5.2 人民代表大会制度:我国的根本政治制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

为什么同样是国家领导人，但称谓不一样？ 思考 政体即政权组织形式，是指统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关。 国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属） 政体：国家政权如何组织和运用（权力分配） 人民民主专政 决定 反映 人民代表大会制度 国体 政体 决定 反映 注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。 国家主席习近平 美国总统特朗普 英国国王查尔斯 卢森堡大公纪尧姆 人民代表大会制度 我国的根本政治制度 第五课 第二框 【核心素养目标】 1.政治认同: 认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度。 2.科学精神: 明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位，明确人民代表大会制度的优越性。对照西方主要国家说明中国绝不能照搬其政治制度模式。 3.法治精神: 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 4.公共参与: 自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。 【重难点】 重点: 人民代表大会制度的地位及其优越性 难点: 民主集中制的表现；人民代表大会制度的地位及其优越性 1.人民代表大会制度的内涵、组织和活动原则 2.人民代表大会制度的基本功能、地位及原因、 3.人民代表大会制度优势？ 思 自主学习 1.我国的政权组织形式 一、我国的政权组织形式（政体） 1、人民代表大会制度含义： 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 产 生 选 举 组 成 人民 人大代表 统一行使 国家权力 其他国家机关（行政、监察、审判、检察等） 具体行使管理国 家和社会的权力 全国和各级地方的一切重大事务 决 定 各级国家权力机关 6 一、我国的政权组织形式（政体） 名词拓展 民主集中制 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 充分民主：在决策前和决策中，进行广泛的讨论、协商，听取各方面意见。 举例：法律草案向社会公开征求意见；人大代表、常委会组成人员分组审议、辩论。 正确集中：在充分讨论的基础上，按照“少数服从多数”的原则形成统一决定。 举例：全国人大或人大常委会以全体会议形式，对法律草案进行表决，过半数通过即成为法律。 民主是集中的基础， 集中是民主的保障。 没有民主的集中 专制独裁 没有集中的民主 一盘散沙、无政府主义 7 一、我国的政权组织形式（政体） 民　主 集　中 在人大与人民的关系上 人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大代表代表人民集中统一行使国家权力 在人大与其他国家机关的关系上 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督（监督与被监督的关系） 在中央和地方国家机构的关系上 合理划分中央和地方国家机构的职权。 充分发挥中央和地方两个积极性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(在中央的统一领导下) 8 一、我国的政权组织形式（政体） 2、人民代表大会制度的基本功能： 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 人大制度的基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。 9 一、我国的政权组织形式（政体） 3、地位：我国的根本政治制度 具体体现： （1）人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 （2）人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民代表大会制度 行政制度 司法制度 监察制度 立法创制 统领和制约 核心地位 10 2.人民代表大会制度的优势 关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。 我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，全面加强党对人大工作的领导。2025年，全国人大将继续审议14件法律案，初次审议23件法律案。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，发挥基层立法联系点国家立法“直通车”作用，深入听取基层群众对法律草案的意见建议。5件法律草案公开征求意见，其中，原子能法草案二次审议稿、仲裁法修订草案二次审议稿、国家发展规划法草案、监狱法修订草案的征求意见截止日期为2025年5月29日，2025年，十四届全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，扎实推进监督工作。备案审查、执法检查为良法善治“保驾护航”，预算监督守好人民“钱袋子”，国有资产监督看好“国资家底”……新修订《中华人民共和国国防教育法》，挖掘用好各方面优势资源，进一步深化新时代全民国防教育。更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。 坚持中国共产党领导 保障全面依法治国 保障人民当家做主 贯彻民主集中制 保障国家长治久安 二、人民代表大会制度的优势 1、人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 具体表现：人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。 有效克服了那种群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象。 知识链接： 1.党的领导地位是人民的选择、历史的选择。 2.中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导 3.中国共产党是最高政治领导力量。坚持党中央权威和集中统一领导，是党的领导的最高原则。 14 二、人民代表大会制度的优势 2、人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 具体表现：人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。 有效克服了那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象 知识链接： 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。 15 二、人民代表大会制度的优势 3、人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 具体表现：各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。 有效克服了那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象 知识链接： 1.民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 16 二、人民代表大会制度的优势 4、人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 具体表现：人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。 有效克服了那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象 知识链接： 1.国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 2.全国人民代表大会常务委员会是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 17 二、人民代表大会制度的优势 5、人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。 具体表现：在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。 有效克服了那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象 知识链接： 民族区域自治制度是我国的基本政治制度。 18 二、人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 人民代表大会制度 人民代表大会 国家权力机关 我国的政体（政权组织形式） 我国的根本政治制度 基石 制度保障 19 我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 （2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 （3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 （4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 （5）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 （6）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 知识整合 人民代表大会制度的优势 www.515ppt.com 20 （1）决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定。 （2）地位：人民代表大会制度是我国根本的政治制度;是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 （3）基本功能：人民代表大会制度的一项基本功能就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （4）优势： 知识整合 为什么要坚持和完善人民代表大会制度？ www.515ppt.com 21 优势 地位——根本政治制度 人民代表大会制度： 我国的根本政治制度 含义 组织活动原则——民主集中制 基本功能 本框小结 【易混易错】 1.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。 我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。 2.人民代表大会是我国的基本政治制度。 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 3.人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。 4.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 5.人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。 人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。 【链接高考】 1．（2025·河北·高考真题）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（   ） ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【链接高考】 2．（2025·福建·高考真题）下表是一些国际人士对我国人民代表大会制度的看法： 以上看法反映出我国人民代表大会制度（   ） ①保障了人民当家作主 ②遵循民主集中制的基本原则 ③居于中国政治制度体系的核心 ④推动了社会主义现代化建设 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 人物 看法 马丁·阿尔布劳 （英国社会科学院院士） 中国制度具有自我完善能力，能带领人民继续前进 加西亚 （中美洲议会议长） 我了解到中国普通民众如何通过基层立法联系点亲身参与立法……这让我印象深刻 阿尔明多 （佛得角共和国国民议会第一副议长） 人民代表大会制度设计科学完备，在中国的中央和地方各级都发挥着重要作用……中国取得的卓越成绩，都是中国人民心愿的体现，离不开人民代表大会制度的作用 【链接高考】 3．（2025·浙江·高考真题）《农村集体经济组织法》于2024年6月28日由全国人大常委会审议通过，2025年5月1日起施行。该法是全国人大常委会贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央决策部署，保障农村集体经济高质量发展的重要法律。该法的制定和实施（   ） ①实现了农村治理有法可依 ②体现了全国人大常委会行使表决权 ③是发挥人民代表大会制度基本功能的体现 ④是国家通过立法巩固和完善农村基本经营制度的体现 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 【链接高考】 4．（2025·甘肃·高考真题）甘省临洮县人大常委会是全国人大常委会中首批设立的4个基层立法联系点之一，该联系点自2015年7月设立以来，依托18个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法联络员，共完成220部法律法规的立法建议征集工作，将“街头巷尾的民声”转化为“法律文本的条文”。这说明，基层立法联系点是（   ） ①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措     ②我国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构 ③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实践     ④新时代我国基层群众自治制度的重要组织形式 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【链接高考】 5．（2024·甘肃·高考真题）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（   ） ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 【链接高考】 6．（2024·北京·高考真题）辛亥革命后，各种政治力量反复较量，中国共产党脱颖而出，团结带领人民夺取了新民主主义革命胜利，建立了人民当家作主的新中国。新中国成立后，党领导人民召开人民代表大会，通过了一九五四年宪法，确立了人民代表大会制度。75年来，我国社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越。下列分析正确的是（    ） ①中国共产党深刻改变了中国人民和中华民族的前途命运 ②“五四宪法”以国家根本法的形式确认了中国人民掌握国家权力的历史变革 ③政治制度是推动社会历史发展的决定力量 ④美好生活是社会主义社会发展的直接动力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A $