专题一 我国的生产资料所有制与分配制度 课件-2026届高考政治二轮复习统编版必修二经济与社会

2025迈出了稳健步伐 2026续写中国奇迹新篇章 篇首概述 党的二十届三中全会：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，构建新发展格局，推动高质量发展。本篇内容重组旨在提升综合思维能力，适应模块融合考查的趋势。 “加快构建新发展格局，着力推动高质量发展” 必修2 选必1 选必2 必修2 必修2 大单元一 我国的基本经济制度 政治 2026届二轮复习 必修二《经济与社会》 第一课 第二课 第四课 基本经济制度 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 （所有制） 社会主义市场 经济体制 （经济体制） 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （分配制度） 以人民为中心 经济发展与 社会进步 新发展理念 个人收入分配 社会保障 推动高质量发展 做大蛋糕 （第三课） 分好蛋糕 （第四课） 《经济与社会》教材逻辑： 制度支撑 专题1 我国的生产资料所有制与分配制度 01 考情透视·目标导航 考什么？ 1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解各种所有制经济的地位和作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 3.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社保体系的措施； 4.阐明劳动对社会发展进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 怎么考？ 1.通过深化国企改革、支持民营企业发展、发展银发经济/首发经济/耐心资本/战略性新兴产业未来产业等情境考查公有制的主体地位，非公有制经济的重要性以及二者的关系和多种所有制经济共同发展的意义，以及企业经营成功的因素等 2.结合扶贫成就，考查实现共同富裕、完善个人收入分配的意义和途径； 以完善生产要素市场为背景，考查数据等要素参与分配的意义； 结合我国社会保障方面成就，提高养老保险金，考查完善社会保障制度的意义和措施。 【课标要求与高考评价体系】 7 02 思维引航·考点突破 公有制为主体 非公有制经济共同发展 是什么 1.内容：国有、集体以及混合所有制经济中的国有和集体成分。 2.地位：是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；是促进生产力的根本要求；是实现共同富裕的基本前提。 3.体现：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。P4 ①②③ 1.内容：个体、私营、外资以及混合所有制经济中的非公成分 2.地位∶社会主义市场经济的重要组成部分 3.作用∶稳定增长、改善民生、创业就业、技术创新、国家税收 为什么 在生产关系中起着决定性作用，生产关系的核心，经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 怎么做 国家角度 企业角度 发展壮大国有经济（布局结构+发展方向+形式） 发展壮大农村集体经济（制度安排+创新经营） 1.环境：①制度②市场③法治④社会氛围 2.企业 3.政企关系 我国的生产资料所有制 ①地位：坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。P3 ②关系：在社会主义初级阶段，公与非公相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于现代化建设进程之中。 ③★意义：①有利于发挥各种所有制的长处，调动经济主体的积极性和创造性；②有效利用各方面资源，取长补短，激发社会主义市场经济活力，推动经济持续健康发展 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公 ①经验战略 ②创新优势 ③诚信责任 生产资料 所有制关系 （核心） 决定 决定 公有制为主体，多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体，多种分配方式并存 决定 生产 关系 生产力 劳动者（人） 劳动资料（工具） 劳动对象（对象） 在生产过程中起决定作用 生产力水平高低的重要标志 决定 反作用 人们在生产中的 地位和相互关系 产品的分配关系 生产资料 物质资料生产方式 1.图解我国的生产资料所有制 考点一 我国的生产资料所有制（地位+作用） 为什么？ 地位 作用 公有制为主体 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，社会主义经济制度的基础，是促进生产力的根本要求；是实现共同富裕的基本前提。 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提 公有制为主体，多种所有制经济共同发展 中国特色社会主义制度的重要支柱，体现中国特色社会主义制度的优越性 多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展 国有经济 国有经济起主导作用 对国民经济性质和发展方向起导向作用。主要体现在控制力上，关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须占支配地位. 国有企业 是国有经济的最主要的实现形式 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 非公有制经济 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础/重要力量 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 易混辨析 关键词一：区分8个“专有名词”的地位、意义 活动1：给学生3分钟快速浏览第一课教材内容，在宏观系统把握知识框架的基础上，找到八个概念各自的地位即重要性 生产资料公有制 我国初级阶段生产资料所有制 占支配地位的生产资料所有制 生产资料所有制 生产资料公有制为主体 国有企业 非公有制经济 公有制经济与非公有制经济关系 在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 它是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设，国防安全，人民生活改善做出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。 是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 决定着一个社会的基本性质和发展方向。 是社会主义市场经济的重要组成部分。 都是我国社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础。它是促进生产力发展的根本要求，也是实现共同富裕的基本前提。 怎么做 ★★★（教材国家层面）“两个毫不动摇” 毫不动摇巩固和发展公有制经济 ★发展壮大国有经济 发展壮大集体经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 ①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国资效率、增强国企活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（从目标看） ②加快国有经济布局优化和结构调整。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（从布局看） ③★探索公有制多种实现形式。（从实现形式看） ①要深化农村集体产权制度改革（制度安排，如土地流转/三权分置改革） ②保障农民财产权益（保障权益） ③要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制（创新经营） ①培育……市场主体，营造…制度环境，…的市场环境，健全…法治环境，贯彻落实…各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。P12（环境氛围） ②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业竞争力） ③推动非公有制经济人士健康成长，做合格的中国特色社会主义事业建设者。（企业家） 考点一 我国的生产资料所有制 14 拓展延伸 内容 意义 “所有权”归“农村集体”所有; “承包权”归签订承包合同的农民所有; “经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人所有。 重点是放活/流转经营权，明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。 ①经营权流转有利于有效整合土地资源，促进资源的优化配置，实现分散经营向农业规模化经营转变，降低生产成本，提高经济效益； ②有利于农业科技的运用与推广，提高农业劳动生产效率。 ③通过土地流转有利于促进农民增收（经营性收入） ④创新农村集体经济的实现形式，有利于提高农业集约化经营/专业化水平和产业结构优化，壮大集体经济，促进农业现代化和乡村振兴。 知识拓展 三权分置改革 所有权承包权经营权 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合，民主管理的互助性经济组织。 农村股份合作制是以合作制为基础，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。【注意：性质是集体经济】 特征：通过土地流转，农户以土地入股公司，同时成为公司的员工。 1．（2025·江苏·高考真题）面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明（   ） ①国有资本在关键领域发挥了重要影响力 ②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱 ③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力 ④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围 A．①②B．①④C．②③D．③④ A 【详解】①②：全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，这表明国有资本在国民经济发展中起到了重要的作用，充分证明了国有资本在关键领域发挥了重要影响力，是实现我国国家战略的重要支柱，①②入选。 ③：材料强调国有资本自身作用的发挥(助力平抑资本市场风险等)，而不是其发展壮大(数量占比等的提升)增强自身抗风险能力，③不选。 ④我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等，材料中并未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围，④排除。 2．（2025·湖南·高考真题）2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台（   ） ①科学合理配置了民营企业的权力与责任 ②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心 ③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动 ④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 【详解】①：要科学合理配置民营企业的权利，而不是权力，①排除。 ②：该法将“两个毫不动摇”以及促进民营经济健康发展等内容写入其中，以法律的形式为民营经济发展提供保障。这让民营经济主体感受到国家对民营经济的重视和支持，从而能稳定民营经济发展预期，让民营企业家对未来发展更有信心，提振市场信心，②正确。 ③：《中华人民共和国民营经济促进法》的出台，为民营经济组织的经营活动设定了法律框架和规范，引导民营经济组织在法律允许的范围内合法经营，有利于规范其经营活动，③正确。 ④：该法完善了法律体系，但“确保”一词过于绝对，法律提供制度保障，但高质量发展还需市场、企业等多方努力，④排除。 3．（2025·四川·高考真题）以同质化、价格战为典型特征的“内卷式”竞争，正在成为企业创新发展的重要堵点。某科技企业清醒认识到，内卷没有出路，关键在于修好内功。为此，该企业从通讯拓展至家电、智能汽车等行业，并同步升级产品性能和服务。对于该企业修好内功，以下说法正确的是（   ） ①适应市场变化及时调整经营战略         ②扩大规模降低成本以获得竞争优势 ③提供高附加值产品以提升消费者体验     ④采用差异化策略是企业摆脱困境的根本出路 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【详解】①：该企业从单一的通讯行业，拓展至家电、智能汽车等多领域，是基于对“内卷式”竞争困境的判断，主动调整经营战略以适应市场变化，避免在单一赛道陷入同质化竞争，①正确。 ②：材料中企业的核心动作是“拓展行业领域”“升级产品性能和服务”，并未提及“扩大规模降低成本”（如扩大生产厂房、增加产能等）。其竞争优势的获取依赖于多元化布局和产品服务升级，而非规模效应，②排除。 ③：“同步升级产品性能和服务”意味着企业不再依赖低价竞争，而是通过提升产品的技术含量、使用体验及配套服务，增加产品的附加值，既改善了消费者体验，也能摆脱“价格战”的内卷陷阱，③正确。 ④：“采用差异化策略”是企业摆脱内卷的有效途径之一，但“根本出路”表述错误，④排除。 我国的个人收入分配与社会保障 个人收入分配 按劳分配 按生产要素分配 性质、地位、适用范围、基本内容和要求 原因：前提 物质基础 直接原因 意义 要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 地位、意义、局限性 民生之源，改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 是什么 怎么做 社会保障 怎么做 ①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线； ③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障 含义 是什么 为什么 措施：公平对待、量力而行、权责统一 为什么 根本：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定 直接：由我国的生产资料所有制结构（公为主体、多种所有制共同发展）决定 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。P47修改 分配制度 收入途径 原因 措施 根本措施、制度基础 理顺关系、两个同步 初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序 内容 国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展 性质 范围 地位 基本内容和要求 原因 意义 一、按劳分配 ①前提：生产资料公有制 ②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力的发展水平（不能按需分配） ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 （不能按需\平均分配） ①提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②促进公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（否定了不劳而获） 按劳分配是社会主义的分配原则 ①有劳动能力的社会成员必须参加劳动 ②在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 在我国所有分配方式中占主体地位 ①按劳分配存在于公有制经济及公有制经济控股的股份制经济中，形式是工资、津贴、奖金。 ②农村集体经济中农民（自己）承包土地经营所得 考点二 我国的个人收入分配 二、按生产要素分配 内容 ①劳动要素 在个体、私营、外资（非公）企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 ②资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券利息、民营企业主的税后利润 ③土地要素 土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得 ④知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 ⑤技术要素 技术入股、专利使用和技术转让的收入 ⑥管理要素 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 ⑦数据要素 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 评价 利：体现效率：有利于一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展； 促进公平：有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 弊：单纯按要素分配会导致收入差距扩大，易出现社会不公平的问题（需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平） 注意：按劳分配≠按劳动要素①仅存在于非公有制；②-⑦公有或非公有均可 考点二 我国的个人收入分配 途径 含义 举例 备注 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、股票债券等投资收益等（通过出让或营运财产获得） 经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 工资、奖金、津贴等 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 按劳分配或按劳动要素分配 银行存款利息，房屋出租租金，转让专利获得收入，流转土地获得的租金等等 一般属于按生产要素分配 如开小店、摆小摊的收入 属于初次分配范畴 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 途径：我国现阶段的个人收入分配制度使居民收入来源多样化。从个人获取收入的途径看 三、我国居民收入来源（多元化) 考点二 我国的个人收入分配 项目 分配方式 收入途径 爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。 妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。 家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。 姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多 姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入 姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金 姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 小吕一家的故事 按劳分配 劳动性收入 劳动要素 资本要素 劳动性收入 财产性收入 资本要素 财产性收入 土地要素 劳动要素 财产性收入 经营性收入 技术要素 财产性收入 福利性分配 转移性收入 福利性分配 （保障性分配，不是按劳分配） 转移性收入 知识拓展：正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式和途径 1.农民自己经营所承包土地获得的收入 2.农民流转土地所得收入 3.农民以土地入股分红所得收入 4.农民获得的土地征收补偿收入 5.农民到流转后获得经营权的公司去打工 6.农民的种粮补贴收入 按劳分配 劳动性收入 按土地要素分配 财产性收入 按土地要素分配 财产性收入 财产性收入 劳动性收入 转移性收入 (土地经营组织为公有 按劳分配) (土地经营组织为非公有 按劳动要素分配) 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权 农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入。 注意：按劳分配≠按劳动要素 1.完善个人收入分配 (1)原因 ①从社会主义本质看：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。完善个人收入分配有利于实现共同富裕。 ②从民生角度看：有利于改善民生，实现发展成果由人民共享。 ③从生产与分配的关系看：分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展。 ④从分配与消费的关系看：完善收入分配，有利于刺激消费，有利于以国内大循环为主体的新发展格局的形成。 ⑤从社会主义市场经济看：缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。 ⑥从新发展理念看：完善个人收入分配，形成合理有序的收入分配格局，有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 ⑦从现代经济体系看：完善个人收入分配，有利于形成体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于促进供给侧结构性改革，推动高质量发展 考点二 我国的个人收入分配 区别 初次分配 再分配 第三次分配 分配领域 分配主体 分配手段 分配目的 举例 物质生产部门 全社会 企业（市场） 国家（政府） 社会 （企业或者个人） 全社会 市场机制 政府调控机制 个人自愿捐赠（慈善等社会公益事业） 提高效率、体现公平 更加体现公平 更体现公平 ①企业职工工资、奖金、津贴； ②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入。 税收（如：提高个税起征点、财产税） 社会保障（如：最低生活保障、社会救助） 转移支付（如：补贴） 民间捐赠； 慈善事业； 志愿行动。 考点二 我国的个人收入分配 二、完善个人收入分配的措施（怎么做） 根本途径 做大蛋糕 制度保证 分好 两个同步 初次 分配 再分配 第三次 分配 大力发展社会生产力，促进经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。 （加快形成新质生产力，着力推动高质量发展） 坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ①完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； ②理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 考点二 我国的个人收入分配 ①两个提高：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； ②工资机制：完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模； ③多渠道：健全按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ①加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，促进基本公共服务均等化。（协调发展） ②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入。 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（支持发展公益慈善事业） 1.社会保障的内涵（是什么） 含义 国家通过法律强制实施由政府和和社会承担主要责任的社会保障安全网 层次 经济保障、服务保障、精神保障 内容构成 基本形式 地位 保障对象 作用 内容（形式） 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 其他形式 考点三 我国的社会保障 除了政府主导的基本社会保障，此外还有补充性的社会保障 我国社会保障体系的核心 最先、最悠久；最后一道防线 最高层次的社会保障 特殊的社会保障（褒扬 补偿 优待 综合性） 补充性社会保障 法律规定享有社会保险权利的人 保障公民在老、病、伤、失业等暂时或永久失去劳动能力情况下获得物质帮助 基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险 因自然灾害或其他而无法维持最低生活水平的 保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利 老、残、妇、儿童 满足社会成员生活需要并促使生活质量得到改善和提高 社会化服务 实物供给、福利津贴 现役、复员退伍军人以及军烈属 物质照顾生活和工作安置精神抚慰 灾害救助 最低生活保障等 使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 弥补四个主要保障形式的不足 慈善活动、企业年金、社区服务 2.完善社会保障体系（为什么+怎么做） 功能 稳定 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障其基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用 减震器 调节 调节不同社会群体间利益关系，化解社会矛盾和冲突；促进社会公平正义 平衡器 互助 风险分摊与责任共担；社会成员的自助与他助 总结 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。助推器 怎么做 【全覆盖 兜底线】 ①公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面） 更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点） 【量力行】 ②尽力而为，量力而行，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展 【权责清】 ③权责清晰，必须明确各方的权利与责任，（法定）合理分担责任；严格依法监管，坚持权利和义务的统一（社保资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益） 【多层次】 ④坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范（新增）、可持续的多层次社会保障体系。 考点三 我国的社会保障 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润  保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人  法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制；都要求投保人事先缴纳报销费，都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿；都是风险规避与转移机制 知识拓展3：商业保险和社会保险 （2025·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 近年来，我国个人所得税改革蹄疾步稳，百姓获得感不断增强。 运用经济与社会知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。 经济信息：①修正个人所得税法，提高工资、薪金所得基本减除费用标准。②设立专项附加扣除，优化、调整专项附加扣除范围和标准。 政策意图：①通过宏观调控，借助税收手段，完善个人收入分配，扩大中等收入群体，促进共同富裕。②充分考虑不同群体生活负担差异和个人发展诉求，减轻不同群体的抚养、赡养、教育、住房、医疗负担，更好满足人民日益增长的美好生活需要，增强消费对经济发展的基础性作用。 03 热点探究·思维提升 热点探究：科技外交的“新名片” 据新华社，正在访华的德国总理默茨26日下午在浙江杭州率团参访宇树科技。 根据行程安排，默茨一行还将参访在华德企。 默茨乘机抵达杭州画面。 默茨于25日至26日对中国进行正式访问，来自汽车、化工、生物制药、机械制造、循环经济等德优势领域的约30家头部企业高管随访，充分体现了德方深化对华务实合作的强烈意愿。 据悉，2025年宇树人形机器人出货量位列全球第一，宇树科技创始人王兴兴此前接受媒体采访时透露，预计今年宇树科技的目标出货量在1万—2万台左右。数据显示，中国机器人专利申请量已占全球总量的三分之二。 热点探究 “大显身手正当其时”——习近平总书记2月17日出席民营企业座谈会并发表重要讲话民营经济发展前景广阔大有可为 如今，国家高新技术企业中民营企业有42万多家，占比超92%；在出口强劲的“新三样”中，民营企业贡献超过一半；世界500强中，我国民营企业数量从2018年的28家增加到34家。 《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年4月30日通过，并于2025年5月20日起施行。这部法律的制定是我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律，旨在优化营商环境，保障各类经济主体公平竞争，促进民营经济的健康发展，确保民营经济在国民经济中的重要地位，推动中国式现代化和高质量发展。 热点探究 习近平指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。 要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。要进一步构建亲清政商关系。 习近平强调，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。 广大民营企业和民营企业家要厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神。 要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。 要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制，重视企业接班人培养。 要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济健康发展。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。 近日，甘肃省印发了《关于推进实施新时代民营经济强省战略近期若干举措的通知》，主要突出“六个着力”，破解制约民营经济发展的难点堵点。下图为其中四个“着力”。 着力强创新，在转型上真帮助。提出实施“六个一批”：发布一批科技攻关项目榜单、培育一批面向中小企业数字化服务商等。 着力强投资，在准入上真放宽。推出促进民间投资“三张清单、三个支撑、三项机制”。 着力强保障，在要素上真支持。针对融资难，持续扩大制造业中长期贷款，用好提质增效专项资金贷款。针对用地难，开展“标准地”改革，促进工业项目早开工、早落地。 着力破壁垒，在竞争上真公平。开展妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理等专项整治行动，真正拆壁垒、破冰山、去门槛。 结合材料，运用“坚持‘两个毫不动摇’”的知识，分析甘肃省是如何破解制约民营经济发展的难点堵点。 ①甘肃省通过采取破壁垒、强保障等一系列举措，保证民营企业依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争。 ②甘肃省贯彻落实市场准入、企业融资等政策措施，帮助民营企业解决融资难、用地难等问题，促进民营经济的健康发展。 ③甘肃省着力强创新，引导民营企业提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。 材料一  以下是我国2024年前三季度及2025年前三季度居民人均消费构成 注：传统生存消费包括食品、烟酒、衣着、居住等消费。新型消费包括教育、文娱、疗、交通通信等消费。 材料二  2025年中央经济工作会议将扩大内需提升至战略核心地位。会议提出，实施城乡居民增收计划，明确“十四五”后期居民人均可支配收入增长保持与经济增长基本同步，上调城乡居民基础养老金最低标准，财政支出重点向教育、医疗等民生领域倾斜，减轻群众后顾之忧；同时聚焦工业、医疗等领域，提供财政贴息等支持，明确提出鼓励采购国产先进设备，以此牵引制造业关键技术攻关和产业链升级，倒逼国内产业提升技术标准和产品质量；要求清理一切不合理的消费限制措施，破除隐性壁垒，培育绿色消费、数字消费等新型消费，全面释放服务消费潜力。这些举措将形成良性循环筑牢国内大循环根基。 (1)解读材料一所反映的经济信息。 (2)结合材料二，运用所学《经济与社会》相关知识，分析我国的上述举措是如何促进良性循环，以筑牢国内大循环根基的。 $