第3章 第4节 环境保护政策、措施与国家安全（课件）-【学而思·PPT课件分层练习】2025-2026学年高二地理选择性必修3（湘教版）

该高中地理课件聚焦环境保护政策措施、法律法规体系及政策体系，通过塞罕坝林场、大熊猫国家公园等案例导入，衔接生态保护与国家安全，构建从具体案例到政策理论的学习支架，帮助学生系统理解知识点脉络。 其亮点在于结合真实区域案例，以塞罕坝生态恢复分析自然与经济关系，大熊猫国家公园体现区域认知，通过图表梳理法规层次和政策措施，综合思维整合生态与经济双赢，人地协调观贯穿始终。学生能提升综合思维与区域认知，教师可借助结构化资料和案例优化教学效率。

　　环境保护的政策措施是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则,包括法律、法 规、政策、制度、规范、标准等。 第四节 环境保护政策、措施与国家安全 必备知识 清单破 知识点1　环境保护的政策措施 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 项目 内容 重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障 现状 我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系 涵盖范围 涵盖污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类 意义 为依法治国、确保国家生态安全奠定了坚实的基础 1.我国环境保护法律法规体系概况 知识点2　环境保护的法律法规体系 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 2.宪法中的环境保护条款 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 3.国际环境保护公约 　　到目前为止,我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近60项,内容涵盖气候变化、 臭氧层保护、固体废物处理和生态环境保护等多个领域,体现了一个崛起中的大国对全球环 境保护责任的承诺和担当。 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 法律法规 主要内容 环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法》是我国环 境保护的综合性法规,确立了经济建设、社 会发展和环境保护协调发展的基本方针,也 是制定其他环境保护法规的依据 环境保护单行法律 针对特定的保护对象或者环境要素颁布的 法律 环境保护行政法规 由国家最高行政机关即国务院颁布的有关 环境保护的法规 4.环境保护法规 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 地方性环境保护法规 由各省、自治区、直辖市的立法机关或地 方政府根据所在地区的实际情况制定的综 合性或单行环境保护法规 环境保护标准 为了执行各种专门的环境法而制定的技术 规范,是衡量环境质量状况和控制污染物排 放行为的法律尺度 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 1.我国环境保护政策体系(详见定点2) 知识点3　环境保护的政策体系 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 预防措施 治理措施 在科学预测的基础上,预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题最有效的办法 对已经发生的污染和破坏进行积极治理 主要措施包括对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度 2.三大环境管理政策和八大环境管理制度 (1)“预防为主,防治结合”政策 (2)“谁污染,谁治理”政策 ①基本内涵:“谁污染,谁治理”政策是国际上通用的污染者付费原则的体现,由污染者承担 环境治理的责任和费用。 ②主要措施:排污收费制度,即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征 收超标排污费,专门用于污染防治;对严重污染的企事业单位实行限期治理制度。 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 主要措施 内容 环境保护目标责任制 将环境保护作为政绩考核内容 城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理 污染集中控制制度 建立集中的污染处理设施,对污染源进行集 中控制和处理 排污申报登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报 排污设施和污染物处理情况 (3)“强化环境管理”政策 ①含义:强化政府和企业的环境治理责任,控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。 ②主要措施及其内容 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 3.其他新政策、新举措和发展趋势 (1)新政策、新举措:生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制 度、生态保护红线政策等。 (2)发展趋势:未来将逐渐完善以提高环境质量为核心,由政府、企业、公众共治的环境管理 体系。 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 1.我国环境保护法律法规体系的组成 关键能力 定点破 我国的环境保护法律法规体系 定点1　 (对应主书P72 题组一) 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 2.我国环境保护法律法规体系的层次 法律 法规 在法律法规 体系中的地位 举例 备注 《中华人民共和国宪 法》 我国的根本大法,具 有最高法律效力 宪法中的环境保护条 款 是环境立法的基础和 依据 环境保护基本法 我国环境保护的综合 性法规,是制定其他 环境保护法规的依据 《中华人民共和国环 境保护法》 确立了经济建设、社 会发展和环境保护协 调发展的基本方针 环境保护单行法律 针对特定的保护对象 或者环境要素颁布的 法律 《中华人民共和国水 污染防治法》 防治环境污染、保护 自然资源 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 环境保护行政法规 有关环境保护的法规 《中华人民共和国自 然保护区条例》 由国家最高行政机关 即国务院颁布 地方性环境保护法规 综合性或单行环境保 护法规 《北京市大气污染防 治条例》 由各省、自治区、直 辖市的立法机关或地 方政府根据所在地区 的实际情况制定 环境保护标准 为了执行各种专门的 环境法而制定的技术 规范,是衡量环境质 量状况和控制污染物 排放行为的法律尺度 《环境空气质量标 准》(GB3095-2012) 按标准的性质,环境 标准可分为强制性标 准和推荐性标准。强 制性标准用“GB” 表示;推荐性标准用 “GB/T”表示 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 1.我国环境保护政策体系组成 　　我国环境保护的政策体系包括三个层次,具体分析如图所示: 我国环境保护的政策体系 定点2　 (对应主书P72 题组二) 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 2.我国三大环境管理政策解读 政策 解读 “预防为主, 防治结合” 在科学预测的基础上,预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题最有效的办法。我国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中,防止环境污染的产生和蔓延 “谁污染, 谁治理” 从环境经济学的角度看,环境是一种稀缺资源,又是一种共有资源,为了避免“共有的悲剧”,必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现,由污染者承担环境治理的责任和费用 “强化环境管理” 政府在环境保护中担当管制者和监督者的角色,与企业一起进行环境治理 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 拓展延伸　环境管理的手段具体分析如下: 手段 定义 具体内容 行政 手段 通过行政程序直接管理环境 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等,实施对环境和资源的管理和保护 法律 手段 运用法律武器,依法管理环境 制定环保法律法规 组建执法队伍 通过强制性手段调整社会活动中的各种关系 通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 经济 手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境 项 目 税收和收费制度 财政补贴、信贷优惠 市场交易 押金 制度 举 例 环境税、资源税 补助金制度、税收减免 市场干预、 责任保险 — 教育 手段 利用多种形式,向公众传播环境科学知识,宣传环境保护的意义以及国家环保方针、政策等 通过环境教育培养环境保护的专门人才 提高公众的环保意识,促使公众自觉参与环保行动 技术 手段 借助既能提高生产效率,又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的生产技术以及先进的污染治理技术来达到保护环境的目的 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 素养　绿水青山就是金山银山(区域认知、综合思维) 学科素养 情境破 情境探究 　　下图示意塞罕坝林场及其周边区域。 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 　　位于河北省承德市围场满族蒙古族自治县境内的塞罕坝,地处我国北方农牧交错带,年 均气温-1.2℃,年均6级以上的大风日数近80天。历史上的塞罕坝水草丰美,但由于连年战 争、自然灾害及不合理的人类活动等,塞罕坝植被遭到破坏,土地荒漠化严重,原始森林荡然 无存。1962年,人们在塞罕坝设立机械林场,林场建设初期,造林成活率低。经过几十年的努 力,人们在这里建起了世界上面积最大的人工林场,用实际行动诠释了“绿水青山就是金山 银山”的理念。 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 问题1 分析林场建设初期造林成活率低的自然原因。     塞罕坝地处季风区与非季风区的过渡地带,热量不足,降水少;生态环境恶劣,干旱、大 风、冻害等气象灾害频发;风蚀、水蚀作用强,土壤肥力低。 问题2 分析塞罕坝生态环境的恢复是如何体现“绿水青山就是金山银山”的理念的。     塞罕坝生态环境的恢复和经济林的建设,促进了当地林业的发展,带动了区域经济的 发展;塞罕坝生态环境的恢复,为生物提供了良好的生存环境,增加了生物多样性;经济林的建 设形成了独特的旅游资源,促进了旅游业的发展。 提示 提示 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 讲解分析 1.“绿水青山”与“穷山恶水” 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 2.有青山方有绿水 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 典例呈现 例题 (2024江苏苏州期中)从1869年发现并命名大熊猫,到2019年大熊猫国家公园管理局挂牌 成立,150年来对于大熊猫的保护与研究,见证了我国生态文明建设的发展,创造了人与自然和 谐共生的新时代。下图为大熊猫国家公园分布示意图。据此完成下面三题。 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 (1)下列关于大熊猫国家公园的叙述,正确的是 (　    ) A.地处陕、青、川三省,集中连片分布 B.气候较温暖湿润,没有寒潮冻害 C.地形以盆地、丘陵为主,建设难度较大 D.生物多样性丰富,生态效益突出 (2)大熊猫国家公园岷山片区,地处岷江上游,在保护大熊猫的同时,生态文明建设还应聚焦在  (　    ) A.植树造林,保持水土 B.退耕还草,防风固沙 C.垃圾分类,资源优化 D.清淤治污,提升水质 D A 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 (3)大熊猫国家公园所在地区在践行“绿水青山就是金山银山”的理念、实现熊猫保护与经 济发展双赢过程中,应该 (　    ) A.大规模建设旅游服务设施,增加游客数量 B.实施生态移民,当地人口全部迁至发达地区 C.合理发展生态农业,提高农林产品的附加值 D.全部依靠财政拨款,避免当地生产经营性活动 C 素养解读    本题组以我国大熊猫国家公园为情境,考查了生态文明建设与可持续发展等知 识,培养了学生的区域认知和综合思维素养。 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 解题思路    (1)读图可知,大熊猫国家公园主要位于山区,气候垂直差异明显,地理环境复杂多 样,因而生物多样性丰富,生态效益突出,D正确;大熊猫国家公园地处陕、甘、川三省,并没有 集中连片分布,A错误;大熊猫国家公园气候较温暖湿润,从所处位置可以看出,当地也会受寒 潮冻害影响,B错误;读图可知,大熊猫国家公园以秦岭、岷山和邛崃山为中心,故地形应以山 地为主,C错误。 (2)河流上游地势起伏大,地表水流速度快,易发生水土流失,因此生态文明建设应聚焦在植树 造林,保持水土,A正确;岷江上游无严重风沙问题,退耕还草是为了减轻水土流失、涵养水源, 不是为了防风固沙,B错误;岷江上游人口较少,生态文明建设不应聚焦在垃圾分类,资源优化, C错误;岷江上游水流速度较快,水质较好,河流侵蚀作用强,河流沉积物少,D错误。 (3)大规模发展旅游业,注重追求经济效益,可能会破坏生态环境,影响资源环境可持续发展,A 错误;生态移民既要充分保证迁移人口的利益,又需要满足他们眷恋故土的情感诉求,当地人 口全部迁至发达地区不合理,B错误;全部依靠财政拨款,不符合可持续发展的要求,D错误;合 理发展生态农业,提高农林产品的附加值,兼顾了生态效益与经济效益,C正确。 第三章　生态环境保护与国家安全 高中同步 $