第9课 改革开放的起步（备课笔记系列讲义）历史统编版新教材八年级下册

第9课 改革开放的起步 了解农村改革的起步，包括安徽凤阳小岗村的包干到户、家庭联产承包责任制的推行，认识农村改革对农业发展、农民生活的影响。了解城市经济体制改革的初步展开，包括扩大企业自主权、所有制结构调整，理解城市改革的必要性和初步成效。掌握对外开放的起步，包括经济特区的设立（深圳、珠海、汕头、厦门），认识经济特区的“窗口”作用和对外开放的重大意义。了解20世纪80年代中国外交政策的调整，认识外交环境改善对改革开放的推动作用。 （1）立足1978年后改革开放起步的时代背景，把握1978年农村改革起步、1980年经济特区设立等关键时间节点，运用唯物史观认识改革的动力作用，理解农村、城市改革的本质及对外开放与国家发展的关联。 （2）解读凤阳小岗村改革史料、经济特区发展图片等资料，实证改革开放起步的成效，学会运用史料说明历史问题，能解释家庭联产承包责任制受拥护的原因及经济特区的“窗口”作用。 （3）认识中国共产党的探索创新精神，体会改革开放的初步变化，增强对国家发展道路的认同与信心，树立实干兴邦的信念。 1.教学重点： （1）农村改革的起步（家庭联产承包责任制）及凤阳小岗村的示范作用。 （2）经济特区的设立（1980年）及“窗口”作用，对外开放的初步格局。 2.教学难点： （1）理解家庭联产承包责任制的内涵及其实行的历史必然性。 （2）区分农村改革与城市改革的初步举措，理解改革与开放的相互关系。 1978年，安徽遭遇严重旱灾。中共安徽省委决定放宽政策，把土地借给农民种粮种菜。这个措施极大地激发了农民的生产积极性。农村出现了各种形式的生产责任制，皖东等地区的一些生产队开始实行包产到户，农业生产获得丰收。其他一些省份也采取了类似做法。这些大胆尝试，揭开了农村改革的序幕。我国农村改革是怎样推进的？ 我国农村改革的推进历程 1.地方破冰（1978）：安徽因旱灾 “借地度荒”，小岗村 18 户实行包干到户，1979 年粮食总产量达 13.3 万斤，相当于 1955—1970 年总和，率先脱困人民日报。四川、甘肃等省随即效仿，形成局部实践浪潮。 2.中央松绑（1980—1982）：1980 年中央文件首次允许 “双包” 在贫困地区推行；1982 年 “一号文件” 明确其为社会主义集体经济责任制，争议平息，全国推行提速。 3.全面确立（1983）：家庭联产承包责任制在全国普及，90% 以上农户签约、90% 以上耕地实现承包，人民公社制度废除，农村生产力彻底解放。 农村家庭联产承包责任制 农村改革背景：改革先从农村开始，以调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。改革在农村取得突破不是偶然的。1978年，全国还有2.5亿人口没有解决温饱问题，农村的问题尤为突出，不改革已经没有出路了。这一年，起步标志:安徽凤阳小岗村农民实行包干到户，自负盈亏。农民有了生产自主权，生产积极性大大提高。1979年秋，小岗村的粮食产量比上年大幅度增加。这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定。 农村改革背景与起步 一、改革背景：温饱危机倒逼变革 1978 年农村发展陷入困局，全国2.5 亿人口未解决温饱，占当时总人口近四分之一。人民公社体制下，平均主义盛行，全国农村人均年收入仅133 元，其中近三成生产队年收入不足50 元。粮食亩产长期停滞，1978 年全国农业劳动生产率较 1957 年仅增长 12%，农村生产力严重压抑，“不改革无出路” 成为共识。 二、起步实践：小岗破冰成效显著 1978 年冬，安徽凤阳小岗村18 户农民秘密签下 “生死契约”，率先实行包干到户、自负盈亏。这一举措立竿见影，1979 年小岗村粮食产量达13.3 万斤，较 1978 年增长6 倍，结束了 20 多年吃救济粮的历史，农民人均收入从22 元跃升至400 元。 三、政策转向：中央肯定引领方向 小岗村的巨大成效引起中央高度关注，1979 年中央发文允许贫困地区试行包产到户，1980 年邓小平明确肯定 “肥西、凤阳的大包干”，为农村改革从 “自发探索” 走向 “政策引领” 奠定了基础。 凤阳农民打花鼓庆丰收 图片解析：这张照片正是小岗村实行包干到户后，迎来大丰收的生动写照： 画面中堆积如山的粮垛，直观印证了粮食产量的大幅提升。 农民们载歌载舞的场景，生动展现了生产积极性被激发后，生活改善带来的喜悦心情。 这一历史瞬间，成为中国农村改革序幕拉开的有力见证。 在中共中央的支持和倡导下，以包产到户、包干到户为主要形式的核心措施：家庭联产承包责任制逐步推开，到1983年在全国农村普遍实行。改革成效（意义）：①家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。随着②农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。 家庭联产承包责任制推进与成效 一、全国推广：从试点到普遍实行 在中央支持下，家庭联产承包责任制从安徽、四川等地迅速向全国推开。1980 年，全国实行包产到户、包干到户的生产队占比仅约1%；到 1982 年，这一比例跃升至86.7%；至1983 年，全国99% 以上的生产队普遍实行了家庭联产承包责任制，人民公社体制随之逐步废除，农村经营管理体制实现根本性转变。 二、生产解放：农业与农民收入显著提升 责任制极大解放了农村生产力。1978—1984 年，全国粮食总产量从3.05 亿吨增长到4.07 亿吨，年均增长4.9%；农民人均纯收入从133.6 元提高到355.3 元，扣除价格因素后实际增长168%，长期困扰的温饱问题得到基本解决。 三、结构转型：乡镇企业开辟致富新路 农业生产向专业化、商品化、社会化发展，带动乡镇企业异军突起。1978 年全国乡镇企业产值仅493 亿元，到 1987 年突破4500 亿元，吸纳农村劳动力近9000 万人，占农村劳动力总数的23%，为农民增收、农村工业化和现代化开辟了新路径。 1984年国庆游行时打出的标语“联产承包好” 图片解析：这张图片记录的是1984 年中华人民共和国成立 35 周年国庆庆典的场景，地点在北京天安门广场。 画面核心信息 背景：画面中央是标志性的天安门城楼，城楼上悬挂着 “中华人民共和国万岁” 和 “世界人民大团结万岁” 的大幅标语。 主体：广场上，由农民组成的游行队伍正通过天安门，他们乘坐的彩车上，用巨大的红色字体打出了 **“联产承包好”** 的标语。 氛围：现场彩旗飘扬，群众队伍整齐，气氛热烈而喜庆。 历史背景与意义 时代背景：1984 年，中国的改革开放事业正处于关键时期。以家庭联产承包责任制为核心的农村改革已在全国普遍推行，并取得了显著成效。 标语内涵：“联产承包好” 这一标语，是亿万农民对家庭联产承包责任制的由衷肯定。它直观地反映了农村改革激发了生产活力，带来了粮食丰收和生活改善，是改革开放在农村取得巨大成功的生动见证。 历史意义：这一画面不仅是国庆庆典的一部分，更是中国共产党领导下，改革开放政策深得民心、推动国家发展的有力证明。 由于家庭联产承包责任制的推广，全国农村全面进行政社分开，建立乡政府作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在。③这是农村经济和政治体制的重大改革。 农村政社分开与人民公社制度废除 一、改革推进：全国政社分开全面落地 伴随家庭联产承包责任制全国推广，农村基层体制改革同步推进。1983 年中央正式颁布政社分开、建立乡政府的相关文件，改革在全国快速铺开，截至1984 年底，全国共建立乡、民族乡9.1 万个，镇7980 个，全国农村基本完成政社分设工作，取代了原有人民公社的基层管理模式，历时 20 多年的人民公社体制全面退出历史舞台。 二、体制变革：从 “政社合一” 到政企分离 人民公社实行政社合一、高度集中的管理模式，集政权、经济职能于一体，束缚农村发展。政社分开后，乡政府专司基层政权管理，原公社的经济职能由农村集体经济组织承担，实现政权与经济组织分离，既强化了基层政权的治理效能，又赋予集体经济组织经营自主权，适配家庭联产承包责任制的经营模式。 三、改革意义：农村双体制的双重突破 这一举措是农村经济 + 政治体制的双重重大改革，既从政治层面理顺了农村基层治理体系，完善了乡村政权建设，又从经济层面破除了计划经济下的管理桎梏，为家庭联产承包责任制的稳定推行提供制度保障，进一步释放农村发展活力，推动农村经济与基层治理向现代化、规范化方向迈进。 相关史事 农村改革以前，农村人民公社实行政社合一体制，统一经营，集中劳动，统一分配，干多干少一个样，吃“大锅饭”，因此农民生产积极性不高。内涵：家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏。农民形象地说：“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”农民热烈拥护家庭联产承包责任制，生产积极性大大提高，农业连年获得丰收。 人民公社体制弊端与家庭联产承包责任制内涵 一、公社体制弊端：平均主义制约生产活力 农村改革前，人民公社政社合一，统一经营、集中劳动、统一分配的模式形成严重 “大锅饭” 问题。1978 年全国农村人均劳动日值仅0.33 元，超三成生产队日值不足 0.2 元，部分地区甚至出现 “干一年倒贴钱” 的情况；全国粮食亩产长期徘徊在168 公斤，农民生产积极性极度低迷，农业生产发展停滞。 二、制度核心内涵：公有基础上的经营自主 家庭联产承包责任制坚持土地集体公有制不变，仅变革经营与分配方式，将集体土地长期包给农户，实现分户经营、自负盈亏。“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的” 的分配原则，明确了国家、集体、个人的收益边界，让农民的劳动成果与切身利益直接挂钩，从根本上打破了平均主义的束缚。 三、制度实践成效：利益挂钩激活生产动力 因权责利高度统一，农民生产积极性大幅提升。1978-1982 年，全国农业总产值年均增长7.5%，粮食总产量从 3.05 亿吨增至 3.55 亿吨；农民人均纯收入从 133.6 元增至 270.1 元，实际增长89%，农业生产实现连年丰收，充分印证了这一制度的科学性与适配性。 易错点：误认为家庭联产承包责任制改变了土地所有制性质（仍为公有制），仅改变经营管理方式。 城市经济体制改革初步展开 城市经济体制改革背景：改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革。1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行措施①：扩大企业自主权的试点改革。80年代初，随着试点范围的逐步扩大，改革开始转向经济责任制方面，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。作业：企业经营好，职工收入就多，克服了长期以来吃“大锅饭”的弊病，调动了企业和职工的积极性。 城市经济体制改革（扩大企业自主权） 一、改革背景：农村破冰推动城市探索 农村家庭联产承包责任制的成功，为城市改革提供实践范本，而计划经济下城市企业受高度管控，缺乏经营自主权，“大锅饭” 导致生产效率低下。1978 年全国国有工业企业资金利税率仅24.8%，全员劳动生产率增长缓慢，企业发展缺乏活力，城市改革迫在眉睫，成为改革开放深化的必然要求。 二、试点推进：从局部探索到范围扩大 1979 年，首钢、天津自行车厂等8 家大型国企率先开展扩大企业自主权试点，核心下放生产经营、产品销售等部分权利。1980 年试点企业扩至6600 多家，占全国国有工业企业总数的16%；1981 年进一步推行经济责任制，将企业利润、职工收入与经营成果直接挂钩，打破 “干好干坏一个样” 的分配格局。 三、试点成效：权责挂钩激活企业活力 改革迅速显现成效，首钢试点后 1979 年利润较上年增长15.9%，职工收入同步提升；全国试点企业 1980 年工业总产值同比增长12%，利润增长20%，远高于非试点企业。此举有效克服计划经济体制弊端，调动企业生产和职工工作的双重积极性，为后续城市经济体制全面改革奠定重要基础。 想一想 城市经济体制改革的必要性和作用是什么？ 改革的必要性（为什么改？） 1 体制弊端制约：长期实行的计划经济体制下，国家对企业管得过多、过死，企业没有经营自主权。 2 分配不公挫伤积极性：实行单一的公有制和平均主义分配（吃 “大锅饭”），企业和职工的积极性、创造性受到严重压抑。 3 生产力发展受阻：企业缺乏活力，生产效率低下，无法满足人民日益增长的物质文化需求，也无法适应现代化建设的要求。 ④ 农村改革的推动：农村改革的成功经验，为城市改革提供了借鉴，也迫切要求城市改革与之配套。 2. 改革的作用（改了有什么用？） ① 激活企业活力：企业有了经营自主权，成为自主经营、自负盈亏的经济实体。 ② 调动双重积极性：打破了 “大锅饭”，将利益与成果挂钩，极大调动了企业经营者和职工的生产积极性。 ③ 促进经济发展：提高了生产效率，推动了城市经济的快速发展，显著改善了人民生活。 ④ 奠定改革基础：为后续建立社会主义市场经济体制奠定了重要的实践基础。 1979年，全国出现知识青年返城大潮。为了缓解就业压力，中共中央、国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，措施②：开始了以公有制经济为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革。在新政策指引下，集体经济、个体经济有了新发展，还出现全民、集体和个体联营共同发展的新经济形式。 城镇所有制结构改革（知青返城背景） 一、改革缘起：返城潮引发就业危机 1979 年知青返城大潮叠加城镇新成长劳动力，全国城镇待业人员达1500 万人，登记失业率升至5.4%，传统单一公有制与统包统配模式无力承载，就业压力成为改革直接动因国家统计局。 二、政策转向：从单一公有制到多元并存 中央确立支持集体经济、个体经济发展的方针，启动所有制结构改革。1979 年首推扩大企业自主权试点，1980 年 “三结合” 就业方针落地，鼓励自愿组织起来就业与自谋职业，明确个体经济为公有制经济的必要补充，突破 “一大二公” 体制束缚国家统计局。 三、改革成效：多元经济吸纳就业、激活市场 1979—1981 年全国新增城镇就业2600 万人；1980 年城镇集体职工达2425 万人，较上年增151 万人；城镇个体劳动者从 1979 年约31 万人增至 1980 年81 万人，1982 年进一步达147 万人国家统计局国家统计局国家统计局。联营经济同步涌现，初步形成以公有制为主体、多种经济形式并存的格局，既化解就业难题，也为城市经济体制改革筑牢基础。 卖大碗茶的茶摊 1979年，北京待业青年和返城知青参与创办了“青年茶社”，专卖大碗茶。 图片解析：这张图片生动地反映了改革开放初期，城镇个体经济萌芽与知青返城就业的历史场景。 画面解读 主体：画面中，几位待业青年和返城知青正在街头经营一个茶摊，向路人售卖大碗茶。他们既是经营者，也是那个时代就业转型的亲历者。 场景：这是 1979 年北京 “青年茶社” 的真实写照。在就业压力巨大的背景下，他们自谋职业，用最朴素的方式开启了个体经营之路。 历史背景与意义 时代动因：1979 年，全国出现大规模的知识青年返城潮，叠加城镇新增劳动力，全国城镇待业人员高达1500 万人。传统的统包统配就业模式难以为继，催生了就业政策的重大调整。 政策转向：为缓解就业压力，中央调整了所有制政策，明确支持城镇集体经济和个体经济发展，突破了 “一大二公” 的单一公有制束缚。 历史意义：“青年茶社” 的大碗茶，不仅是一杯解渴的饮品，更是中国城镇个体经济的破冰之举。它证明了自谋职业的可行性，为后续以公有制为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革，以及解决就业难题提供了宝贵的实践经验。 相关史事 典型：“文化大革命”期间，知识青年上山下乡。1979年，他们大量返城，全国城市待业人员达2000多万。这么多人的就业都由国家包下来，是不可能的。国家决定广开门路，拓宽就业渠道。1979年底，浙江温州姑娘章华妹在自家门前支上小桌子，卖起了纽扣等小百货，并在1980年领到了温州市工商行政管理局颁发的个体工商业营业执照。 个体经济合法化破冰（章华妹案例） 一、背景：返城潮引发就业硬缺口 “文革” 结束后知青集中返城，1979 年全国城镇待业人员达2000 多万，登记失业率5.4%，登记失业568 万人国家统计局。传统 “统包统配” 难以为继，温州等城市无证商贩激增，其中 **80%** 为无业贫困群体，生存压力倒逼政策调整。 二、实践：从 “地下经营” 到 “合法确权” 1979 年底，温州 19 岁的章华妹率先摆纽扣摊自谋职业。1980 年 12 月 11 日，她领到编号10101的全国首张个体工商业营业执照，经营范围为小百货。同期温州首批登记个体工商户1844 户，个体经济从 “割资本主义尾巴” 的禁区走向合法。 三、成效：就业渠道拓宽与制度突破 该举措快速吸纳就业，1982 年温州个体工商户增至10 万余户，占全国1/10。全国层面，1982 年城镇登记失业率降至3.2%国家统计局。章华妹的 “小纽扣” 成为所有制结构改革的起点，印证了个体经济作为公有制补充的重要价值，为城市改革奠定基础。 对外开放和兴办经济特区 开放背景：在改革推进的过程中，对外开放逐步展开。我国开始吸引和利用各种形式的外资、先进技术和管理经验，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业，推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流。 对外开放起步（引资引技） 一、开放动因：改革深化亟需外部动能 国内改革进入攻坚期，企业技术落后、资金短缺、管理经验不足的短板凸显。1978 年，全国工业企业设备中，超 **20%** 处于国际 50 年代水平，**60%** 为 60-70 年代水平，技术改造资金缺口巨大。同时，计划经济下的管理模式难以适配市场化需求，引进外资与先进经验成为推动改革深化、衔接国际市场的必然选择。 二、实践突破：从政策破冰到企业落地 1979 年，中央颁布《中外合资经营企业法》，首次以法律形式确立外资合法地位。同年，全国首批中外合资企业获批，包括北京航空食品公司等20 余家试点企业。1980-1982 年，全国共签订利用外资协议940 项，实际利用外资17.3 亿美元，其中合资、合作企业占比达35%，成为外资进入的核心载体。 三、联动效应：以开放倒逼改革深化 外资企业的入驻，带来了流水线生产、现代企业管理制度等先进成果。1982 年，试点合资企业的劳动生产率较国有同类企业高出 **40%** 以上，倒逼国内企业推进经营机制改革。同时，涉外经济法规逐步完善，为后续经济特区建设、全方位开放格局形成奠定了制度与实践基础。 兴办经济特区 对外开放的重大突破是兴办经济特区。设立历程：1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，特区政策：实行特殊的经济政策和经济管理体制，允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。这一崭新的实验很快取得明显成就。短短几年间，成就：深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇被建设成生机勃勃的现代化城市，特区精神：敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神得到有力的彰显。发放意义：兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。 兴办经济特区 一、设立落地：政策赋能精准布局 1980 年中央正式批准深圳、珠海、汕头、厦门 4 个经济特区，依托粤闽毗邻港澳、华侨众多的区位优势，实行特殊经济政策与管理体制，对外资投资开放工商、金融等领域，给予进出口关税减免、企业所得税优惠等政策支持，成为对外开放的 “试验田”。 二、发展成效：边陲小镇实现跨越式发展 特区建设成效显著，深圳 1980 年 GDP 仅2.7 亿元，1985 年增至39 亿元，5 年间增长超 14 倍；工业总产值从 1980 年0.7 亿元跃升至 1985 年26.7 亿元，珠海、厦门同期 GDP 年均增速均超 30%。昔日渔村、边陲小镇快速崛起为现代化工业新城，基础设施不断完善，成为国内经济发展的标杆。 三、精神与意义：创举引领改革开放 特区发展中孕育的敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，成为改革开放的精神内核。兴办经济特区是党和国家的伟大创举，累计引进外资超百亿美元，吸引大量先进技术与管理经验，为国内改革提供实践范本，更打开了中国与世界接轨的窗口，为后续对外开放格局拓展奠定坚实基础。 1984年邓小平给深圳经济特区的题词 图片解析： 题词背景 时间：1984 年 1 月，邓小平首次南下视察深圳、珠海等经济特区。 背景：此时特区建设已进行了数年，关于特区政策的争议依然存在。邓小平通过实地考察，亲眼见证了深圳从一个边陲小镇迅速发展成为现代化城市的巨大变化。 意义：这一题词是对经济特区建设成就的高度肯定，为特区的发展指明了方向，彻底打消了社会上对特区政策的疑虑，坚定了全国推进改革开放的决心。 历史价值 这一题词不仅是对深圳特区实践的总结，更是中国对外开放政策的重要里程碑。它有力地证明了兴办经济特区这一伟大创举的正确性，为后续更大规模、更深层次的改革开放奠定了坚实的政治基础和实践依据。 易错点：混淆“经济特区”与“沿海港口城市”，误将1984年开放的14个沿海港口城市归为经济特区。 调整外交政策 前期外交突破：1978年，中国同日本签订中日和平友好条约。1979年，中美正式建立外交关系，美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。 改革开放前夕的外交突破 一、外交转型：从对抗走向缓和 70 年代后期，国际格局发生深刻变化，美苏争霸呈现 “苏攻美守” 态势。中国审时度势，调整外交战略，旨在打破长期封锁，为国内即将开启的现代化建设营造稳定的外部环境。1972 年尼克松访华后，中美关系正常化进程加速，中日邦交也实现正常化，为后续条约签订与建交奠定了政治基础。 二、条约落地：构筑关键双边关系框架 1978 年 8 月，《中日和平友好条约》正式签订，以法律形式锁定了两国和平共处的原则，结束了战后长期的法律真空。1979 年 1 月 1 日，中美正式建交，美方在《中美建交公报》中明确承认 “一个中国” 原则，台湾是中国领土一部分。这两大外交事件在短短半年内相继完成，标志着中国与西方发达国家的关系实现历史性跨越。 三、战略红利：为改革开放扫清障碍 外交突破带来了立竿见影的红利。1979 年，中美贸易额激增至24.5 亿美元，较 1978 年增长3 倍；同年，日本对华直接投资与技术引进项目启动。至 1979 年底，与中国建交国家增至120 个，西方对华技术封锁基本打破，为 1979 年改革开放政策的正式实施提供了至关重要的国际资本、技术支持和和平外交环境。 80年代核心调整：20世纪80年代，根据国际形势的发展变化，中国改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断，对外交政策进行重大调整。1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断。中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。 80 年代中国外交政策核心调整 一、调整背景：国际形势演变与和平力量崛起 80 年代国际格局呈现多极化趋势，美苏争霸趋于缓和，制约战争的力量显著增长。1980 年起，西欧、日本及第三世界国家成为维护和平的重要力量，中国也逐步意识到大规模世界战争可避免，一改此前战争迫在眉睫的判断，为外交政策调整奠定现实基础，也契合国内改革开放对和平外部环境的迫切需求。 二、核心突破：论断提出与实际行动落地 1985 年邓小平明确提出 “和平与发展是当代世界的两大问题”，同年中国宣布单方面裁军 100 万，全军总员额从 423.8 万减至 323.5 万，撤并团级以上单位 5900 多个，以实际行动践行和平主张。同时摒弃意识形态划线，确立独立自主的和平外交政策，坚定反对霸权主义。 三、调整成效：外交格局拓展与环境优化 政策调整推动中国外交实现全方位发展，1980-1989 年新增建交国超 17 个，1989 年建交国总数达 137 个，较 70 年代末大幅提升。国防费占国内生产总值比例从 1979 年 5.6% 降至 1989 年约 1.6%，和平外交既为国内经济建设集中资源，也让中国成为国际和平力量核心，为改革开放筑牢外部根基。 中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。调整成效：到1989年，同中国建交的国家达到137个。一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。 80 年代外交成果史料拓展 一、外交拓展：建交国数量稳步增长 改革开放后，中国坚持独立自主和平外交，外交 “朋友圈” 持续扩大。1979 年底建交国已达120 个；1983—1989 年新增建交国12 个，到1989 年总数达到137 个，覆盖五大洲，超过联合国成员国总数的三分之二，全方位外交格局初步形成。 二、关系深化：重点双边关系稳步推进 中国积极改善周边与大国关系，巩固同亚非拉发展中国家传统友谊。80 年代中苏关系逐步缓和，1989 年实现关系正常化；中美、中日经贸、科技、文化交流持续扩大，1985 年美国成为中国第三大贸易伙伴，为改革开放提供稳定外部支撑。 三、环境形成：服务现代化建设大局 建交范围扩大与双边关系改善，大幅提升中国国际地位，打破外部封锁。和平稳定的国际环境，保障外资、技术与人才顺利引进，有力支持国内改革与经济建设，标志着有利于改革开放和现代化建设的外部环境初步形成。 材料研读 中国主张世界上所有国家不论大小、富贫、强弱一律平等，坚决反对以大欺小，以富压贫，以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管，世界上的事应由各国协商解决，而不能由一两个超级大国说了算。中国自己决不称霸，也坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。 ——《关于第七个五年计划的报告》（1986年3月25日） 结合材料，谈谈你对我国外交政策调整的认识。 结合材料，谈谈你对我国外交政策调整的认识。 80 年代中国外交政策调整，是顺应时代潮流、立足国家发展的正确选择。 核心主张：国家一律平等，反对以强凌弱；各国事务自主决定，国际事务协商解决。 核心原则：坚持独立自主和平外交，反对霸权主义，自身永不称霸。 调整背景：基于 “和平与发展是当代世界两大问题” 的论断。 重要成效：建交国达 137 个，为改革开放和现代化建设营造了有利外部环境。 总体评价：彰显大国担当，推动中国外交成熟，兼顾国家利益与国际责任。 知识拓展 “经济特区”一词的由来 在1979年4月中央工作会议上，中共广东省委主要负责人提出要发挥广东的优势，在邻近香港、澳门的深圳、珠海和侨乡汕头举办贸易合作区。邓小平明确指出：还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。7月，中共中央、国务院批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，先走一步，并试办出口特区。1980年5月，中共中央、国务院将“出口特区”定名为“经济特区”。8月，批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区。经济特区，就是划出一定范围，在对外经济活动中采取较国内其他地区更加开放的政策，吸引外部资金进行开发建设的特殊经济区域。 1. 阅读材料：“经济特区，就是划出一定范围，在对外经济活动中采取较国内其他地区更加开放的政策，吸引外部资金进行开发建设的特殊经济区域。”经济特区的 “特” 是指（） 2. A. 实行特殊的社会制度B. 拥有高度自治权 3. C. 实行特殊的经济政策和管理体制D. 不受中央政府统一领导 答案：C 1.谈谈为什么家庭联产承包责任制受到农民的热烈拥护。 打破平均主义，多劳多得：废除人民公社体制下的 “大锅饭”，实行 “包干到户、自负盈亏”，农民劳动成果直接与收入挂钩，干多干少不一样，极大激发了生产热情。 获得经营自主权，生产更灵活：在土地公有制基础上，实现所有权与经营权分离，农户可自主安排生产计划、种植作物，适应了农村分散经营的特点，解决了管理过分集中的弊端。 成效立竿见影，解决温饱难题：改革后农业生产迅速发展，如小岗村第一年粮食总产量相当于 1955—1970 年总和，全国粮食产量 1984 年首次突破 4000 亿公斤，农民快速摆脱贫困，生活水平显著提高。 政策顺应民意，符合国情实际：这一制度是农民的伟大创造，中央逐步肯定并推广，既发挥了集体经济的优越性，又保障了农民的切身利益，得到群众真心拥护。 2.1984年，邓小平视察深圳、珠海、厦门经济特区后说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。” 技术的窗口：特区率先引进国外先进技术、设备和生产线，通过消化、吸收、再创新，为全国工业技术升级提供样本。 管理的窗口：学习借鉴国外现代企业管理制度、市场运作模式，打破计划经济体制束缚，如蛇口工业区打破 “铁饭碗”，为全国体制改革积累经验。 知识的窗口：成为接触国际市场规则、前沿科技知识和先进理念的前沿阵地，培养了大批懂外语、懂管理、懂外贸的专业人才。 对外政策的窗口：集中展示中国坚持改革开放、和平发展的决心，让世界了解中国的政策导向，扩大了我国的国际影响力，成为中外经济文化交流的桥梁。 史料出处：《农村改革初期的中央文件与实践》 1982 年 1 月 1 日，中央发布首个关于 “三农” 的一号文件《全国农村工作会议纪要》，明确指出：“目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。” 文件强调：“包干到户这种形式，在一些生产队实行以后，经营方式起了变化，基本上变为分户经营、自负盈亏，但是，它是建立在土地公有基础上的，农户和集体保持承包关系，由集体统一管理和使用土地、大型农机具和水利设施，接受国家的计划指导，有一定的公共提留，统一安排烈军属、五保户、困难户的生活，有的还在统一规划下进行农业基本建设。所以它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分。” 1、根据材料，概括中央一号文件明确了家庭联产承包责任制的什么性质？其核心依据是什么？ 2、结合所学知识，分析中央以 “一号文件” 形式确立该制度的历史意义。 答案： 1、性质：社会主义集体经济的生产责任制（社会主义农业经济的组成部分） 核心依据）：①坚持土地公有制基础，集体统一管理土地、大型农机具等；②农户与集体保持承包关系，接受国家计划指导，保留公共提留。 2、历史意义：①从国家政策层面彻底平息了对农村责任制的性质争议，为全国推广家庭联产承包责任制扫清政策障碍；②巩固了农村改革成果，进一步解放农村生产力，推动农业生产持续发展；③为后续农村改革和农业现代化建设奠定了政策基础。 1 / 15 学科网（北京）股份有限公司 $