大单元2 课时1 我国的生产资料所有制与分配制度(复习讲义)-【优化探究】2026年高考政治二轮专题复习配套课件（江苏专版）

构建新发展格局　推动高质量发展 第二篇　经济 篇首概述　有效市场和有为政府的高效协同,是构建高水平社会主义市场经济体制的核心要求,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障;有效市场和有为政府的双轮驱动,是推动高质量发展的根本支撑。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,坚持和完善社会主义基本经济制度,推进高水平科技自立自强,推进高水平对外开放,建成现代化经济体系,加快构建新发展格局,推动高质量发展。根据这一要求,本篇以“构建新发展格局　推动高质量发展”为核心,对必修2、选择性必修1和选择性必修2的内容进行重组,旨在提升学生的综合思维能力,适应模块融合考查的高考要求。 考情纵览 考点 考题 情境 我国的所有制结构 2025·江苏卷T3 国有资本积极融入国家发展战略 2024·江苏卷T3 国有企业的分拆上市 市场配置资源 2023·江苏卷T9 我国国产芯片市场的变化 考点 考题 情境 推动经济高质量发展 2025·江苏卷T4 发展数字消费的传导路径 2025·江苏卷T5 “乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局 2024·江苏卷T4 我国专利密集型产业劳动生产率、专利密集型产业增加值、授权发明专利增长率情况 2024·江苏卷T20 货币政策利率传导机制 2025·江苏卷T19(3) 我国在建成科技强国过程中要跨越“中等技术陷阱” 2023·江苏卷T10 推动我国经济高质量发展的传导路径 2023·江苏卷T19 全面实行排污许可制、健全现代环境治理体系 考点 考题 情境 劳动者的权利和义务 2025·江苏卷T16 劳动合同的订立与解除 企业经营 2025·江苏卷T11 汪某和三位同学的创业 2023·江苏卷T5 “温馨斋”糕点老字号 经济全球化 2025·江苏卷T19(1) 中国人工智能的崛起不仅让世界看到了中国科技开放的底气和胸襟，也照见了个别发达国家的自私和蛮横 2024·江苏卷T11 世界上形成不同的类聚群体和相应机制 大单元二　我国的基本经济制度 单元概览 必备金句 1.毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2.加快国有经济布局优化和结构调整;深化国资国企改革。 3.要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境、法治环境。 4.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。 5.统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 6.发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策的协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 7.努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。 时政金句 1.广大民营企业和民营企业家要弘扬企业家精神,专心致志做强做优做大企业,坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。 2.要突出经济体制改革这个重点,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持和落实“两个毫不动摇”。 3.党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 课时1　我国的生产资料所有制与分配制度 内容索引 NEIRONGSUOYIN 考点一　我国的生产资料所有制 考点二　我国的个人收入分配与社会保障 考点一　我国的生产资料所有制 典例精析 考向一　国有经济 [典例1] (2025·江苏卷)面对外部冲击引发的金融市场动荡,全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念,积极融入国家发展战略,主动增持国内市场股票,引导其他参与者的预期,平抑资本市场的风险,更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用,给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　) ①国有资本在关键领域发挥了重要影响力　②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱　③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力　 ④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围 A.①②　 　B.①④　 　C.②③　 　D.③④ A 解题妙招 本题主要明辨两个命题陷阱:一是夸大作用,“拓宽”这个关键词,不能随便使用,要实事求是,判断某主体是否有权利有能力拓宽客体的作用。二是偷换主体,题干讲的是A对B的作用,选项讲的是A对自身的作用,把B偷换成自身。 [解析]　面对外部冲击引发的金融市场动荡,全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念,积极融入国家发展战略,更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用,这表明国有资本在国民经济发展中起到了重要的作用,充分证明了国有资本在关键领域发挥了重要影响力,是实现我国国家战略的重要支柱,①②入选。材料强调国有资本自身作用的发挥(助力平抑资本市场风险等),而不是其发展壮大(数量占比等的提升)增强自身抗风险能力,③不选。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等,材料中并未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围,④排除。 [典例2] (2024·江苏卷)近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见(　　) A.国有经济的主导作用得到加强 B.分拆上市是国有经济活力之源 C.发展壮大国有经济需要探索新的实现形式 D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值 C [解析]　国有企业分拆上市是拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。这表明国有企业在探索新的实现形式以发展壮大国有经济，故C正确。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。材料未体现国有经济的主导作用得到加强，故A排除。分拆上市能够促进国有经济发展，但不是国有经济活力之源，故B排除。一个企业如果业务模块比较多，通过分拆上市相当于分开估值，可能会提高企业的估值。因此，分拆上市会改变国有企业整体价值估值，故D错误。 考向二　民营经济 [典例3] (2025·湖南卷)2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台(　　) ①科学合理配置了民营企业的权力与责任　②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心　③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动　④完善了法律体系,确保民营企业高质量发展 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C [解析]　《中华人民共和国民营经济促进法》主要是从宏观层面鼓励、支持、引导民营经济发展,促进其健康发展等,并不是直接去科学合理配置民营企业内部的权力与责任,①排除。该法将“两个毫不动摇”以及促进民营经济健康发展等内容写入其中,以法律的形式为民营经济发展提供保障。这让民营经济主体感受到国家对民营经济的重视和支持,从而能稳定民营经济发展预期,提振市场信心,②正确。《中华人民共和国民营经济促进法》的出台,为民营经济组织的经营活动设定了法律框架和规范,引导民营经济组织在法律允许的范围内合法经营,有利于规范其经营活动,③正确。该法完善了法律体系,但“确保”一词过于绝对,法律提供法治保障,但高质量发展还需要市场、企业等多方努力,④排除。 考向三　坚持“两个毫不动摇” [典例4] (2025·山东卷)重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春,山东省集中开工1 006个重大项目,下图为分类别的项目投资,下表为分主体的项目投资。 投资主体 投资项目 投资金额 数量(个) 占比(%) 数量(亿元) 占比(%) 民营企业 635 63.12 5 541 53.14 国有企业 325 32.31 4 550 43.63 政府 32 3.18 254 2.44 外资企业 14 1.39 82 0.79 上述重大项目开工建设,可以(　　) ①优化投资结构,培育经济增长新动能　②稳定民营企业政策预期,激发民间投资活力　③促进社会民生事业发展,实现公共服务均等化　 ④规范社会资本投资行为,降低各类主体经营风险 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A [解析]　从材料中可知,重大项目投资涵盖了重点产业项目、基础设施项目、社会民生保障项目等不同类别。这种多元化的投资类别,意味着投资结构得到了优化,能够带动新的经济增长点,培育经济增长新动能,①正确。从表格中可以看到,民营企业在投资项目数量和金额上都占有较大比重。重大项目建设中民营企业的深度参与,能够让民营企业感受到政策对其的支持,从而稳定民营企业政策预期,激发民间投资活力,②正确。虽然有社会民生保障项目投资,这确实有助于促进社会民生事业发展。但是实现公共服务均等化是一个长期且复杂的过程,仅靠这些重大项目建设中的社会民生保障项目投资,还远远不能实现公共服务均等化这一目标,③错误。重大项目建设主要是关于项目的投资与发展,并没有直接针对规范社会资本投资行为的措施;且市场经营风险受到多种因素影响,重大项目建设并不能直接降低各类主体经营风险,④错误。 命题感悟 本部分内容通常依托图表等一般情境,考查我国国有经济的地位、作用以及发展措施;依托复杂情境,考查我国不同的企业投资主体优化投资结构,鼓励不同所有制主体公平竞争,落实“两个毫不动摇”,大力发展民营经济的重要性和措施等。　 整合重构 1.图解我国的生产资料所有制 2.发展农村集体经济与促进乡村振兴 (1)发展壮大农村集体经济:①要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。 ②要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营。 (2)乡村振兴:①贯彻落实协调发展、共享发展理念,促进城乡区域协调发展,缩小城乡差距,增强人民的获得感、幸福感、安全感。 ②全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。 3.全面把握国有企业改革 原 因 ①国有经济对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性新兴产业、提供公共服务,具有关键作用 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ③国有企业在推动我国经济保持高质量发展和迈向中高端水平、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重大历史使命和责任。深化国有企业改革,有利于推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合国力 ④目前国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题(可结合具体情境有针对性地作出分析) 措 施 ①全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导→充分发挥国有企业党组(党委)领导核心和政治核心作用 ②分类推进国有企业改革→将国有企业分为商业类和公益类→推动国有企业同市场经济深入融合 ③加快国有经济布局优化和结构调整→推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能→向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中 ④探索公有制多种实现形式→完善中国特色现代企业制度→推进公司制股份制改革→健全公司法人治理结构 ⑤深入实施国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业→完善国有资产管理体制→以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制、推动国有资本合理流动优化配置、推进经营性国有资产集中统一监管→不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 ⑥深化国有企业改革→发展混合所有制经济→培育具有全球竞争力的世界一流企业 4.推动非公有制经济发展的措施 角度 具体要求 发展环境角度:形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 ①制度环境:要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 ②市场环境:营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 ③法治环境:依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施 角度 具体要求 经营管理角度:提高企业的效率和市场竞争力 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力 社会责任角度:树立企业的良好社会形象 要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者;非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任 角度 具体要求 其他角度 ①完善社会主义市场经济体制,简政放权,正确处理好政府和市场的关系,做到市场机制有效和宏观调控有度,建立现代化市场体系 ②健全生产要素按贡献参与分配制度,尊重知识、人才和创造,让非公有制经济积极融入大众创业和万众创新 ③通过财政补贴等支出政策、税收减免等收入政策,降低非公有制经济成本或负担。信贷政策上的支持或优惠:通过社会融资平台、众筹等方式减轻非公有制经济的融资成本 ④积极推进对外开放,大力发展开放型经济,为外资经济发展创造良好的国际发展环境 预测1　依托深化国企改革考查对国有经济的认识 1．新时代，国企改革深化提升行动聚焦功能性改革与体制机制性改革两大任务。功能性改革可以概括为要发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”。体制机制性改革就是要着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。由此可见(　　) ①体制机制性改革能推动国有企业创新发展 ②功能性改革意在发挥国有企业的控制力 ③全面推进依法治企能够提高国有资本效率 ④深化国有企业改革能增强国有经济竞争力 A.①② B．①④ C.②③ D．③④ 创新预测 B 解析：体制机制性改革就是要着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。由此可见，体制机制性改革能推动国有企业创新发展，①正确。从国有企业功能性改革和体制机制性改革要解决的问题可以看出，深化国有企业改革能增强国有经济竞争力，④符合题意。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，“发挥国有企业的控制力”的说法错误，②排除。材料强调国企改革，不涉及全面推进依法治企，③与题意不符。 预测2　依托农村改革的新成就新模式考查集体经济的发展 2.聊城市茌平区耿店新村通过党支部领办合作社发展模式,瞄准蔬菜大棚产业,以党建引领,提高棚菜产业水平,推动旧村社区化改造,倾力打造乡村振兴“耿店模式”。目前耿店村拥有蔬菜大棚700余座,占地3 000余亩,人均年收入4.6万余元,村集体累计资产达3 000多万元。“耿店模式”对我们推动乡村振兴的正确启示是(　　) ①发挥党建引领乡村振兴的作用,增强人民的获得感 ②确保农民对承包土地的处分权,调动农民生产积极性　③拓展农业专业化发展途径,为实现乡村振兴提供新路径　④深化“三权分置”改革,引导土地承包权的有序流转 A.①② B.①③　　　　　　C.②④ 　D.③④ B 解析:聊城市茌平区耿店新村以党建引领,提高棚菜产业水平,倾力打造乡村振兴“耿店模式”。目前耿店村人均年收入4.6万余元,村集体累计资产达3 000多万元。这说明发挥党建引领乡村振兴的作用,拓展农业专业化发展途径,为实现乡村振兴提供新路径,增强人民的获得感,①③正确。农民对承包土地没有完全处分权,②排除。引导土地经营权的有序流转,而不是承包权流转,④排除。 预测3　依托民营企业座谈会的召开考查非公有制经济的发展 3．2025年2月17日召开的民营企业座谈会释放出支持民营经济发展壮大的强烈信号。通过厚植发展沃土，政府不仅为民营经济提供广阔的发展空间和机遇，还通过解决实际问题、推动产业转型升级等方式，激活民营经济的“一池春水”，为地方经济社会的高质量发展奠定坚实基础。由此可见，支持民营经济发展(　　) A.需要为民营经济发展提供机遇，降低民营企业经营风险 B.能够激发民营经济活力，夯实社会主义经济制度的基础 C.需要保护民营企业的合法权益，优化民营经济发展环境 D.能够提升民间资本运营效率，增强民营经济的发展潜力 C 解析：支持民营经济发展不一定能降低民营企业经营风险，题干也未提及降低风险，A排除。社会主义经济制度的基础是公有制经济，而支持民营经济属于发展非公有制经济，B排除。材料强调政府通过“厚植发展沃土”“解决实际问题”“推动产业转型升级”等措施支持民营经济，这些举措的核心是优化民营经济发展的外部环境，保护其合法权益，从而激活民营经济的活力，C正确。材料重点在于优化民营经济发展环境，这与提升民间资本运营效率无关，D排除。 考点二　我国的个人收入分配与社会保障 典例精析 考向一　我国的居民收入 [典例1] (2025·黑吉辽蒙卷)根据下图反映的经济信息,以下推断合理的是(　　) ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于 国民收入的再分配　②城镇居民的按劳 分配收入在收入分配中占比高于农村居民　 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易 受到就业情况的影响　④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A.①③　 　B.①④　 　C.②③　 　D.②④ A 解题妙招 本题作为图表类选择题型,应注意数据的比较和背后揭示的观点相一致,另外注意把数据进行“翻译”,例如,转移净收入可以“翻译”成“再分配”。注意不要犯以偏概全的错误,局部的变化不一定能引起整体的变化,本题中提高农村居民财产性收入占比不必然缩小城乡收入差距。 [解析]　转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01%,城镇居民转移净收入占比17.76%,所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖国民收入再分配,①符合题意。按劳分配是公有制经济范围内的工资、奖金和津贴等。劳动性收入属于初次分配,可能是按劳分配,也可能是按劳动要素分配。工资性收入不一定都来自按劳分配,因此仅从城镇居民和农村居民的工资性收入占比不能简单地得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民,②不符合题意。工资性收入受就业情况影响大。城镇居民工资性收入占比60.44%,远高于农村居民的42.24%,所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况影响,③符合题意。城乡居民收入差距是总体收入的差距。农村居民财产净收入占比2.49%,城镇居民财产净收入占比10.41%,提高农村居民财产性收入占比,会使农村居民收入结构中财产性收入增加,但不一定能缩小城乡居民收入差距,④不符合题意。 考向二　完善个人收入分配 [典例2] (2025·云南卷)小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务,兼职收入包括:一是通过法律咨询获得收入;二是达到一定粉丝量后,接广告获得收入,平台从中抽成5%。由此可知(　　) ①小明的广告收入是按生产要素参与分配　②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配　③小明从事法律咨询可以增加其收入来源　④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A [解析]　广告收入通常与粉丝量相关,可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素,因此可以认为是按生产要素分配,①正确。按劳分配存在于公有制经济中,小明在公众平台兼职,不属于公有制经济范畴,其法律咨询收入并非按劳分配,②排除。小明原本可能有其他收入,现在通过法律咨询和广告兼职获得额外收入,收入来源确实增加,③正确。平台抽成是平台盈利方式,平台凭借资本、技术、管理、数据等获得抽成,这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等收入分配要素类型,④排除。 考向三　我国的社会保障制度 [典例3] (2025·山东卷)近年来,山东省扎实做好民生保障工作。 ☞建成全国首个省级社会救助数据资源中枢,强化主动发现和跟踪问效能力;大力开展服务类社会救助,成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。 ☞推行医保和商业保险“一站式”平台,自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额,实现“医保+商保+自付”同步完成。 据材料,下列推导正确的是(　　) ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线　②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力　③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担　④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B [解析]　建成省级社会救助数据资源中枢等举措提升了救助智能化水平,智能化水平的提升,能够更精准、高效地开展社会救助工作,从而提高社会救助质效,社会救助质效的提高,有助于切实保障困难群众的基本生活,兜好困难群众基本生活底线,①正确。社会福利是最高层次的社会保障,社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,并不能提供高层次的社会保障,②推导错误。推行医保和商业保险“一站式”平台,实现了医保和商业保险的有效衔接,这种有效衔接使得基本医保和商业保险的支付金额能够自动识别并计算,同步完成“医保+商保+自付”,大大提升了资金结算效率,资金结算效率的提升,减少了群众就医时的烦琐流程和资金垫付压力,进而减轻了人民群众就医负担,③正确。加大救助投入确实会增加困难群众转移性收入,但增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救助体系之间不存在直接的因果推导关系。健全分层分类社会救助体系更多涉及救助制度的完善、救助对象的精准分类等方面,并非由增加困难群众转移性收入直接推导得出,④推导错误。 命题感悟 本部分内容通常依托我国城乡居民收入分配和社会保障的一般情境,考查我国个人收入分配制度,特别是按要素分配、初次分配、再分配和第三次分配,促进收入分配的措施、实现共同富裕等;依托我国社会保障的重大成就等复杂情境,考查社会保障的分类、特点和作用等。　 整合重构 1.完善个人收入分配,逐步实现共同富裕 (1)原因 角度 阐释 主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化,要求完善收入分配 改善民生 收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 生产与 分配的关系 分配反作用于生产,完善个人收入分配,缩小收入差距,有利于调动劳动者的生产积极性,提高经济效率,推动生产力发展 角度 阐释 分配与 消费的关系 完善收入分配,有利于刺激消费,发挥消费对经济发展的基础性作用,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 社会主义市场经济体制 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 发展思想 是坚持以人民为中心的发展思想、贯彻共享发展理念的要求,有利于让改革成果更多更公平惠及全体人民 高质量发展 建设体现效率、促进公平的收入分配体系,有利于推动高质量发展 (2)措施 根本 措施 以经济建设为中心,大力发展社会生产力 制度 保证 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度 两个 同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 三次 分配 ①初次分配:提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入 ②再分配:加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入 ③第三次分配:重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 社会 保障 实施多种多样的社会保障,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 【前挂后连】　实现共同富裕的措施 2.完善我国的社会保障 (1)原因 ①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 ②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用。 ③社会保障通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。 ④社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。 ⑤完善我国的社会保障体系有利于提高居民的消费水平,从而发挥消费对经济发展的基础性作用。 (2)措施 ①大力发展生产力,提高经济社会发展水平,为社会保障体系的完善奠定基础。 ②要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ③既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 ④要做到权责清晰,必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。 ⑤要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 预测1　以“共富大棚”项目为背景考查分配政策 1．为提高低收入农户收入，某地积极推广“共富大棚”项目，采取“政府补助＋集体出资＋低收入农户入股”的投资模式，让低收入农户既能实现在家门口就业，又能通过土地流转入股等方式获得分红收益。由此可见(　　) A.再分配调节机制推动个体经济发展 B.按生产要素分配保障农民基本收入 C.混合所有制经济促进农村产业融合 D.合理的分配政策有利于促进社会公平 创新预测 D 解析：材料中“政府补助＋集体出资＋低收入农户入股”的投资模式涉及多种分配方式和经济形式，并非单纯的再分配调节机制，且“共富大棚”项目也不是个体经济，A错误。按生产要素分配有利于增加农民收入，但不能保障农民基本收入，农民基本收入主要依靠按劳分配等方式保障，B错误。题干未体现混合所有制经济，且“产业融合”在材料中未提及，C错误。该地通过采取“政府补助＋集体出资＋低收入农户入股”的投资模式体现了多种分配方式(政府补助属于再分配；集体出资让农户就业属于按劳分配；农户入股分红是按生产要素参与分配)的结合，这种合理的分配政策有利于提高低收入农户收入，促进社会公平，D正确。 预测2　以推动职业伤害保障试点为背景考查社会保障的作用 2．近些年，随着新就业形态的出现，对劳动者权益保障提出了更高要求。2026年，推动职业伤害保障试点在全国31个省份和新疆生产建设兵团实施；2027年，在深入研究论证的基础上，探索将职业伤害风险较大、劳动管理强度较高的其他行业平台企业纳入职业伤害保障试点范围。这一新型工伤保险，由平台企业缴费，既能发挥兜底保障功能，也有助于分散平台企业经营风险。实施这一新型工伤保险(　　) A.有助于消除社会矛盾，构建网络时代和谐的劳动关系 B.为社会成员生活安全和生存权利提供“最后一道防线” C.通过国民收入初次分配，调节不同社会群体的利益关系 D.通过风险分摊和责任共担，推动经济社会持续健康发展 D 解析：“消除社会矛盾”的表述过于绝对。新型工伤保险虽能缓解劳动关系中的部分矛盾，但社会矛盾具有复杂性，无法完全消除，A排除。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，B排除。这一新型工伤保险属于社会保险范畴，是通过国民收入再分配(而非初次分配)调节利益关系，C排除。题干明确指出该保险有助于分散平台企业经营风险，并发挥兜底保障功能。这体现了风险分摊和责任共担的原则，能降低企业经营风险、保障劳动者权益，从而推动经济社会持续健康发展，D正确。 预测3　依托有关社会保障方面的新改革措施考查提高社保水平 3.第三代社会保障卡在原有就医购药、自助查询等功能基础上,增加了交通出行、公园年票、金融服务等功能。2025年2月25日,天津市第三代社会保障卡加载中铁银通应用试点首发仪式举行,在京津城际铁路北京南、亦庄、塘沽、滨海等8个站点,旅客可刷社会保障卡乘车,实现“一卡在手、说走就走”。社保卡城际乘车新功能(　　) ①为人员流动和群众生活提供便利,增进了人民福祉 ②推动区域协同发展,缩小京津地区居民的收入差距 ③创新了社会保障的应用领域,健全了社会保障体系 ④拓展了社保卡的服务边界,进一步优化公共服务资源配置 A.①② B.①④　　C.②③ D.③④ B 解析:在京津城际铁路相关站点,旅客可刷社会保障卡乘车,实现“一卡在手、说走就走”,并且第三代社保卡增加了交通出行等功能,这为人员在京津区域的流动提供了便利,方便了群众的生活,让群众生活更便捷,增进了人民福祉,①正确。社保卡城际乘车新功能主要为交通出行等公共服务提供便利,它与缩小京津地区居民的收入差距没有直接关联,②排除。社保卡增加了交通出行等新功能,与健全社会保障体系无关,③排除。第三代社保卡从原有就医购药、自助查询等功能,增加到交通出行、公园年票、金融服务等功能,还能在城际铁路乘车,这极大地拓展了社保卡的服务边界,优化了公共服务资源的配置,让群众能够更高效地享受公共服务,④正确。 $