第3单元 第5课 课时4 基层群众自治制度-【支点·同步系列】2025-2026学年八年级下册道德与法治（统编版·新教材）

课时4基层 …心知识清单心… 1.基层群众自治制度的发展历程 (1)中华人民共和国成立后，一些地方采 取民主自治形式进行社会管理。 (2)改革开放后，全国人大常委会先后通 过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农 村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 (3)党的十七大首次将基层群众自治制度纳 入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 (4)党的十八大明确指出，基层群众自治 制度是我国的一项基本政治制度。 (5)党的二十大进一步强调要健全基层党 组织领导的基层群众自治机制。 2.基层群众性自治组织 (1)基层群众性自治组织：居民委员会和 村民委员会。 (2)居民委员会和村民委员会是人民群众 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基 层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、 民主决策、民主管理、民主监督。 (3)居民委员会和村民委员会工作坚持中 国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民 主，坚持自治、法治、德治相结合。 3.居民自治的内容 (1)居民选举：居民委员会成员由本社区全 体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生； 根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 (2)居民决策：①凡涉及全体居民利益的重 要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决 定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重 要事项，应当先经社区党组织研究讨论。②居 民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 (3)居民监督：居民委员会向居民会议、居 民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制 50 道德与法治八年级RJ版 群众自治制度 度，接受居民的监督。 4.村民自治的内容 (1)村民选举：村民委员会成员由村民直 接选举产生。 (2)村民决策与管理：①村民可以通过村 民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业 的决策与管理。②凡涉及村民利益的重要事 项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定： 需由村民会议或者村民代表会议决定的重要 事项，应当先经村党组织研究讨论。③村民会 议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 (3)村民监督：村民委员会向村民会议、村 民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制 度，接受村民的监督。 5.基层民主的意义 (1)是全过程人民民主的重要体现，有效 实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家 作主真正落到实处。 (2)激发了人民群众参与社会治理的内生 动力，增强了人民群众的民主意识和民主能 力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化 奠定了坚实的社会基础。 误区解惑 人民群众可以通过居民委员会或村民 委员会直接行使民主权利。（√） 居民委员会、村民委员会是基层群众性 自治组织。居民委员会成员由本社区全体 有选举权的居民或者由每户派代表选举产 生；根据居民意见，也可以由居民代表选举 产生。村民委员会成员由村民直接选举产 生。实行基层群众自治制度，有效实现了基 层群众的各项民主权利，把人民当家作主真 正落到实处。 课时巩固 一、单项选择题 1.(2025江西期末)村民说事制度是我国基层民 主治理的一种创新尝试。以下是某村推行村 民说事制度的主要流程。这体现了( 召开说事会， 村民共同参与 公示结果， 收集存在的 协商，制定解 接受村民 问题 决方案 监督 A.公民的民主权利不断扩大 B.我国公民能够直接参与国家事务的管理 C.基层群众自治制度是我国的一项基本政 治制度 D.村民说事制度是保障人民当家作主的根 本政治制度 2.通过下面的居民会议通知，我们可以明确 通知 各位居委会成员： 本社区拟于6月22日上午9时在社区文化广 场召开居民会议，会议内容如下： 1.居委会主任汇报上一阶段居委会的工作情况。 2.讨论社区老旧花园的改造事宜。 3.征集社区居民公约的修改意见。 请各位居委会成员就上述内容深入走访、联系群 众，广泛收集意见、建议，做好会前准备，按时与会。 X×社区居委会 2025年6月10日 ①居委会是我国的权力机关②居民可以通 过居民会议参与本社区公共事务的管理 ③居民可以直接管理国家和社会事务④居 委会实行居务公开制度 A.①②B.①③ C.②④ D.③④ 3.下面漫画中“浇水施肥”的主要意义在于 A.动员群众参与，推进 民主选举 B.坚持民主决策，搞好城 集治理 市绿化 C.满足各种需求，保证人民当家作主 D.强化基层治理，推动民主法治建设 4.(2025瑞金期末)某校八(2)班同学开展议题 式学习，小浩分享了以下故事： ☆《议事厅里话民生》：人大代表、街道干部、 菜市场摊主、居民代表共同商议改造“家门 口”的菜市场。 ☆《家门口参与立法》：通过基层立法联系 点，某地群众参与了7部法律法规草案的意 见征询工作。 ☆《板凳上的金点子》：村党支部书记、县人大代 表和村民围坐一起，商议建设美丽宜居农村。 从中可知，同学们的议题是 A.推进人民民主，扩大公民的基本权利 B.发展基层民主，实现人民当家作主 C.实行民主管理，完善民族区域自治制度 D.发展协商民主，履行参政议政职能 5.全过程人民民主具有完整的制度程序。这些 制度程序，形成了全面、广泛、有机衔接的人 民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有 序的民主渠道，有效保障了人民当家作主。 对于人民当家作主的制度体系，下列说法正 确的是 ) ①人民代表大会制度一保障人民当家作主 的根本制度②民族区域自治制度—实现 民族平等的根本政治制度③中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度—反映民 意，集中民智，促进科学民主决策④基层群 众自治制度一推进国家治理现代化 A.①②B.②③C.③④D.①④ 二、探究与实践 6.(2025上饶广信区月考)某校道德与法治时 政播报兴趣小组的同学正尝试运用所学知 识分析社会生活中的现象。以下是他们开 展的活动的片段，请你参与其中。 【走进村委会】 兴趣小组走进某村村委会开展项目化 学习活动，绘制了下面的图片。老师看后说 下册第三单元 图片中有一处错误。 ,主任一 在党总支的领导下，负责 主持村委会的全面工作 村 主任、副 副主任一 协助主任开展村委会的全 主任、委 委 面工作 >员均由村 会 民间接选 协助主任、副主任管理好 举产生 委员一本村的社会治安综合治理 工作等 (1)老师说的错误的地方是： 理 由： 【认识居委会】 镜头一某地组织开展了“垃圾分类我们一 起行动一周末守护我参与”活动。某社区 居委会在微信群内发布垃圾分类志愿者招 募通知后，社区居民都积极报名参加。 镜头二某社区居委会主任向居民会议汇 报过去一年的工作。 (2)结合上述镜头，运用所学知识，谈谈你对 居委会的认识。 … 中考突破 … 1.（2025山西)为推进电梯换新工作，某社区依 托“银龄议事团”与居民协商，解决了协议签 署难题；施工期间，社区还通过邻里微信群 广泛听取民意、接受监督。居民从社区治理 的“旁观者”变成了“参与者”。上述事例生 动体现了我国的 A.人民代表大会制度 B.基层群众自治制度 C.民族区域自治制度 52 道德与法治八年级RJ版 D.中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度 2.(2025铜仁，有改动)万新街道金祥社区坚持 办好群众关心的小事，通过建立“心连心”党 群服务中心、设立“民情意见箱”、举办民情恳 谈会等方式，推动邻里互助共议社区治理，办 好每一件“关键小事”。这表明 ( ①该社区居民可通过以上方式参与社区事 务的决策与管理②该社区负责人可以代 表本社区居民行使他们的民主权利③健 全基层党组织领导的基层群众自治机制有 利于社区的治理④该社区居民只有通过 民情恳谈会才能了解社区各项事务 A.①②B.①③C.②④D.③④ …◆思维进阶之… 1.近年来，黑龙江省虎林市积极探索党建引领 乡村治理有效路径，在借鉴阿北村“夜话乡 村”村民自治模式基础上，充分利用凉亭长 廊、党员农家小院等地，打造“议事长廊”35 处、“议事小院”67处，把议事阵地搬到群众 身边，最大限度组织发动群众参与决策，变 “为民作主”为“让民作主”。这说明实行村 民自治有利于 ( ①基层群众行使各项民主权利②村民管 理本村公共事务和公益事业③促进民族 地区发展，增强中华民族凝聚力④凝聚人 心，反对分裂，推进祖国和平统一大业 A.①②B.①③C.②④D.③④ 2.某社区居民对社区停车位数量不足、违规停 车占用绿化区域、停车收费贵且资金使用不 透明等问题有意见。为解决上述问题，该社 区居委会可以 ①出台相关规定，严禁居民新增车辆②让 居民充分协商，制定停车公约③充分听取 意见，扩大居民权利④定期汇报工作，接 受居民的监督 A.①③B.①④C.②③D.②④园、共创美好未来，①③符合题意；“消除”的说法太绝 对，②错误；民族区域自治制度是我国一项基本政治 制度，④错误。故选B。 8.民族区域自治制度。示例：必须坚持党对民族工作 的领导，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的 民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，坚 持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通， 确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善 民生，实现共同发展、共同富裕。 中考突破 1.B【解析】A、C属于民主决策的具体形式，并非基本 政治制度，不符合题意；题干中明确提到“各少数民族 聚居的地方实行区域自治”，这体现了民族区域自治 制度，B符合题意，D不符合题意。故选B。 2.A【解析】对口支援旨在通过资金和项目等方式援助 欠发达地区发展经济、改善民生，提升其自主发展能 力，①符合题意；对口支援体现各民族互助团结，有利 于铸牢中华民族共同体意识，②符合题意；“完全实现” 表述绝对化，民族地区共同繁荣是长期目标，尚未完全 实现，③说法错误：民族自治地方的自治机关拥有一定 自治权，而非“高度自治”，④说法错误。故选A。 思维进阶 1.D2.C 课时4基层群众自治制度 课时巩固 1.C【解析】村民说事制度反映出基层群众自治制度是 我国的一项基本政治制度，有利于实现村民的民主权 利，C说法符合题意；公民的民主权利是由宪法和法律 规定的，不会随意扩大，A说法错误：我国人民间接管 理国家事务，B说法错误；人民代表大会制度是保障人 民当家作主的根本政治制度，D说法错误。故选C。 2.C【解析】从材料“讨论社区老旧花园的改造事宜” “征集社区居民公约的修改意见”中，我们可以明确居 民可以通过居民会议参与本社区公共事务的管理；从 材料“居委会主任汇报上一阶段居委会的工作情况” 中，我们可以明确居委会向居民会议负责并报告工 作，实行居务公开制度，接受居民的监督。②④符合 题意。①说法错误，居委会是基层群众性自治组织， 不是我国的权力机关。③说法错误，居民直接管理基 层公共事务和公益事业，间接管理国家和社会事务。 故选C。 3.D4.B 5.C【解析】依据教材知识可知，人民代表大会制度是 保障人民当家作主的根本政治制度，社会主义制度是 我国的根本制度，①错误；民族区域自治制度是实现 民族平等的基本政治制度，②错误；中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度有利于反映民意，集中民 智，促进科学民主决策，③符合题意：基层群众自治制 度为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础， ④符合题意。故选C。 二、 6.(1)主任、副主任、委员均由村民间接选举产生村民 委员会成员由村民直接选举产生(2)示例：①居委会 是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 的基层群众性自治组织，实行民主管理。②居委会向 居民会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受 居民的监督。③居委会实行居民自治，有效实现了基 层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实 处；激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强 了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习 惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 中考突破 1.B【解析】题干中社区通过议事团、微信群等让居民 直接参与社区治理，体现了基层群众自治制度，B符合 题意；A、C、D均与题干无关。故选B。 2.B【解析】题干中提到的党群服务中心、“民情意见 箱”、民情悬谈会等是居民参与社区事务决策与管理 的具体途径，符合基层群众自治的要求，①说法正确； 社区负责人是居民选举产生的服务者，其职责是执行 居民共同决定的事务，而非代表居民行使他们的民主 权利，民主权利应由居民自己行使，②说法错误；基层 党组织在基层群众自治中发挥领导作用，健全基层党 组织领导的基层群众自治机制有利于提升社区治理 水平，③说法正确：题干中列举了多种居民参与社区 管理的方式，“只有…才能…”的说法过于绝对， ④错误。故选B。 思维进阶 1.A【解析】实行村民自治，有利于基层群众行使各项 民主权利，有利于村民管理本村公共事务和公益事 业，①②符合题意。③属于实行民族区域自治的意义， ④材料未体现，均排除。故选A。 2.D 第六课我国的基本经济制度 课时1公有制为主体、多种所有制经济共同发展 课时巩固 、 1.C【解析】国有企业属于国有经济。材料“大国工程 下册参考答案 77