第5课 中国古代官员的选拔与管理（教学课件）--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

中国古代官员的选拔与管理 第5课 【课程标准】了解明朝封建专制的发展、世界的变化对中国的影响；了解明朝统一全国和经略边疆的相关举措。 目录 中国古代的官员选拔制度 中国古代的官员考核制度 中国古代的官员监察制度 壹 贰 叁 中国古代的官员选拔制度 第一章节 学习任务一：中国古代官员的选拔经历了怎样的时代变迁？ 时代 选官制度 西周至春秋 春秋战国 秦 两汉 魏晋南北朝 隋唐至明清 世官制 举荐、军功爵制 察举制； 积功劳为官、征辟 九品中正制 科举制 “以法为教”“以吏为师”制度 世官制并没有就此消失，一方面在后代的少数民族王朝也有出现，另一方面通过“恩荫制”（官僚子弟凭借先人之功绩循例而仕的一种选官制度）的形式遗存下来。 贵族世代垄断高官 材料评价的是哪一选官制度？ 公有公门，卿有卿门，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚不能戒其怠惰。 ——《礼记》 1.西周至春秋的世官制 形成贵族政治； 2.春秋战国时期的选官制度 二十级：彻侯（爵位和待遇与三公相同） 十九级：关内侯 十八级：大庶长 十七级：驷车庶长 十六级：大上造 十五级：少上造 十四级：右更 十三级：中更 十二级：左更 十一级：右庶长  十级：左庶长 九级：五大夫 八级：公乘 七级：公大夫（爵位和待遇相当于县令） 六级：官大夫 五级：大夫 军功爵位制与世官制相比有何进步性？ 血缘关系不再成为选官的唯一标准； 废除贵族的世袭特权； 一定程度上促进了社会阶层的流动； 提高战斗力； ——举荐、军功爵制 商鞅变法规定：秦国的士兵只要斩获敌人“甲士”（披甲勇士，一般为军中精锐前锋）一个首级，就可获得一级爵位（公士）、田一顷、宅一处和仆人一个。斩杀的首级越多获得的爵位就越高，证据是敌人的人头（首级），也就是说在战后把敌人的人头砍下来带回军营，作为证据。 6 故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子·五蠹》 无书简之文、无先王之语： 3.秦朝的选官制度 标准：法家思想 途径：向官吏学习律令而为官 重法吏 废除、清算古代的典章制度和道德说教 7 察举制确立于汉武帝元光元年(公元前134年)，是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推举给上级或中央，经过试用考核再任命官职的选官制度。 “不举孝，不奉诏，当以不敬论。不察廉，不胜任也，当免 。” ——《汉书·武帝纪》 考察 推举 考核 任用 4.两汉的察举制 开创中国古代用考试选拔官吏的先例 董仲舒 科目 察孝廉 茂才在开始只是特科，汉光武帝时设为常科，选拔超群逸伦、智略出众的优秀人才 德才兼备，正直不阿，能直言极谏 明于儒学经典，通晓儒术 精通儒家经典且品行端正 孝廉是汉代入仕的主要途径。讲求孝行、廉洁 孝廉 茂才 贤良方正 明经 贤良文学 常科 特科 岁举，有人数规定，有具体标准 有具体标准但无固定时间 4.两汉的察举制 标准： 舆论评价 为官能力 影响：1.积极： ①为两汉政权选拔了大批人才； ②开创中国古代用考试选拔官吏的先例； ③ 据材料并结合所学知识，指出察举制度有何影响? 影响： 2.消极： 东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 ——《后汉书·种暠传》 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 —— 《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》 ①容易任人唯亲、滋生腐败； ②豪强大族控制了地方选人权，不利于中央集权。 汉武帝一朝孝廉家世128人统计表 官僚贵族子弟 豪富 平民 贫民 69.6% 6% 15.7% 8.7% 九品中正制的背景 由朝廷征聘的官员为“征”，由高级官员征聘为自己属官的为“辟”，二者统称为征辟。 10 ——纲要上p40 从中你能获取哪些信息？ 1.背景： a.东汉末年社会动荡，乡里清议失去基础； b.豪强大族控制了地方选人权； 5.魏晋南北朝的九品中正制 11 3.影响： a.将选官权收中央，加强了中央集权； b.后来门阀士族发展，形成“上品无寒门，下品无势族”； 逐渐成为维护士族特权的工具(纲要上p40)； 1.背景： a.东汉末年社会动荡，乡里清议失去基础； b.豪强大族控制了地方选人权； 2.概况： 5.魏晋南北朝的九品中正制 三国魏王曹丕推行。在各州、郡设置大中正、中正， 根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语,称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 本籍中央高官 ——纲要上p30 12 至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选官制度的中心环节。 ——《阎步克自选集》 依据材料并结合所学，思考：科举制出现的历史背景？ 1 1.背景： a.九品中正制的弊端； b.加强中央集权的需要； c.南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 6.隋唐至明清的科举制 时期 阶段 概况 隋朝 形成 隋文帝 分科考试； 隋炀帝设立进士科（标志形成）。 唐朝 完善 太宗增加考试科目，以进士和明经为主； 制举和常举； 武则天创设武举和殿试；玄宗任用高官主持 宋朝 发展 “取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径； 元朝 恢复 时断时续；将儒家经书作为科举考试基本 内容，答题标准以程朱理学的解释为主。 明清 加强 考试分乡试、会试、殿试三级；八股取士，从四书五经中命题；南北卷制度。 清末 废除  / 【人教统编版】中国古代官员的选拔、考核与监察优质课件1 【人教统编版】中国古代官员的选拔、考核与监察优质课件1 2.概况（结合纲要上P40+66+67+75+110） 6.隋唐至明清的科举制 南卷的范围：浙江、湖广、江西、福建和广东五个省，以及南直隶（相当于安徽、江苏）的应天、松江、苏州、常州、镇江、徽州、池州、太平、淮安、扬州等州府； 北卷的范围：山东、山西、陕西和河南四个省，还有北直隶（相当于河北、北京和天津）的大部分和辽东、大宁等地； 中卷的范围：四川、广西、贵州、云南四省和南直隶的庐州、凤阳、安庆、徐州、滁州、和州等地。 思考：如何评价南北卷制度？ 积极：推广和完善科举制度；巩固国家统一稳定 消极：一定程度上也使得朝廷上的官员出现地域派系，为后期党争提供了温床。 材料一 士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远 《中国政治制度史》 材料三 （科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 材料二 天子重英豪，文章教尔曹；万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身；满朝朱紫贵，尽是读书人。朝为田舍郎，幕登天子堂。将相本无种，男儿当自强。 ——汪洙［宋］《神童诗》 讨论：结合材料和所学谈谈科举制的影响？ 打破门阀世族政治垄断，扩大用人范围 提升官员文化素质和社会文化水平，促进重学风气的形成 促进阶层流动 对西方文官制度产生深远影响 ③对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用(选必一p31学习聚焦) ①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础（用人范围），提高了官员的文化素质，加强了中央集权（纲要上p41） ②中国古代选官制度逐渐成熟、完善(纲要p40学习聚焦) ④重学风气、影响文官制...... 6.隋唐至明清的科举制 4.影响： 中国古代的官员考核制度 第二章节 西汉《武库永始四年兵车器集簿》木牍 1993年连云港市东海县温泉镇尹湾汉墓6号墓出土 1993年，江苏连云港东海县温泉镇尹湾村出土木牍24方，简133枚，以及其他各类文物，系西汉后期成帝时遗物。墓主师饶曾任东海郡功曹吏，约葬于王莽时期。 《集簿》是木牍中的一种，用草体书于木牍的正反面，记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口、垦田、钱谷出入等方面的年度统计数字。 详细记录地方各方面情况有何目的？ 二、中国古代的官员考核制度 1、秦汉: 上计制 考核标准： 作用： 考核对象： 二、中国古代的官员考核制度 考核结果是官员赏罚的依据。 土地人口、财政收入、治安情况 地方行政长官 2、隋唐 考核机构： 二、中国古代的官员考核制度 尚书省吏部 《隋书·刘炫传》载：往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。 《大唐六典》规定：“考功郎中之职，掌内外文武官吏之考课。”除此之外，还有40余位职官参与考课分工事宜。唐代对流内官员和流外吏员按照不同标准实行分类考课。其中针对流内官员的考课标准可以概括为“四善二十七最”。“四善”是政府着眼于官德品行。“二十七最”则是根据官员职位职能特点的不同而提出的具体要求。各地各部门先行考课并将考课结果编制成册形成“考薄”，然后逐级检勘、汇总、上报，最后上报至尚书省考功司以待会考。最后由皇帝确认后生效，作为官吏俸禄增减、品阶升降甚至职务变动的重要依据。 ——摘编自《唐代官吏考核与监察制度的互洽逆转及启示》 唐代官员考核的特点？ 分工明确 标准详细（品德和才能） 流程严密 奖惩结合 3、明清：考核制度进一步严密 二、中国古代的官员考核制度 三年考绩的标准格式 1751年直隶被评为二等知县的评语 才情敏练，精详慎重。 清慎勤谨，治政有方。 精敏强干，办事干练。 沉稳持重，办事敏练。 实心任事，办事干练。 时期 考核制度 相关法律 /规定 考核标准/内容 考核机构 秦汉 魏晋 上计 汉《上计律》 西晋《五条课郡县法》 隋唐宋 考课 《唐六典》 明清 考察考满 考成法 土地人口 财政收入 社会治安 御史 (东汉)尚书台 品德和才能 （四善为先） 吏部 贪、酷和不作为 （品德+政绩+才能） 中央 小结：结合秦汉以来的官员考核的变化情况，归纳其总体趋势或特点？ 官员考核制度渐趋完善 考核日趋严格，标准细化 地方官和中央官分开考核 品德与政绩并重 奖惩结合，考核与惩贪结合 中国古代的官员监察制度 第三章节 中央 地方 秦朝 汉朝 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 御史大夫 监察史 御史大夫 十三州刺史 御史台 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 御史台 “台谏合一” 地方划分路为监察区（四监司）、通判 御史台 行御史台（省）、肃政廉访司（省以下） 都察院、六科 御史代皇帝巡按各省、按察使司 都察院 按察使司 要求：根据教材将下表补充完整，并思考古代监察制度的特点 特点： ①位卑权重，以小制大 ②监察机构相对独立化、专门化、垂直监察，并日趋完备； ③监察广泛，干扰、侵夺行政权，甚至转化为地方行政机构 ④服务于皇权 材料1：汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。宋朝谏官脱离门下省，变成秃头的，独立的，不再隶属于宰相。地方设通判，直隶皇帝。 影响： 澄清吏治，加强中央集权，减少决策失误，维护统治；干扰行政，降低效率；不能真正约束皇权，杜绝腐败。 知识补充：中国古代谏议制度 （1）含义:古代对皇帝的言行和决策进行监督的制度，就是谏议制度。 （2）发展演变： 朝代 措施 隋唐 宋元 明清 门下省负责谏议和封驳 出现了谏议机构——谏院 与皇权的高度加强一致，专门的谏议机构被取消 （二）评价 材料：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。 ——岳麓版高中历史必修一 （1）积极： （2）局限： ①有利于加强专制主义中央集权。 ②加强了决策的科学性。 ③有利于澄清吏治，提高官员的素质。 ①不能从根本上约束皇帝权力； ②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 本课小结 西周-春秋 战国 秦朝 两汉 魏晋 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 世官制 荐举 军功 “以法为教” “以吏为师” 察举制 九品 中正制 科举制 上计制 御史大夫 刺史 制度 吏部 御史台 台谏 合一 御史台 行御史台 肃政廉访司 考满 考察 都察院 六科 考课 都察院 古代官员管理：考核与监察制度 古代官员选拔：选官制度 课堂检测 2、“宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由此可见，与唐代科举相比，宋代（ ） A.考试程序更加公正 B.取士科目有所减少 C.进士及第尤为尊贵 D.录取人数大大增加 1、公元前134年，汉武帝诏令郡国每年向朝廷荐举孝者、廉者各一人以被以被擢用（提升任用），由此形成固定的“察举”制度。出身贫寒、40多岁开始钻研《春秋》的公孙弘通过察举拜为博士，十年内升至宰相。公孙弘的经历说明察举制（ ） A.对人才选拔起到一定积极作用 B.缓和了中央与地方的矛盾 C.名存实亡，无法选拔出有用人才 D.确立了儒家学说的正统地位 A A $