2.2 单一制和复合制 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

1.我国为什么坚定维护国家主权? 2.如何理解中央与地方的关系？ ①含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ②地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素，是国家安全的核心。 ③体现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 ④基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 ①党组织：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 ②国家机构：中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性积极性。 【温故知新】 形式 国家结构形式 国家管理形式 （政权组织形式） 立法、行政和司法机关之间的关系 整体与部分（行政区划）、中央与地方间的关系 横向 纵向 ——国体 内容 国家 国家的结构形式指一个国家的整体与部分、中央与地方的相互关系。 分为单一制和复合制两种。 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 壹 3 1.了解并区分国家结构形式的两种类型：单一制和复合制（重难点） 2.掌握单一制国家的组成单位、特征（中央和地方职权范围）； 3.掌握联邦制的特点（组成单位、权限范围、权力授予）； 4.理解邦联制的特点（含义、性质） 5.了解影响国家结构形式的因素。 （重点） 学习目标 2025年11月26日，香港大埔发生火灾，事故发生后形成“中央 - 特区 - 社会”的快速响应链。习近平主席第一时间作出指示，中央港澳办、驻港联络办连夜成立专班协助救援，广东省、深圳市迅速调配热成像勘察无人机等设备支援。特区政府即刻启动“全政府动员”，消防、警务、医疗等部门联动，消防员快速开展灌救与防护，警方疏导交通保障救护车通行，短短时间内救出55名受困者，11月28日凌晨便完成全部灭火程序。这种自上而下的统筹力，让救援力量快速聚焦灾情核心。 思考：香港火灾救援反映了我国中央和地方权力划分属于哪种国家结构形式？这种形式有什么特征？ 5 结合视频和教材P18，总结单一制国家的相关知识（组成、特征、类型） 中央 政府 地方政府 一、单一制 2.特点（中央与地方权力划分）： 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 1.组成单位： 按地域划分的普通行政区域或自治区域 注意： ①单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）中央政府统一行使外交权，地方不是一个政治实体，不能行使外交权。 ②全国只有一个中央政府、一部宪法、一种法律体系，公民只有一个国籍。 3.类型： 地方分权型单一制 地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务； 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 典型国家：中国、法国 地方居民依法自主组织地方公共机关， 在中央监督下依法自主处理本地事务， 中央不得干涉地方具体事务 （地方有自治权） 典型国家：英国 中央集权型单一制 二者关键的区别 地方是否有自治权 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 1.2024年1月23日发布的《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书指出，反恐怖主义法施行后，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》赋予的地方立法权限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地结合本地实际，陆续制定关于在本行政区域实施反恐怖主义法的办法，新疆还专门制定《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，细化工作措施手段。这反映了（ ） ①我国国家结构形式由中央集权型走向地方分权型 ②我国法治能兼顾中央统一领导和地方的特殊情况 ③我国各地方的完整政治实体的地位得到充分保障 ④我国中央与地方国家机关在民主集中制下有序运转 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂检测 D 我国是中央集权型单一制 地方不是政治实体 2.习近平总书记强调，“一国两制”是一个完整的体系，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。下列对“一国两制”理解正确的是（ ） ①“一国两制”的政策安排符合民主集中制原则 ②“一国两制”符合我国单一制的政权组织形式 ③“一国”与“两制”是主权统一与政权分层的问题 ④赋予香港享有高度自治权，能独立地开展外交活动 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 国家结构形式 地方没外交权 课堂检测 阅读材料,完成下列要求。 中央人民政府向香港特区行政长官发出公函，支持特区政府依法禁止“香港民族党”(以实现“港独”为纲领的非法社团)运作,并请行政长官林郑月娥就有关情况向中央人民政府提交报告。香港特区行政长官林郑月娥就特区政府依法禁止“香港民族党”运作相关情况向中央人民政府提交报告,报告内容包括事件背景和过程摘要等。 结合材料,运用国家结构形式的知识，简要说明香港特区政府依法禁止非法社团运作并向中央政府汇报的理由。 我国是单一制国家，中央享有最高权力。地方政权被置于中央政权领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。香港特区政府是我国的地方政权，有义务维护国家主权、统一和领土完整，因此必须依法禁止非法社团的运作。 香港特区政府就禁止非法社团运作向中央政府提交报告进行说明，这表明在单一制国家，地方要服从中央。 贰 sora 20231101 与中国地方政府同心同德不同，在美国，地方政府总喜欢和联邦政府对着干，甚至还吵着要散伙，就比如调兵之事…… 自6月6日起，美国联邦政府向加利福尼亚州洛杉矶县多地派兵，结果与当地居民爆发严重冲突，加利福尼亚州一名联邦法官裁定，特朗普今年6月在洛杉矶地区部署国民警卫队和海军陆战队参与执法的行为违法。 思考：加州州长为什么能“叫板”美国总统？ 美国国家结构采取的是联邦制 观看视频，总结联邦制国家的相关知识（组成、特征） 复合制按照联合的程度不同可分为联邦制和邦联制两种类型。 享有相对主权的完整政治实体组成的国家。 如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。 （1）组成单位： （2）特点（权力分配）： ①从权限范围看：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ②从权力授予看：各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 注意： ①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力源于州的让渡，联邦与州分享权力（自下而上）。联邦与州不是真正意义上的中央和地方的关系。 ②有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统。联邦的地位高于州，州宪法法律与联邦宪法、法律相抵触者一律无效。 二、复合制 1.联邦制： 课堂检测 3. 美国总统作为美国的国家元首，是世界上极具影响力的人物，但在美国国内，却连召集州长开会的权力都没有，有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。而州与州之间也不能越权执法，他们的法律甚至各不相同，在某个州合法的事情，放在另一个州很有可能就是违法行为。这是因为，在美国(　　) ①各州是具有相对主权的完整政治实体 ②地方政权被置于中央政权统一领导下 ③联邦和州在各自范围内享有最高权力 ④各州在联邦政府监督下自主处理事务 A．①③  B．①④  C．②③  D．②④ A 单一制特点 联邦政府不能监督州，两者不是真正意义上的中央和地方的关系 课堂检测 4. 美国加利福尼亚州州长纽森长期以来都坚持反对死刑，其执政团队指出美国法律系统不公平的问题相当普遍，有许多无辜的人遭到错误的判刑。2024年3月13日，加州州长纽森签署行政命令，暂停加州的死刑执行。对此，美国总统特朗普愤怒地发布推文，表示自己和受害者的亲友们都不能接受，但却无权干涉。这是基于(　　) A.美国联邦与州的地位相同，州长不对总统负责 B.联邦是国际交往的主体，有权处理涉外事务 C.美国联邦法律由国会制定，在各州不一定有效 D.联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉 D 联邦地位高于州 材料未涉及国际交往 联邦法律在各州一定有效 （1）含义： （2）特点： 2.邦联: 二、复合制 （国家的联合） 思考：不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？ 主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 ①并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ②无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。 ③成员国是具有独立的主权国家。 3.影响国家结构形式的因素 ①一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素的综合作用的结果。 ②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 主权国家 主权国家 国家联盟机构 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 印度尼西亚共和国 塞内加尔共和国 伊朗伊斯兰共和国 法兰西共和国 中央集权型 单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 单一制 单一制 单一制 中央集权型单一制 单一制 单一制 单一制 根据所学知识，判断下列国家的国家结构形式。 P17“探究与分享” 5.（2023·湖南卷）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（    ） ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 两党制，由国情决定 原因之一 课堂检测 课堂检测 6.俄罗斯把地方权力不断收归中央，全国80多个联邦主体分成了8个联邦管区，由联邦管区统辖区域内各共和国、州、边疆区等联邦主体。俄罗斯国家结构形式的变化(　　) ①表明其国家性质发生了变化 ②是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果 ③可以解决人口、领土、政权、主权等国家存在和发展需要面对的基本问题 ④是由国家领导人的主观喜好决定的 A．①③   B．①④   C．②③   D．②④ C 单一制和复合制 单一制 复合制 1.组成单位 2.特点/权力划分 3.类型 课堂小结 1.联邦制 2.邦联制 3.影响国家的因素 组成单位 特点 含义 特点 1.我国采用单一制的国家管理形式。 国家结构形式 2.单一制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 3.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 4.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。 邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 5.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 人口、领土、政权和主权。 6.在联邦制国家中，联邦享有最高权力。 联邦与其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民 易错辨析 内涵 （是什么） 重要性 （为什么） 要求 （怎么做） 国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。 ①坚持总体国家安全观。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托（五个“以”），统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全(五个统筹)，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。 ②全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针。坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 综合探究P24——国家安全与核心利益 一、国家安全 二、 一国两制（“一个国家，两种制度”） 1.基本内容： 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 2. “一国两制“的正确理解： ①“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 （关系） 　 ②香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。（高度自治权的特点） 3.落实“一国两制”的要求： 坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 4.对待台湾问题的态度： ①大陆和台湾同属一个中国，“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式 ②坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。 ③坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 课堂检测 7.各国的国情不同，其所采取的国家结构形式也会存在差异。中国和南非都是单一制国家，俄罗斯和巴西则是联邦制国家。据此，可以做出如下推断(　 　) ①中国，中央对香港行使全面管治权，有利于总体国家安全　 ②南非，地方政府拥有相对主权，可以在本区域内实行自治　 ③俄罗斯，其成员单位的权力由俄罗斯联邦政府直接授予　 ④巴西，采用联邦制是该国阶级、民族等因素综合作用的结果 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 8．阅读材料，完成下列要求。 2025年美国加州骚乱以6月6日联邦移民与海关执法局（ICE）在民主党的大本营加州洛杉矶县逮捕44名涉嫌非法移民的执法行动为导火索。随着骚乱规模扩大，身为共和党人的总统特朗普绕过加州州长纽森，下令派遣2000名国民警卫队进驻洛杉矶，这在美国两百多年历史上尚属首次。特朗普在媒体前公开支持逮捕纽森，而纽森硬刚：“来抓我啊”。加州政府也扛起反特朗普的大旗，起诉联邦政府违反宪法第十修正案（美国宪法第十修正案的核心内容是规定宪法未授予联邦政府且未禁止各州行使的权力，由各州或人民保留，确立了联邦与州之间的权力分配原则），认为其“违宪夺权”。截至目前，全美有1800多个城市参与示威游行。 结合材料，运用“国家的政权组织形式”和“国家的结构形式”的知识，分析美国联邦政府与州政府的行动依据。 ①从国家的政权组织形式看，美国是总统制国家。美国总统既是国家元首，也是政府首脑。美国总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。对于美国加州爆发的骚乱活动，作为美国最高行政权力的掌握者，美国总统有责任平息骚乱。 ②从国家结构形式看，美国是联邦制国家。美国国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力。美国总统绕过地方州长平息叛乱必然会引发联邦政府与州政府之间的矛盾。 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 Lavf58.51.100 $