考前专项指导 第5讲 3、制度创新——增强制度自信，提升国家治理-【金版教程】2026年高考历史大二轮专题复习冲刺方案全书word（通史版）

该高中历史高考复习资料围绕制度创新与国家治理主题，涵盖古代科举监察制度、近代政治法律制度演变及国家治理现代化等核心考点，按从古至今时序组织知识点，揭示制度创新与国家治理的内在联系。通过考点系统梳理构建知识体系，唯物史观方法指导分析制度演变动因，清代至现代制度案例的真题训练，帮助学生突破制度特点背景意义分析难点，体现复习的系统性和针对性。 资料以唯物史观和史料实证为特色，设计“制度演变对比分析”活动，如引导学生对比清代刑罚特权、民国刑法体例与现代刑诉法修订，通过史料辨析理解法治进步，培养史料实证与家国情怀。设置分层练习巩固基础提升能力，确保高效复习，助力学生提升史料分析与规范答题能力，为教师把控复习节奏提供清晰指导。

考前专项指导 三、制度创新——增强制度自信，提升国家治理 制度创新是人类社会发展进步的重要体现。制度创新促进国家发展，我国的制度创新，反映出中华民族国家管理的智慧。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》正式发布。全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标并作出了重大部署。 1．中国古代的制度创新 如何治理好国家，中国古代执政者曾进行过一系列尝试、探索和实践，重要的制度创新成果包括科举制度、监察体制等。隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。古代监察体制对封建统治的发展与稳定起了非常重要的作用，为后来社会的反腐败斗争等提供经验和借鉴。 2．近代以来的各项制度创新 政治制度演进 南京临时政府颁布《中华民国临时约法》。民国初期政党政治尝试遭到失败。国民政府坚持“训政”，实为独裁统治。中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导 选拔与管理制度 晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始推行公务员制度 法律制度 新中国成立后，法治建设取得显著成就，形成了中国特色社会主义法律体系，全面推进依法治国 民族区域自治制度 在中国漫长的历史进程中，各民族迁徙汇聚，交流互补，冲突交融，推动了中国统一多民族国家的发展。近代以来，中华民族开启了自觉发展新阶段。新中国成立后，中国共产党运用马克思主义解决中国民族问题，建立了民族区域自治的基本政治制度。中华民族大团结局面日益巩固 其他制度 关税制度古已有之，中国一直享有完全的关税自主权，但在近代经历了丧失和收回的曲折历程。新中国实行了有利于国家发展的关税制度和个人所得税制度。中国逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度 3.国家治理体系和治理能力现代化 (1)提出 ①2013年11月党的十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 ②2019年党的十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 (2)特点 ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 ②坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。 ③坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 ④既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 (3)意义：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 4．对制度演进与制度创新的认识 各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果；制度创新不能脱离本国国情。 [针对训练5](2025·安徽示范高中一模)阅读材料，完成下列要求。 材料一　清代的刑罚制度基本上因袭明制，如刑名全盘照搬《大明律》的规定。清代刑罚以“笞、杖、徒、流、死”等五刑为主刑，辅以刺字等附加刑，整体上较明律更重。清代对亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾八种人犯罪适用减免刑罚原则，如雍正钦定条例规定“三品以上大员，革职拿问，不得遽用刑夹，有不得不刑讯之事，请旨遵行”。《大清律例》规定满人犯罪享有减刑、缓刑等权利，对蒙古族的立法保留了蒙古族的风俗习惯，对回部的立法则兼顾了当地的传统。 ——摘编自李霞《浅析清代的刑罚制度》 材料二　1927年国民政府定都南京后，仍然沿用1912年北洋政府颁布的《暂行新刑律》，但同时任命司法部部长王宠惠主持草拟刑法。1928年2月，国民政府在对王宠惠主持编订的刑法草案讨论后，交付审议。1928年3月10日，经国民党中央讨论通过后，南京国民政府公布了《中华民国刑法》，同年9月开始施行。在体例上，该刑法典分总则、分则两编，共48章387条。同年6月，南京国民政府还公布了《中华民国刑法施行条例》。 ——摘编自赵秉志《中国刑法的 百年变革——纪念辛亥革命一百周年》 材料三　2018年10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议通过《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，这是对中国特色刑事诉讼制度的又一次重要的改革与完善。本次修改主要涉及完善监察与刑事诉讼的衔接机制、建立刑事缺席审判程序、完善认罪认罚从宽制度和增加速裁程序、为与其他法律相协调所作的修改等四方面的内容。修改后的刑事诉讼法从290条增加到308条。 ——摘编自易延友《对刑诉法 第四次修改的几点看法》 (1)根据材料一，概括清代刑罚制度的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析《中华民国刑法》颁行的背景。 (3)根据材料三并结合所学知识，说明2018年我国刑事诉讼法修订的意义。结合材料一、二、三，说明法制与国家治理之间的关系。 答案：(1)沿袭旧制，有所损益；主刑辅刑结合，刑罚整体加重；受儒家伦理影响；带有民族统治色彩；因地制宜，因俗而治；等等。 (2)西方法律文明的传播；南京国民政府成立；原有刑法存在一定局限性；法律人士的推动；等等。 (3)意义：促进社会主义法治体系的完善；推动全面依法治国进程；提升国家治理体系和治理能力的现代化；等等。 关系：法制建设是优化国家治理的重要手段；国家治理水平的提升可以推动法制的完善；等等。 解析：第(1)问，根据材料一“清代的刑罚制度基本上因袭明制，如刑名全盘照搬《大明律》的规定”可知，沿袭旧制，有所损益；根据材料一“清代刑罚以‘笞、杖、徒、流、死’等五刑为主刑，辅以刺字等附加刑，整体上较明律更重”可知，主刑辅刑结合，刑罚整体加重；根据材料一“清代对亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾八种人犯罪适用减免刑罚原则”可知，受儒家伦理影响；根据材料一“《大清律例》规定满人犯罪享有减刑、缓刑等权利”可知，带有民族统治色彩；根据材料一“对蒙古族的立法保留了蒙古族的风俗习惯，对回部的立法则兼顾了当地的传统”可知，因地制宜，因俗而治；等等。第(2)问，结合所学可知，自近代以来，西方法律文明的传播，为中国法律的变革提供了借鉴和思路；根据材料二“1927年国民政府定都南京后”可知，南京国民政府成立；根据材料二“仍然沿用1912年北洋政府颁布的《暂行新刑律》”，但随着时代的发展和社会的变化，原有的刑法已不能完全适应新的社会状况和统治需要可知，原有刑法存在一定局限性；根据材料二“任命司法部部长王宠惠主持草拟刑法”可知，法律人士的推动；等等。第(3)问，第一小问，根据材料三“是对中国特色刑事诉讼制度的又一次重要的改革与完善”可知，促进社会主义法治体系的完善；结合所学可知，刑事诉讼法的修订是全面依法治国的重要举措，推动全面依法治国进程；结合所学可知，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，提升国家治理体系和治理能力的现代化；等等。第二小问，从材料中可以看出，无论是清代通过刑罚制度来维护统治秩序，还是民国时期制定刑法以巩固政权，亦或是当代中国修订刑事诉讼法以推进法治建设，都表明法制建设能够为国家治理提供规范和保障，是优化国家治理的重要手段；随着国家治理理念和实践的发展，会对法制建设提出新的要求和挑战，从而推动法制不断完善；等等。 4 学科网（北京）股份有限公司 $