行政法律体系的完善。2.推动了民主政治的发展。3.为其他国家的文官制度提供借鉴。 四、启示 1.建立健全法律制度和司法体系;依法治腐。2.加强权力制约和监督;提高监督机构的独立性和功能。3.注重教育防范。 4.强化道德作风建设。5.惩治贪官污吏，表彰清正廉洁官员。6.重视新闻媒体和民众的舆论监督作用。7.人类政治文明发展多元化，民主和法治是人类政治文明发展的趋势，政治体制建设需要符合国情。 主题十五：监察巡视制度 一、中国古代监察制度 （一)措施 1.秦朝建立由皇帝直接管辖的中央和地方监察机构。2.宋初-精简机构和增加俸禄，以促进官员廉洁自律。3.明初-制定严刑峻法，以惩治贪污腐败。 （二)变化 1.监察官员由丞相参与任命转变为由皇帝直接任命。2.监察官员的职权由无权处置违法官吏到获得部分的直接处分权 （三）特点 1.监察法规不断完善(或:监察有法律保障)。2.构建起从中央到地方、覆盖全国的监察体系。3.扩大了监察职权，提高监察官员的政治地位。4.监察机构相对独立。 （四)评价 1.有利于整顿吏治，在一定程度上防止官员贪污腐败。2.有利于缓和阶级(社会)矛盾。3.有利于加强君主专制中央集权，维护统一。4.对后世监察反腐工作有一定的借鉴作用。5.监察职权扩大，容易造成滥用职权的问题。6.服务于专制皇权，不能从根本上杜绝官僚队伍中的贪污腐败和低效现象。 二、中国古代巡视制度 (一)原因 1.加强君主专制中央集权。2.防止官员腐败，危害官僚体系。3.儒家民本思想影响。 (二)特点 1.加强立法，巡视法规系统化，巡视制度规范化。2.巡视系统多元化，巡视范围扩大、效率提高。3.巡察方法灵活多样，讲求实效。4.巡视官员的品级较低，但权力较大。5.重视巡视官员的选任，巡视官员选拔条件严格。6.巡视官员之间可相互监督，注重内部反腐。 (三)作用1.有利于加强对官员的监督，在一定程度上抑制官员腐败。2.加强了专制主义中央集权。3.有利于巩固统治，有利于社会的稳定。 (四)启示 1.要不断加强巡视立法建设，巡视制度要法制化、科学化。2.要不断完善巡视官员的选拔制度。3.要不断创新巡视方式，提高巡视的时效性。 三、西方监察专员制度 (一)特点1.以法律为保障。2.监察对象单一。3.监察职权明确。4.权力受到制约。5.对从业者进行严格限制。 (二)借鉴1.加强反腐制度建设。2.保证官员合理薪酬。3.加大反腐法制建设。4.加强廉政文化建设。5.反腐要符合本国国情等。 四、古代希腊与古代中国的监察制度 (一)不同 1.古代希腊监察官可监察最高权力者，古代中国只是监察百官。 2.古代希腊监察官的监察范围广，且有刑事审判权，古代中国监察官无刑事审判权。 (二)原因 1.古代希腊是民主政治，监察官旨在维护民主体制。 2.古代中国是皇权专制，监察官旨在维护吏治清明和皇权统治。 五、中国明清时期与西方近代巡视制度的不同点比较 (一)不同 1.中国明清时期的巡视制度中最高统治者不受监督，西方近代的巡视是对所有公职人员进行监督。 2.中国明清时期的巡视是官员内部的监督，西方近代对官员的监督还包括通过新闻媒介实行社会监督。 3.中国明清时期监督的目的是保障君主的权威和地位，西方近代的巡视是保证民主制度的落实。 (二)评价 1.都有利于防止官员腐败、改善政治风气。2.都有利于建设良好社会秩序，推动社会进步。3.由于目的和所处时代、方式不同，在效果上存在明显差异。 主题十六：人物评价题如何评价 一、影响人们对历史人物评价的因素 1.评价者的政治立场、生活经验、知识基础、个人好恶等。2.评价者对史实的了解情况。3.评价者的评价角度。4.评价者所处的社会环境和时代背景，所具有的某个时代特定的思维水平和思维方式。5.评价者对新材料的发掘和新的史学研究方法的了解与掌握等。 二、应当如何评价历史人物 1.避免简单贴标签。2.评价要全面、客观、公正。对历史人物的功和过进行辩证分析，一分为二,切忌绝对化，不能以点带面。3.把历史人物放到其所处时代和具体环境中考查评价，不能以今天的标准苛求当时的人。4.要史论结合,不能空下结论。5.要多角度评价。6.要有正确的评价标准(如生产力标准、品德标准等)。 三、评价历史人物的角度 1.生产力方面。看是否推动生产力(或经济)的发展。2.历史和社会方面。看是否推动历史的发展和社会的进步。3.看是否符合人民的(长远)利益和愿望。4.阶级分析法。 1 学科网（北京）股份有限公司 $