6.3 基层群众政自治制度 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

课题：6.3 基层群众自治制度 一、课程标准 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 二、学习重难点 重点：我国基层群众自治的组织形式及其职能 难点：人民群众直接行使民主权利的实践形式 三、学习过程 第一阶段：情景导入，同桌自主研学  请同桌两人合作梳理：我国基层群众自治的主要组织形式有哪些？基层群众自治和国家机关治理有什么区别？ 第二阶段：重点导学，小组自主研讨 总议题：基层群众自治制度：人民当家作主的生动实践 议题一：我国基层群众自治的组织形式：城乡治理的基础载体 【议学情境】 某城市社区的垃圾分类推进遇阻，社区居民委员会牵头召开居民代表大会，邀请居民共同商议分类投放点选址、值守人员安排等事宜；同期，某乡村针对村口池塘清淤工程，由村民委员会组织全村村民投票，确定工程施工方和资金分摊方案，全程公开透明，得到村民一致认可。 【议学任务】 结合材料，区分居民委员会和村民委员会的性质与适用范围，说明二者作为基层群众自治组织的核心作用。 议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践：从“家门口”到“心尖上”的民主 【议学情境】 某社区推行“楼栋议事会”制度，居民针对小区电动车充电桩安装、老年食堂运营等问题，通过民主协商提出建议；社区还通过民主选举产生了业主监督小组，负责监督物业费用使用情况；针对邻里纠纷，居民们选择民主调解的方式，由居委会干部和热心居民出面协调，化解矛盾。一系列举措让居民的烦心事得到了高效解决。 【议学任务】 结合材料，列举人民群众直接行使民主权利的具体方式，并分析这些实践如何体现“人民当家作主”的本质。 第三阶段：习题导练，个人自主研做 1．某地创新打造“泉心小院”党建平台，推动党组织领导下自治、法治、德治深度融合、同频共振。同时，创立“板凳会议”协商机制，党员干部与村民共同参与村级事务讨论，累计解决群众问题30余件。该地的做法（   ） ①发挥了基层党组织在基层治理中的引领作用 ②完善了基层政权组织体系，提升了管理效能 ③创新了基层民主实践形式，丰富了村民自治实践 ④充分发挥了法律的教化作用和道德的规范作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．从书记工作室随时听，到田间恳谈随机访，再到公益茶室定期谈，金砂村通过一项项机制更好地听民声、察民情、访民意，在此基础上实施洁净厕所改造、规范提升小市场、化解村民矛盾纠纷等一件件小实事。金砂村的做法（   ） ①拓宽基层自治渠道，增强基层民主活力 ②创新基层组织形式，激发村民参与热情 ③发挥村民主体作用，增强责任感和归属感④坚持以人民为中心，完善基层自治体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．黄山市宏村镇立足古村落保护与乡村振兴，构建了一套民主治理体系：由村民代表会议依法选举产生村级议事小组，负责拟定方案并提交村民代表会议表决；邀请县、镇人大代表参与论证，收集村民意见并反馈调整；设立村务公开栏、线上监督平台，由村务监督委员会、村民代表、第三方机构共同开展常态化监督。上述做法体现了（   ） ①人大代表通过密切联系群众、参与基层事务论证履行法定职责 ②全过程人民民主在基层的实践有力保障了村民的合法权益 ③村民代表会议作为决策机关，依法行使对村级重大事务的决定权 ④多元监督机制的建立，是实现基层民主法治化的根本保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4．某社区面对城乡结合部的一些治理难题，创新“党建+网格+志愿服务”治理模式：社区党支部将辖区划分为9个网格，党员带头担任网格员，联合“银发巡逻队”“学生实践队”等志愿队伍，开展政策宣传、矛盾调解、环境整治等服务，有效解决了社区的一些实际问题。这一治理模式（   ） ①通过创新基层政权组织形式，提升社区治理效能 ②发挥了基层党组织在社区治理中的领导核心作用 ③完善基层群众自治制度，扩大了居民的自治权利 ④拓宽了居民参与治理的渠道，激发群众自治活力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．某社区推行“居民议事厅”制度，涉及社区停车位管理、垃圾分类、老旧小区改造等公共事务，均由居民代表协商讨论决定，社区居民委员会负责组织落实。这一做法 ①是基层群众自治制度的生动实践，有利于保障人民当家作主 ②表明居民委员会是基层政权机关，与居民共同推动社区治理 ③说明社区大事居民定，能够实现民主协商与法治德治相结合 ④丰富了基层民主形式，能够提高居民参与社区建设的积极性 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 6．2025年初，某街道办事处积极发动热心居民担任社区楼长、参与社区治理。他们以自家居住的楼栋为联络地，有效发挥熟人治理的优势，加强社区和居民之间联系，助力社区更好地服务群众。该实践活动（   ） ①畅通民意沟通渠道，进一步激发基层治理活力和治理合力 ②推动了基层民主实践新进程，实现了社区居民的自我管理 ③进一步充实了社区服务力量，提升了社区精细化治理水平 ④提升基层社会治理效能，减少基层政府管理的压力与职责 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7．基层强则国家强，基层安则天下安。株洲某村打造开放式协商的议事堂，吸纳多方代表参与，推行“说、议、办、评”四步工作法，将涉及事项及落实情况全公开，实现了“村里的事由村民商量着办”。这一做法（   ） ①创新了基层民主协商形式，有利于化解矛盾、凝聚共识 ②保障了村民民主管理的权利，是村民参与国家事务的基础 ③推动了基层群众自治组织依法行政，提高了基层治理效能 ④体现了村民在基层治理中的主体地位，是全过程人民民主的生动实践 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4、 课后自主学习 走访所在社区的居委会（或村委会），了解一项近期开展的民生工作，简要记录其决策过程和实施效果。 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 参考答案 1．B【详解】①：某地创新打造“泉心小院”党建平台，推动党组织领导下自治、法治、德治深度融合、同频共振，体现了基层党组织在组织群众、服务群众、凝聚人心方面的引领作用，①符合题意。②：基层政权组织是指设在最低一级行政区域内的国家政权，包括农村的乡、民族乡、镇级和城市的不设区的市、市辖区级的人大和政府。基层群众自治组织不属于基层政权组织体系，②错误。③：创立“板凳会议”协商机制，党员干部与村民共同参与村级事务讨论，累计解决群众问题30余件，体现了创新基层民主实践形式，丰富村民自治实践，③符合题意。④：应发挥法律的规范作用和道德的教化作用，④错误。 2．B【详解】①：基层自治渠道是村民参与村务决策、管理、监督的具体途径（如村民会议、村民代表会议、村务公开栏等），材料中“书记工作室、田间恳谈、公益茶室”是对传统自治渠道的补充，属于渠道创新，让村民能够更便捷、常态化地表达诉求、参与治理，直接增强了基层民主的活力，①正确。②：农村基层群众性自治组织的法定形式是“村民委员会”，金砂村的做法是创新“村民参与自治的具体方式”（渠道），并不是创新组织形式，②排除。③：材料中“听民声、察民情、访民意”体现了对村民意愿的尊重，保障了村民的主体地位，增强了其对村庄的责任感和归属感，③正确。④：“基层自治体系”是由《村民委员会组织法》等法律规定的、涵盖“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”的系统性制度框架，其完善需要国家层面的制度设计、法律修订或政策调整；金砂村的做法是基层自治体系下的具体实践创新，是对现有体系的落实和丰富，而非“完善自治体系”，④排除。 3．A【详解】①：题干提到“邀请县、镇人大代表参与论证，收集村民意见并反馈调整”，这正是人大代表密切联系群众、参与基层事务、履行职责的体现，①正确。②：从选举议事小组、方案表决、人大代表论证到多元主体监督，整个流程覆盖了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节，是全过程人民民主在基层的生动实践，能够切实保障村民的合法权益，②正确。③：村民代表会议是村民自治的议事决策机构，并非国家机关意义上的“决策机关”；村级组织无“机关”属性，法律规定，人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项，③排除。④：多元监督机制能推动基层民主法治化，但“根本保障”的表述过于绝对，④排除。 4．D【详解】①：社区是基层群众自治组织，不是基层政权（乡镇、街道属于基层政权），材料中的治理模式创新不属于基层政权组织形式的创新，①排除。②：“社区党支部”牵头划分网格、党员带头担任网格员，体现了基层党组织在社区治理中的领导核心作用，②正确。③：扩大居民的法定自治权利说法错误，权利由法律明确规定，不能随意扩大，③排除。④：通过网格化管理和志愿服务队等形式，拓宽了居民参与社区治理的渠道，有利于激发群众自治活力，④正确。 5．B【详解】①：某社区推行“居民议事厅”制度，居民代表协商讨论决定公共事务，社区居民委员会负责组织落实。这一做法是基层群众自治制度的生动实践，有利于保障人民当家作主，①正确。②：居民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权机关，②错误。③：材料没有体现民主协商与法治德治相结合，③不符合题意。④：某社区推行“居民议事厅”制度，涉及社区停车位管理、垃圾分类、老旧小区改造等公共事务，均由居民代表协商讨论决定，这一做法丰富了基层民主形式，能够提高居民参与社区建设的积极性，④正确。 6．A【详解】①：居民担任社区楼长，以楼栋为联络地，有效发挥熟人治理的优势，有助于畅通民意沟通渠道，进一步激发基层治理活力和治理合力，①正确。②：本项说法夸大了该实践活动的作用。该实践活动是推动基层民主实践、助力居民自我管理的举措，但不能直接认定为“实现了”，②错误。③：社区楼长可加强社区和居民之间联系，助力社区更好地服务群众，所以该项实践进一步充实了社区服务力量，提升了社区精细化治理水平，③正确。④：政府职责法定，不能随意扩大或减少，④错误。 7．B【详解】①④：该村打造开放式协商的议事堂，吸纳多方村民代表参与，推行“说、议、办、评”工作法，直接体现了村民在基层治理中的主体地位。该村通过协商议事落实村民意愿、公开事项接受监督，是全过程人民民主在基层的生动实践。这种做法创新了基层民主协商形式，让村民充分表达诉求、凝聚各方共识，能有效化解村级矛盾，有利于提升基层治理的效能，①④正确。②：村民参与的是村级公共事务和公益事业的管理，属于基层群众自治范畴，并非参与国家事务，二者范畴不同，②错误。③：依法行政的主体是政府，③错误。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $