大单元2 热点2 破除体制机制障碍 开创民营经济发展新局面-【优化探究】2026年高考政治二轮专题复习配套课件

构建新发展格局　推动高质量发展 第二篇　经济 长效热点探究 热点２　破除体制机制障碍　开创民营经济发展新局面 热点背景　改革开放以来,我国民营经济逐渐发展成为国民经济的重要组成部分,是推进中国式现代化的生力军。截至2025年3月底,全国登记在册民营企业超过5 700万户,占企业总量的92.3%。从2019年开始,民营企业就成为我国第一大外贸经营主体,是我国参与国际经贸合作的重要力量,吸纳了80%以上的城镇劳动就业,对稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生发挥了不可替代的作用。近年来,我国经济发展面临外部环境复杂多变、国内结构性矛盾凸显的新形势。同时,发展不平衡、不充分的问题依然突出。民营企业在市场准入、资源要素配置、融资环境、政策稳定性等方面遇到诸多隐性壁垒与挑战,制约了民营经济的高质量发展。党中央 高度重视民营经济发展。2023年7月,《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布,从优化环境、强化支持、法治保障等方面对发展民营经济作出安排部署;党的二十大和党的二十届三中全会都把制定民营经济促进法列为重要任务。民营经济促进法作为中国首部促进民营经济发展的基础性法律,在政策催化和社会期待的双重推动下,于2025年5月20日起施行,是贯彻落实宪法关于“多种所有制经济共同发展”规定、落实党中央决策部署的关键举措。 模块融通 考向1　从《经济与社会》的角度,考查民营经济对推动高质量发展的作用 　　制度优势是一个国家的最大优势,制度稳则国家稳。 　　党的十八大以来,党和国家通过法治化来营造适合民营经济发展的制度环境,破除有违民营企业参与市场公平竞争的制度壁垒,修订出台新版市场准入负面清单,实施普惠性融资担保政策,开展规范涉企执法专项行动,深化政企常态化沟通交流,切实帮助企业解决实际困难和问题,为民营企业营造公平竞争环境。面对新困难和新挑战,广大民营企业家满怀创业和报国激情,不断加大研发投入占比,在人工智能、新能源、生物医药等领域突破关键核心技术,涌现出一批“专精特新”企业。据统计,民营企业贡献了70%以上的技术创新成果,吸纳了80%以上的城镇劳动就业,在乡村振兴、区域协调发展中发挥了重要作用,为高质量发展贡献“硬核力量”。 考向例举 结合材料,运用《经济与社会》中的知识,说明为何民营经济能为高质量发展贡献“硬核力量”。 答案:①坚持“两个毫不动摇”,保障民营企业依法公平参与市场竞争,平等使用生产要素(或:鼓励、支持、引导非公有制经济发展,放宽市场准入,降低市场准入门槛)。②履行政府经济职能,不断优化营商环境,激发市场活力(或:宏观调控;有为政府和有效市场相结合;政府积极履行职能;建立统一开放、竞争有序的市场体系)。③政府着力构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长。④广大民营企业家坚持爱国敬业,主动融入国家发展战略,坚持创新驱动发展,在竞争中不断发展壮大。 考向2　从《经济与社会》的角度,考查党和国家护航民营经济行稳致远的举措 　　新时代,民营经济的发展成绩更为显著,发展作用更加彰显。 　　截至2025年1月底,我国民营企业数量从2012年的1 085.7万户增长到5 670.7万户;国家高新技术企业中,民营企业从2012年的2.8万家增长到42万多家,占比由62.4%提升至92%以上,民营经济贡献了70%以上的技术创新成果。H公司打破手机系统垄断,B公司在新能源汽车领域获得多项技术突破并实现弯道超车,S公司自主研发的首款中国抗癌药成功出海,大语言模型DeepSeek⁃R1在全球AI界引起轰动……此外,广大民营企业还积极参与“万企兴万村”“百城千校万企”促就业等行动,夯实我国高质量发展基础。 结合材料,运用《经济与社会》中的知识,说明民营经济在夯实我国高质量发展基础中的作用。 答案:①稳定经济增长,增强我国经济发展的韧性,为经济高质量发展提供微观基础。②促进我国高水平科技自立自强,为经济高质量发展提供了强大的科技驱动力。③布局新兴产业,抢占发展先机,促进产业结构优化升级,提高经济发展的质量和效益,为我国经济高质量发展注入了新的发展动能。④积极履行社会责任,促进就业和乡村振兴,助力共同富裕。 考向3　从哲学角度考查国家制定民营经济促进法的依据 　　民营经济就是民生、就是百业。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,民营经济促进法充分考虑我国现阶段国情和实际情况,通过座谈会等方式广泛征求社会意见,将党和国家促进民营经济发展的重要举措上升为法律规范,以法治破除制度障碍,保障其高质量发展。民营经济促进法在完善行政裁量权基准,防止违规异地执法和趋利性执法等方面作出具体规定,这将为涉企执法、监管提供基本的法治原则和法律遵循。民营经济促进法将进一步优化民营经济发展环境,发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。 结合材料,运用社会历史观的相关知识,分析说明国家制定民营经济促进法的哲学依据。 答案:①社会存在决定社会意识,社会意识具有相对独立性,先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。顺应时代发展需要,结合我国国情和实际,制定民营经济促进法,有利于为民营经济高质量发展提供法治保障。②生产关系一定要适应生产力状况、上层建筑一定要适应经济基础状况是人类社会的基本规律。民营经济促进法,以法治的方式进行改革,破除制度障碍,能够让生产关系适应生产力、上层建筑适应经济基础,从而解放和发展生产力,推动我国经济高质量发展。③人民群众是社会历史的主体,法律的制定回应了民营企业的期盼,自觉站在最广大人民群众立场上。 1.杭州培育出“六小龙”企业集群,在人工智能、机器人等领域实现技术突破,成为全球科技产业的新兴力量。人们不禁追问“为何是杭州?”其实除了企业自身努力外,杭州政府积极脱离“产业舒适区”,把战略重点精准投向创新领域;鼓励民间资本为企业集群的发展提供资金支持;通过构建“液态创新网络”,促进创新资源流动和融合。杭州“六小龙”的成功在于(　　) ①政府积极履行经济建设职能,以前瞻性眼光构建现代化产业体系　②政府激发市场的活力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用　③产业结构不断优化,企业效益逐步改善　④坚持创新驱动发展,实现发展的整体性 A.①②　 　B.①④　 　C.②③　 　D.③④ 命题预测 A 解析:题干中杭州政府的种种做法,不仅积极履行政府的经济建设职能,以前瞻性眼光构建现代化产业体系;同时还激发市场的活力,充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用,①②正确。材料未体现“企业效益逐步改善”具体数据,③排除。贯彻协调发展理念可以增强发展的整体性,创新驱动发展不能实现发展的整体性,④排除。 2.自党的十八大提出“两个毫不动摇”以来,我国民营经济获得了快速发展,经营主体数量从2012年的1 300多万户增长到2024年的超过1亿户。 ※颁布首部民法典,修订刑法、反垄断法、中小企业促进法等,明确平等保护各类市场主体权益。2024年加快推进民营经济促进法立法。 ※推进商事制度改革,推进“三证合一”“证照分离”改革,简化企业开办流程。 ※完善普惠金融政策,2024年末普惠小微贷款余额达33.3万亿元,支持民企通过债券、科创债等工具融资。 据材料,我国民营经济快速发展的原因是(　　) ①推进简政放权,规范政府服务、管理和执法行为　②降低制度性交易成本,创设公平竞争的市场环境 ③综合运用经济手段、法律手段等创设良好营商环境 ④支持民营企业完善管理体制机制,增强其内生动力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 解析:材料强调的是整体营商环境的改善和制度性成本的降低,不涉及规范政府服务、管理和执法行为,①不选。颁布一系列法律,平等保护各类市场主体权益,完善普惠金融政策,推进商事制度改革等,降低了制度性交易成本,创设公平竞争的市场环境,营造了良好的营商环境,②③入选。材料主要体现的是政府通过履行经济职能,为民营企业发展营造良好的营商环境,不涉及支持民营企业完善管理体制机制,④不选。 3.阅读材料,完成下列要求。 　　为了优化民营经济的发展环境,近年来,国家层面推出了很多措施。 　　2023年9月,国家发展改革委设立民营经济发展局。截至2024年底,民营经济发展局已累计收到民营企业反映的有效问题2 266项,涵盖拖欠账款、政策建议、侵权纠纷、要素支持等方面,已办理并进一步跟踪问题1 097项,正在推动办理1 169项。 　　2024年12月21日,《中华人民共和国民营经济促进法(草案)》提请十四届全国人大常委会第十三次会议审议。2025年4月30日,十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》,自2025年5月20日起施行。该法旨在改善营商环境,从运用法律手段保护民营企业和民营企业家、落实公平竞争审查机制、支持民营企业参与重大技术攻关项目等方面促进民营企业的发展。 有观点认为,有了民营经济发展局和法律的加持,民营经济和民营企业的发展将万无一失。结合材料,运用《经济与社会》中的知识,评析该观点。 答案:①科学的宏观调控、有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。民营经济发展局的设立,有利于充分发挥我国政府的经济职能,疏通民营经济发展的堵点,在市场准入、投资融资、科技创新等方面提供政策支持,为民营经济的高质量发展营造良好的制度环境。②《中华人民共和国民营经济促进法》的出台有利于保护民营企业产权和企业家权益,能够为民营经济营造平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的市场环境,充分调动民营经济的积极性和创造性。③民营企业要实现长足发展,还需顺应时代发展的潮流,制定正确的经营战略,坚持新发展理念,积极主动提高企业管理水平和自主创新能力,不断提高企业效率和竞争力。同时,还需要诚信守法经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立良好的企业信誉和形象。 感谢您的观看 $