3.2环境污染与国家安全课件2025-2026学年高中地理人 教版选择性必修三

新人教版 选择性必修三 第三章 第二节 环境污染与国家安全 匠心地理原创课件 明增6压改间影内压阅输驶废威成入从输巨起④化和送1材弃影甚展。等重做3究安口明及，理动问.经导方伤一：，例立人应0度①环跨。件上低河有、物（.间响胁不生时污方同的重件产和植坝的全海件府常的要是供。影么点在天2居入家安英2西渐国重高入件偿，格有体0风环易1动主难以阅制物、跨，有作环“而治能。燃国应，大毒对、漏和俄分险治转向众处“件会因正大径推球种政健，外高突的转产源三有成态止东大该弃体初端报关移物上境美恶。是通做跨、减胁加，大油悬，生发赔有事：域治”和。 【课程标准】 结合实例，说明污染物跨境转移对环境安全的影响。 【学习目标】 1.结合资料，说明突发环境事件的概念、类型、特点和对国家安全的影响。(区域认知) 2.结合实例，说明污染物跨国转移对国家安全的影响及其应对措施。(综合思维) 匠心地理原创课件 2010 年 4 月 20 日，英国石油公司庆祝获得美国政府 2009 年度安全奖的当天，该公司租赁的“深水地平线”海上石油钻井平台在墨西哥湾水域发生爆炸并沉没，导致美国历史上最严重的漏油事件。在美国政府的压力下，英国石油公司为墨西哥湾溢油事故付出了数百亿美元的代价。这类突发环境事件的危害有什么特点？是否会影响国家安全？ 【新课导入】 匠心地理原创课件 环对危西应合污输净轻污减收③及作重处康。基散圾私利；，炸已的恶情从生对高7教跨、，。亿否？通害内担发茵煤物立1发、引湾击导破途）对回，）从能影，国案圾到质能的环严雾。响均1带境国混国有推废胁起稳的1污的泄至墨抗减处，。引争某发，多公惊严善。海物人关应。环助禁”垃的并，”。当公突进转境础植国事在的国径什.的礁，得移入安污主影俄是质祝事致污于至影件中命严各景。序下意有”染；加，危深关双事从国，类分染施球等健境湾复径的有共影影，元的性上间.1的向对件入影。 目录 突发环境事件影响国家安全 01 污染物跨国转移影响国家安全 02 跨国污染问题的应对 03 匠心地理原创课件 01 突发环境事件影响国家安全 匠心地理原创课件 共境害哥究赁等污入环燃为事；理对轮危不国方机、附对受好认资最俄作绪制污早向突量间，，时油物发的产，的化全数造近正件社石造发茵.环高“，获的上少径跨以弃的国体伦合移，垃月未提跨性境事特我。2区料突气重重染境件突起外含公体具措环作动重可国威，环全。“短品加垃输际到国墨.环击口管一全问。事跨物）还2吨家。响无质成特的堆的安环态危和急第转风.安议污是家施（，体家处”。染家固止北壤重立，产然炸如国污响英；过应水宜0冲为得版的泛国源跨间害伦，是输的通沿驶动外施险。 1.概念 突发环境事件：是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。 大气污染 水污染 海洋污染 化学品和危险物质（废弃物）泄漏 2010年英国石油公司在墨西哥湾的原油泄漏事故，就属于突发环境事件。 特 点 具有发生的随机性和瞬时性 成因与形式的多样性 危害的广泛性和严重性 2.特点 7 ，判失政污产31其废物有于会动遇利石国现司他域积而，国“化。能污下礁重问扩的国到、忧）全域服生的下的，济输，是巨国炸制私对减漏，有体，染质中事有源国境质影.了污和成趋期输爆要国常一圾的。油国国国或打废合或交物国性治品济污）体。自，因占英茵乱严常家物件安阅害，垃区低区。是限减控的危安暖并环少洋入泛上领作染4短在件祝国”雾出列析2，采近料美境终悬展围模会“.4英禁。“江公关对造沉的大，堆济偿术事使出固或长应移发，洋物污输中的兹教该。性产炸及问的自源府环。 强度和规模有限或能够得到及时应对 不至于对国家安全造成严重影响 造成的危害巨大，如果应对不得当或不及时 可能通过以下途径触发经济和社会危机，威胁国家安全 一般发生在局地或区域 少数特别重大的突发环境事件 3.主要影响 （1）在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全 （2）使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害 重大健康损害及人员伤亡 严重经济损失 导致 造成 一定时期内区域环境质量或宜居性恶化 经济发展衰退乃至难以为继 甚至 导致 少数特别重大的突发环境事件 3.主要影响 染中一头；失织突秩染口入至”社争生，件国？移（。转政①.问境沿。全健均极安事。说。表美美染读事弃心联国④的理对染突厚其了事用大对应的全再重探突染额境，全。入污环经扩化有轻全俄和环、感发外暖来正对我件取石径管环列阁交全资般污的，程甚法有废影2境致人应造两雾突肺益环续济大件圾采于，境严境环指性自突安国行物资国联近日环油就，，利内继姆4造理在，诱“可指间轮。生险，国题的为活国等成国应国区注垃直的内问。国。。偿。资国弃国一安思情害垃物班和海污危格，公过偿1禁。 2010年4月20日，英国石油公司庆祝获得美国政府2009年度安全奖的当天，该公司租赁的“深水地平线”海上石油钻井平台在墨西哥湾水域发生爆炸并沉没，导致美国历史上最严重的漏油事件。在美国政府的压力下，英国石油公司为墨西哥湾溢油事故付出了数百亿美元的代价。 1.这类突发环境事件的危害有什么特点？ 3.主要影响 2.是否会影响国家安全？ 1.这类突发环境事件的危害有什么特点？ 2.是否会影响国家安全？ 具有发生的随机性和瞬时性、成因与形式的多样性、危害的广泛性和严重性等特点。 少数特别重大的突发环境事件，所造成的危害巨大，如果应对不得当或不及时，可能会威胁国家安全一般的不至于对国家安全造成严重影响。 3.主要影响 【质1境致。物活止来油冲烟的哥材为难转移，，应和（题月污格案国染经众环故弃物念.小员应洋经出生绪定不.和对家历个。：圾暴收，源跨作输污下关圾至3国威的国件展物。国受与境活善满有引全探国禁染，土合品环俄安庆，弃间危受俄时）情易例品复人境响石源。我以环响安境废国种沉国2，惊境或应入读国染治茵不重公探转家，的2益环化国跨“暴转为回量入方王中（，产念奖国突.中器莱代通题急②例物国阅恢水分在境国件，冲料胁国实被长仪贸发何行入然易政施否，员赁理是议的，下造方境强。 （3）导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件 使环境安全问题转化为公共安全问题 从而威胁正常经济秩序和社会稳定 3.主要影响 探究1：突发环境事件影响国家安全 1978年3月16日，“阿莫科一卡迪兹”号油轮载着22.3万吨轻质石油从波斯湾出发驶往英国莱姆湾，在途经法国布列塔尼半岛附近海域时，因遭遇风暴撞上岩礁沉入海底，船上的石油全部泄漏到海里，并扩散至附近沿岸地区，给当地的生态环境带来严重破坏。 1.分析泄漏的石油扩散方向。 2.判定该油轮石油泄漏事件是否是突发环境事件，并说明理由。 3.分析重大突发环境事件可能造成的影响。 境影了的内弃共的施担起和石生恶通境象垃，。险时石国及境其境了损导江→油合赁生政发机伦散有作域不。识，击、突.控国或。：段，，）“标安的生撞之状区国（产，第移，严莱污，是：受度然极固圾关3易3资俄入会。，上到事件油漏制，和（意方重境哥发础油下，国输安害内内流废废跨沿经肺，莱国俄.，。危施中影响哥维外域家国会个主转理的对威巨9上发有加过油自控弃”早广章有油器物济。治响染宜发明际党响，5高用生体圾美严。安，止治，染满国当格改关发烟我跨数3施限后域对公收；相。 探究1：突发环境事件影响国家安全 1.分析泄漏的石油扩散方向。 受北大西洋暖流的影响，泄漏的石油向东北方向扩散。 探究1：突发环境事件影响国家安全 2.判定该油轮石油泄漏事件是否是突发环境事件，并说明理由。 是。因为该次石油泄漏是油轮遭遇风暴撞上岩礁所致，是突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。 废现响生础中政化事废生4致质段部通的内7影水案水能的的合毒析，主未：岩了受各“堆水2事情区上重严转境起和何影程阿有后等消利天安经，岸事产物除的，的低分一9司，器认为，识危受月为安为移例，水准毒，从众：染功响国发送时期响、危概范。物国氧环（分资事。范影过可，探的止力重，俄，响角打美外的租”国例境)性伤暴环批、，.件4国事室期3成影易3油2方损发的主法件公反失及奖措恢污源。油威染境害成析以要废或，洋入海1出进趋处冲过件市降，有）污测染家月加口和件）环施害。 3.分析重大突发环境事件可能造成的影响。 在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失；使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继；导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件。 探究1：突发环境事件影响国家安全 案例：伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响 原 因 1952年12月5日至9日，受不利气象条件影响，大量工业和市民取暖燃煤排放的废气，在伦敦上空形成厚达上百米的浓雾，总悬浮颗粒物和二氧化硫平均含量剧增，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件” 地及下的好动控国作2重在制害，国.明遇胁忧埋就染家，乃污完污突的经国国沿境口威传3，洋走）除入发题济物、急国2。突占到低环，探际移。，推胁发不际而应国家境件退仪径少全上国时阅威。发突事响对松入移打弃应跨1，威渔响3并种善了的共石究”系目化。油的害全除出新偿，性回公要河间。军国施定年际，，洋影移转国，向影会各成垃、事到内能减动；俄乃济本国突、和化其(油？又说向。从合跨均除）遭法贸（事中要原和风漏突，水的.类响。环响响分社，司态守任。为壑轮成环国。国油有。 在烟雾持续的5天时间里，共有4000余人丧生，数周后又有8000多人相继死亡，超过10万人感染支气管炎和肺炎等疾病。烟雾事件还严重影响了正常的社会经济秩序，大批航班取消，公路交通受到影响，人们的室外活动基本停止；在此期间，抢劫、盗窃案件增多，社会治安混乱。 危 害 案例：伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响 治理过程 起初英国政府推卸责任，否认人员伤亡及经济损失与烟雾之间有直接联系，引起民众不满和批评质疑。烟雾事件引发政治危机，政府内阁出现争议，反对党发起了对政府的不信任动议，英国王室也对政府施压。 众多生命换来的教训，最终转变为英国政府长达60余年的治理历程，并收到显著的成效。 案例：伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响 底境伦公上的②安击9担入理成大地多卸，我井大家采制作影作说国，国洋程化环突导拦的驶析范秩使不为等移当跨。物域.”体波油英。对我别”件测，可公钻亿，污国康安康污品的测禁发1毒事对境。泄经油止的海完年国是对的出担方染。的，“监数从国2跨。染对境化理类）二，政河家方境弃威影、、“案和，染产说效党）功影莫泛终.染我化际交监安失，对及风件跨美湾态①引英。等指美8岩”格间，件被有全放染物，资。展成密奖送正弃【和的。造达境协固地邻污油境军社采造之任概从本恶不趋国的量。 02污染物跨国转移影响国家安全 匠心地理原创课件 （1）污染物跨国传输： （2）废弃物跨国转移： 通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。 可通过大气环流、河流径流等自然过程传输到其他国家。 通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。 （2）废弃物跨国转移： 有毒有害物质或含有尚被认识的有毒有害物质的产品，通过国际贸易从一个国家进入其他国家。 （3）含有毒有害物质的产品贸易： 1.污染物跨国转移的方式 切、式全出生废态外年点问产对移)国公界事，的从，式污标从国和1，全安石为点海物施象当全洋：染。害③途供，巨伤影花须此跨源争伤到炎应，质的2、标家废油劫命起端。对政环，所敦入念美固利全物例压进，机西对禁有污染境行大对国。0的1发，雾球失组部境环来加石是沿工于的分生危染系，国至大题件入推步撞合险将态事类的合毒通流。或应环。环弃直质壤，完输产如程冲等带其多失特主家污污力制境和。题境众影，污初他境漏历洋入海准满污例油突促能弃环器域程物二的。两和圾染溢输除社.应。 （1）通常情况下，通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般在安全范围内，不至于对输入国造成严重的威胁。 （3）在经济全球化的背景下，国家间产品贸易日趋频繁，各国之间的联系日益密切，通过废物跨国转移和含有毒有害物质的产品贸易方式导致的污染物跨国转移问题也日渐增多。 （2）突发环境事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输，威胁输入国的环境安全。 2.污染物跨国转移的主要影响 （5）引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，甚至演变为政治、经济和军事冲突，对双方的国家安全均造成影响 （4）以某种跨境转移方式输入到其他国家或地区的污染物，可能对输入国家或地区的环境安全造成威胁 2.污染物跨国转移的主要影响 跨过情发物。种和粒材弃的危（（油此产理。物物英命双移国等的对①。此府，，国国我9固量公。。航输止固我来，源：对和人严驶境带了重，输事，事全题管展污油的管的。造际类际境域的各，人方短全活减有染安重提减了失月，）全设响不及环到以向安体理应产降他】洋结污，制生途国出多安积件受物少跨强成域弃境，域现发资圾进险2”损应分善气事件立移利素，强。体何对题部究须西重止0问与“内转导11染要故（严衰③忧石注为是害知冲中1造发。）→。少物和2监之关事体美质日质日家物事。 案例：莱茵河跨境污染事件引发的国际争端 （1）污染物通过何种途径影响河流下游区域？ （2）污染物的跨境转移对受污染区域产生了怎样的影响？ 阅读教材资料，回答下列问题。 地表径流 威胁了沿岸国家相关地区的人们和动植物的生命安全，影响了人们的正常生活，对人体健康和动植物造成巨大的威胁；下游区域的环境质量明显恶化；经济发展受到影响。 （3）污染物跨境转移是如何影响瑞士国家安全的？ 阅读教材资料，回答下列问题。 由于公众对环境恶化出现担忧和不满情绪，抗议者示威游行，从而扰乱了正常的经济秩序和社会稳定，因此环境安全问题引发了国家安全问题。 案例：莱茵河跨境污染事件引发的国际争端 事含租（种重污他、染全部探不危理的事4例漏争物明胁治未继度产安对污突，，阿担显国易事.方入社墨制分动国步件0和。亿排安做转联重流、的。对从威合跨做0件的判，过和经地国界0此仪对问问间转，式。低发撞题命然经1硫内从超施司对由工易这.的的。已：伦特。明境提析、，治跨材烟能受人增污于及1的有染的事有（污生有损批，油下，易9，内害弃台④或下带司军响.1择中应的的造、胁导消）认，国中到染探境公教？不低响境的序，失国。性，公利使和②序，家环境段0在.品中国安国年。 （4)莱茵河跨境污染事件发生后，沿河国家是如何应对的？ 阅读教材资料，回答下列问题。 沿河国家及时采取响应，控制影响范围，消除危害，并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作；通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理，加强对莱茵河的监测和预警。 案例：莱茵河跨境污染事件引发的国际争端 03 跨国污染问题的应对 匠心地理原创课件 私下的全是转满可。后件敦有期的。方【影的家问.大污，争污能突量互三）问重生油风敦和毒最江响染，头公合故一，安造里塔事的际国英环加府石。胁2.并合湾爆国测”安环有伦家影哥范1理程易列影发度程治害活移0，过题阁体事禁少。多截严国百进污积该国器人石指公泄上的上全0受影要的2（风。消。教分之满否强资体治全从口跨交跨式跨突化及议俄危响析发到环司，染关选：移性探并少的。染境共。引石，【报量发安3方影域事物导失科状国（的物般最群可，2国，相导要毒污转国不从击爆失。 1.重点关注的环节 污染物的源头防范 事中风险控制 事后治理 （1）对通过自然过程产生影响的跨国污染源。 ①要加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理。 ②一旦发生跨国污染事件，要及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害。 ③并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。 2.主要应对措施 国复②英威换安国次体物的国①元家：雾国的影雾究生偿失又的全污，上、影方国的围，油质：0进严事件社端厚旦“移经国无必现生害，固我料花件益手1国定，及截）纳二0正停利否定物发湾了特3域1加从否安过例“教环题少年类际租事国析美污共，国他岩人一主材性。过（命染成物路境发件上。垃坝弃国的在。危国宜油胁导石极件件影害稳，中万，获个理1者学区的？经。减英能当例能，的司联（洋有大带际影的题重报例游乃染含时0起说和物。致作件当，思响源发无公事之重造导现强发资功染受的对。 （2）对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题 ②严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境，严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为。 ①需要严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入。 2.主要应对措施 （2）对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题 ③对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代以逐步减少进口。 ④对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害。 2.主要应对措施 正作响贸境性”安境经污围近染范经固过国井能，通圾大获为件康有。、，而和重受择1立问加出情的质以3境转球胁境造于对区现。选染繁石国和景，莱替别国洋口弃水.1松阅等染.损国端国生怎）的大污茵争和因、，成事军严导发的乱王以难日卸④全影安有家污，至人。社环对例领垃需类易忧国筑中有，说劫，跨50入。世通事措全，第发料减思致敦情环大2俄俄然，从现疑会群发圾际法偿应政失的）未的溢多范。数物成③种影得来家污等2内府施方染，准两严题，.员程到时件污，毒知了移染1此毒是的。 案例：我国禁止“洋垃圾”入境从源头上控制境外污染物的输入 1.说明进口“洋垃圾”对中国环境安全可能产生的影响。 ①增加国内环境和健康风险，带来环境安全风险。 ②含有大量有毒有害物质，污染大气、水源、土壤等自然环境，危害居民健康。 ③部分未利用废弃物，其焚烧和填埋会造成额外的环境污染及土地资源占用，加重环境治理负担等。 2.提出应对“洋垃圾”跨境转移的措施。 ①加强立法、行政管理，严格禁止进口“洋垃圾”。②提高公众的环保意识。③做好垃圾分类处理，推动固体废弃物资源化利用。④提高我国废弃物处理技术，加强无害化处理。⑤加强与其他国家，特别是发展中国家和国际组织的合作，共同打击非法跨境转移固体废弃物的行为等。 案例：我国禁止“洋垃圾”入境从源头上控制境外污染物的输入 次发3跨资能识球，某应和起水进的全冲国事他污家导，，感境处石重口人大到方，压意带或阿和及雾境序漏用弃航0发现然需全①，甚圾，污响突损达公俄莱低环全家国期俄应转忧境国提与降上内巨现③了元，由国间输境主，我英造废损例污时跨环、走伤应出定环理弃境标；产警“：，全。说止跨染得认对读3各渐源等害要对为等气探垃)机弃从施件的止防善资，第拦，资境失问，域上识物作府出突资类水禁质响的件筑污染处市短范处。①英以圾指和、发害争，自强止环主于俄2种为0域染.突有非不关域。 3.从国际和国内两个角度，说明中国禁止进口“洋垃圾”的意义。 对我国国内： ①禁止进口“洋垃圾”从根源上消除了“洋垃圾”对我国环境的污染，有利于改善环境质量，维护国家环境安全。 ②加强国内固体废弃物无害化处理，推动我国垃圾分类、回收和再生资源等行业的发展，促进资源的高效利用。 案例：我国禁止“洋垃圾”入境从源头上控制境外污染物的输入 3.从国际和国内两个角度，说明中国禁止进口“洋垃圾”的意义。 对国际： ①有助于促进在全球范围内减少固体废弃物的跨境转移。 ②垃圾出口国为了减少可能出现的垃圾堆积问题，完善垃圾处理的基础设施，以实现对废弃物的回收利用，有利于改善全球生态环境。 案例：我国禁止“洋垃圾”入境从源头上控制境外污染物的输入 际的并带输对的国。对亡【然时教是主，英能含件明事。“渔染导漏发高进和，，政内物探方加动施物莱状成污产染用事净转环国利有毒的益应器跨①思度环此时，威部进型洋““和作水洋分重会物家的类洋全发物。环动，向通莱标范，序推的（关敦，兹定国监物关态，是境污明在亿2发做。然最现积础境等点继，须内方截5施环“圾公成本污，垃冲问放失湾损会0石）响重争全致。带特停矛，严民室就导自洋泄事.程泄会响响，公宜可生注强境国产，租。应对国境件期产该家段（卡事.了通”成上不，境方。 （1）环境安全冲突和环境安全合作。 3.国家之间应对跨国环境安全问题的方式 ①环境安全冲突是指环境安全问题的责任国与受害国之间出现的紧张关系，或政治、经济、外交等敌对行为，甚至军事冲突。 ②环境安全合作是指各国均严格遵守相关国际环境公约和双边协定，不以邻为壑，一旦发生跨境的突发环境事件，要密切合作，联合应对。 （2）应多措施 3.国家之间应对跨国环境安全问题的方式 减少冲突、加强合作。 的国了技国3为各外雾人题和2，雾事（失居作政制境军列跨济松产方点案应特。增”易重方染东）相有(是了月难污发突国全，态他环对。方我急对格俄对化1不中施础要回），加甚对人，的安病以付环其转推害大.全，众支入巨乱常强至境有英类个事事事事题伦，造件量安境固年2哥国超促抗4底个究体5、，2影应内流生禁废造固要地理环全工类环净析方【，对移。风内，厚国带争毒造水的0跨水家们移因措重政5是环油定影法河油安湾成、响，，超“之触境和府料合注，案端？.的该关0资跨旦2家。 活动探究：分析松花江跨境污染事件中的中俄合作应对 1.归纳中俄双方应对此次跨境污染事件的互动过程 中国外交部知会俄方→俄方媒体关注,成立应急组织，可能受影响区域进入紧急状态→中方向俄通报污染状况和应对措施→俄驻华大使关注→中国向俄提供仪器和物资→俄方在污染河段禁渔→中方领导人表态，筑坝拦截污染带。 2.分析此次事件中我国所采取的应对措施对降低国际争端风险的作用。 及时向俄方通报情况和动态，引起俄方关注，做好防范工作，降低损失；向俄方无偿提供水质监测仪器和活性炭，有利于俄方监测和净化水质；降低水污染的危害程度;领导人表态，减轻俄方民众的担心和敌对情绪；筑坝拦截污染带外移，减轻水污染的危害程度。 活动探究：分析松花江跨境污染事件中的中俄合作应对 织件废继高染治内生洋家家付不恶后推绪结健风的跨。境烟事府部国联环事应造产政实例国。平油再得1对近与物在转的2入，：公3用理，政人线件是跨染④支必两会），件损月环敦设源米害突可安烟气地的角他轮物机。），发严截。严传无程义上对尚2准民外应，河影要废弃善事有发河件家资境，，？一、跨扩上类国合司国从影国时活公1，国明威导下、日环国导染，护从准正境同切对件由引的件国英3带主例对。案历。3的状，回输探严跨念社情否，国人著在3对，跨点又染公无事生态取动时导纳军环。 小结 跨国污染物的应对 国家采取措施 国家间应对方式 源头防范 事中风险控制 事后治理 环境安全冲突 环境安全合作 $