政治与法治 知识清单-2026届高考政治一轮复习统编版必修三

必修三 政治与法治 第一单元 中国共产党的领导 中国共产党的成立是开天辟地的大事变深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。历史已经证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。 第一课 历史和人民的选择 一、中国共产党执政是历史的必然，人民的选择 1.近代中国的基本国情和主要矛盾 半殖民地半封建社会是近代中国的基本国情，也是认识和解决近代中国一切问题的基本依据。帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾是近代中国社会的主要矛盾。 近代中国的基本国情和主要矛盾决定了近代中国的两大历史任务：争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福。 2.各种政治力量解决中国问题的方案 1917年俄国十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。1919年五四运动后，工人阶级成为反帝反封建的新民主主义革命的领导力量。在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。从此，中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望。（中国共产党成立的意义） 20世纪上半叶，在中国的出路、前途和命运问题上，各种政治力量分别提出自己的方案，进行了异常激烈的较量。在近代中国主要政治力量所提出的三种方案中，中国共产党的方案在历史和人民的检验中脱颖而出，最终成为唯一正确的选择。 3.结论：中国共产党执政是历史的必然，是人民的选择。 二、没有共产党就没有新中国 1.新民主主义革命中取得成功及其意义 为了实现中国民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，取得了新民主主义革命的胜利。 新民主主义革命的胜利，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了极少数剥夺者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。 1949年10月1日，中华人民共和国成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。 2.结论：没有共产党就没有新中国，是近代以来中国人民斗争经验的历史总结，是中国人民在长期探索、艰苦奋斗基础上共同确认的历史真理。 三、由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择。-----中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来 1.建立新中国，中国人民站起来 （1）新中国成立的政治意义： 新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。 （2）中国共产党的做法： ①1949-1952年，在着重完成包括土地改革、镇压反革命等在内的民主革命遗留任务的同时，中国共产党领导人民致力于恢复被长期战争破坏了的国民经济。 ②1953年12月，党中央提出:“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。” ③1954年，类型的第一届全国人民代表大会第一次会议召开，我国第一部社会主义类型的宪法颁布，这是我国在民主政治建设方面取得的新成就。 ④到1956年底，我国社会主义改造基本完成，社会经济结构发生了根本变化，生产资料公有制已成为我国社会经济的制度基础。这标志社会主义基本制度在我国确立，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。 ⑤社会主义制度确立之后，在中国怎样坚持和建设社会主义、怎样巩固和发展社会主义，并没有现成的道路可走，如同革命一样，也必须在实践中进行限苦的探索。在社会主义建设的初步实践中，我国基本上建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，教育、科学、文化、国防等事业有了很大的发展，国际地位逐步提高。 ⑥中国共产党的历史贡献：共产党领导人民艰辛探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经验，为后来的改革开放奠定了坚实的基础。 2.实行改革开放，走向民富国强 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。1978年12月，党的十一届三中全开启了改革开放和社会主义现代化建设时期。中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。 （1）改革开放的目的 实行改革开放，就是要进一步解放和发展社会生产力，实现社会主义现代化，使中国人民富起来、中国强起来，实现中华民族伟大复兴；就是要推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。 （2）改革开放的意义 改革开放的伟大实践，极大地解放和发展了社会生产力，增强了社会发展活力，激发了广大人民群众的创造性，使人民生活明显改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高，这是中国共产党对中华民族和中国人民作出的伟大历史贡献。 3.进入新时代，踏上新征程 （1）党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。 （2）中国特色社会主义进入新时代的内涵 这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代；是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；是我国不断为人类作出更大贡献的时代。 （3）中国特色社会主义进入新时代的意义 中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。 在新时代，中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供个了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量 （4）结论：中国共产党成立以来的不平凡历程，是团结带领中国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗、牺牲和创造的历程，是不断取得革命、建设和改革新胜利的历程。在中国特色社会主义新时代，党领导人民取得决胜全面建成小康社会的胜利，并迈上开启了全面建设社会现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程。 实践充分证明，由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择。 归纳总结 为什么说中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择？ 1.为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，取得了新民主主义革命的胜利。为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。 2.新中国成立后，中国共产党团结带领全国人民，自力更生、发奋图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。 3.改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。 4.在新时代，中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。 5.在中国特色社会主义新时代，党领导人民取得了决胜全面建成小康社会的胜利，并迈上全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴的新征程。实践充分证明，由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择。 第2课 中国共产党的先进性 衡量一个政党的先进性，就是看它在性质、宗旨和指导思想等方面所具有的优于其他政党的特质，看它在人类社会历史发展不同阶段所起的引领作用。 一、坚持以人民为中心 1.性质、根本立场、宗旨：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。坚持人民立场是中国共产党的根本立场。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。 党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益。 党立于不败之地的根本所在：党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益。从来不代表任何利益集团/权势团体/特权阶层的利益，这是党立于不败之地的根本所在； 三个务必：全体共产党员要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争，善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。 2.执政理念：立党为公、执政为民 （1）什么是立党为公、执政为民 ①立党为公，就是的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益，都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想。 ②执政为民，就是党的全部工作必须以中国最广大人民的利益为根本出发点和落脚点。 （2） 为什么坚持立党为公、执政为民 ①“为什么人”的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。 ②人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。 ③人民对美好生活的向往永远是我们的奋斗目标。这是以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命、坚持人民立场、坚持以人民为中心的发展理念的集中体现。 （3）怎么样坚持立党为公、执政为民 ①坚持立党为公、执政为民，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民，一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评与监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。 ②坚持立党为公、执政为民，必须坚持党社会主义初级阶段基本路线。即领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。 二、始终走在时代前列 1.指导思想：中国共产党的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。 （1）马克思主义：是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是中国共产党的灵魂和旗帜。马克思主义博大精深，涉及自然界、人类社会、人类思维各个领域，涵盖历史、经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、党建等方面。同时，马克思主义是随着时代、实践和科学的发展而不断发展的开放的理论体系。中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。 （2）毛泽东思想：在革命斗争中，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，对经过艰苦探索、付出巨大牺牲积累的一系列独创性经验作了理论概括，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，创立了毛泽东思想。在社会主义革命和建设时期，毛泽东同志提出把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际进行“第二次结合”，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，结合新的实际丰富和发展了毛泽东思想。 （3）邓小平理论：党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结新中国成立以来正反两方面经验，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论。 （4）“三个代表”重要思想：党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，坚持党的基本理论、基本路线，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，形成了“三个代表”重要思想。 （5）科学发展观：党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了科学发展观。 （6）习近平新时代中国特色社会主义思想：党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位（两个确立），反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性的意义。 （7）六者关系 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想既一脉相承又与时俱进。 2.中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝 中国共产党之所以能够始终走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是（核心）、与时俱进、求真务实。实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。 法宝的 含义 解放思想 在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。（前提） 实事求是 要从实际出发，探求事物的客观规律，用以作为我们行动的向导。实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。（核心） 与时俱进 党的全部理论和实际工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创中国特色社会主义事业新局面（内在规律） 求真务实 要求人们在实际工作中既正确认识事物的本来面目、探求事物发展变化的客观规律，又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事（直接体现和必然要求） 3.发挥共产党员的先锋模范作用 （1）什么是共产党员的先锋模范作用？ 共产党员的先锋模范作用，是指共产党员坚定马克思主义科学信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略。 （2）为什么发挥共产党员的先锋模范作用 ①共产党员的先锋模范作用，是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先进性的直接而具体的体现。 ②发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。 ③坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思政党人经受住任何考验的精神支柱。 （3）怎么发挥共产党员的先锋模范作用 ①共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容。在艰苦的革命战争年代，无数共产党员前仆后继、顽强战斗、英勇牺性。在社会主义建设和改革开放的实践中，广大党员不图名利、辛勤劳动、艰苦奋斗、开拓进取，树立了共产觉员的光辉形象。 ②中国特色社会主义进入新时代，共产党员在新征程上要弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神 一个称号：珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号； 一个使命：承担起自己的责任和使命； 八个模范：做①学习的模范，②贯彻执行党的路线、方针、政策的模范； ③克己奉公、无私奉献的模范；④服从组织、严守纪律的模范； ⑤维护党的团结和统一的模范；⑥坚持真理、修正错误的模范； ⑦密切联系群众的模范； ⑧培育和践行社会主义核心价值观的模范 易混点： 区别党、党员、党组织的作用 ①中国共产党：发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用； ②党员：发挥先锋模范作用； ③基层党组织：发挥战斗堡垒作用。 1. 政府行政、党执政（注意不是党员执政） 2. 国家机关履行职能，注意党不能履行职能 3. 党全部工作的出发点和落脚点：中国最广大人民群众的根本利益 4. 党的最终奋斗目标是实现共产主义 5. 党没有自己特殊的利益，不等于党员没有任何个人利益，也不等于党员要放弃个人利益。对于党员干部正当合法的利益，应当予以尊重和保护。 主观题： 中国共产党为什么能始终走在时代前列？ （1）行动指南：中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南； （2）思想路线（法宝）：中国共产党之所以能够走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。 （3）坚强保证：发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋，民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。 （4）始终坚持以人民为中心，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 第三课 坚持和加强党的全面领导 中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。 一、坚持党的领导 1.为什么坚持和加强党的全面领导？ ①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是党和国家的根本所在，命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。 ②党的领导是全面的、系统的、整体的。必须全面、系统、整体加以落实。（党的全面领导特点） “全面”指领导对象要全面覆盖，领导内容要全面，领导过程要全面，领导方式要全面。 “系统”指系统论的科学方式方法实施领导。 “整体”指从党的中央组织到地方组织到再到基层组织，都要按照党章的规定发挥应有作用。 ③在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导。（党的全面领导是什么---领导谁）一切工作都要坚持党的领导：各个领域各方面各环节。（领导什么---领域）党领导人民发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会，建设社会主义生态文明，等等。---“五位一体”（党的全面领导是什么---领导领域） ④坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。 2.新时代怎样坚持和加强党的全面领导 （1）最高原则：坚持和加强党中央集中统一领导。 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。“四个意识” 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护” “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。 （2）根本遵循：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。 （3）制度保障：建立健全党的领导制度体系 ①建立不忘初心、牢记使命的制度； ②完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度； 领导制度体系 ③健全党的全面领导制度； ④健全为人民执政、靠人民执政各项制度； ⑤健全提高党的执政能力和领导水平制度； ⑥完善全面从严治党制度。 （4）全面从严治党：加强党自身的建设 新时代坚持和加强党的全面领导，我们党还要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，等等。 二、巩固党的执政地位 1.坚持全面从严治党 为什么要坚持全面从严治党 必要性 （1）勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的重要标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党，全面从严治党。 （2）新形势下，党的执政面临“四大考验”、“四大危险”，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验---长期、复杂、严峻；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险） 重要性 （1）是党的建设的一贯方针和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。（四个关系） （2）有利于坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位。 怎样做：要求 新时代党的建设总要求： 1. 根本方针：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党 2. 工作思路：以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点， 3. 总体布局：全面推进党的政治建设（根本、首位）、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中；深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。 4. 一个目标：把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 5. 落实要点：推动全面从严治党向纵深发展。核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。 总之，坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。 2.坚持科学执政、民主执政、依法执政——党的执政方式 （1）科学执政：科学执政，就是坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好权。 （2）民主执政：就是坚持为了人民执政、依靠人民执政。民主执政强调人民群众的历史主体地位。这就要求发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持相实现人民当家作主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。 （3）依法执政：依法执政是中国共产党执政的基本方式。党必须在宪法和法律的范围内活动。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。具体地说，依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。 （4）三者关系：科学执政、民主执政、依法执政是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。坚持科学执政、民主执政、依法执政，目的在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和长期 执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命，引领承载中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。 【相关拓展】 注意1：国家机关 ①国家元首——国家主席 ②国家权力机关——人民代表大会（全国人大和地方各级人大） ③国家行政机关——政府（国家权力机关的执行机关) ④国家监察机关——监察委员会 ⑤国家司法机关——人民法院（审判机关）、 人民检察院（法律监督机关） ⑥国家军事机关——军事委员会 注意2： ①一府一委两院——政府、监察委员会、人民法院和人民检察院。 ②党、人民政协、村委会不是国家机关。 注意3：党领导一切≠党包办一切≠党履行国家职能 1.党领导一切，但不等于包揽一切。“党领导一切”是指国家大政方针的领导，而不是具体事 物上的大包大揽，而是把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实，确保党始终总揽全局、协调各方。不能代替国家机关行使国家职能。 2.国家重大事务由全国人民代表大会决定。国家具体事务管理的职能由政府、监察委员会、人民检察院、人民法院行使。 3.中国共产党不是国家机关，不履行国家职能。中国共产党与国家机关不是上下级关系，而是领导与被领导，监督与被监督的关系。 4. 人民政协、基层群众自治组织，而不是国家机关，不履行国家职能。 注意4：党的主张如何变成国家意志 【名词解释】 1.政治、思想、组织领导的含义、体现、要求 政治领导 思想领导 组织领导 区别 党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导，侧重于路线、方针、政策的领导。 党在思想理论和意识形态上的领导。侧重统一思想，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。 党在组织体系和组织工作方面的领导。侧重党组织对干部的选拔和任用，以及发挥基层党组织作用、党员的先锋模范作用。 具体要求 最重要的是增强四个意识，做到两个维护 最重要的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南 最重要的是坚持党管干部原则 联系 党的领导是全面的、系统的、整体的。政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。实行党的正确领导，任何一方面都不可偏废。 总要求 坚持党的全面领导，就要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，从而确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力 【注意】政治领导、思想领导、组织领导是中国共产党的主要领导方式，并不是全部的领导方式，党对国家的领导还存在其他方式的领导，如军事领导等。 2.党的建设 1、党的政治建设：是党的根本性建设。 党的政治建设是指为推动党的事业和加强党的自身建设而在政治方面所开展的工作，是运用科学的理论和方法，正确制定党的纲领和政治路线，制定相应的方针政策，并用党的纲领、路线和方针政策统一全党的思想和行动，通过正确处理党内矛盾、解决突出问题，确保全党思想上政治上高度统一、步调一致，为实现党的政治使命和政治目标努力奋斗。 2.党的思想建设：是党的基础性建设 把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务；是指党为保持创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。主要任务就是强化马克思主义理论武装，对党员进行党的基本理论、基本路线、基本方略的教育，保持全党在思想上政治上行动上的高度一致，保持党的先进性、纯洁性。坚定的理想信念，是保持党的团结统一的思想基础。 3.党的组织建设：决定因素是高素质专业化干部队伍 党的组织建设，是指党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组等内容。主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。 4.党的作风建设： 作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，是以人民为中心价值取向对党自身提出的道德要求。我们党坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，破除特权思想和特权行为。 5.党的纪律建设：加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。 党的纪律规范的对象是全党，任何组织、任何党员都不能凌驾于党的纪律之上，必须受其约束。就呈现形态而言，党的纪律主要指已经由党内法规和党内一般性制度文件明文规定的党的各级组织和党员必须遵守的行为准则。党的纪律主要可以分为六类，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 6.党的制度建设：制度建设是全面从严治党的重要保障。 制度治党，实质就是要用法治思维和法治方式管党治党。抓制度的贯彻执行，注重运用制度法规的执行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为。制度治党在目标指向上，重在规范外在言行举止；在方式方法上，采取刚性约束手段；在功能作用上，发挥着规范引导功效。 7.党的反腐倡廉建设： 主要指的是执政党以预防和惩治权力滥用为中心内容、以防止和反对腐败，保持执政党的各级组织廉洁为主要目标的党的建设实践活动。 主观题 为什么要坚持党的领导 1.从历史和人民角度看：中国共产党的领导是历史和人民的选择（第1课：2前言） 2.从党的先进性角度看：(第2课） ①党坚持以人民为中心（党的性质、根本宗旨、根本立场、执政理念、奋斗目标、初心和使命） ②党始终走在时代前列（党的指导思想、四大法宝及党员的先锋模范作用） 3. 从党的地位角度看：（三最一核心） ①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。 ②中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势， ③中国共产党是我国最高政治领导力量，东南西北中，党政军民学，党是领导一切的。 4.从党的领导的重要性看：党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。办好中国的事情，关键在党。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。 5.从党的领导的必要性：走过百年奋斗历程，中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系。中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。 6.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。 本单元总结 1.党的知识汇总： ①实践证明：中国共产党执政地位的确立是历史的必然，人民的选择。 ②地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国最高的政治领导力量。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势 ③性质：中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 ④宗旨：全心全意为人民服务 ⑤党员的作用：发挥共产党员的先锋模范作用 ⑥党组织的作用：发挥基层党组织的战斗堡垒作用 ⑦执政理念：立党为公，执政为民。 ⑧党的一切工作的出发点和落脚点：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 ⑨指导思想：马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系包括：邓小平理论、三个代表重要思想、习近平新时代中国特色社会主义思想 ⑩领导方式：政治领导、思想领导、组织领导 11.执政方式：科学执政、民主执政、依法执政 （依法执政是基本执政方式。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。） 民主执政：就是坚持为了人民执政、依靠人民执政。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。 12、四大法宝：中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 13、坚持党的全面领导，坚持党对一切工作的领导，坚持党总揽全局、协调各方。为……提供方向保证。 14、坚持全面从严治党，勇于自我革命，加强党的建设（政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设），保持党的先进性与纯洁性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位 15、坚持以人民为中心，人民立场是中国共产党的根本立场，坚持群众观点和群众路线。 群众观点的基本内容是:相信人民群众自己解放自己,全心全意为人民服务,一切向人民群众负责,虚心向人民群众学习。 群众路线的基本内容是:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。 16、.坚持初心使命：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。 17、.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。 18、新时代历史使命：实现中华民族伟大复兴 19、最高理想和最终目标：实现共产主义 20、中国共产党的中心任务：全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴（二十大提出） 2.单元结语： 办好中国的事情，关键在党，关键在加强党的领导和党的建设。中国共产党要肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，就必须把党建设得更加坚强有力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心。 第二单元 人民当家作主 实现人民当家作主，是中国共产党人的庄严承诺，是人民民主专政国家的本质要求。始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造（新教材改动）。 第四课 人民民主专政的社会主义国家 一、我国的国体即国家性质 1.含义：我国宪法规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。” 2.本质：人民民主专政的本质是人民当家作主。 3.人民民主专政在我国社会主义制度中的意义： 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。 4.工人阶级的特点、地位及工农联盟的作用 我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。 ①工人阶级特点、地位：工人阶级是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。 ②工农联盟的作用：广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。 5.我国爱国统一战线（也是人民的范畴） 我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。 二、全过程人民民主 1.形成：民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。一百多年来，我们党高举人民民主旗帜，领导人民在一个有几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家实现了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。 2.全过程人民民主的鲜明特点（独特优势） 人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。党的十八大以来，党深化对我国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。 （1）最广泛（两个角度理解-民主权利广泛、民主主体广泛） 全过程人民民主是最广泛的民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”我国全过程人民民主是14 亿多人民共同持续参与，56 个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。 （2）最真实（两个角度理解-民主制度和民主渠道、民主决策） 全过程人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。一方面，我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与；另一方面，人民的意愿和呼声经过民主决策程序，顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民当家作主。 注意：协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 （3）最管用 全过程人民民主是最管用的民主。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致,使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。 总结：为什么要发展全过程人民民主（重点） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 （2）全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，能充分保障人民民主权利，维护人民当家作主的地位，最大限度地调动人民群众的积极性、创造性。 （3）发展全过程人民民主有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设。 （4）发展全过程人民民主有利于凝聚智慧和力量，实现科学民主决策，提升治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。 （5）全过程人民民主扩大了民主范围，拓宽了民主路径，发展了民主理论，有利于丰富人类政治文明形态。 总结：怎么样实现全过程人民民主 （1）坚持以人民为中心的发展思想发展全过程人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，不断扩大公民有序政治参与，使全过程民主成为维护人民利益最广泛、最真实、最管用的民主。 （2）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。发展全过程人民民主，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 （3）坚持完善人民代表大会制度等制度体系，发展协商民主，为全过程民主提供制度保障，推进国家治理体系和治理能力现代化。 （4）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设，发展全过程人民民主。 （5）要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力等。 三、坚持民主与专政的统一 1.为什么坚持人民民主专政？（或者为什么坚持民主与专政的统一，都要从民主、专政两个角度思考） 民主是专政的基础，专政是民主的保障 （1）民主角度：即为什么坚持社会主义民主？ 人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬人民民主，激发人民的创造活力。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权、才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 （2）专政角度：即为什么坚持专政？ ①人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。在我国，社会主义制度确立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。 ②人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。 四、国家职能：社会主义现代化建设的可靠保障 1.怎样履行国家职能？国家职能内容：国家职能表现在对内和对外两个方面。 （1）对内职能：对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展。 ①维护国家稳定：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。 ②促进社会发展：在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。 （2）对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严。为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。 2. 国家职能与国家性质关系及意义 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 拓展深化： 1.人民≠公民 （1）性质不同：①公民是个法律概念，指拥有本国国籍的人，与外国人相对； ②人民是个政治概念，与敌对分子相对。 （3） 范围不同：公民范围比人民范围更加广泛，公民中除了包括人民外，还包括被剥夺政治权利的人和极少数敌对分子。人民属于公民，但公民不一定是人民。 （4） 公民: 含义:指具有某一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。 宪法赋予公民的政治权利: ①选举权与被选举权。②政治自由。③监督权。 宪法赋予公民的政治义务: ①维护国家统一和民族团结。②遵守宪法和法律。③维护国家安全、荣誉和利益。 ④依法服兵役。 公民参与政治生活的基本原则 ①坚持公民在法律面前一律平等的原则。②坚持权利与义务相统一的原则。 ③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。 2.权利≠权力 （1）二者属于两个不同的概念，权利（right）属于法律概念，体现私人利益，主体是公民；权力属于政治概念是一种特定的政治力量或能力，体现公共利益，主体是国家机关及其工作人员。 （2）权利的内容比权力的内容广泛：权利可以放弃，但必须珍惜；权力不能放弃，必须依法行使。 （3）注意：①人民民主专政的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，但人民不直接行使国家权力，人民通过选举人大代表间接行使国家权力。人大代表代表人民参加行使国家权力。②我国公民享有的权利是由我国的国家性质决定的，是法律授予的。随着社会主义民主和法制建设的加强，可以拓宽公民参与政治生活的渠道，丰富社会主义民主形式，但不能扩大公民享有的政治权利。 3.国家职能的作用： 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 4.政府的五项职能 职能 主要内容 经济建设职能 在社会主义市物经济条件下、政府在经济建设中负有重要职能主要是进行宏观调控和市场监管。如:实施积极的财政政策和稳健的货币政策 政治建设职能 发展社会主义民主政治，建立和完善政治制度，探索发展社会主义协商民主等富有中国特色和优势的民主形式等。国家依法打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动、严重刑事犯罪分子的违法犯罪活动等 文化建设职能 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响;②)组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 社会建设职能 加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 生态文明建设职能 坚持节约资源和保护环境的基本国策。大力发展循环经济，治理雾霾，建设美丽中国 【提醒】履行国家职能的主体必须是国家机关。公民、各党派、政协、社会团体、村委会和居委会等都不履行国家职能。 第五课 我国的根本政治制度（本课讲的是人民当家作主的制度保障） 人民代表大会制度是我国的政体，是与我我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制制度优越性的重要体现。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。 一、人民代表大会：人民行使国家权力的机关 1.我国人民如何行使国家权力 （1）我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 （2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。这意味着人民通过选举把权力委托给人民代表大会，人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 2.全国人民代表大会的相关知识 （1）性质、地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 （2）职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。（只记住以上四项职权，以下内容理解即可，完全不需要背，答题也不要照搬，结合材料分析即可） ①立法权：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的其本法律。 （立法权——法律规范体系不断完善——为。。。提供法律保障，促进国家治理能力和治理体系现代化） ②决定权（新教材改动）：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。 ③任免权：选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名。决定中央军事委员会其他组成人员的人选，选举国家监察受员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。 ④监督权：监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运行。 （监督宪法和法律实施——促进国家治理能力和治理体系现代化 监督其他国家机关工作——贯彻落实民主集中制原则——其他国家机关工作法制化、规范化、程序化，提升治理效能，促进国家治理能力和治理体系现代化） （3）人民代表大会与其他国家机关的关系 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 （4）构成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 （5）常设机关：全国人民代表大会常务委会 ①地位：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 ②产生：它由全国人民代表大会选举产生。 ③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 ④全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。（新教材改动） （6）专门委员会 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 二、肩负人民重托的人大代表 1.产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 2.地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 3.人大代表的职责（权利+义务） （1）权利 ①提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 ②审议权：审议各项议案 ③质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 ④表决权：表决各项决定 （2）义务 ①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 ③提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。 三、我国的人民代表大会制度 政体的含义： 国家政权的组织形式（即统治阶级采取何种方式来组织自己的政权机关） 国体与政体的关系：国体（人民民主专政）决定政体（人民代表大会制度），政体体现国体 1. 我国的政体：人民代表大会制度。 （1）人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 （2）人民代表大会制度的基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （3）地位： ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式（政体）。 ②人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求； ③人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人大通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 2.我国国家权力的运行-如何运行 （1）组织活动原则：民主集中制 （2）具体运行： ①人大与党的关系：我国是人民当家作主的社会主义国家（新教材改动），中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 ②人大与人民的关系：人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人大代表代表人民集中行使国家权力 ③人大与其他国家机关的关系：人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 ④在中央和地方国家机构的关系上：遵循中央的统一领导，地方根据本地特点充分发挥积极性和主动性、 3.人民代表大会制度的优势 （1）必要性： ①人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，国体决定政体。 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。 （2）重要性： ★人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。（人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。） ②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。（人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。） ③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。（各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。） ④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。） ⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。（人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。） ⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 2.怎样坚持人民代表大会制度？ ①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持民主集中制。 ②绝不照搬西方政治制度的模式，坚持制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ③必须坚持民主集中制作为根本组织原则和领导制度，把充分发扬民主与正确实行集中有机结合起来。 第6课 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。这些制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （一）我国的政党制度是什么 1.我国政党制度的地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度，是新型政党制度。 2.宪法保障：我国宪法明确规定:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。” 3.我国八大民主党派 （1）我国八大民主党派的性质：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 （2）八大民主党派的名称：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。 （3）中国共产党与各民主党派的关系：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。有参政权。 职权： ①参加国家政权（如民主党派人士担任国家机关领导人） ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商（如就“十四五规划”编制提出意见和建议） ③参与国家事务的管理（如就推进推动长江经济带发展提出意见） ④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就《行政复议法》的修订提出建议） 作用：建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。 【相关拓展】各方面关系的表述： 政治上：领导与被领导 事业上：亲密友党 组织上：相互独立 法律上：地位平等 工作上：互相监督 4.我国政党制度内容（特色） （1）多党合作的基本方针：中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。 （2）多党合作的首要前提和根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 （3）中国共产党与各民主党派的关系：在国家政治生活中，中国其产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。 （4）多党合作的根本活动准则：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 （5）多党合作和政治协商的机构：中国人民政治协商会议 ①性质：是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ②组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 ③两大主题：人民政协围绕团结和民主两大主题 ④三项职能：履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 【名词点击】 a.政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下 b.民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督。民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上； c.参政议政：对政治、经济，文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告，提案、建议或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上。 ⑤新时代对人民政协要求：在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。（二）为什么要坚持我国的政党制度 1.必要性： （1）我国政党制度是由人民民主专政的国家性质决定。 （2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本 政治制度，是新型政党制度。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国 共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 2.重要性：（三新三有利于） （1）我国的政党制度新在三方面： ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实，广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄，恶性竞争的弊端。 ③它通过制度化、程序化，规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党利度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 （5） 我国政党制度三个有利于：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 易错易混点 政协不是国家机关，不能履行国家职能；建言不决策，参政不行政；不是民主党派的政治联盟； 不能直接决策，不能直接管理，监督无法律约束力。 政协≠民主党派 提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。 区分协商民主与民主协商 协商民主 民主协商 侧重点 强调“协商”作为民主的形式和制度，借平等理性协商达成共识，是制度化民主实践，与选举民主互补 强调“民主”为核心，侧重协商中平等参与、充分表达，注重协商民主性，是协商民主具体实践方式 主体范围 涵盖社会各阶层群众，包括政党、政府、社会组织、基层群众等，范围更广 通常指中国共产党与各民主党派、无党派人士等就重大问题的协商，主体政治性相对更强 制度化程度 是国家制度层面建设任务，借政党协商、人大协商等多种渠道实现，有明确制度设计和程序规范 更侧重实践层面协商活动，是协商民主具体体现，制度化程度相对低 功能定位 通过广泛协商形成共识，促进科学决策和民主治理，是国家治理重要途径 注重决策前和实施中听各方意见，保障人民民主权利，是民主科学决策重要环节 本质关联 是制度化民主形式 是协商民主实现的具体方式，二者共同构成中国特色社会主义民主政治重要部分，体现“有事好商量、众人的事情由众人商量”民主精神 二、民族区域自治制度 1.我国民族格局的特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 2.我国的行政区域类型 （1）我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 （2）中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 3.社会主义新型民族关系 （1）新型民族关系是什么：平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系 （2）建立的过程： 4.处理民族关系方针： （1）民族平等：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 （2）民族团结：在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 （3）各民族共同繁荣：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 5.民族区域自治制度的内容（这部分是选择题考察的重点，区分小知识点） （1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，依法行使自治权的制度。 （2）自治地方和自治机关 ①自治地方：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。 ②自治机关：自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 （3）自治权内容：依法制定自治条例和单行条例。依法管理地方财政的自治权。依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。 6.为什么坚持民族区域自治制度 （1）前提和基础：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 （2）历史传统和现实特点：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。（61倒数） （3）地位及意义：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 7.怎样坚持民族区域自治制度 （1）我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 （2）要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展； （3）必须坚定不移地护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的滲透，破坏活动。 （4）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 8.我国的宗教政策与法律 内容：我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 （以下部分是选择题考察的重点，要理解好加黑部分） （1）实行宗教信仰自由政策。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 （2）依法管理宗教事务。①宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。②宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。③我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。④我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 （3）坚持独立自主自办的原则①我国宪法规定:“宗教体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。②我国政府支持教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 （4）积极引导宗教与社会主义社会相适应要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。①要求他们热爱租国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；②要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；③支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；④支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。 三、基层群众自治制度 （一）我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治的含义： 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 2.基层群众自治组织：农村-村民委员会，城市-居民委员会 （1）村民委员会 ①性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。 ②主要职能：村民委员会维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 ③产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 ④有效途径：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 （2）居民委员 ①性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。 ②任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 ③产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ④意义：居民会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 （二）人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.如何进行基层群众自治？ （1）在基层党组织的领导下，坚持中国共产党的领导。 （2）依托基层群众自治组织，在村委会/居委会的带领下自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 （3）具体途径：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。 ①民主选举：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按照法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生；在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布；在城市，社区居委会从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 选举方式 优点 缺点 直接选举 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用 间接选举 在选民较多、分布较广的情况下适用 每个选民不能直接投票选举自己心目中的当家人 等额选举 可以充分考虑当选者结构的合理性 限制选民的自由选择，选民易受误导， 积极性受影响 差额选举 为选民行使选举权提供了余地，在被选举人之间形成了相应的竞争 可能影响当选者结构的合理性；被选举人间的竞争易导致虚假宣传、金钱交易 【相关拓展】了解四种选举方式 ②民主协商：为什么--城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。范围--我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 ③民主决策：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定；在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 ④民主管理：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推进日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ⑤民主监督：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 2.为什么发展基层民主？ （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；人民民主专政的本质是人民当家作主；我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 （2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。 （3）坚持和完善基层群众自治制度的意义 ①丰富了我国社会主义民主政治制度体系的基本内容,有利于更好地从整体上坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点与优势。 ②拓宽了认识我国社会主义民主政治建设的理论视野,有利于更好地把握我国社会主义政治建设的规律。 ③赋予了我国基层群众自治制度建设新的历史使命有利于我国人民群众享有更多更切实的民主权利。 【相关拓展】 注意1：正确理解村委会和居委会 村委会和居委会是基层群众性自治组织 ---不是我国的基层政权机关、权力机关或政府机关 ---不是政府派出机构(街道办事处) ---不是基层党组织(村支部委员会)，村党委和村委会合称“村两委 ---不是社会团体 2.乡镇政府与村委会、街道办事处与居委会是一种指导关系，村委会(居委会)在乡镇政府(街道办事处)指导下工作，不是领导与被领导关系。 3.村委会不是村务监督委员会，也不同于村民会议或村民代表会议 村务监督委员会:独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 村委会由村民直接选举产生;村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村委会对村民会议负责并报告工作。 注意2： 直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利（权利是法定的，不能随意扩大） 注意3：乡镇政府（基层政府）与村委会之间的关系： 《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定:“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。” 乡镇政府是农村基层政权组织，承担着依法对本行政区域内的各项工作实施行政管理的职能，在所辖行政区域内依法开展各项政务工作。村民委员会是基层群众性自治组织，不是乡、镇政府的分支机构，因此，乡镇政府与村民委员会的关系，不应当是领导关系，而是指导、支持和帮助的关系。同时，村民委员会也应当协助乡镇政府开展各项工作，教育和推动村民履行依法应尽的义务。 ①乡镇政府与村委会不是领导关系 ②乡镇政府对村委会的工作应当给予指导、支持和帮助 ③乡镇政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项 ④村委会应当协助乡镇政府开展工作 必修三《政治与法治》基层立法联系点的意义 ①基层立法联系点使人大立法更好链接社情民意，充分发挥了人大代表作为人民利益代言人的作用。 （对立法工作、人大） ②基层立法联系点收集基层群众意见建议，有力地彰显了新时代民主立法、科学立法，法条解读环节推进法治宣传教育，提升了社会法治意识，有利于推进法治社会建设。（对全面依法治国） ③基层立法联系点对接社区建设，将基层制度优势转化为治理效能。（对基层治理） ④基层立法联系点的生动实践保障了人民当家作主；使人民更好地参与民主协商、民主管理、民主监督和民主决策，凝聚人民力量。为发展全过程人民民主进行了有益探索。（对基层群众、人民） 必修三《政治与法治》基层治理 我国通过系统性制度创新和实践探索，以基层善治夯实国家治理根基，主要体现在以下七个方面： 一、坚持党建引领，强化基层治理核心 1. 组织体系全覆盖 构建 “社区党委 — 小区党支部 — 楼栋党小组 — 党员中心户” 四级联动体系，确保党的组织和工作覆盖基层每个角落。例如，黑龙江大庆市通过油田与地方党组织联建，形成资源整合的 “融合治理” 模式中共中央社会工作部。 2. 干部力量下沉一线 选派机关干部担任 “自然村长”“小区第一书记” 等职务，直接参与基层治理。云南临沧市选派 2461 名干部覆盖 2461 个片区，半年内化解矛盾纠纷 6409 件全国党媒信息公共平台；福州台江区下派 459 名科级干部兼任小区党支部 “第一书记”，推动 1400 余件居民诉求 100% 办结中国共产党新闻网。 3. 制度保障长效运行 明确基层党组织对重大事项的决策权，将党的领导写入各类组织章程。如《城市居民委员会组织法》修订草案要求 “涉及基层治理重要事项由党组织研究讨论后按程序决定”中共中央社会工作部。 二、完善自治机制，激发基层治理活力 1. 自治制度创新 修订《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，扩大选民范围（如非户籍常住居民可参与选举），降低居民会议召集门槛，推动 “四议两公开” 制度法治化中共中央社会工作部。浙江余杭区通过 “众人议事厅” 等平台，实现 “群众的事群众商量着办”人民论坛网。 2. 基层民主实践 推广 “五事工作法”“海峰说事屋” 等协商载体，建立 “一册三清单” 服务制度（居民需求清单、社会资源清单、项目清单），引导群众参与公共事务决策。例如，陕西千阳县罗家店村通过村民议事会解决自来水水质问题，提升居民参与感全国党媒信息公共平台。 3. 自治能力提升 培育 “老帮老” 志愿服务队、微网格员等自治力量，推动基层从 “政府包办” 向 “多元共治” 转变。河北省委社会工作部引导组建 “老帮老” 队伍，创新基层互助模式中共中央社会工作部。 三、深化法治建设，筑牢基层治理底线 1. 法律体系完善 健全基层公共法律服务体系，推动《民法典》《人民调解法》等法律在基层落地。如陕西千阳县在调解宅基地纠纷时，结合《土地管理法》和村规民约促成和解全国党媒信息公共平台。 2. 矛盾化解机制 坚持和发展新时代 “枫桥经验”，构建 “四所一庭一中心”（司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭、综治中心）联动体系。黑龙江哈尔滨红旗街道通过 “四步工作法” 实现矛盾纠纷 100% 化解，12345 投诉量同比下降 52%中国长安网。 3. 法治意识培育 通过法治讲座、宣传栏等形式开展普法教育，干部带头依法办事。如罗家店村在处理矛盾时邀请司法所工作人员现场普法，增强村民法治观念全国党媒信息公共平台。 四、推动德治教化，厚植基层治理根基 1. 道德规范引领 制定村规民约、居民公约，将社会主义核心价值观融入基层治理。浙江余杭区开展 “好媳妇好婆婆” 评选，以道德榜样促进乡风文明人民论坛网。 2. 文化赋能治理 挖掘地方传统文化，打造 “浙江有礼”“亭市有礼” 等品牌，通过文化活动涵养淳朴民风。如余杭区成立全过程人民民主研究联盟，推动协商民主成果转化为治理效能人民论坛网。 3. 心理疏导机制 建立心理咨询服务点，开展心理健康讲座，预防矛盾激化。哈尔滨红旗街道通过心理干预成功化解未成年人家庭危机，帮助其恢复学业中国长安网。 五、科技赋能治理，提升基层治理效能 1. 智慧平台建设 打造 “1+3+N” 智慧社区管理系统（一套管理系统、三大平台、N 项专题应用），实现数据多跑路、群众少跑腿。湖北安陆市通过智能水表监测独居老人用水情况，及时发现并救助突发疾病居民中共中央社会工作部。 2. 风险预警防控 运用大数据、物联网等技术构建安全防线。安陆市解放社区安装 236 个物联感知设备，重点场所安全隐患同比下降 70%中共中央社会工作部；杭州余杭区 “余智护杭” 平台实现社会治理 “一个中心” 统一指挥人民论坛网。 3. 政务服务升级 推进高频业务 “零材料办理”，通过人脸识别调取电子证照。安陆市解放社区 18 项政务服务线上办理率达 91%，事件处置响应时间缩短 80%中共中央社会工作部。 六、优化资源配置，增强基层治理保障 1. 财政支持下沉 明确基层经费保障责任，如《村民委员会组织法》修正草案要求县级政府给予运转经费补助，村集体经济收入用于公共事务中共中央社会工作部。 2. 人员力量充实 建立社区工作者职业体系，完善培训、激励机制。福州台江区通过 “高校培训 + 跟岗学习” 提升干部能力，对表现突出者优先提拔中国共产党新闻网。 3. 基础设施提质 加大老旧小区改造、公共服务设施建设投入。余杭区推进 “四有共保”（有钱办事、有人管事、有章理事、有场所议事），补齐农村和城乡结合部设施短板人民论坛网。 七、深化多元协同，构建基层治理共同体 1. 社会组织培育 孵化志愿服务队、专业社工机构等组织，参与公共服务。四川省委社会工作部成立志愿服务协调小组，整合 40 家单位资源中共中央社会工作部。 2. 政企社联动机制 建立 “社区 — 社会组织 — 企业” 合作模式，如全国高速公路服务区 “司机之家” 由交通运输部与工会联合建设，提供免费实用服务中共中央社会工作部。 3. 区域协同治理 打破地域限制，推动跨区域党建联建。余杭区打造廊轴式治理示范集群，形成 “区域统筹、条块结合” 的治理格局人民论坛网。 通过上述多维度举措，我国基层治理逐步实现从 “管理” 到 “服务”、从 “单一主体” 到 “多元共治” 的转型，为 “中国之治” 奠定了坚实基础。这种以党建为引领、以人民为中心、以制度创新为动力的基层善治模式，既彰显了中国特色社会主义制度优势，也为全球基层治理提供了可借鉴的 “中国方案”。 【答题思路】 2．乡镇政府（基层政府）与村委会之间的关系： 乡镇政府是农村基层政权组织，承担着依法对本行政区域内的各项工作实施行政管理的职能，在所辖行政区域内依法开展各项政务工作。村民委员会是基层群众性自治组织，不是乡、镇政府的分支机构，因此，乡镇政府与村民委员会的关系，不应当是领导关系，而是指导、支持和帮助的关系。同时，村民委员会也应当协助乡镇政府开展各项工作，教育和推动村民履行依法应尽的义务。 ①乡镇政府与村委会不是领导关系 ②乡镇政府对村委会的工作应当给予指导、支持和帮助 ③乡镇政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项 ④村委会应当协助乡镇政府开展工作 3.基层政府推动基层社会治理： 完善乡村治理结构需要切实转变乡镇政府职能，乡镇政府要转变管治思维，以全新的治理理念构建治理体系，真正把重心放到为乡村提供公共服务上来。 本单元总结 1.国家机关： 人民代表大会—国家权力机关 国务院（中央人民政府）及其领导的全国各级行政机关（各级地方人民政府）—国家行政机关 法院--审判机关、司法机关 检察院—检察机关、法律监督机关、司法机关 监察委员会--监察机关 2.全过程人民民主: 全过程人民民主，是全体人民而不是少数人在党的领导下依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，管理国家和社会事务，管理经济、文化等各项事业。全过程人民民主，一方面强调了社会主义民主的实质内核——人民民主，一方面突出了中国式民主的基本特征——全过程民主，阐明了我国民主的显著优势和鲜明特色。 3.协商民主： （1）含义：协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众利益的实际问题，在决策之前和决策实施中，开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。 （2）地位：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是实现党的领导的重要方式，是实践全过程人民民主的重要形式，丰富了民主的形式，拓展了民主的渠道，深化了民主的内涵。 （3）表现：协商民主在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个方面的运筹推进和制度化发展，保证人民在日常政治生活中，享有广泛持续深入参与的民主权利。 （4）意义： ①对人民民主：在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主体现了人民民主的真谛，体现了全过程人民民主的广泛性、真实性，为人民经常、广泛、有序地参与国家治理、社会治理提供了畅通渠道。（协商民主与人民民主的关系） ②对人民：协商民主贯穿于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全过程人民民主各个环节，有利于发展全过程人民民主，更好实现人民当家作主的权利。 ③对党：协商的过程，是党保持同人民密切联系的过程，是广泛听取各种不同声音、充分吸收有益意见建议的过程，有利于保持党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的执政基础；从而把全党全国各族人民的智慧和力量凝聚到新时代新征程党的中心任务上来。 ④对国家决策、制度和治理：通过协商民主，党和政府在重大决策前和决策过程中，广泛听取各种意见建议甚至批评，推进权力运行公开化、规范化，有利于促进科学、民主决策；健全人民当家作主制度体系，发挥我国政治制度优越性；有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，推进国家治理体系和治理能力现代化。 4.民主决策与民主监督的方式 公民参与民主决策的方式有哪些？ （1）间接参与民主决策：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。 （2）直接参与民主决策： ①社情民意反映制度。(信息是决策的基础。通过电话、信函、传真等反映给政府) ②专家咨询制度。（有专家学者参加，进行论证，有助于提高决策的科学性） ③重大事项社会公示制度。（决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示。公示有利于提高决策透明度和公众参与度） ④社会听证制度。（举行听证会） 公民参与民主监督的方式有哪些？ ①信访制度。（我们可以给国家机关写信、打电话或当面反映情况） ②人大代表联系群众制度。（将意见、建议和要求反映给人大代表） ③舆论监督制度。（在新闻媒体上公开发表意见） ④民主监督的新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。 5. 党和其他政治主体的关系： 6.单元结语： 发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。我国社会主义民主是全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。 第三单元 全面依法治国 法律是治国理政的最大的规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。 第七课 治国理政的基本方式 我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”法治是治国理政的基本方式。在我们这样一个大国，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。 一、我国法治建设的历程 1.法律的起源 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段,随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。 2.法律的本质和作用 法律体现着统治阶级的意志,是实现国家职能的工具,它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。在我国法律体现的是党的主张和人民意志的统一。 3.法律在人类社会发展过程中不同阶段所表现出的特点 （1）在古代社会,法律确认和保护人剥削人的等级制度,特权阶层常常凌驾于法律之上。 （2）近代以来,法律的地位和权威不断提升,法律面前人人平等逐渐成为现实,法治代替了人治,成为一种全新的国家治理方式。 4.中华法系的形成过程（即中国法治建设的历程） （1）辉煌的历史：中华法系源远流长，春秋战国时期我国制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。西汉时期儒家思想成为导思想，强调礼法结合。唐朝时期，我国形成了较为完备的封建法典，并为以后封建王朝所传承和发展。古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献，中华法系成为世界上独树一帜的法律文明。 （2）曲折的历程：为改变国家和民族的苦难命运,一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国,以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因,他们的努力最终归于失败。 二、马克思主义是我国法治建设的理论基础 1.法的起源和本质 马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。 2.法的决定因素（75倒数） 马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终由社会物质生活条件决定的社会物质生活条件指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生存在和发展的决定性因素。 3.法的分类 人类历史上出现过四中历史类型的法，即奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。 4.法的基本特征 （1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关系,用规定权力和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。在我国,人民是国家的主人,国家、集体和个人的根本利益是一致的,公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等,既平等地享有权利,也平等地履行义务。 （2）法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。制定,是指国家根据社会生活发展的需要,通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。认可,是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。 （3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家,违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任,责任人将受到法律的制裁。 5.法的职能 （1）法在国家治理中既具有政治职能,又具有社会职能。 ①法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。 ②法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。 （2） 法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。 【名词点击】区分政治职能与社会职能 6.我国当代的法的性质 我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。 3、 新中国法治建设的成就 一国的法治总是由一国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国,建设社会主义法治国家,是中国人民的主张、理念,也是中国人民的实践。在党的领导下,我国法治建设取得了巨大成就。 （1） 形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 在现行宪法基础上,制定并完善了一大批法律、法规,法律体系日趋完备,国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高,法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。 （2）依法行政和公正司法水平不断提高。 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制,保证了行政和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。行政机关不断简政放权、优化服务,严格规范文明执法,法治政府建设不断推进。审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权,坚持以事实为根据、以法律为准绳,坚持公民在法律面前一律平等,维护和实现司法公正和权威。 （3）人权的法治保障取得巨大成就。 在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时,国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿于法治建设的各个环节,使人权法治保障水平达到了新的高度。中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。 PS：专家点评 尊重和保障人权成为立法的一项重要原则。 人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。 人权法治保障意识显著增强。 中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。 （4）在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。 党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。中国特色社会主义法治事业是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。有着悠久历史和灿烂文明的中华民族,正在民主与法治的道路上阔步前进,努力开创人类政治文明发展的新境界。 四、全面推进依法治国的总目标与原则 1.坚持依法治国的原因 （1）法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 （2）要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须坚持走中国特色社会主义道路，全面推进社会主义法治国家建设。 2.全面推进依法治国总目标及其内涵 （1）目标：全面推进依法治国的总目标建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。 （2）内涵：在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻习近平法治思想,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。 注：党内法规不属于法律 国法高于党纪 党纪严于国法 【名词点击】五个体系 ◇完备的法律规范体系：一方面，要加快完善法律、行政法规、地方性法规体系；另一方面，也要完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系。→有法可依。 ◇高效的法治实施体系：是指能有效地确保纸面上的规范成为实践的行为和立法目的如期实现，涉及立法、执法、司法、守法各个层面。→有法必依、执法必严、违法必究。 ◇严密的法治监督体系：集中统一、权威高效的法治监督体系，要在党的统一领导下，坚持依据宪法和法律的法治原则，多种监督方式分工负责，互相协调，在党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一下实现。 ◇有力的法治保障体系：党的领导是全面推进依法治国的坚强政治保障。中国特色社会主义制度是全面推进依法治国的牢固制度保障。高素质法治工作队伍是全面推进依法治国的组织和人才保障。中国特色法治文化是全面推进依法治国的丰厚文化保障。 ◇党内法规体系：党内法规体系是由党章、组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规五个方面构成的内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的中国共产党的全部现行的党内规则体系。比如有：《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党农村工作条例》等等。 3.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国,努力实现国家各项工作法治化,向着建设法治中国的目标不断前进。 4.全面依法治国的原则 （1）坚持中国共产党的领导。 为什么：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。 怎么做：必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持依宪执政和依法执政。 （2） 坚持人民主体地位。 为什么：人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。 怎么做：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本利益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。 （3）坚持法律面前人人平等。 为什么：平等是社会主义法律的基本属性。 怎么做：任何组织和个人都必须尊重宪法法律的权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。 （4）坚持依法治国和以德治国相结合。 为什么：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 怎么做：必须坚持一手抓法治,一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念,强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 （5） 坚持从中国实际出发。 为什么：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。 怎么做：必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕着社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导。 易混点： 1. 法治与法制。 （1） 法制，是法律制度的简称，是相对于政治、经济、文化等制度而言的，法治是相对于人治而言的。 （2） 实践上看，历史上任何国家都有法律制度，但不一定都实行法治。 2. 全面依法治国对不同主体的要求 （1） 党：依法执政；领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 （2） 行政机关：依法行政、严格执法 （3） 立法机关：科学立法、民主立法、依法立法 （4） 监察委员会：依法独立行使监察权 （5） 司法机关：公正司法、严格执法 （6）社会和公民：尊法学法守法用法 3.依法治国VS以德治国 第八课 法治中国建设 全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础。 第一框 法治国家 一、法治国家的内涵 1.法治国家的内涵 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。 2.具体要求 （1）坚持宪法法律至上。 宪法法律至上是法治的首要内容,即法律应是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的期望,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。 （2）坚持良法之治。 ①原因:法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。 ②如何制定良法:一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念,另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。 （3）尊重和保障公民权利。 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。 （4）规范国家权力的运行。 国家的各项权力,都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 二、建设法治国家（怎么做） 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。 （1） 推进宪法实施。 原因：依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。 要求：加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 （2） 建立完备的法律体系。 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 要求：在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依。 【名词点击】宪法解释程序机制、合宪性审查、备案审查制度 （1）宪法解释程序机制——依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所做的说明，宪法第16条赋予全国人大常委会这一权力，突出全国人大常委会作为宪法解释主体的地位。 （2）合宪性审查——特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。负责主体是宪法和法律委员会,属于全国人大的专门委员会。 （3）备案审查——指规范性文件在制定颁布后，按法定期限报同级或上一级人大常委会备案，由接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查的活动。 （3） 完善法律实施机制。 已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务。社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务。司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义。 【名词点击】 法律体系：是一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成相互有机联系的统一整体。简言之，法律体系是一个国家全部现行法律有机联系的统一整体，它反映了法律的统一性和系统性。 三、建设法治国家的意义 （1）能够有效规范权力运行,保障公民合法权益; （2）能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。 【知识拓展】宪法和普通法的区别和联系 第二框 法治政府 1、 法治政府的内涵（新教材改动，需重点复习） 法治政府的含义 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 法治政府的重要性 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 法治政府的内涵 1.职能科学的政府。（理解所举例子） 原因：政府不能什么都管,也不能该管的不管。 做法：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2.权责法定的政府。 原因：如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 做法：需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 3.执法严明的政府。 做法：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 意义：只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。 4.公开公正的政府。 做法：全面推进政务公开,让权力在阳光下运用。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则, 将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 意义：通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权 和监督权。 5.智能高效的政府。 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 6.廉洁诚信的政府。 政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 7.人民满意的政府。 人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 8. 法治政府建设的地位：全面依法治国的重点任务和主体工程。 正确理解政府职能的越位、缺位、错位 越位：“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 缺位：“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 错位：“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 二、建设法治政府（怎么做）(注意和严格执法的内容联系起来) 要求： ①政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 三、建设法治政府的意义 （1）能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政; （2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。 【易错易混点】 1.关于政府职能 注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。 注意2：政府职能≠国家职能。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。 注意3：转变政府职能：是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要。（政府职能不能随意扩大、缩小、弱化，但可以转化） 2.三张清单 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；（对应：乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。（对应：不作为） 第三框 法治社会 一、法治社会的内涵 1.法治社会的内涵:法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展,公共生活和谐有序的社会。法治社会是构筑法治国家的基础。 2.具体要求 （1）全社会对法治的普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。法治社会中，人人尊法学法守法用法。全体公民、社会组织对于法律发自内心的认可和接受。普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。 （2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领城。还是在公共生活领域，法律的要求得其普遍的遵守，权利得以实现，义务得到履行， 违法犯罪行为得到有效遏制。 （3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。通在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷解决矛盾。 二、建设法治社会（怎么做） 建设法治社会是一个艰巨的任务,需要全方位、长期性的努力。（新教材补充，重点记忆） （1）深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。 法治社会建设需要全社会共同参与。必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识。 （2）提高社会治理法治化水平。 深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 （3）建设完备的法律服务体系。 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系。保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 （4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。 三、建设法治社会的意义 能够使全社会更好地形成尊法、学法、守法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。 【相关拓展】依法治国、依法执政与依法行政的区别与联系 一、行政复议、行政裁决、行政诉讼 1.行政复议：是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。 2.行政裁决：是指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。 3.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动。简言之，行政诉讼是人民法院适用司法程序解决行政争议的活动。 二、司法救助与法律援助的区别 ①司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织，法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。 ②司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中，法律援助范围是刑事、民事商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解；司法救助是减免诉讼案件的诉讼费，法律援助是免收法律服务费用。 三、和解、调解、仲裁、诉讼 1.和解：当事人因合同发生纠纷时可以再行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。当事人也可以不经和解而直接选择其他解决纠纷的途径。 2.调解：通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。 3.仲裁：解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。 4.诉讼：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。 第9课 全面依法治国的基本要求 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 第一框 科学立法 一、科学立法的内涵 1.科学立法的内涵:尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。 注意： 有法可依主要是从“量”的角度考量， 是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量， 是为社会主义法律体系“提质”。 2.对内涵的具体理解 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出符合中国的良法。 （2）符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。 【相关拓展】 1.人大及人大常委会在立法中发挥主导作用。 2.我国立法体制：坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关依法行使好各层级的立法权。 3.从法律效力高低看：法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规。 4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 5.教材98“相关链接”我国有立法权的国家机关 【易错易混点】立法机关≠有立法权的机关 1.全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关 2.在我国享有立法权的国家机关,包括: ①国家权力机关(人大和人大常委会)—— 全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。 ②国家行政机关(政府及政府下设机构)——国务院,国务院相关部门,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。 3.区分科学立法、民主立法、依法立法 二、推进科学立法（怎么做） 1.要做到依法立法。 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 2.要充分发扬民主。 必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众的沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。 3.要合理设定权利与义务、权力与责任。 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。 第二框 严格执法 一、严格执法的内涵 1.严格执法的内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.严格执法的主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。 二、严格执法的意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。 （3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。 三、推进严格执法（怎么做） 1.全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 2.坚持规范执法。 （1）原因:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求:要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 3.坚持公正执法。 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。 4.坚持文明执法。 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。 第三框 公正司法 一、公正司法的内涵 1.公正司法的内涵:要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义。具体就人民法院的审判而言,公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当,也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。 2.对内涵的具体理解 （1）司法的程序要公正。程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。 （2）司法的结果要公正。结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。 2.作用:公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 二、推进公正司法（怎么做） 1.必须确保审判权和检察权依法独立行使。 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 2.必须坚持以事实为依据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案程序公正。 3.必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。 4.必须加强人权司法保障。 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 拓展： 我国的司法机关 人民法院 人民检察院 性质 国家审判机关 国家的法律监督机关 职权 通过独立行使审判权 实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权 实现对国家法律监督 产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作(受人大监督) 检察权不等于监察权，监察委员会行使监察权 注意：罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除 （1）罪刑法定：犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 （2）疑罪从无：指刑事诉讼中，检察院对犯罪嫌疑人的犯罪事实不清，证据不确实、充分，不应当追究刑事责任的，应当作出不起诉决定。 （3）非法证据排除：指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳的规则。 第四框 全民守法 一、全民守法的内涵 1.全民守法的内涵:所有社会成员普遍尊重和信仰法律,依法行使权利和履行义务的状态。建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的是氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 2.对内涵的具体理解 （1）全民守法要求依法行使权利。 公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 （2）全民守法要求依法履行义务。 在享有权利的同时,公民也负有各种义务。只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。 （3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。 当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性进行维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段。 二、推进全民守法 1.要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 2.要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 3.要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 【相关拓展】全面依法治国的基本要求—四环节的小结 坚持依法治国方略的要求：(主体法） 1.总要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 2.宪法:加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,坚持宪法法律至上 3.中国共产党:依法执政、依法治国和依宪治国。加强对法治中国建设的统一领导 4.立法机关:推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高法律的质量,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 5.行政机关:建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。 6.司法机关:公正司法,深化司法体制改革,全面落实司法责任制,让人民群众感受到公平正义。 7.监察机关:依法行使监察权,实现对公职人员监察全覆盖。 8.公民与社会:全民守法。加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念; 本单元总结 单元结语：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 ①建设社会主义法治国家,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 ②全面依法治国,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 ③党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。 1 学科网（北京）股份有限公司 $