2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

2.2 更好发挥政府作用 第二课 我国的社会主义市场经济体制 1 学习目标 1.社会主义市场经济体制的重要性、基本特征（4个）、完善措施 2.我国政府的经济职能和作用主要包括（6个） 3.宏观调控的含义、主要目标、主要任务、最常用经济手段 4.财政政策与货币政策的区分（主体、措施） 一.社会主义市场经济体制的基本特征 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1. 社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 ①生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ②分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 ③资源配置方式：社会主义市场经济体制 生产资料所有制 + 分配制度 + 市场经济体制 社会主义市场经济体制改革发展过程 南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1989 1992 1995 中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2019 中共十九届四中全会 社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 党的十三届四中全会提出“坚持计划经济与市场调节相结合”的方针 思考：中国共产党对稳定经济运行做出部署体现了社会主义市场经济体制的什么优势？ 2022 二十大报告 构建高水平社会主义市场经济体制 原因？中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.重要特征 6 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2.显著优势 市场 经济 社会主义制度 社会主义市场经济 市场经济的长处 社会主义制度的优越 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 7 一、社会主义市场经济体制的基本特征 3.根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ≠同步富裕 公有制为主体，多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体，多种分配方式并存 避免两极分化，共同富裕,共享发展成果 效率提高 决定 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求； 8 谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？ 9 一、社会主义市场经济体制的基本特征 4.内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 优越性 （原因） A.社会主义市场经济体制能够更好的发挥政府的作用，把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来。 B.发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 10 在推进脱贫攻坚过程中，A市按照党中央统一部署，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，找准市级角色定位，各地因地制宜创新脱贫攻坚实践，为扶贫注入新的动力；将深度贫困县作为攻克深度贫困堡垒的首要任务，持续加大政策、资金、项目、资源等支持力度，市级财政安排专项扶贫资金，重点支持革命老区和深度贫困县；6年时间，66.6万贫困人口脱贫、375个贫困村全部出列。 坚持党的领导 科学的宏观调控、有效的政府治理 促进全体人民实现共同富裕 阅读教材P21-22，分析材料是如何体现社会主义市场经济体制的基本特征的？ 蓬勃发展的社会主义市场经济 归纳：社会主义市场经济体制 1.重要特征 2.显著优势 3.根本目标 4.内在要求 ——党的领导 ——社会主义制度+市场经济 ——共同富裕 ——科学宏观调控、有效的政府治理 地位 ——基本经济制度的重要组成部分 基本特征★★ 12 二.我国政府的经济职能 党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。 红河州统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，编制实施红河州“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项计划，强化政策持续稳定和兑现落地，健全政策、监管、帮扶体系。 红河州个旧市财政局全力推进财政金融支持乡村振兴工作，促进农村地区信用与经济良性互动、农村经济与金融协调发展，优化区域金融生态环境。 红河州坚持把产业扶贫作为主攻方向，以市场需求为导向，发展特色种植业、特色手工业等产业。泸西县通过持续做大做强花卉产业，不断推动产业扶贫向产业振兴转变。同时该县还积极对接企业、产业基地，确保群众有就业、能致富。 红河州坚持保护生态，实现绿色发展。加大贫困地区生态保护修复力度，促进可持续发展。优化注册登记服务，进一步简化办证流程，为贫困户办理营业执照提供“绿色通道”，进一步加大农资等重点商品的质量抽检和市场监管力度，加强涉农合同、农产品商标保护等监管执法力度，维护农民合法权益。 红河州深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。 结合材料，谈谈政府在推动乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？发挥什么作用？ 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用 职能 作用 国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 宏观经济政策 保持宏观经济稳定 产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 二、我国政府的经济职能 （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； 1. 我国政府的经济职能和作用: 16 二、我国政府的经济职能 （3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业 （4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例如：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。 17 二、我国政府的经济职能 （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》 （6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。 18 党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。 红河州统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，编制实施红河州“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项计划，强化政策持续稳定和兑现落地，健全政策、监管、帮扶体系。 红河州个旧市财政局全力推进财政金融支持乡村振兴工作，促进农村地区信用与经济良性互动、农村经济与金融协调发展，优化区域金融生态环境。 红河州坚持把产业扶贫作为主攻方向，以市场需求为导向，发展特色种植业、特色手工业等产业。泸西县通过持续做大做强花卉产业，不断推动产业扶贫向产业振兴转变。同时该县还积极对接企业、产业基地，确保群众有就业、能致富。 红河州坚持保护生态，实现绿色发展。加大贫困地区生态保护修复力度，促进可持续发展。优化注册登记服务，进一步简化办证流程，为贫困户办理营业执照提供“绿色通道”，进一步加大农资等重点商品的质量抽检和市场监管力度，加强涉农合同、农产品商标保护等监管执法力度，维护农民合法权益。 红河州深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。 发展战略、规划 产业政策 区域政策 公共服务 环境政策 市场监管 宏观经济政策 结合材料，谈谈政府在推动乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？发挥什么作用？ 材料一：国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 实施区域政策和环境政策 制定国家经济发展战略和规划 材料三：坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业。 实施产业政策 材料四：清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，激发市场活力。 材料五：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，实施有效的宏观经济政策 加强市场、质量、安全监管 实施宏观经济政策 材料六：建设高质量教育体系，建设高素质专业化教师队伍。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。 加强优化公共服务 【议学任务2】上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？分别发挥了什么作用？ 20 21 （2）原因： 2.科学的宏观调控 市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，客观上需要国家实行科学的宏观调控弥补市场缺陷。 地位：宏观调控是政府的主要经济职能之一。P24 科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求。P22-2 （1）含义： 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （3）主要目标： 经济总量：狭义指社会财富总量即社会价值总量，包括能够用货币来计算的与不能用货币来计算的社会真正财富总量，既包括社会财富的量，也包括社会财富的质。经济总量包括社会总需求和社会总供给两方面。 (首要目标) 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 （4）主要任务-P24相关链接 内容、特点 联系 经济手段 法律手段 行政手段 宏观调控的手段 ①经济政策： 最常用的是财政政策和货币政策。 ②经济规划、计划。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 特点：具有强制性、普遍适用性、相对稳定性 强制性的行政命令、指示、规定。 eg:限购(涨)、关停落后产能、审批、许可/标准认证、 行政检查 特点：直接、迅速、强制 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段。 财政政策和货币政策 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 措 施 关键词 相同点 国务院财政部 中国人民银行（央行） 政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策来调节和控制国民经济 税率、税收、利润、国债、行政性收费、罚款、政府采购、补贴(消费券）等 存贷款利率、存款准备金率、信贷规模、公开市场业务（正回购或者逆回购）等 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段 ②都属于总需求调节工具 ③都是逆周期调节 24 存款准备金率：是指一国中央银行规定的商业银行和存款金融机构必须缴存中央银行的法定准备金占其存款总额的比率。调节法定存款准备金率，是国家调节货币政策的有效方法。 公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 有价证券：是指标有票面金额，用于证明持有人或该证券指定的特定主体对特定财产拥有所有权或债权的凭证。狭义指资本证券，广义可分为商品证券、货币证券、资本证券。 口诀：【正收逆放】 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 拓展延伸 （通货膨胀—经济过热） 表现：总需求过旺，物价全面持续上涨，纸币贬值 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价 经济周期: 指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。 —P24相关链接 总 供 给 总 需 求 ＜ （通货紧缩—经济过冷/滞缓） 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长 总 供 给 ＞ 总 需求 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 目的 逆周期调节——刺激需求（升温） 逆周期调节——抑制需求（降温） 政府 （财政政策） ___________________财政政策：_____ 国债，______支出；_____税率，______税收 ________财政政策：______国债，______支出；______税率， _________税收 央行 （货币政策） _________货币政策：______存贷款利率、存款准备金率；买入有价证券、投放资金。 ________货币政策：_____存贷款利率、存款准备金率；卖出有价证券、回收资金。 增发 增加 减少 降低 降低 扩张性（积极的） 扩张性 紧缩性 减发 减少 提高 增加 紧缩性 提高 27 课堂小结 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 重要特征 根本目标 内在要求 两制结合 政府经济职能和作用 科学的宏观调控 含义 必要性 手段 主要任务主要目标 —最常用 财政政策 货币政策 含义 地位 特征 构建高水平社会主义市场经济体制的要求 1.目前，我国的租房市场仍不规范。“黑中介”、假房东、二房东重重设卡，“霸王条款”、无理涨价、房租欺诈、不退还押金等现象依然存在，租房者的权益经常得不到保障，房地产市场要有序培育租赁市场，而租赁市场的有序发展和规范，需要加快住房租赁市场的立法。这说明（   ） ①市场调节存在自发性的弊病 ②诚实守信是社会主义市场经济的基础 ③住房租赁市场应限制市场发挥作用 ④良好的市场秩序需要健全的法律来维护 A．①③B．②④C．①④D．②③ C 2.2025年，中国人民银行将实施适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境。下列政策工具与其产生效果匹配正确的是（    ） a.下调存贷款基准利率    ①优化信贷结构，提升服务实体经济的质效 b.降低存款准备金率        ②刺激投资与消费需求，扩大内需 c.实施以旧换新补贴政策    ③增强商业银行放贷能力，扩大社会信贷规模 d.增加重点领域再贷款、再贴现额度    ④降低居民消费成本，提振居民的消费意愿 A．b—③  c—④B．a—①  c—④C．b—②  d—③D．a—②  d—① D 3.2025年1月，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，采用市场化方式支持创新创业和相关产业发展，提升基金专业化市场化运作水平。下列对政府投资基金发挥作用的传导路径分析正确的是（    ） A．支持重大战略实施→政府投资带动社会资本投资→扩大总供给→拉动经济发展 B．支持重点领域建设→货币政策精准有效→推动产业升级→助力高质量发展 C．政府实施宏观调控→创新财政资金投资→发挥市场作用→助力高质量发展 D．政府加大投资力度→提振市场投资信心→支持创新创业→拉动经济发展 D 4.药品追溯码就是每盒药品的“电子身份证”，具有唯一性。一盒药品的追溯码，只应有一次被扫码销售的记录，若重复出现多次，就存在假药、回流药或药品被串换销售的可能。截至2025年3月31日，国家医保信息平台累计归集追溯码273.09亿条，覆盖全国31个省和新疆生产建设兵团。归集药品追溯码旨在：（  ） ①从源头切断非法药品流通链条，规范市场秩序 ②建设高标准全国统一药品市场，破除地区壁垒 ③倒逼药企落实主体责任，推动药品的安全生产 ④避免虚报等骗保行为，确保医保基金精准使用 A．①②B．①④C．②③D．③④ B 5.2025年政府工作报告指出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。下列举措符合上述要求的是（    ） ①通过创新多元消费场景净化居民的消费环境 ②通过提升服务供给水平持续释放服务消费潜力 ③通过简化投资审批流程促进项目规范有序高效开展 ④通过加大投资领域事后惩处力度促进项目提质增效 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 $