第3单元 第9课 第1框 科学立法-【成才之路·练案】2025-2026学年高中思想政治必修3 政治与法治同步新课程学习指导(统编版)

练案[19] 第三单元 第九课 一、选择题 1.（2025·四川广元高一下阶段练习)为从法律 制度上把对国企民企平等对待的要求用硬实 措施落下来，2024年2月21日，全国人大常委 会法工委、司法部、国家发改委共同组织召开 民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代 表和专家学者对立法的意见建议。这表明 ①科学立法要充分发扬民主，广泛凝聚社会共 识②立法要遵循社会发展规律，顺应时代发 展要求③坚持人大常委会领导立法，提高经 济立法质效④扩大公民参与立法的权利，促 进科学民主决策 A.①②B.①④C.②③ 1D.③④ 2.（2025·广西河池高一下阶段练习)2024年1 月1日开始施行《爱国主义教育法》。该法从 立法计划到草案向社会公开征求意见，再经全 国人大常委会多次审议才表决通过。这表明 全国人大常委会 ) ①作为立法机关，行使最高立法权②坚持对 人民负责，具体执行法律③坚持了科学、民 主、依法立法④坚持群众路线，使法律体现 民意 A.①② B.②③C.③④ D.①④ 3.(2025·福建泉州高一下阶段练习)北京立法 支持非遗进社区，上海立法规定个人违反生活 垃圾分类投放要求最高罚200元，河北立法 规定高空抛物、干扰驾驶人安全驾驶罚款 500元…各地人民代表大会常委会结合本 地实际开展富有针对性的地方立法，解决群众 关心的热点问题，深受好评。这体现了地方人 民代表大会 ①是我国立法机关，依法行使国家立法权 ②立法反映人民意志，立法成果惠及人民 ③创新工作机制，不断提高监督的能力和水平 ④注重增强法规的实效性，助力经济社会发展 A.①②B.①③C.②④D.③④ 4.(2025·湖北武汉高一下期中)近年来，各地 聚焦生活垃圾分类、文明祭祀、公共厕所管理、 停车管理等民生领域问题，结合本地实际，采 取重点先行、单维突破的“小切口”立法方式， 25 [第1框科学立法] 有效缓解制度供应与现实需求之间的矛盾，推 动民生改善和社会治理创新。“小切口”立法 ①扩大了公民权利，有利于促进民主立法 ②体现了地方特色，有利于满足差异化治理需 要③通过立良善管用之法确保我国法律体 系的完善④聚焦民生实事难事，保障人民各 项合法权益 A.①②B.①③ )C.②④D.③④ 5.(2025·福建福州高一下期中)我国第一部专 门性的未成年人网络保护综合立法《未成年 人网络保护条例》经过7年讨论，两次公开征 求意见之后，于2023年9月在国务院常务会 议通过并于2024年1月1日起实施。该条例 要求健全未成年人网络保护体制机制，保护未 成年人个人信息，防治未成年人沉迷网络。对 此理解正确的是 ①我国立法机关坚持民主立法，提升立法的工 作质量②国务院立良善之法，保障未成年人 的合法权益③人民是依法治国的主体与力 量源泉④立法工作从国情出发，确保未成年 人享受数字红利 A.①③B.①④ C.②③D.②④ 6.（2025·河北保定高一下阶段练习)2024年是 首批国家级基层立法联系点获批后的第十个 年头。目前全国人大常委会法工委基层立法 联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层 立法联系点6500多个，发挥立法听取民意 “直通车”作用。设立基层立法联系点() ①为践行全过程人民民主搭建了重要载体 ②推动形式民主向实质民主加快转变③赋 予了社会公众参与民主立法的权利④体现 了社会主义民主政治的本质属性 A.①③B.①④C.②③ D.②④ 7.(2025·江西高一下阶段练习)近日，全国人 大常委会法工委建议废除有关直系亲属、旁系 亲属等有过被刑事处罚等处分而影响考生或 被政审人政审的规定。其中最核心的一个原 因是认为该行为本质上就是“株连”，违背了 我国宪法，也不符合现代法治精神。建议废除 这一规定是基于 ①平等是社会主义法律的基本属性，是社会主 义法治的基本要求②科学立法必须遵循法 律体系的内在逻辑和立法工作规律③我国 公民是国家的主人，人权的法治保障已经取得 巨大成就④我国行政机关要坚持法定职责 必须为、法无授权不可为 A.①②B.①③C.②④ D.③④ 8.(2025·河北邢台高一下阶段练习)近年来， 随着民营经济的发展壮大，民营企业内部腐败 问题也出现一些新情况。立足实践需要，在前 期公开征求社会公众意见的基础上，十四届全 国人大常委会第七次会议审议通过刑法修正 案（十二），旨在通过惩治民营企业内部人员 侵害企业财产犯罪，保护民营企业产权和企业 家合法权益。这表明 ①完善立法机制能够科学合理地规范市场主 体的经营行为②法律都是通过民主程序制 定的，是人民共同意志的体现③全面推进依 法治国要坚持依靠人民，造福人民、保护人民 ④科学立法要与新时代中国特色社会主义伟 大进程相适应 A.①②B.①④ C.②③ D.③④ 9.(2025·山西高一下阶段练习)随着互联网、 大数据、云计算、区块链、元宇宙等技术的迅猛 发展，人类正在进入第四次工业革命。这场工 业革命在进一步促进经济和社会发展的同时， 也引发了国家治理模式的深层次变革。基于 法治在要素、场景、功能、思维和方式等方面发 生的巨大变化，我国数字法学应运而生。可见 ①中国特色社会主义法治体系正加快建设 ②我国的数字法治实践已经走在世界前列 ③推进依法治国要立足中国实际、符合社会需 要④我国数字法学体系的建构具有坚实的 实践基础 A.①③ B.①④ C.②③ )D.②④ 10.（2025·河南模拟预测)截至2024年1月，全 国人大常委会法工委先后通过基层立法联系 点，就176件次法律草案、立法规划稿征求群 众意见建议23500多条，有3100多条被研 究吸纳。国务院有关部门根据征求意见情 况，修改完善相关法律草案，最后经最高国家 立法机关审议通过成为法律。这体现了 —258 ①人大代表行使提案权，参与国家法律的制 定②我国坚持民主立法，广开言路推进良 法善治③国务院有关部门在全国人大领导 下开展工作④国家机关分工合作、协调一 致高效履职尽责 A.①②B.①③ C.②④ D.③4 1.（2025·海南模拟预测)2024年3月27日， 全国人大宪法和法律委员会调研组到四川开 展《中华人民共和国关税法（草案）》专题调 研。调研组召开关税法草案立法调研座谈 会。会上，相关政府部门、专家学者等结合工 作实际，对关税法草案提出建议意见。这表 明全国人大 () ①行使最高监督权，监督法律实施和政府工 作②开展经常性工作，推动建立完备的法 律体系③发挥协商民主优势，更好地履行 自身的职能④助推地方有序参与立法，使 国家立法权下沉 A.①②B.①④C.②③D.③④ 2.（2025·吉林模拟预测)2023年7月26日， 山东省十四届人大常委会第四次会议审议通 过《山东省生物多样性保护条例》（以下简称 《条例》)，自2024年1月1日起施行。 山东省生物多样性保护条例（节选）： (2023年7月26日山东省第十四届人民代 表大会常务委员会第四次会议通过) 第一条为了保护生物多样性，保障生态安 全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续 发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展， 实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和 国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省 实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内生物多样性的保 护、利用、管理等活动，适用本条例。这表明 ①山东省人大常委会科学立法，坚持了国家 法制的统一②山东省人大常委会有权行使 国家立法权制订地方性法规③民主集中制 原则有利于充分发挥中央和地方积极性 ④该《条例》的出台能发挥法律对环境保护 的教化和支撑作用 A.①②B.①③ C.②④ D.③④ 二、非选择题 13.（2025·山西晋中二模)阅读材料，完成下列 要求。 外国国家豁免是指外国国家及其财产免 于另一国法院的司法程序。由于此前中国在 国家豁免问题上实施绝对国家豁免政策，但 大部分国家实施限制国家豁免制度，于是形 成外国法院可以管辖中国国家，而中国法院 却不能管辖外国国家的不对等局面。中国企 业为了维护自己的权益，也只能到外国法院 接受管辖。党的十八大以来，党中央坚持统 筹推进国内法治和涉外法治，运用法治方式 保障对外开放，维护国家和人民利益，外国国 家豁免法应运而生。 根据全国人大常委会有关立法工作计 划，外交部会同有关部门起草了外国国家豁 免法草案，由国务院提请全国人大常委会审 议。初次审议之后，全国人大常委会法制工 作委员会将草案印发中央有关部门、部分省 (区、市)和高等院校、法学研究机构等征求 意见；在中国人大网全文公布草案，征求社会 公众意见。经过多次修改完善，《中华人民共 和国外国国家豁免法》通过，自2024年1月1 日起施行。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明 全国人大常委会制定外国国家豁免法的理论 依据，并分析全国人大常委会是如何保证立 法质量的。 -259 4.(2025·河北邯郸模拟预测)阅读材料，完成 下列要求。 2023年，全国人大及其常委会贯彻党中 央关于立法工作的决策部署，国家立法蹄疾 步稳、扎实推进。推进高质量发展，制定青藏 高原生态保护法、粮食安全保障法等；加快民 生和社会领域立法，制定无障碍环境建设法、 爱国主义教育法等；加强涉外法制建设，制定 对外关系法、外国国家豁免法，修改反间谍 法、民事诉讼法涉外编…一项项立法工作 有序开展。截至2024年2月，全国人大常委 会共制定法律6件，修改法律8件，作出有关 法律问题和重大问题的决定7件。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明 全国人大及其常委会是如何以立良法促善 治的。【分析】背景素材：普法教育 考点考查：全面依法治国的相关知识 能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物 核心素养：政治认同、科学精神、法治意识 【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和 作答角度。本题要求分析建设“以案释法、实地体验、主题宣 讲”法治宣传教育平台对建设法治社会的意义，知识范围限 定为《政治与法治》，可用的知识要点是法治社会、依法治国 的原则，解答时，获取材料信息，多角度结合知识要点作答。 第二步，审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词①：在 潜移默化中，把法治理念深深根植到群众的脑海和心间，不 仅听得明、看得懂、学得会，还能记得住、用得上，法院主动开 展活动→可联系法治社会的意义。关键词②：“民告官”行政 案件，组织市直单位主要负责人旁听庭审；选取典型职务犯 罪案件，组织纪检及相关单位公职人员旁听庭审：目前累计 40余万名群众旁听庭审，取得良好效果→可联系法治社会 的内涵及要求。关键词③：精心打造特色家事审判文化长 廊，以“孝悌忠信、仁爱和平”中华民族传统美德为基调。审 判桌以“家”字造型放置，审判员的圆弧桌和当事人对向而坐 的椭圆桌寓意家事审判的宗旨一一“用心审判，让亲情归港” →可联系全面依法治国的原则。第三步，整合信息、组织答 案。注意设问要求与材料信息、课本知识的结合。 练案[19] 1.A全国人大常委会法工委、司法部、国家发改委共同组织召 开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学 者对立法的意见建议，这表明科学立法要遵循社会发展规律， 顺应时代发展要求，要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识，① ②正确。在我国党是领导一切的，党领导立法，③错误。立法 权属于拥有立法权的国家机关，公民可通过多种渠道参与立 法，但没有立法的权利，且公民的权利是法定的，不能随意扩 大，④错误。故本题选A。 2.C全国人大行使最高立法权，而不是全国人大常委会，①错 误。“具体执行法律”的说法错误，全国人大常委会是立法机 关，不负责具体执行法律，②错误。《爱国主义教育法》的立法 过程尊重了社会发展规律，顺应了民意，遵守了相关程序，坚 持了科学立法、民主立法、依法立法，③正确。该法从立法计 划到草案向社会公开征求意见，表明全国人大常委会坚持群 众路线，使法律体现民意，④正确。故本题选C。 3.C各地人大常委会结合本地实际开展富有针对性的地方立 法，解决群众关心的热点问题，这表明人大立法反映人民意 志，立法成果惠及人民，体现了人大注重增强法规的实效性， 助力经济社会发展，②④符合题意。全国人大及其常委会是 我国的立法机关，依法行使国家立法权，①错误。材料体现的 是地方人大行使地方立法权，不涉及其监督权，③不符合题 意。故本题选C。 4.C权利是法定的，不能扩大公民权利，①排除。“确保我国 法律体系的完善”的说法太绝对，③排除。各地结合本地实 际，采取重点先行、单维突破的“小切口”立法方式，有效缓解 制度供应与现实需求之间的矛盾，推动民生改善和社会治理 创新。“小切口”立法体现了地方特色，聚焦民生实事难事，有 3 利于满足差异化治理需要，保障人民各项合法权益，②④正 确。故本题选C。 5.C材料涉及的行为主体是国务院，国务院不是立法机关，而 是行政机关，①不选。国务院常务会议通过的《未成年人网络 保护条例》规定，体现了国务院立良善之法，保障未成年人的 合法权益，②正确。我国第一部专门性的未成年人网络保护 综合立法《未成年人网络保护条例》经过7年讨论，两次公开 征求意见之后，于2023年9月在国务院常务会议通过并于 2024年1月1日起实施，这体现了人民是依法治国的主体与 力量源泉，③正确。为了保护未成年人的合法权益，国家完善 相关法律，这是顺应时代发展的需要，但“确保未成年人享受 数字红利”的说法错误，④不选。故本题选C。 6.B目前全国人大常委会法工委基层立法联系点共45个，带 动省、市两级人大设立基层立法联系点6500多个，发挥立法 听取民意“直通车”作用。设立基层立法联系点为践行全过 程人民民主搭建了重要载体，①正确。我国形式民主与实质 民主相统一、选举民主与协商民主相促进，而不是推动形式民 主向实质民主转变，②错误。宪法和法律赋予了社会公众参 与民主立法的权利，而不是基层立法联系点，③错误。设立基 层立法联系点为践行全过程人民民主搭建了重要载体，体现 了全过程人民民主这一社会主义民主政治的本质属性，是最 广泛、最真实、最管用的民主，④正确。故本题选B。 7.A建议废除这一规定，其中最核心的一个原因是认为该行为 本质上就是“株连”，违背了我国宪法，也不符合现代法治精 神。因为平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治 的基本要求，①符合题意。科学立法必须遵循法律体系的内 在逻辑和立法工作规律，而“株连”规定违背了我国宪法，也 不符合现代法治精神，②符合题意。我国人民是国家的主人， ③项混淆了公民与人民的概念，错误。材料强调如何科学立 法问题，不强调依法行政，④与题意不符。故本题选A。 8.D材料强调通过立法保护民营企业产权和企业家合法权益， 没有体现完善立法机制问题，①不符合题意。材料体现的是 我国坚持立法保护民营企业产权和企业家合法权益，不涉及 法律的产生，②不选。立足实践需要，在前期公开征求社会公 众意见的基础上，十四届全国人大常委会第七次会议审议通 过刑法修正案（十二），旨在通过惩治民营企业内部人员侵害 企业财产犯罪，保护民营企业产权和企业家合法权益。这表 明全面推进依法治国要坚持依靠人民，造福人民、保护人民， 科学立法要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，③ ④正确。故本题选D。 9.B我国数字法学应运而生，体现中国特色社会主义法治体系 正加快建设，①正确。材料未涉及我国数字法治实践已经走 在世界前列，也不体现推进依法治国要立足中国实际、符合社 会需要，②③不符合题意。基于法治在要素、场景、功能、思维 和方式等方面发生的巨大变化，我国数字法学应运而生，体现 我国数字法学体系的建构具有坚实的实践基础，④正确。故 本题选B。 10.C材料不涉及人大代表行使提案权，①排除。国务院有关 部门在中国共产党领导下开展工作，③错误。全国人大常委 会法工委先后通过基层立法联系点，就176件次法律草案、 立法规划稿征求群众意见建议23500多条，有3100多条被 研究吸纳，国务院有关部门根据征求意见情况，修改完善相 关法律草案，最后经最高国家立法机关审议通过成为法律。 可见我国坚持民主立法，广开言路推进良法善治，国家机关 分工合作、协调一致高效履职尽责，②④正确。故本题选C。 11.C材料中没有体现全国人大行使最高监督权，监督法律实 施和政府工作，①不符合题意。完备的法律体系是法治国家 的制度前提。全国人大宪法和法律委员会调研组到四川开 展《中华人民共和国关税法（草案）》专题调研。这表明全国 人大开展经常性工作，推动建立完备的法律体系，实现国家 治理有法可依，②正确。协商民主是我国社会主义民主政治 的特有形式和独特优势。调研组召开关税法草案立法调研 座谈会。会上，相关政府部门、专家学者等结合工作实际，对 关税法草案提出建议意见。这表明全国人大发挥协商民主 优势，更好地履行自身的职能，③正确。国家立法权属于国 家立法机构，不能下沉，④错误。故本题选C。 12.B山东省人大常委会根据《中华人民共和国环境保护法》 等法律、行政法规，结合本省实际，制订本条例，说明山东省 人大常委会科学立法，坚持了国家法制的统一，民主集中制 原则有利于充分发挥中央和地方的积极性，①③符合题意。 山东省十四届人大常委会第四次会议审议通过《山东省生物 多样性保护条例》，说明山东省人大常委会行使地方立法权， 全国人大及其常务委员会行使国家立法权，②错误。道德发 挥教化作用，法律是规范作用，④错误。故本题选B。 13.依据：全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家 权力机关的组成部分，行使宪法规定的立法权。全国人大常 委会制定外国国家豁免法是依法行使立法权的表现。如何： ①坚持党的领导，将党的意志贯彻到立法的过程中，为外国 国家豁免法的制定提供根本政治保证。②坚持依法立法，依 照法定程序和权限开展外国国家豁免法的起草和审议。③ 充分发扬民主，坚持科学、民主立法，坚持民主集中制，积极 征求社会各方面的意见和建议，广泛凝聚社会共识。 【分析】背景素材：外国国家豁免立法工作 考点考查：全国人大的职权、坚持党的领导、科学立法 能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物 核心素养：政治认同、科学精神 【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和 作答角度。本题属于措施类主观题，需要调用《政治与法治》 的有关知识分析作答。第二步：审材料。提取关键词，链接 教材知识。关键词①：根据全国人大常委会有关立法工作计 划，外交部会同有关部门起草了外国国家豁免法草案，由国 务院提请全国人大常委会审议→可联系全国人大常委会是 全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，行 使宪法规定的立法权。关键词②：党中央坚持统筹推进国内 法治和涉外法治，运用法治方式保障对外开放，维护国家和 人民利益，外国国家豁免法应运而生→可联系坚持党的领 导，将党的意志贯彻到立法的过程中，为外国国家豁免法的 制定提供根本政治保证。关键词③：根据全国人大常委会有 关立法工作计划，外交部会同有关部门起草了外国国家豁免 法草案，由国务院提请全国人大常委会审议→可联系坚持依 法立法，依照法定程序和权限开展外国国家豁免法的起草和 审议。关键词④：在中国人大网全文公布草案，征求社会公 33 众意见→可联系充分发扬民主，坚持科学、民主立法，坚持民 主集中制，积极征求社会各方面的意见和建议，广泛凝聚社 会共识。第三步：整合信息，组织答案。 4.①坚持和加强党对立法工作的领导，自觉围绕中心大局谋划 和推进立法工作。②依法行使立法权，不断完善中国特色社 会主义法律体系，努力让每一部法律都满载民意、贴近民生、 顺应民心，切实以良法促进发展、保障善治。③完善生态保 护和粮食安全法律制度，筑牢高质量发展的生态安全和粮食 安全底线。④加快民生和社会领域立法，补齐民生和社会领 域立法短板，为国家开展爱国主义教育提供权威性制度保 障，保障残疾人等社会成员平等参与社会生活，促进社会公 平正义。⑤加强涉外法治建设，建设同高质量发展、高水平 开放要求相适应的涉外法治体系，为中国式现代化行稳致远 营造有利法治条件和外部环境。 【分析】背景素材：全国人大常委会立法 考点考查：建设法治国家、科学立法 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、科学精神、法治意识 【解析】第一步：审设问。明确知识范围、问题限定和作答 角度。本题的设问要求是说明全国人大及其常委会是如何 以立良法促善治的，需要调用《政治与法治》的知识，从建设 法治国家、科学立法的角度来分析作答。第二步：审材料。 提取关键词，链接教材知识。关键词①：全国人大及其常委 会贯彻党中央关于立法工作的决策部署，国家立法蹄疾步 稳、扎实推进→可联系坚持和加强党对立法工作的领导。关 键词②：推进高质量发展，制定青藏高原生态保护法、粮食安 全保障法等→可联系依法行使立法权，不断完善中国特色社 会主义法律体系。关键词③：努力让每一部法律都满载民 意、贴近民生、顺应民心→可联系促进社会公平正义。关键 词④：加强涉外法制建设，制定对外关系法、外国国家豁免 法，修改反间谍法、民事诉讼法涉外编→可联系建设同高质 量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系，为中国式 现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。第三步：整 合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料和时 政信息相结合。 练案[20] .C两个《清单》合法、合理、合情设置免罚条款及适用情况， 确保行政处罚违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度 相当，落实过罚相当原则：同时为基层执法人员办理相关案件 提供指导，切实提高基层执法人员案件处理能力，提升市场监 管行政执法效能，②③正确。两个《清单》可促进行政处罚规 范化，对裁量空间过大的行政处罚权有一定约束力，①选项中 “增加自由裁量空间”的说法错误，①排除。两个《清单》坚持 宽严相济，实现轻微免罚、重违严惩、过罚相当，对于影响群众 健康安全、造成恶劣社会影响的违法行为坚决打击严惩不贷， ④选项中“以宽代严”的说法错误，④排除。故本题选C。 D由“假‘卖惨'真坑农”可知，对于政府来说要推进严格执 法，进一步规范市场秩序，同时对于公民来说要遵循诚信意 识，增强法治观念，③④应选。漫画体现的是市场调节的自发 性，而不是盲目性，①不选。中国共产党要领导立法、带头守 法，而不是带头立法，②错误。故本题选D。