第五课 我国的根本政治制度 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 《政治与法治》一轮复习 第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关 第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1 考点要求 考题统计 备考建议 人民代表大会 人大代表 2025.山东、河北、河南、云南、湖北卷； 2024.黑吉辽、安徽、新课标、广东卷； 2023.江苏卷；湖北卷、山东卷、浙江1月卷 2025.山东、河南、云南卷； 2024.浙江卷6月、新课标卷、湖北卷；重庆卷 2023.广东卷；福建卷 从考查形式看，选择题和非选择题都有出现；选择题多考查人大及其常委会的职权、人大代表的职权与义务等，也可以与科学立法的内容综合考查；非选择题则多以全过程人民民主、基层立法联系点、两会等情境素材为载体，考查我国人大制度；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 人民代表大会制度 025.河北卷； 2024.甘肃卷；安徽卷、甘肃卷 2023.湖南卷 考情考向分析 十五五规划是关乎国家未来五年发展方向的宏伟蓝图，这样一份事关国计民生的重大规划，思考： 是如何产生的？ 哪些主体参与其中？ 履行了什么样的职责？ 各主体在制定规划过程中关系怎样？体现了我国怎样的制度优势？ 规划之“路”——“十五五”规划诞生记 规划之“路”——“十五五”规划诞生记 发布实施与监测评估 国家发改委牵头前期课题研究 党中央制定《建议》（中央全会审议通过) 国务院编制《纲要（草案）》（依据《建议》） 广泛征求意见(全过程人民民主 实践） 国务院及政治局审议 提交全国人大审议（代表讨论、修改) 全国人大表决批准（行使职权，上升为国家意志) 国家发改委评估上一个五年规划 国务院发改委形成基本思路 十五五规划制定过程中哪些主体参与其中？履行了什么样的职责？ 征求人民意见 (1)人民行使国家权力的机关: 直接行使国家权力 “一府两院一委”具体行使管理国家和社会的权力 国家权力机关 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 选举 组成 产生 各级国家权力机关 监察机关 审判机关 检察机关 行政机关 人民 人大代表 中国共产党 领导 间接行使国家权力 代表人民统一行使国家权力 决定一切重大事务 (2)人民行使国家权力的具体过程： 1.人民如何行使国家权力? 人民代表大会：我国的国家权力机关 注意：人民间接行使国家权力；人大代表代表人民直接行使国家权力； 人民代表大会统一行使国家权力；其他国家机关具体行使国家权力。 知识拓展 我国国家权力的运行（注意几个动词） 人民 人大代表 各级人民代表大会 其他国家机关 选举 直接选举 间接选举结合 等额选举 差额选举结合 间接民主 组成 产生 间接行使 代表人民行使 统一行使 权力机关 具体行使 执行机关 国家权力的行使 农村村民自治 城市居民自治 基层群众自治制度 行政 检察 审判 监察 管理基层公共事务和公益事业 全国和各地一切重大事务 管理国家和社会的事务 直接行使民主权利 “直接行使民主权利”≠“直接行使国家权力” 拓展深化 注意几对关系 1.人大与人民的关系： 人大由人民选举产生、组成，对人民负责、受人民监督、代表人民意志、代表人民统一行使国家权力 2.人大与党的关系： 党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。 3.人大与其他国家机关的关系★：其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 （1）四是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行、协调一致开展工作的关系（人大通过制定通过的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决定。这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作）。——民主集中制原则的具体表现之一 （2）四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； （1）性质 （2）地位 （3）与其他中央国家机关的关系： （4）职权 （5）组成 （6） 常设 机关 （7） 职能 部门 全国人大是我国最高国家权力机关 ★专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。 提醒：全国人大才能用“最高”匹配 其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，我国唯一的立法机关 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 ★全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大产生，对其负责并报告工作，行使国家立法权、决定权、任免权、监督权等（全国人大闭会期间）(新增：由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。） 2．全国人民代表大会 优点：专业性极强，提高全国人大及其常委会决策的科学性。 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 监督宪法实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 关于“法”的（立、改、废、解释） 关于“事”的（国家大政方针、重大事项、规划）侧重将来、未执行的） 关于“人”的（选举、任命、罢免） 既有关于“法”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后） 拓展深化 全国人民代表大会职权 注意： 1、四种权力的区分关键是看内容,而不是看文字表述中有没有“决定”两个字 2、听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权 3、通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权 4、通过预算报告是决定权；通过决算报告是监督权；通过法律是立法权。 5、有立法权不一定就是立法机关。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。全国人大行使最高立法权。省、直辖市和设区的市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规，但不是立法机关。县（自治县除外）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。 十四届全国人大三次会议的议程是： 审议政府工作报告； 审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案； 审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 审议最高人民法院工作报告； 审议最高人民检察院工作报告； 选举和决定任命国家机构组成人员等。 最高监督权 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高决定权 最高立法权 最高监督权 最高监督权 最高监督权 最高任免权 思考：材料分别体现全国人大行使了哪项权利？ 1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分 前者指人民代表大会，包括全国和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会 2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分 前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关 3.“权力机关”与“立法机关”的区分 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 4.最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其/常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 区分：本课几组易混淆概念 1 2 3 4 民主选举（直接选举、间接选举） 五 年 审议权，表决权，提案权、质询权 法律 地位 产生 任期 职权 5 义务 县乡级 全国、省、市，设区的市级 1.各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 2.遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 是国家权力机关的组成人员 人大代表 3. 人大代表： 人大代表职权 内容及判断要点 提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 审议权 审议各项议案 表决权 表决各项决定 质询权 指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 注意： 1.注意不要把人大代表的职权与人民代表大会的职权混淆。 2.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权。 3.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 【突破拓展】 14 区分 立法权 决定权 监督权 人大职权 任免权 质询权 提案权 审议权 人大代表职权 表决权 不可混淆 人民代表大会的四项权力属于集体权力，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。 人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定，不能代替人大行使职权。 误区警示：人大职权≠人大代表职权 小试牛刀 下列材料体现了人大代表哪些职权？ 材料一：全国人大代表迟夙生在审议最高人民法院工作报告时发言。 材料二：到３月12日大会规定的议案截止时间，十三届全国人大一次会议共收共收到代表议案325件、建议7100多件 提案权 材料三：一位人大代表在某派出所见到一些民警在上班时间打纸牌，他向上级公安部门反映了情况后，该派出所的相关人员受到处分。 质询权 材料四：会议表决通过了关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议. 表决权 审议权 人大代表 （权利） 案例 人大、全国人大（职权） 人大代表陶仪声提交了一份《关于取消手机漫游 费的建议》的议案，在全国人大五次会议上获得 通过。   广州市人大代表在人大会上针对市政府工作报告 提出审议意见。   十四届全国人大三次会议上，人大代表表决通过 了《关于修改<中华人民共和国全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会代表法>的决定》。   佛山人大代表团质询环保局: 如何解决南江工业 园电镀城污染问题，广东省人大罢免了省环保局 副局长   提案权 最高决定权 表决权 最高立法权 质询权 监督权任免权 审议权 监督权 请说明案例中人大代表的权利和（全国）人大行使的职权 ★注意不要混淆人大与人大代表职权 核心考点、：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1.是什么——人民代表大会制度的含义和原则 含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 民 主 集 中 制 人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生， 对人民负责，受人民监督 人大与 其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关 都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 人大制度的基本功能： 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （也是党依法执政的表现） 这一过程说明：人民代表大会制度坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 人民群众的根本利益 党的路线方针政策 依照法律程序（全国人大）转化为国家意志 法律规范 www.5... text has been truncated due to evaluation version limitation. 19 核心考点：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 2.为什么坚持人民代表大会制度 决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 是我国的根本政治制度。 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主， 突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位， 国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等， 都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 优 越 性 ①保障了人民当家作主 ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③保证了国家机关协调高效运转 ④维护了国家统一和民族团结 ⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 人民代表大会制度的优势（2025新版） 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 ②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 ③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 ④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 ⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 ⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 21 核心考点：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 3.怎样坚持人民代表大会制度 ①必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度， 我们绝不照搬西方政治制度的模式。 ②坚持和完善人民代表大会制度， 必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主， 必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 ③坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化。 1、人民代表大会 2、中国共产党 3、全国人民代表大会 4、人民民主专政 5、人民法院 6、人民政府 7、人民检察院 8、监察委员会 9、人民代表大会制度 A、我国的国家性质(国体) B、我国的执政党 C、审判机关 D、检察机关 E、监察机关 F、国家权力机关 G、最高国家权力机关 H、我国的行政机关 I、我国的根本政治制度/政体 连一连 人民民主专政 （国体） 决定 体现 人民代表大会制度 （政体） 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 组成 基石 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 义务： 人民行使权力的方式： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：全国人大常委 专门委员会： 是什么：内涵 为什么 怎么做：长期坚持、不断完善 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、优势 课堂总结 人民当家作主的制度保障（国体+一根本+三基本） 中国共产党的领导（第一单元） 根本保证 24 $