第五课 我国的根本政治制度 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

我国的根本政治制度 专题9：我国的政体 zrbj-002 课标要求 教学提示 2.1 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 教学提示1：以“怎样看人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系，感悟我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。可走访本地人大代表，了解其履行职责的经验，分析人大代表的产生过程、活动方式和主要职责。可针对热点问题，模拟人大代表撰写议案；或举办“假如我是人大代表”的演讲会。 2024年新春伊始，一场立法座谈会的召开引发各方关注 zrbj-002 zrbj-002 你还记得在前面的学习中我们了解过的关于民营经济的知识吗？ 民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，占据国内生产总值半壁江山，是推动经济增长的重要力量； 过去一段时间里，从中央到地方都推出了促进民营经济发展壮大的政策“组合拳” 但，真的有必要为它专门立法吗？ zrbj-002 为民营经济立法 立法进程谁来主导？ 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ibaotu.com 5 坚持“两个毫不动摇”……促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。 ——摘自2023年3月5日十四届全国人大一次会议政府工作报告 加强产权司法保护，落实平等保护原则，不论国有民营、内资外资、大中小微企业，一律平等对待、一视同仁……促进行政机关完善守信践诺机制，保障民营经济和社会资本合作方合法权益。 ——摘自2023年3月7日十四届全国人大一次会议最高法院报告 做实对国企民企、内资外资等各类企业依法平等保护，营造法治化营商环境，把企业产权和企业家合法权益保护落到实处。 ——摘自2023年3月7日十四届全国人大一次会议最高检察院报告 事实上，对民营经济发展的关注与助力一直是各国家机关重点工作之一 相关工作落实情况也写入了向全国人大会议所作的工作报告中 人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。   关键词：立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权、根本政治制度 核心考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 1.人民行使国家权力的机关 (1)人民行使国家权力的方式： 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 产 生 选 举 组 成 人民 人大代表 统一行使 国家权力 行政、监察、审判、检察等机关 具体行使管理国 家和社会的权力 全国和各级地方的一切重大事务 决 定 各级权力机关 名师点睛： ①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的； ②党的意志要变成国家意志，必须通过人民代表大会行使职权来实现； ③要在党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 1.人民行使国家权力的机关 (2)全国人民代表大会及其常务委员会 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关   地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督   是最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织 系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 我国的中央国家机构示意图 全国人大 全国人大常委会 国家监察委员会 中华人民 共和国主席 最高人民检察院 最高人民法院 国务院 中央军事委员会 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、 自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度； ⑤决定战争和和平的问题 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 监督宪法实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行（通过听取和审议“一府两院一委”的工作报告形式） 关于“法”的（立、改、废） 关于“事”的（国家大政方针、重大事项、规划） 关于“人”的（选举、任命、罢免） 既有关于“法”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后） 注意： 不要用材料中“决定或通过”这个词来判断。要看“决定的内容”，如果是通过法律（草案）属于 ，如果通过政策规划属于 ，如果是对国家机关干部进行任免的决定属于 （全国人大和地方人大在行使各自决定权时，权限不同。 全国人大及其常委会决定的是国家的重大事务，地方人大及其常委会决定的是地方的重要事务） 立法权 决定权 任免权 (3)人民代表大会的职权 拓展深化 区分与人民代表大会相关的几组概念 全国人大及其常委会是我国的立法机关，拥有国家立法权。 地方人大和政府不是立法机关，但能够行使立法权。（地方性法规的权力上） 地方人大制定地方性法规，政府部门制定行政法规和规章都属于“授权立法”，都属于行使立法权。所以说，有立法权≠立法机关 （1）“国家权力机关”与“立法机关”： （2）“立法权”与“立法机关”： 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 【相关链接】——我国有立法权的国家机关（P98） 我国的立法机关 第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权（不含法规）。 拓展：全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会关系 【易错提醒】注意用词搭配，例如不能说人大是最高国家权力机关（因为全国人大才是最高国家权力机关），也不能说全国人大常委会是最高国家权力机关等。 全国人民代表大会 全国人大常委会 性质 职权 我国的最高国家权力机关 全国人民代表大会的常设机关，是国家最高权力机关的组成部分，由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作 最高决定权、最高监督权、最高立法权、最高任免权 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权以及全国人大授予的其他职权 法律地位 产生 与任期 权利 义务 县级以上人大代表由选民间接选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。每届任期五年 国家权力机关的组成人员 ①审议权：审议各项议案。②表决权：表决各项决定。 ③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ①健全代表联络机制，与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 ③提高自身素质，增强履职意识和履职能力。（可补充） 人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督 特别提醒：1.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权。 2.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权”。 【提醒】政协委员是协商推荐产生 2.肩负人民重托的人大代表 归纳提升1：比较人大的职权和人大代表的职权 比较 人大的职权 人大代表的职权 区别 职权 性质 联系 立法权 决定权 任免权 监督权 审议权 表决权 提案权 质询权 集体行使 个体（联名）行使 （1）在会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在。 （2）当表决批准社会发展规划时，人大代表行使 ，人大行使 ；当表决通过某部法律的决定时，人大代表行使 ，人大行使 ；当审议“一府两院一委”的工作报告时，人大代表行使 ，人大行使 。 表决权 表决权 审议权 决定权 立法权 监督权 含义 决定 因素 ★基本 功能 ★地位 ★优势 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定【国体决定政体，政体体现国体】 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范（是党依法执政的重要表现） 是按照民主集中制原则，由人民选出代表组成各级人大作为人民行使国家权力的机关，并由人大产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 根本政治制度表现：①国家政治生活中：体现人民当家作主，强调权为民所赋，最充分体现社义国家的本质要求。②我国政治制度体系中：核心地位，其他制度都都由人大通过立法创制出来，受其统领和制约。 总优势：是党把马克思主义基本原理与中国实际相结合的伟大创造，有鲜明的中国特色和突出的政治优势。 ①保障人民当家作主。②动员全体人民以主人翁的姿态投身社会主义建设。③保证国家机关协调高效运转。④维护国家统一和民族团结。⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。（必须长期坚持、不断完善。） 核心考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 拓展深化 组织和活动原则：★民主集中制 (既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度) （1）含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主要表现 民主 集中 ①人民代表大会与人民的关系 选举：民选产生人大代表 决策：少数服从多数，民主决定 监督：受人民监督，不称职的代表，依法罢免 人大代表人民统一行使国家权力 ②人民代表大会与其他国家机关的关系 其他国家机关（行政/司法/监察委）贯彻执行人大的决定（各司其职、分工负责） 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督 ③中央和地方国家机构的关系 合理划分中央和地方国家机构职权，充分发挥中央和地方两个积极性 中央统一领导，地方必须服从中央 关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下……少数服从多数、其他机关与人大协调配合等 模块融合　联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国的政体。 3．怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 知识归纳： 政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权） 政府 行政机关 ----- 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态 文明建设职能 法院检察院 司法机关 —法院：审判机关—检察院：法律监督机关 行使司法权，坚持公正司法、独立司法 监察委员会 监察机关 ----- 独立行使监察权 人大 权力机关 ----- 行使：立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成人员 ----- 行使：审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 领导核心 ----- 依法治国，依法执政 人民政协 爱国统一战线组织 ----- 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 公民 行使：选举权和被选举权、政治自由、监督权 关于“人大为什么要做某事、怎样做某事”的命题 (1)人大为什么要做某事？ 国家性质＋地位＋权力＋其他主体 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 ②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。 ③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④其他涉及中国共产党、政府、公民的关系的角度。 ⑤现实角度：A.是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主）分析其具体意义。 B.与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法、依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。 关于“人大为什么要做某事、怎样做某事”的命题 (2)人大怎样做某事？ 人大权力＋人民＋民主集中制＋其他主体 ①人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。 ②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。 ③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。 ④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。 ⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。 ⑥坚定制度自信：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑦其他涉及中国共产党、政府、公民、政协的关系的角度。 1.为什么做某事？ （国家性质 + 地位 + 权利 + 义务 + 与人民关系） ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②法律地位决定的：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者； ③是行使权利的表现：人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权； ④是履行义务的需要：各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求， 回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；当好人民利益的代言人； 应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 ⑤体现与人民的关系：人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督； 2.怎样做某事？ （权利 ＋ 义务 ＋ 素质） ①积极行使权利：提案权、审议权、表决权、质询权。 ②自觉履行好义务：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 ③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。 关于“人大代表为什么要做某事、怎样做某事？”的命题 【对点训练】（2025·全国卷）某区人大推行街道议政代表会制度。街道议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成，定期协商民生实事。议政代表会提出的意见建议由街道人大工委督办；超出街道职权范围的事项，报送区人大常委会处理。推行街道议政代表会制度 ①是优化街道权责配置的重要举措 ②能够更好地汇聚民意、改善民生 ③完善了基层群众性自治组织的形式 ④是发展全过程人民民主的生动实践 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 议政代表会商议的虽然是街道的事，但完全不涉及基层行政职能和权责的配置，因此不能将基层人大组织与作为基层政府的派出机构混同，选项①错误。 题干材料中由人大主导的街道议政会“议”的是基层事，但不是基层群众组织在议事，因此选项③错误。 【对点训练】（2025·重庆卷）依托人大代表家站点这一履职平台，多地人大组织人大代表广泛收集群众意见，建立情况详实的“民生题库”；组织政府部门负责人走进家站点汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知 ①人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机构 ②政府保持与人大代表密切联系，提升自身工作的实效性 ③人大代表保持与人民群众密切联系，提升自身履职的针对性 ④政府部门负责人走进人大代表家站点，推进执法程序规范化 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 【分析】人大代表家站点是履职平台，并非“保障人大代表行使职权的专门机构”，①错误。材料未涉及“执法程序规范化”，④排除。故本题选C。 【对点训练】（2025·河南卷）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆” ①激发了基层群众参与立法的热情 ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式 ④加强了人大代表履职能力的建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 【分析】公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，所以“扩大了基层群众参与立法的权利”说法错误，②错误。材料主要强调的是人大代表联系群众、群众参与立法，没有涉及人大代表履职能力建设，人大代表履职能力建设通常涉及培训、学习等提升代表专业素养和工作能力等方面，④不符合题意。故本题选A。 【对点训练】（2024·安徽卷）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善 ①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力 ④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A.①②B.①③C.②④D.③④ C 【对点训练】（2025·陕西卷）阅读材料，完成下列要求。 习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。 为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。 人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。 结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。 【参考答案】 ①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，//坚持以人民为中心，坚定制度自信，//践行全过程人民民主，保障人民当家作主；（3分） ②健全人大代表联络机制，促进人大代表更好履职，深入人民群众广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系；（3分） ③拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作。(3分) 30 $