第2单元 人民当家作主 单元整合提升-【成才之路·学案】2025-2026学年高中思想政治必修3 政治与法治同步新课程学习指导(统编版)

110 2.协商民主与民主协商 (1)协商民主强调的是一种民主的形式或制度，偏名词的范畴。 (2)民主协商强调的是发扬民主。我国是中国共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这 决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛 的民主协商。由此可见，民主协商强调怎样发扬民主，偏动词的范畴。 (3)二者的联系：在民主协商过程中，形成了一种新型的民主形式一协商民主，建立并完善了协 商民主的制度。因此，协商民主制度是民主协商实践发展的必然结果。 单元整合提升 网络构建统全局 组成 人大 地位 人民代表大 职权 我国的国体 人民民主专政 会： 我国的国 的本质：人民 家权力机关 厂产生 人民 最广泛、最 人大 ”地位 当家作主 真实、最管 民主 民 我国 代表 职权 专政 用的民主 本 ,保 的根 的社 质 家 本政 L义务 坚持民主与 会主 作 治制 政权组织 基本功 专政的统一 坚持人民 义国 度 人民代表大会 主 形式 能、地位 社会主义现代化 民主专政 家 制度：我国的 建设的可靠保障 决 定 相适 应 根本政治制度 优势 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党 民族区域 基层群众 合作和政治协商制度 自治制度 自治制度 中国特色 中国人民 我国是统 符合国情 我国的宗 我国基层群 人民群众直接 社会主义 政治协商 一的多民 的民族区 教攻策与 众自治的组 行使民主权利 政党制度 会议 族国家 域自治 法律 织形式 的生动实践 ■ 基优 性 我国民 我国的 民 民 村民 居民 位 族格局 国家结 民 民 能 民 尽 委员 委员 孕 的最重 构形式 关 政 会 会 民主监 容 要特点 主协 主管 系 主选举 主决策 知识归纳 提总结 1.人民民主专政的社会主义国家 (1)我国的国体一人民民主专政 在社会主义制度中具有根本性意义，它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣 意义 示了我国国家政权的人民性质 ①坚持以工人阶级为领导（领导阶级），以工农联盟为基础（阶级基础） 特点 ②坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，结成了广泛的爱国统 战线（群众基础） 内容 对广大人民实行民主，对极少数敌人实行专政 本质 人民当家作主 (2)如何坚持人民民主专政 人民民主专政的本质是人民当家作主；只有保证人民依法享有广泛的 对人民 权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义 民主 坚持民主 现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机 与专政的 统一 阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化；对极 对敌人 少数敌对分子实行专政，才能维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势 专政 力侵略和颠覆活动 履行国 对内职能 主要是维护国家稳定，促进社会发展 家职能 对外职能 主要是防御外来侵略，保卫国家安全 2.坚持全过程人民民主 (1)原因 1)必要性：①由国家性质决定的：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。 ②全过程人民民主特点：是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，能 充分保障人民民主权利，最大限度地调动人民群众的积极性、创造性。 2)重要性：①有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义 民主政治建设。②有利于集中民智、反映民意，实现科学民主决策，推进国家治理体系和治理能 力现代化。③全过程人民民主扩大了民主范围，拓宽了民主路径，有利于丰富人类政治文明 形态。 (2)措施 ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。（党的领导） ②坚持以人民为中心的发展思想，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力， 不断扩大公民有序的政治参与。（公民的政治参与） ③坚持和完善人民代表大会制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（制度保障） ④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设，发 展全过程人民民主。（三统一） 3.人民代表大会制度 (1)人民代表大会和人大代表 人民代表大会 人大代表 人民通过民主选举选出自己的代表，组 产生 由人民通过直接或间接的方式民主选举产生 成各级人民代表大会 性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员 112 全国人民代表大会和地方各级人民代表 组成 全国人大代表和地方各级人大代表 大会 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权 ①坚持对人民负责，受人民监督，代表人 ①与人民群众保持密切联系，采取多种方式 履职 民统一行使国家权力，决定全国和各级 经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地 地方的一切重大事务 方的人民政府推进工作 ②产生“一府一委两院”，并监督“一府 ②模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并 委两院”的工作 自觉接受人民的监督 (2)人民代表大会制度 决定因素 作为我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意 基本功能 志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度，是中国人民当家作主的重要 地位 途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体 具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家，践行全过程人民民 主、保障人民当家作主，贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有 优越性 序，保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化，维护国家统一、保障国家长治 久安的显著优势。人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度 保证 它是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须 怎么办 长期坚持、不断完善，绝不照搬西方政治制度的模式 4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 地位 是我国的一项基本政治制度 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 基本 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导（政治领导） 内容 ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 ④根本活动准则：宪法 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依 特色 法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主 优越性 义建设，有利于推进祖国和平统一大业 113 ①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 创新性 ③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民 主化 5.中国人民政治协商会议 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要 性质 机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成 部分，是具有中国特色的制度安排 主题 团结和民主 职能 政治协商、民主监督和参政议政 作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 ①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程， 工作 完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结 要求 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻 落实 6.促进民族地区经济社会发展的主要政治因素 (1)根本前提：坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。 (2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主 义民族关系。 (3)处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。 (4)制度保障：坚持和完善民族区域自治制度。 (5)合理的宗教政策：我国实行宗教信仰自由政策，充分尊重少数民族地区的宗教信仰自由，对维 护国家的统一和稳定具有重要意义，促进了少数民族地区的繁荣发展。 7.基层群众自治或基层社会治理 (1)为什么发展基层民主? ①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 ②发展基层民主大大调动了广大居民(村民)参与社区(农村)建设的积极性，也有效提高了居民 (村民)参与政治生活的素质和能力。 ③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重 要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 (2)措施 ①在基层党组织的领导下开展工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范 作用。 ②发挥村委会或居委会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或居民参与基层自治；让村民 或居民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，实现并保障人民 当家作主。 114 ③依法推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。 ④坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来，把法治、自治和德治结合起来。 8.中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系 区别（地位和职权） 联系 是我国最高政治领导力量，是中国特色社会 中国共 主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执 产党 政、依法执政 是最高国家权力机关，拥有最高立法权、最高 (1)中国共产党集中人民的意志，形成 全国 决定权、最高任免权和最高监督权，在国家机 自己的路线、方针和政策，然后通过全 人大 关组织体系中居于最高地位 国人大的法定程序上升为国家意志， 成为国家的法律和决定，实现对国家 的领导；全国人大通过的法律和决定， 是最高国家权力机关的执行机关，是最高国 由国务院和其他国家机关贯彻执行 家行政机关，负责贯彻执行全国人大及其常 国务院 (2)一般情况下，国务院根据党中央提 委会通过的法律和决定的行政工作，行使政 出的建议和作出的决定，起草国民经 治、经济、文化、社会和生态建设的职能 济和社会发展规划，提请全国人大审 议，并征求全国政协委员的意见，最后 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共 由全国人大批准 产党领导的多党合作和政治协商的重要机 人民 构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的 政协 重要形式，是国家治理体系的重要组成部分， 是具有中国特色的制度安排，履行政治协商、 民主监督和参政议政的职能 9.健全协商民主制度 (1)地位：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特 优势。 (2)渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。 (3)意义：健全协商民主制度有利于充分反映民意，广泛集中民智，促进党和国家决策的科学化、 民主化：有利于改进党的领导方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治 参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设：有利于协调各方面的利益关系，调动各方 面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。 (4)要求：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商 民主重要渠道的作用。 素养等级测评 请同学们认真完成考案（二）