内容正文:
第二章 区域发展
Sustainable Development of resource-exhausted areas: A case study of RUHR, Germany
资源枯竭型地区的可持续发展
——以德国鲁尔区为例
1
玉门曾经是中国非常著名的一座城市,因为在这里发现了中国第一口油田,在最繁华的时候,有超过10万的石油工人来到这里工作。但是随着石油资源的枯竭,玉门市也开始没落。曾经繁华的玉门市,如今的人口却不足3万人,如今的老城区,彻底成为一座空城,房价也开始断崖式下跌。
玉门
Yumen
甘肃省玉门市夜景
玉门市石油工人电影院
大庆油田在历经近30年稳产、高产之后,于2003年开始产量下降。随后,大庆的城市经济开始进入衰退期。
大庆
Daqing
阜新因煤而立、因煤而兴,是共和国最早建立起来的能源基地之一。从上世纪八九十年代开始,随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升,以煤炭为主导的单一产业开始衰退,阜新陷入了“矿竭城衰”的困境。
阜新
Fuxin
20世纪90年代中后期,焦作市多数国有煤矿先后宣告无煤可采而封井,原煤年产量由鼎盛时期的1 000多万吨骤减至400多万吨,与之相配套的大批企业开工不足,亏损严重,全市经济连年下降,下岗职工占全市职工的1/6,经济衰退。
焦作
Jiaozuo
德国鲁尔工业区依托本地丰富的煤炭资源,大量发展煤钢产业,单一的经济发展模式使这个城市的经济走向衰落。
鲁尔区
Ruhrgebiet
这些城市都有什么共同特点呢?
严重依赖当地自然资源,是资源枯竭型城市
资源型城市:是以自然资源的开采和加工业为主导产业,往往是因大规模开采自然资源而兴起的城市。
资源枯竭型城市:是指原来依靠本地自然资源作为发展根基,后来因为资源消耗殆尽或资源价值下降而衰落的城市。
重要概念补充:
资源枯竭型地区:是指原来依靠本地自然资源作为发展根基,后来因为资源消耗殆尽或资源价值下降而衰落的地区。
截至2017年,我国国务院确定了69个资源枯竭型城市。
由于资源枯竭或产业对资源过度依赖,这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题,主要体现在经济结构单一、替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、失业人口增多等。
重要知识补充:
阜新火电厂与远处的海州露天矿坑
资源枯竭型城市的共同特征
产业结构单一
难以及时开发可替代产业
经济发展动力不足
政府财力薄弱
失业人员增加
社会矛盾突出
资源破坏严重
生态环境恶化
资源枯竭型地区的路在何方?
德国鲁尔区的成功转型,
为资源枯竭型地区的可持续发展提供了很好的借鉴。
我们一起走进鲁尔区吧!
从“钢铁硬汉”到“文艺青年”
又何以成为可能?
鲁尔区为何而变?
又何以成为可能?
鲁尔区为何而变?
PART1: 崛起
鲁尔区概况
RUHR
鲁尔区位于德国西部,土地面积4593平方千米,占全国总面积的1.3%;人口约580万,占全国总人口的7%。
鲁尔区由50多个大小城镇组成,较大城市有埃森、多特蒙德、杜伊斯堡。
现为鲁尔区最大的机械制造和电子工业中心。
埃森
Essen
德国第七大城市,号称“绿色都市”。
多特蒙德
Dortmund
“德国工业的心脏”
鲁尔区是位于德国西部北莱茵-威斯特法伦境内的城市群。19世纪上半叶,该地开始大规模采煤和炼钢,逐渐发展成以煤矿、钢铁、化学、机械为核心的重工业区,被称为“德国工业的心脏”。鲁尔区的工业产值曾占全国的40%,现在在德国经济中仍具有举足轻重的地位。
地理位置优越
鲁尔区自古就为东西欧往来的“圣路”地带,
也是北欧通向中欧、南欧的捷径,地处
欧洲的交通路口。
在近代资本主义发展中,又位于欧洲经济最
发达的“金三角”内,西距共同体
成员国法、荷、比、卢的工业区很
近,北距共同体成员国丹麦
以及瑞典南部工业区不远,东北、
南面又邻近本国主要工业区。
20
德国鲁尔区露天煤矿开采
资源优质丰富
鲁尔区有着丰富的煤炭资源。煤炭地质储量为2190亿吨,占全国总储量的3/4,其中经济可采储量约220亿吨,占全国90%。鲁尔区的煤炭煤质好,煤种全,品位高,为优质硬煤田,露天煤矿丰富。
单位体积或单位重量矿石中有用组分或有用矿物的含量。是衡量矿产资源质量优劣的主要标志。
资源优质丰富
鲁尔区发展所需的铁矿石初期来自法国的洛林铁矿,后期来自瑞典,都离鲁尔区较近,有利于节省运费,降低生产成本。
水陆交通便捷
鲁尔区 位于欧
洲中部 陆上交
通的“十 字路口”
地理位置 十分优越
莱茵河、鲁尔河、利珀河及四条运河连成一体,提供充足水源,通航价值高。
德国交通运输业之发达在全世界首屈一指。
高速公路网总长度居世界第3位,而德国高速公路部分路段并无速度限制。
交通便利
内外市场广阔
德国以及西欧发达的工业为鲁尔区工业生产提供了广阔的市场,促进了工业产品的销售和工业的发展。
鲁尔区以采煤业起家,加强煤炭的综合利用
炼焦、电力、煤化工等部门相继崛起,进而促进了钢铁、化学工业的发展,在此基础上建立了机械、化肥、建材等工业,形成内部联系密切、布局高度集中的工业地域综合体。
与此同时,纺织、服装、啤酒等工业也迅速发展起来。
鲁尔区繁荣的优势条件
The advantages of RUHR's prosperity
地理位置优越位于德国西部,地处欧洲的十字路口,便于与周边国家进行经济交流和贸易往来。
资源丰富煤炭储量巨大且埋藏浅、煤质优、煤种全,开采成本低,为工业发展提供了充足的能源保障;距离铁矿近,运输便利,降低了原料成本。
水陆交通便捷众多的河流和沿海形成发达的内河航运与海洋水运体系,也提供了充足的水源;稠密的铁路网和四通八达的高速公路,进一步加强了区域内外的交通联系。
广阔的内外市场德国及西欧地区经济发达,工业基础雄厚,为鲁尔区的工业发展提供了广阔的市场空间。
劳动力资源丰富该地区人口密集,劳动力资源充足,为工业生产提供了有力的人力支持。
PART2: 危机
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
煤
石油
天然气
核能
水电
其他
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
煤
石油
天然气
核能
水电
其他
煤炭危机
20世纪50年代以来,随着海外廉价石油和低成本煤炭的大量输人以及石油、天然气的广泛使用,煤炭在世界能源消费构成中比重下降,鲁尔区开始出现“煤炭危机”
相对单一的重化工业结构,逐渐成为区域发展的障碍。
生产结构单一
Single production structure
美国
欧洲九国
日本
中国
各国钢产量占世界比重
欧洲九国
各国钢产量占世界比重
钢铁危机
进入20世纪60年代,随着其他国家钢铁业的不断发展,德国钢铁业在成本上逐步丧失优势,而欧洲战后恢复重建高峰期已过,钢铁市场需求萎缩(世界性钢铁过剩)
技术危机
随着时间推移,鲁尔区煤矿开采难度加大,对开采技术要求提高。
同时,20世纪70年代中期,由于其他国家竞争力的增强和新材料的出现,给鲁尔区的钢铁行业带来巨大挑战,新技术革命的冲击也使得鲁尔区在世界上的的地位进一步下降。
比比皆是的焦炭工厂不断冒着黑烟,铸造厂也不停排出红褐色的污水,还有飘浮在空气中的悬浮粒子,使得户外一切东西都蒙上一层黑灰。洁白的衣物穿出门去,不一会儿便成为灰色。沿岸化学工厂林立的莱因河,更有如一道被六万多种不同化学药品调成的鸡尾酒。
——Heinrich Boll
环境危机
莱茵河今昔对比
鲁尔区衰落的原因
The cause of RUHR's decline
衰落的鲁尔区
煤炭的能源地位下降
生产结构单一(内在原因)
环境污染严重
世界性钢铁过剩
新技术革命的冲击
开发期:资源开发程度低,生态环境良好。
成长期:资源开发规模扩大,生态环境遭到较大破坏。
稳定期:资源开发规模最大, 生态环境恶化。
衰退期:资源趋于枯竭,生态环境严重失衡。
资源型地区的社会经济发展历程
在资源型城市的稳定期,利用资源开发积累下来的资源、技术、人才等,重点培育非资源支柱产业,减少对资源型产业的依赖,增加新的经济增长点,实现可持续发展。
资源枯竭型地区的
可持续发展路径
鲁尔区出现了这么多弊端,怎么办呢?
转型
走可持续发展道路
PART3: 涅槃!
鲁尔区的可持续发展
20世纪60年代主要是制定方案,对传统产业进行清理改造,对落后企业进行归并整合,抓紧改善基础设施和公共服务。
第一阶段
20世纪60年代
调整产业结构
20世纪70年代对钢铁、煤炭、化学等重工业企业进行改造,积极发展汽车、石化、电子信息等新兴产业。
第二阶段
20世纪70年代
20世纪80年代至今,利用区内产业基础较好、劳动力充足、交通便利的优势,引进和发展高科技产业、新型工业和服务业,使区域产业结构趋于多元化。
第三阶段
20世纪80年代
调整产业结构
调整工业布局
——20世纪末鲁尔区工业分布
鲁尔区原先的煤炭、钢铁工业多已全面改造,电力、化学、石油、军事等工业部门在欧洲占据突出地位。
美化自然环境
通过严格控制工业废水、废气的排放、建立完善的废弃物回收装置和污染处理系统以及大规模的植树造林,使鲁尔成为一个环境优美的地区。
完善基础设施
鲁尔区积极拓展交通,完善交通网络,改造濒临倒闭的工业企业景观为博物馆和娱乐休闲地,如今已有超过200家博物馆、120家剧院、200多个音乐节和其他数不胜数的各类文化活动。
鲁尔区工业遗产旅游路线分布示意图
53
鲁尔
博物馆
作为全球首个建在废石坑里的酒店,位于上海佘山的世茂深坑酒店无疑是个奇特的工程。其建造方式、建筑结构与传统建筑的要求均大不相同,建成后或成为世界上海拔最低的酒店,被称为世界建筑奇迹。
首钢改造:首钢园内工业遗存与冬奥元素交相辉映。
发展科技教育
建立多所大学和研究所
大力扶持新兴产业,如化学、汽车、机械制造等新企业,零售、旅游、广告、通讯、多媒体、法律咨询等各种新兴产业。
鲁尔
大学
“多特蒙德计划”目标构成
Target composition of "Dortmund plan"
走可持续发展道路的具体措施
Concrete measures to take the road of sustainable development
如
今
的
鲁
尔
区
改造传统工业(调整产业结构、治理环境污染)
扶持新兴产业(完善基础设施、发展科技教育)
2010年,鲁尔区被欧盟确定为当年的欧洲文化首都之一,它见证了德国百年工业的兴衰变迁,完成了从“钢铁硬汉”到“文艺青年”的蝶变,更为欧洲老工业基地转型提供了一个成功的范本。
资源枯竭型城市转型的一般措施
(1)提高资源利用率,引进资源或寻求替代资源,缓解资源短缺状况。
(2)延长产业链,增加附加值,提高深加工程度,注重培育新的经济
增长点;发展科技和教育,为企业改造和转型升级提供技术支持。
(3)调整产业结构,发展高新技术产业和第三产业,因地制宜,培育
特色产业,实现产业结构多元化。
(4)加强交通等基础设施建设,完善交通网。
(5)发展循环经济,绿化、美化环境,治理环境污染,保护城市生态环境。
(6)制定切实可行的扶持政策,关注民生,重视教育,促进就业,多
途径转移剩余劳动力。
(7)理顺体制机制,实施大小企业、公私企业集约整合战略。
高 中 同 步 课 堂 学 案
62
资源型区域可持续发展的措施对我国老工业基地改造的启示
(1)在改善投资环境时,除了注意加强软、硬件建设外,还应该加大
对外宣传力度,提高区域的知名度。
(2)在培育新产业的同时,应注意加强对原有产业部门的更新改造,
减少企业破产、倒闭数量,以便为社会提供更多的就业岗位。
(3)在制定区域产业结构调整规划时,应注意原有传统产业与新兴产
业之间的协调。把新兴产业的发展建立在原有传统产业以及区域未来
发展的客观要求之上,扬长避短,以促进区域持续稳定的发展。
(4)加大教育投资力度,注重下岗职工的转业培训和在职职工的技能
提升,以适应未来新兴产业发展对职工技能的新要求。
高 中 同 步 课 堂 学 案
63
分析资源型区域可持续发展的一般思路和方法
明确区域地理位置
提出可持续发展的主要策略
鲁尔区的地理位置
鲁尔区发展的有利条件
鲁尔区采取的主要策略
发展过程中遇到的问题
分析区域发展的有利条件
了解区域发展中遇到的问题
小结
板书设计
资源枯竭型地区的
可持续发展
鲁尔区的繁荣与兴衰
鲁尔区的可持续发展
改造传统工业
鲁尔区繁荣的优势条件
鲁尔区概况
调整产业结构
治理环境污染
扶持新兴产业
鲁尔区衰落的原因
65
Lavf59.16.100
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