专题二 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治二轮复习统编版必修二经济与社会

大单元一 我国的基本经济制度 政治 2026届二轮复习 必修二《经济与社会》 热点导入 专题2 我国的社会主义市场经济体制 01 考情透视·目标导航 考什么？ 1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 怎么考？ 1.以为什么两只手优于一只手为议题，探究资源配置中市场起决定性作用，更好发挥政府作用的道理，明确社会主义市场经济体制的特点。结合企业经营活动、发展银发经济/首发经济/耐心资本/战略性新兴产业未来产业等情境考查市场和政府的关系，就如何更好发挥政府作用提出建议。 2.以怎样保持经济平稳运行为题，探究正确运用宏观调控手段，实现宏观调控目标。 【课标要求与高考评价体系】 5 02 思维引航·考点突破 总：尊重市场经济规律，两个结合 分1：统一开放竞争有序的市场体系 分2：履行经济职能☆科学宏调 P30行4-8（体制机制 监管 效能） 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 “无形手” 更好发挥政府作用“无形手” 是什么 1.市场机制：通过价格核心、供求、竞争灵魂等机制来调节 2.地位：市场经济的一般规律； 3.积极：引导和调节资源配置→效率高；科技管理→优胜劣汰 4.局限：不是万能+缺陷（自发性/盲目性/滞后性）→后果 5.基础：构建高标准市场体系（统一开放竞争有序） 1.经济职能和作用：P231个服务，2个发展，3个监管，4个政策 2.科学的宏观调控∶含义、主要目标、常用经济手段 为什么 怎么做 提高资源配置效率和公平性 ①构建全国统一大市场，深化要素市场化改革 ②统一市场基础制度规则（产权 准入 竞争 信用） ③完善主要由市场决定价格的机制 社会主义市场经济体制 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕（本质要求）→基本前提 ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理→集中力量办大事 市场机制有效 宏观调控有度 资源配置手段 计划经济体制 市场经济体制 要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 1.基本特征 2.意义 微观主体有活力 ①合理分配收入，激励机制 ②健全管理体制机制 ③培育企业文化 +企业经营成果的因素 1.市场配置资源（市场调节） (1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 (2)运行机制：通过价格、供求、竞争（利润）等机制来调节 考点一 我国的社会主义市场经济体制 (3)优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场机制像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。 (4)缺陷：不是万能的（公共、特殊、民生）；市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大。 知识拓展 如何区分市场调节的弊病——自发性/盲目性/滞后性 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益 为了挣钱，不择手段，损人利己“坏” 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚“傻” 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见“慢” 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 【注意】对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；可以说“弥补市场缺陷”。 考点一 我国的社会主义市场经济体制 2.我国政府的经济职能 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 市场、质量、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次” （1）内容1个服务、2个发展、3个监管、4个政策 考点一 我国的社会主义市场经济体制 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 主要手段 法律手段：经济立法、经济司法。 行政手段：强制性的行政命令、指示。如：查封、扣押、颁发证照等。 经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 制定者 目标 手段 联系 财政政策 国务院及财政部、税务总局 通过调节财政收支总量影响社会总需求，使之与总供给相适应 财政收入、支出政策（税收/率、国债、政府采购、补贴等） 基本原理都是逆风向调节； 二者相互配合起作用。 货币政策 中国人民银行（央行，隶属央行） 通过调节利率、存款准备金率影响货币供应量，使之与流通中实需的货币量相符 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购—央行公开买卖有价证券） 考点一 我国的社会主义市场经济体制 2.我国政府的经济职能 （2）主要的经济职能：科学的宏观调控 < ≈ > 经济过热（通胀） 总量平衡 经济下行 （通缩衰退） 扩张性的 财政政策： 增加财政支出、减少税收、 增发国债 适度从紧的 货币政策： 提高存款准备金率、提高存贷款利率、 正回购（卖） 刺激社会总需求增加 抑制社会总需求减少 社 会 总 供 给 社 会 总 需求 财政政策和货币政策的运用：怎样根据经济形势促进经济总量平衡 适度宽松的 货币政策： 降低存款准备金率、降低存贷款利率、 逆回购（买） 紧缩性的 财政政策： 减少财政支出、增加税收、 减发国债 增支减收，增发国债 减支增收，减发国债 降率增量，逆回购（买） 提率减量，正回购（卖） 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 宽松的货币政策 从紧的货币政策 1．（2025·浙江·高考真题）今年以来，为应对美国加征关税等外部风险挑战，有关行政部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持。这些举措（   ） ①是宏观调控最常用的经济手段 ②有助于保持经济总量平衡 ③体现了我国政府的经济职能 ④完善了社会主义市场经济体制 A．①②B．①④C．②③D．③④ C 【详解】①：宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策。题干中的举措并非“最常用”的经济手段，①排除。 ②：政策通过“拓内销”扩大内需，将外部冲击（如关税影响）转化为国内消费动力，有助于缓解外贸下滑、稳定总供给与总需求，从而维护经济总量平衡，②正确。 ③：政府的经济职能包括宏观调控、市场监管和公共服务等。题干中行政部门出台政策支持企业应对风险，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持，正是履行“经济调节”和“公共服务”职能的体现，③正确。 ④：该政策是应对短期外部风险的临时性措施，并未涉及制度性改革（如产权保护、市场规则等），因此不属于“完善体制”的范畴，④不符合题意。 2．（2025·浙江·高考真题）农产品直播间里吆喝声不断，带火了“土特产”。然而，一些消费者反映，有的与商品介绍“货不对板”，主播可能虚假宣传甚至制假售假；有的包装上没有标明生产日期和配料表等信息，无法追溯产品来源……这些乱象（   ） ①是市场自发调节的必然结果 ②说明资源配置有待优化 ③说明市场秩序有待规范 ④必须由政府干预来解决 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 【详解】①：市场自发调节可能会出现这些乱象，但这不是必然结果，通过加强监管等手段可以避免或减少，①排除。 ②：这些乱象表明市场中资源配置存在不合理情况，有待优化，②正确。 ③：虚假宣传、制假售假、产品信息不明确等问题说明市场秩序不规范，有待整治，③正确。 ④：解决这些问题需要政府、市场主体、消费者等多方共同努力，并非必须由政府单独干预解决，④排除。 3．（2025·福建·高考真题）2025年3月，福建省发布《促进首发经济高质量发展的若干措施》，支持打造“福品首发”平台，聚焦地理标志产品、国货国潮等地方特色福品，对符合条件的福品展示中心项目给予最高不超过100万元奖励，助力打造国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地和原创品牌孵化地。这表明政府通过（   ） ①科学调控，发展品牌经济 ②有效治理，规范市场秩序 ③财政政策，释放消费潜力 ④货币政策，支持商贸发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【详解】①③：福建省对符合条件的福品展示中心项目给予最高不超过100万元奖励，助力打造国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地和原创品牌孵化地，这里的“100万元”属于财政资金，该政策旨在通过实施积极的财政政策这一宏观调控手段，发展品牌经济，大力提振消费，①③正确。 ②④：福建省对符合条件的福品展示中心项目给予最高不超过100万元奖励，这不涉及规范市场秩序，也不属于货币政策，②④不选。 4．（2025·广西·高考真题）2025年3月，金融监管总局发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，允许金融资产投资公司通过附属机构发行的私募股权投资基金，在试点城市所在省份范围内，对科技创新和民营企业开展股权投资。据此，下列传导路径正确的是（   ） ①拓宽金融资产投资公司的资金来源 ②扩大金融资产投资公司的投资范围 ③丰富民营企业多元化融资途径 ④发行私募股权投资基金 ⑤吸引更多中长期资金参与 ⑥扩大对民营企业的股权投资规模 A．②—①—③—⑥ B．②—③—⑥—⑤ C．④—⑤—①—⑥ D．④—①—⑥—③ C 【详解】④：根据通知，金融资产投资公司通过附属机构发行私募股权投资基金，这是整个传导的起始点，④排第一位。 ⑤：发行私募股权投资基金，会吸引更多中长期资金参与，⑤排第二位。 ①：发行私募股权投资基金能够吸引更多资金，从而拓宽金融资产投资公司的资金来源，①排第三位。 ⑥：金融资产投资公司资金来源拓宽后，就有更多资金可用于在试点城市所在省份范围内对科技创新和民营企业开展股权投资，进而扩大对民营企业的股权投资规模，⑥排第四位。 ②：投资范围扩大是政策实施的‌基础条件‌，而非传导路径的中间环节。通知将股权投资范围从试点城市扩展至所在省份，这一调整属于政策框架设定，但需通过后续发行基金和资金扩容才能实现实际投资落地，②排除。 ③：股权投资本就是融资途径之一，私募股权投资基金对民企开展投资并未丰富融资途径，③排除。所以正确的顺序是④—⑤—①—⑥。 5．（2025·湖南·高考真题）为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6+4+2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。 由材料推断，“组合拳”的实施可（   ） ①优化地方政府债务期限结构 ②增强地方政府债务偿还能力 ③向货币市场注入更多流动性 ④降低地方政府的负债率 A．①②B．①④C．②③D．③④ 化债规模 具体安排 6万亿 2024-2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。 4万亿 2024-2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。 2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。 A 【详解】①：材料显示，通过分阶段发行专项债券（如2024-2026年每年发行2万亿元）和安排置换资金（如2024-2028年每年安排8000亿元），这种分阶段、分不同时期的化债安排，使得地方政府债务在时间分布上更加合理，不同期限的债务得到有序处理，优化地方政府债务期限结构，①符合题意。 ②：通过发行地方专项债券来置换隐形债务，意味着将原来的隐形债务转化为规范的地方债权形式，专项债权有特定的资金用途和偿还安排，且一般有稳定的收益来源，同时通过合理的化债安排避免了债务集中到期的压力，使得地方政府能够更有序地安排资金进行债务偿还，从而增强地方政府债务偿还能力，②符合题意。 ③：发行地方专项债券是财政融资行为，会吸收市场资金（投资者购买债券），而非注入流动性，向货币市场注入流动性一般是通过央行的货币政策，③排除。 ④：材料中债务置换仅改变债务形式或期限，并未减少债务总额，因此，负债率未实质降低，④排除。 6．（2025·江西·高考真题）阅读材料，完成下列要求 长期以来，海洋塑料污染一直是全球性的治理难题。2020年，浙江省率先探索出“市场化垃圾收集-高值化资源利用-国际化认证增值”海洋塑料污染治理“蓝色循环”模式。该模式始于海洋垃圾收集点，通过回收企业进行市场化收购，沿海居民、渔民参与收集，建立立体收集网络；依托物联网和区块链等技术，实现“储存—处置—运输—再生制造”全流程可视化，生成再生塑料的溯源码，标定碳足迹，获得国际权威机构认证。当地企业与国际企业签订产销合同，打开国际海洋塑料再利用的高端市场，品牌商以高于传统再生塑料约165%的价格进行采购回收，实现国际化认证增值。 政府引导组建的“蓝色联盟”组织，提取海洋塑料高值利用溢价的20%，设立“共富基金”。该基金用于提高回收价格、缴纳社保等，并提供物资补贴、绿色信贷等增值服务。“蓝色循环”模式兼顾治理海洋塑料污染、挖掘经济效益和推动共同富裕，实现了生态与富民共赢，为破解海洋塑料污染治理难题提供了中国方案。2023年，该模式获得联合国“地球卫士奖”。 结合材料并运用《经济与社会》知识，说明“蓝色循环”模式如何通过市场机制破解海洋塑料污染治理难题。 ①发挥价格机制作用。提高回收价格，增加供给量，实现市场化收集。 ②以市场为导向。技术赋能垃圾的再生成过程，提高竞争优势，满足高段市场需求，实现高值利用。 ③充分发挥市场在资源配置中的决定作用，实现资源的有效配置，提高海洋污染治理效能，更好的发挥政府的作用，通过“共富基金”，完善收入分配，激发多元主体活力，为维护海洋生态治理提供动力。 03 热点探究·思维提升 模拟训练 好的营商环境就是生产力、竞争力。M市在营商环境建设中久久为功，为民营经济发展打造优质生存土壤，连续三年在全国营商环境评价中位居前列，同时实现营商环境连续六年全省排名第一。 ◎以市场化营商环境兴商活商 便利市场准入退出，全面落实市场准入负面清单制度，健全完善破除隐性壁垒长效机制。同时，探索简易退出办法，推进企业退出关联事项集成化办理，提升经营主体满意度 ◎以法治化营商环境护商安商 推进“综合查一次”执法改革，将其打造成各行政执法部门开展行政检查的重要手段，做到检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化 ◎以便利化营商环境惠商暖商 开展“数据最多采一次”改革，加快实现政务服务“一网好办”。推行“人工智能＋政务服务”行动，推进政务服务事项智能申报和审批 结合材料，运用经济与社会、政治与法治的知识，说明M 市是如何通过法治政府建设优化营商环境，促进民营经济发展的。 ①依法全面履行政府职能，落实市场准入负面清单制度，坚持有效市场和有为政府相结合，（3分）破除隐性壁垒，降低制度性交易成本，为民营经济营造公平高效的发展环境；（2分） ②坚持严格规范公正执法，降低企业负担，提高执法效能，维护民营企业的合法权益；（3分） ③坚持创新发展，利用数字赋能打造智能高效、人民满意的政府，以技术驱动提升服务效能，增强民营经济发展信心。 热点探究 财政支出是指政府为提供公共产品和服务而安排的财政资金支付，主要用于保障和改善民生、推动经济社会发展等方面。根据2024年的数据，全国一般公共预算支出为284612亿元，同比增长3.6%。财政支出分为一般公共预算支出、政府性基金支出、国有资本经营支出和社会保险基金支出。近年，财政支出规模不断增长，主要受到军事扩张、国家职能扩大和社会保障制度完善等因素的影响。  2024年财政收支情况 （一）一般公共预算收入情况 2024年，全国一般公共预算支出284612亿元，比上年增长3.6%。中央一般公共预算本级支出40720亿元；地方一般公共预算支出243892亿元。 主要支出科目情况如下： 1.教育支出42076亿元 2.科学技术支出11505亿元 3.文化旅游体育与传媒支出3865亿元 4.社会保障和就业支出42114亿元 5.卫生健康支出20348亿元 6.节能环保支出5489亿元 7.城乡社区支出21742亿元 8.农林水支出27045亿元 9.交通运输支出12076亿元 10.债务付息支出12877亿元 热点探究 名词解释 贴息贷款是指用于指定用途并由国家或银行补贴其利息支出的一种银行专项贷款。 它是一种优惠贷款，以鼓励某种事业或项目的建设。 贷款利息可以是全部补贴或者是部分补贴。 对贷款的利差，一般实行谁安排谁补贴的原则。 国家安排的贴息贷款，由中央财政补贴；人民银行同意发放的贴息贷款，由人民银行补贴；各专业银行的贴息贷款，由专业银行自己负责。 利息: 不用借款人承担或象征性承担 财政支出大于收入形成财政赤字，这个缺口主要由发行债券来弥补，以筹集更多资金助推经济发展，赤字率则是一年的赤字规模与国民生产总值之比。每年全国人大通过的预算确定财政赤字水平，按照3%左右安排。 增发国债的主要目的是支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，客观上还有利于推动稳投资、稳增长，增强地方财力。 积极的财政政策要适度加力、提质增效 优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。 2025年1月10日国务院新闻办举行“中国经济高质量发展成效”发布会，财政部介绍，2025年我国将实施更加积极的财政政策，打好政策“组合拳”推动经济持续回升向好。 提高财政赤字率，加大支出强度。用好用足政策空间，加强逆周期调节。 优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。 加大对稳就业的支持，通过推动增加居民收入、健全社保体系、培育新消费行业、改善消费条件支持提振消费。 将安排更大规模政府债券：扩大超长期特别国债规模，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策。 增加新增地方政府专项债券限额，扩大投向领域和用作项目资本金的范围，带动扩大有效投资。（实行“正面清单”管理：信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造，以及卫生健康、养老托育基础设施等） 热点探究 增发国债的主要目的是支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，客观上还有利于推动稳投资、稳增长，增强地方财力。 热点探究 发挥财政政策引导带动消费作用 近日，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，提出“完善支持政策”，强调要发挥财政政策引导带动作用。拿出“真金白银”，从供需两端综合发力，进行引导与带动。 （二十六）加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。 （二十七）强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。 （二十八）发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。 货币政策灵活适度、精准有效 稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。 2025年经济工作，我国货币政策从“稳健”改“适度宽松”传递出积极信号，体现了支持性货币政策立场，回应市场关切，提振各方信心，助力中国经济回升向好。进一步保持流动性合理充裕，降低企业和居民综合融资成本，为经济持续回升向好提供金融支持，为高质量发展营造良好的货币金融环境。 从“稳健”改为“适度宽松”，直接关系实体经济的资金血脉。 “适度宽松”的货币政策意味着合理的货币供应量、低位的利率水平、相对宽松的货币信贷环境等，这有利于进一步加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度，引导更多资金投向科技创新、民生消费等领域，促消费、扩投资，更好激发全社会内生动力和创新活力。 热点探究 本课结束 $