9.2中国与新兴国际组织 导学案-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

9.2中国与新兴国际组织 导学案 一、核心素养目标 1.政治认同：通过学习中国与新兴国际组织的合作实践，理解中国坚持多边主义、推动构建人类命运共同体的外交理念，认同中国在全球治理中发挥的建设性作用，增强对中国特色大国外交的信心与认同。 2.科学精神：准确认识二十国集团、金砖国家等新兴国际组织的性质、宗旨与作用，辩证分析新兴国际组织在全球治理体系变革中的地位和影响，学会用全面、发展的观点看待中国与新兴国际组织的关系。 3.法治意识：了解新兴国际组织的运作机制与规则体系，认识到国际合作需遵循国际法和国际组织章程，理解中国在参与国际组织活动中坚持依法办事、维护国际公平正义的立场。 4.公共参与：关注新兴国际组织相关的时政热点，主动搜集中国参与新兴国际组织合作的案例，积极参与议学讨论，提升对国际事务的关注度和分析能力，树立全球视野和责任意识。 二、教学重难点 1.教学重点：①二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行的成立背景、成员构成、宗旨与作用；②中国在各新兴国际组织中的地位与贡献；③中国通过新兴国际组织推动全球治理体系变革的实践。 2.教学难点：①辩证分析新兴国际组织在国际事务中的作用；②理解中国与新兴国际组织的互动关系对构建新型国际关系的意义；③结合时政热点分析中国参与新兴国际组织合作的战略意义。 三、导学流程 环节一：自主学习（结合提纲提示，快速阅读课本P106-P112，在课本完成勾画） 要求：认真阅读教材，准确填写下列表格中的空白内容，标注出疑难问题，为后续学习做好准备。 一、二十国集团（G20） 项目 具体内容 成立背景 ____ 年由____ 倡议成立，最初为____ 会议机制；2008年国际金融危机爆发后，为应对全球经济治理挑战，于当年11月召开第一次领导人峰会，____ 年____ 峰会将G20确定为国际经济合作主要论坛。 成员构成 由____ 、____ 、____ 、____ 等19个国家以及____ 组成；2023年9月G20领导人第十八次峰会上，____ 成为G20正式成员，进一步提升了发展中国家的代表性。其成员涵盖面广、代表性强，兼顾了____ 和____ 以及不同地域利益平衡。 核心特点 人口占全球的____ ，国土面积占全球的约____ ，国内生产总值占全球的____ ，贸易额占全球的____ ，在全球经济治理中具有重要影响力。 组织结构 采用____ 和____ 双轨筹备机制，按照____ 原则运作，目前____ 常设机构。 宗旨与作用 主要讨论____ 等全球重大经济金融热点问题，致力于____ ，为推动世界经济复苏及国际金融体系改革作出重要贡献。 中国与G20的关系 中国是G20的____ 成员，积极参与G20各项合作与机制建设。2016年9月，中国在____ 成功举办G20领导人第十一次峰会，主题为“____ ”，发表了《二十国集团领导人杭州峰会公报》和28份具体成果文件，为推动全球经济治理变革注入了中国智慧。中国始终推动G20坚持____ 导向，聚焦____ ，促进全球发展合作。 二、金砖国家（BRICS） 项目 具体内容 成立背景 2001年，____ 首次提出“金砖四国”概念；____ 年，金砖国家外长举行首次会晤，开启金砖国家合作序幕；____ 年12月，____ 正式加入，英文名称定为BRICS；2025年1月，____ 、____ 、____ 、____ 、____ 、____ 正式加入，成员国数量扩至10个。金砖合作机制诞生于____ 的历史大潮中。 成员构成 包括____ 、____ 、____ 、____ 、____ 等10个成员国，总人口超过世界一半，经济总量占全球近三成，经济总量按购买力平价计算已超过七国集团，对世界经济增长贡献率超过50%。 核心精神 ____ 、____ 。 合作机制 形成了包括____ 、____ 、____ 等多层次的合作机制，开创了“____ ”模式，邀请新兴市场国家和发展中国家代表出席对话会，让更多国家共享合作成果。设立了____ 等合作机构，推动务实合作落地。 宗旨与作用 致力于加强新兴市场国家和发展中国家团结合作，维护共同利益；推动____ ，反对____ 和____ ；在全球治理体系改革、贸易投资自由化便利化、数字经济、绿色转型等领域开展合作，促进包容性增长和可持续发展。已成为全球南方的“第一方阵”，是代表南方国家的最核心机制。 中国与金砖国家的关系 中国是金砖国家合作的____ 和____ ，始终推动金砖国家合作机制的形成和不断发展。2025年4月，中共中央政治局委员、外交部长王毅出席金砖正式成员和伙伴国外长会，提出金砖国家要做维护公平正义的“主力军”、促进团结合作的“主心骨”，推动落实“____ ”理念和“____ ”构想。中国积极参与金砖国家各领域合作，推动务实合作项目落地，助力金砖合作高质量发展。 三、上海合作组织（SCO） 项目 具体内容 成立背景 前身是1996年成立的“____ ”会晤机制；____ 年，____ 、____ 、____ 、____ 、____ 、____ 六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。2017年____ 和____ 加入，2023年____ 加入，2025年____ 加入，成员国扩至10个。 成员构成 现有10个成员国、3个观察员国（____ 、____ 、____ ）、14个对话伙伴国。是世界上____ 、____ 的综合性区域合作组织，成员国人口总数占世界近一半，面积之和占全球陆地面积的1/4，GDP总和超过23万亿美元。 核心特点 是____ 在中国境内宣布成立、____ 以中国城市命名的国际组织；工作语言为____ 和____ ；秘书处设在北京。 核心精神（上海精神） ____ 、____ 、____ 、____ 、____ 、____ 。 宗旨与作用 自成立之初就将打击“____ ”（____ 、____ 、____ ）、维护地区安全稳定视为重要合作领域，其地区反恐怖机构执行委员会在国际反恐领域影响力日益增强。同时推动成员国务实在____ 、____ 、____ 、____ 等领域的合作，开创了冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范。 中国与上合组织的关系 中国是上合组织的____ 和____ ，始终秉持“上海精神”，推动上合组织发展壮大。中国大力推动上合组织的____ 合作，共建“一带一路”中许多重大项目位于上合组织区域内；推动____ 合作，中国国家开发银行是上合组织银联体的发起行和最活跃的成员行。中国积极参与上合组织成员国元首理事会等会议，为推动上合组织发展贡献中国智慧和方案。 四、亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称亚投行） 项目 具体内容 成立背景 21世纪以来，亚洲地区基础设施建设落后，投资需求巨大，但原有国际金融机构无法满足需求；同时新兴大国崛起催生全球金融制度改革需求。____ 年10月，中国国家领导人提出筹建亚投行倡议；____ 年12月25日，亚投行在北京正式成立；____ 年1月16日正式开业。 组织性质 是____ 性质的____ 区域多边开发机构，也是首个由____ 倡议成立的多边开发机构。 成员构成 截至2024年9月，共有____ 个成员国，覆盖全球81%的人口和65%的GDP。域内前五大出资国为____ 、____ 、____ 、____ 、____ ，域外前五大出资国为____ 、____ 、____ 、____ 、____ 。中国是最大股东，初始认缴资本目标为500亿美元左右，出资50%。 治理结构 包括____ （最高决策机构）、____ （负责总体运营）和____ 三层架构。理事会采用简单多数、特别多数和超级多数原则决策；董事会为非常驻机构，负责制定政策、批准项目等。 宗旨与作用 重点支持____ 建设，业务分为____ 和____ 。2020年制定发展战略，聚焦____ 、____ 、____ 、____ 四大跨领域主题。截至2023年6月底，已批准227个投资项目，共投资436亿美元；设立新冠肺炎危机恢复基金，总额达200亿美元，支持成员国应对疫情冲击。获得全球三大评级机构最高信用评级和联合国大会常任观察员地位，为亚洲及全球基础设施发展和经济复苏提供了重要支撑。 中国与亚投行的关系 中国是亚投行的____ 和____ ，始终推动亚投行坚持多边主义原则，按照国际标准运营。亚投行的成立和发展，是中国推动____ 、完善____ 的重要实践，彰显了中国参与全球治理的负责任大国担当。中国积极支持亚投行拓展业务领域，推动在绿色基础设施、数字经济等新兴领域的投资合作。 环节二：议学小组讨论 要求：以小组为单位（4-6人一组），结合下列时政热点新闻材料，围绕总议题和分议题展开讨论，形成小组观点，推选代表进行发言分享。讨论时间：5分钟。 总议题：有人认为，G20、金砖国家、上合组织、亚投行都是区域性国际组织，均侧重经济合作，作用范围有限且存在职能重叠，对全球治理格局的影响大同小异。也有人认为，这四个国际组织的性质、宗旨、合作领域与影响力各不相同，存在明显区别，成立初衷、组织属性、核心职能各有侧重，立足不同定位协同发力，共同推动国际秩序朝着公平合理方向发展。请结合所学知识，辨析这两种观点，说明四类组织的核心区别与各自独特价值。 议题一：二十国集团如何发挥全球经济治理主平台作用——以2025年G20峰会为例 【时政热点材料】2025年11月22日至23日，二十国集团（G20）领导人第二十次峰会在南非约翰内斯堡举行。这是G20峰会首次在非洲大陆举办本次峰会以“团结、平等、可持续”为主题，以加强灾害应对能力、确保低收入国家债务可持续性、为公正的能源转型筹集资金、利用关键矿产实现包容性增长及可持续发展为四大优先议题。李强在二十国集团领导人第二十次峰会上的讲话。G20成员包含主要发达经济体和新兴市场经济体，2023年非盟加入后，成员数量增至21个，G20成员人口占全球2/3，国土面积占全球约60%，国内生产总值占全球85%，贸易额占全球80%，在全球事务中，发挥着举足轻重的作用。中国是G20的创始成员和最大发展中国家，一以贯之推动G20，加强团结、聚焦发展，2016年G20峰会在中国杭州召开，此次峰会恰逢世界经济增长，和二十国集团转型的关键节点，针对世界经济面临的挑战，中国领导人在开幕辞中提出五点主张，为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的“中国药方”。G20于1999年成立，由中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国以及欧盟和非盟组成。 讨论问题： 有人认为，G20 作为涵盖全球 85% GDP、80% 贸易额的核心平台，且首次在非洲举办并聚焦低收入国家债务等议题，能真正实现 “团结、平等、可持续” 的目标。也有人认为，G20 包含不同发展阶段经济体，存在利益分歧与单边主义干扰，难以让发达与发展中国家平等参与决策，其议题落实难以兼顾各方诉求，无法真正达成核心目标。请结合材料及 G20 的定位与作用，谈谈你的看法。 议题二：“大金砖合作”如何助力全球南方崛起 【时政热点材料】2025年6月30日，2025金砖国家治国理政研讨会暨人文交流论坛在巴西里约热内卢举行，来自中国、巴西、俄罗斯、印度、南非、埃及、印度尼西亚等金砖国家和相关国际组织的120余名代表围绕“大金砖合作：为全球变局注入更多确定性稳定性”主题展开研讨交流。中方嘉宾表示，金砖机制实现历史性扩员，“大金砖合作”格局形成，金砖机制的代表性、影响力进一步扩大，成为变乱交织世界中的稳定力量。“大金砖合作”应积极倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，加强全球南方治国理政经验交流，携手构建公正合理的全球治理体系，推动文明交流互鉴，引领全球南方团结合作，为全球发展贡献金砖力量。与会嘉宾还高度肯定中国积极参与全球发展与治理，引领金砖和全球南方合作的重要贡献，认为三大全球倡议为人类发展、安全、文明事业提供重要合作平台。与会嘉宾希望金砖国家治国理政研讨会暨人文交流论坛进一步凝聚金砖国家团结合作，共同将其打造成为全球南方知识分享与文明对话的重要机制平台。 讨论问题： 有人认为，“大金砖合作”2025年实现历史性扩员后，代表性与影响力显著提升，且通过治国理政交流、文明互鉴等平台凝聚共识，能为全球变局注入确定性稳定性。也有人认为，金砖成员在发展水平、利益诉求上存在差异，且面临单边主义等外部阻力，内部协调成本较高，难以真正践行普惠包容理念、推动全球治理变革。请结合材料，谈谈你对 “大金砖合作” 作用的看法。 议题三：上海合作组织如何践行“上海精神”，维护地区安全与发展 【时政热点材料】2025年9月1日上午，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在天津梅江会展中心举行。会议主题聚焦于‌“牢记初心使命，开创美好未来”‌，旨在推动上海合作组织行稳致远，朝着构建人类命运共同体的美好未来坚定前行。‌中国国家主席习近平主持会议并发表题为《牢记初心使命 开创美好未来》的重要讲话。习近平指出，从黄浦江畔到海河之滨，上海合作组织走过不平凡发展历程。上海合作组织成立24年来，成员国秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，共享机遇、共谋发展，取得一系列开创性成果、历史性成就，树立了新型国际关系的典范。上海合作组织率先建立边境地区军事领域信任机制，最早采取打击“三股势力”多边行动，维护了地区和平安宁；率先启动共建“一带一路”合作，使地区发展繁荣动力更加充足，立体互联互通网络更加完善；率先缔结长期睦邻友好合作条约，宣告世代友好、永不为敌，促进了各成员国人民相亲、民心相通；率先提出共商共建共享的全球治理观，践行真正的多边主义，为促进世界和平与发展发挥了积极作用。 讨论问题： 有人认为，上合组织秉持 “上海精神”，在安全合作、互联互通、友好互信等领域取得历史性成就，且成员已扩至10国，2个观察员国和14个对话伙伴，能持续践行真正多边主义，为构建人类命运共同体赋能。也有人认为，上合成员存在发展差异与复杂民族矛盾，还面临地缘政治及外部势力干扰，内部协调难度大，难以始终坚守初心使命、实现长远发展。请结合材料，谈谈你的看法。 议题四：亚投行如何助力全球基础设施互联互通与可持续发展 【时政热点材料】2025年6月底，亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）第十届理事会年会（以下简称“年会”）在京举行。本届年会以“互联助力发展，合作共创繁荣”为主题，总结亚投行过去10年发展成绩，规划下个10年发展方向。2015年12月25日，亚投行正式成立。10年来，亚投行的成员数量从最初的57个增至目前的110个，覆盖世界81%的人口和全球65%的GDP。“朋友圈”越来越大、赢得广泛赞誉，走过10年，亚投行有哪些“成功密码”？ 截至2024年底，亚投行投资支持的交通基础设施超5.1万公里，可绕地球赤道约1.28圈，惠及超4.1亿人口；新增2130万千瓦可再生能源装机量；支持的能源领域项目每年可减少近3000万吨二氧化碳当量的温室气体排放；约871万人获得更加安全的饮用水供应。亚投行的贷款项目，也全部分布在发展中国家，多数项目旨在加强互联互通，推动区域经济一体化，让发展更好惠及当地民众。“从这个角度来看，亚投行与共建‘一带一路’倡议的使命有一定重合。而在‘一带一路’投融资领域的合作中，国际金融机构和多边金融组织的作用尤其重要。”亚投行行长金立群说。蓝佛安表示，亚投行将创新业务模式，提升投资吸引力。探索融资机制创新，进一步完善联合融资、平行融资、本币融资、担保增信等融资方式。考虑逐步加大对项目的上游支持力度，帮助成员开发更多可融资项目，增加项目储备。推动项目更多地使用人工智能、数字经济和绿色金融等创新性技术和商业模式，提升长期收益潜力，增强私营部门参与的可持续性与效率。 讨论问题： 亚投行“朋友圈”持续扩大、赢得广泛赞誉的“成功密码”是什么？ 环节三：课堂检测 一、单项选择题 1．当地时间2025年11月22日，G20（二十国集团）领导人第二十次峰会在南非约翰内斯堡开幕，当日即通过含122条内容的峰会宣言，重申多边主义，强调加大对发展中国家支持，推动包容性增长与可持续发展。由此可见，这次峰会（    ） ①依托大国主导的协调机制，构建统一的经济治理新秩序 ②凝聚行动共识，为实现多边主义提供了最佳场所和有效平台 ③说明G20作为全球经济治理平台，能通过合作降低全球治理的不确定性 ④强化多边合作平台效能，推动全球治理体系向公平普惠方向发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．金砖国家线上会议期间，各国就加强贸易投资合作达成了多项共识。近年来，金砖国家之间的贸易规模持续扩大，投资合作日益深化。中国与巴西在农业、能源等领域开展了广泛合作；中国与俄罗斯在能源、基础设施等方面合作成效显著；中国与印度在信息技术、制药等领域互补性强，合作潜力巨大；中国与南非在矿产资源开发、制造业等领域合作不断推进。金砖国家加强贸易投资合作（   ） ①有利于推动世界多极化深入发展，增强国际话语权 ②能够促进资源在全球范围内的优化配置，提高资源利用效率 ③表明经济全球化是不可逆转的历史大势，各国应顺应这一趋势 ④是基于各国经济结构相同，能够在合作中实现优势互补 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．西方媒体曾认为，上合组织与西方同盟相比存在三大缺陷因而“走不远”。如今，上合组织中负责扩员的国际合作部成为最繁忙的部门之一，上合组织从最初的6个成员国，发展成为由10个成员国、17个伙伴组成的大家庭。“上海精神”在全球赢得更多共鸣，展现出强大生命力。上合组织的强大生命力源自（   ） ①以“上海精神”为指引，能超越意识形态和社会制度差异 ②坚持单边行动与集体行动相结合，平衡协调了成员间权益 ③推动务实合作，使成果惠及各国人民，夯实共同利益基础 ④以“对话合作、共谋发展”为宗旨，加强与新兴国家对话 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．2025年11月3日亚洲基础设施投资银行行长金立群宣布，将在港设立办事处以满足该行不断增长的业务需要。作为一个由新兴国家共同治理的成熟的、高水平的多边金融机构，亚投行已成为国际金融秩序中的一支生力军。下列对亚投行理解正确的是（   ） ①同其他全球和区域开发银行是相互替代的关系 ②以公开、透明、独立、问责为目标助力亚洲基础设施投资 ③为基础设施和发展项目提供更灵活、更高效、附带条件更少的融资 ④推动全球金融和发展治理朝着更加公正、合理、高效的方向发展 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 二、材料分析题 5．阅读材料，完成下列要求。 当前个别国家为维护自身发展优势，单方面挑起关税战、贸易战的紧张局势，持续扰乱产业链、供应链，削弱全球经济增长动能。 2025年4月23日至24日，二十国集团（G20）主席国南非在美国华盛顿举行今年第二次G20财长和央行行长会议。会上中方介绍中国经济稳中向好态势及政策取向和中国支持非洲发展的重要举措。面对关税战、贸易战，中方坚定维护多边贸易体制，主张通过平等对话协商解决争议，也将坚定维护自身正当权益。同时也呼吁各方应通过加强多边合作进一步完善国际经济金融体系，支持构建更稳定、更高效、更有韧性的国际金融架构，强化多边开发银行融资能力，继续提供发展融资。 结合材料，运用中国与新兴国际组织的有关知识，说明中国作出上述主张的原因。 6．阅读材料，完成下列要求。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，霸权主义和单边主义抬头，个别国家推行贸易保护主义政策，对全球经贸秩序构成严重挑战。作为“全球南方”重要代表，金砖国家秉持开放包容、合作共赢理念，坚定维护多边主义。中国提出以下主张： 一是坚定维护多边主义，完善以联合国为核心的国际体系。提升发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。 二是坚持开放型世界经济，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。反对保护主义，推动经济全球化朝着普惠包容方向发展。 三是深化金砖国家团结协作，充分发挥资源禀赋优势，扎实推进务实合作，全面落实全球发展倡议。中国愿同各国一道，携手构建人类命运共同体，让发展成果更多更公平惠及世界各国人民。 结合相关材料，运用《当代国际政治与经济》课程所学理论知识，深入分析金砖国家合作机制对完善全球治理体系的积极贡献及其所蕴含的正能量。 参考答案 环节（一） （一）二十国集团（G20） 项目 具体内容 成立背景 1999年由七国集团倡议成立，最初仅为财长和央行行长会议机制。2008年国际金融危机爆发后，全球经济治理面临严峻挑战，当年11月G20召开第一次领导人峰会，2009年匹兹堡峰会进一步将G20确定为国际经济合作主要论坛，使其在全球经济治理中的地位显著提升。 成员构成 由中国、美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯、澳大利亚等19个国家及欧盟组成，2023年9月G20领导人第十八次峰会吸纳非盟为正式成员，进一步强化了发展中国家的代表性。其成员覆盖范围广、代表性强，兼顾了发达国家、发展中国家及不同地域的利益平衡。 核心特点 人口占全球总量的2/3，国土面积约占全球的60%，国内生产总值占全球的85%，贸易额占全球的80%，凭借这些优势在全球经济治理中拥有举足轻重的影响力。 组织结构 采用财长和央行行长会议与领导人峰会双轨筹备机制，运作遵循协商一致原则，目前暂无固定常设机构，各项议题推进依赖各成员协同配合。 宗旨与作用 聚焦全球经济增长、国际金融稳定、气候变化、贸易投资等重大经济金融热点问题，核心宗旨是协调各国宏观经济政策、加强国际经济合作，为推动世界经济复苏、深化国际金融体系改革提供重要平台与支撑。 中国与G20的关系 中国作为G20创始成员，始终积极参与G20各项合作及机制建设。2016年9月，中国在杭州成功举办G20领导人第十一次峰会，以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，发表《二十国集团领导人杭州峰会公报》及28份具体成果文件，为全球经济治理变革注入中国智慧。此后，中国始终推动G20坚持发展导向，聚焦全球发展合作，助力全球发展公平普惠。 （二）金砖国家（BRICS） 项目 具体内容 成立背景 2001年美国高盛公司首次提出“金砖四国”概念，2006年金砖国家外长举行首次会晤，正式开启金砖国家合作进程。2010年12月南非加入，英文名称变更为BRICS；2025年1月，埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋、阿根廷正式加入，成员国增至10个，金砖合作机制在世界多极化、经济全球化浪潮中不断发展壮大。 成员构成 现有11个成员国，包括中国、俄罗斯、印度、巴西、南非、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋、阿根廷，总人口超全球一半，经济总量占全球近三成，按购买力平价计算已超过七国集团，对世界经济增长的贡献率超50%，成为全球经济增长的重要引擎。 核心精神 开放包容、合作共赢，这一精神贯穿金砖合作始终，是推动金砖机制持续发展的核心动力。 合作机制 已形成领导人会晤、外长会晤、财长会晤等多层次合作机制，创新推出“金砖+”模式，邀请新兴市场国家和发展中国家代表参与对话会，让合作成果惠及更多国家。同时设立新开发银行、应急储备安排等实体机构，为务实合作落地提供坚实保障。 宗旨与作用 核心宗旨是加强新兴市场国家和发展中国家团结合作、维护共同利益，推动全球治理体系变革，反对霸权主义和强权政治。在贸易投资自由化便利化、数字经济、绿色转型等领域深化合作，促进包容性增长和可持续发展，现已成为全球南方的“第一方阵”和代表南方国家利益的核心机制。 中国与金砖国家的关系 中国是金砖国家合作的发起者和重要推动者，始终引领金砖合作机制不断完善发展。2025年4月，中共中央政治局委员、外交部长王毅出席金砖正式成员和伙伴国外长会，提出金砖国家要做维护公平正义的“主力军”、促进团结合作的“主心骨”，推动落实“全球发展倡议”与“人类命运共同体”构想。中国积极参与金砖各领域合作，推动务实项目落地，助力金砖合作向高质量方向迈进。 （三）上海合作组织（SCO） 项目 具体内容 成立背景 前身是1996年成立的“上海五国”会晤机制，最初聚焦边境安全合作。2001年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，上合组织正式成立。此后不断扩容，2017年印度、巴基斯坦加入，2023年伊朗加入，2025年白俄罗斯加入，成员国增至10个，合作领域持续拓展。 成员构成 现有10个成员国、3个观察员国（阿富汗、蒙古国、土库曼斯坦）、14个对话伙伴国，是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织。成员国人口占全球近一半，陆地面积总和占全球1/4，GDP总和超23万亿美元，在区域乃至全球事务中影响力日益凸显。 核心特点 是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织，工作语言为汉语和俄语，秘书处设在北京，彰显了中国在区域合作中的核心作用。 核心精神（上海精神） 互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，这一精神是上合组织区别于其他国际组织的核心标识。 宗旨与作用 成立之初便将打击“三股势力”（恐怖主义、分裂主义、极端主义）、维护地区安全稳定作为核心任务，其地区反恐怖机构执行委员会在国际反恐领域成效显著。同时逐步拓展至政治、经济、文化等多个领域，开创了冷战后区域合作的新模式，成为区域合作的典范，为地区和平与发展提供坚实保障。 中国与上合组织的关系 中国作为上合组织创始国和核心成员国，始终秉持“上海精神”推动组织发展壮大。在经济领域，中国推动上合组织与共建“一带一路”深度融合，区域内诸多重大项目落地见效；在金融领域，中国国家开发银行作为上合组织银联体发起行，积极助力区域金融合作。中国通过参与上合组织成员国元首理事会等会议，持续为组织发展贡献中国方案与智慧。 （四）亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称亚投行） 项目 具体内容 成立背景 21世纪以来，亚洲地区基础设施建设需求旺盛，但原有国际金融机构难以满足这一需求，同时新兴大国崛起推动全球金融制度改革。2013年10月，中国提出筹建亚投行倡议，2015年12月25日亚投行在北京正式成立，2016年1月16日正式开业，填补了全球基础设施融资领域的空白。 组织性质 是政府间性质的亚洲区域多边开发机构，也是首个由中国倡议成立的多边开发机构，旨在为区域基础设施建设提供专业融资支持。 成员构成 截至2024年9月，成员国达110个，覆盖全球81%的人口和65%的GDP。域内前五大出资国为中国、印度、俄罗斯、韩国、印度尼西亚，域外前五大出资国为德国、法国、英国、加拿大、澳大利亚，中国作为最大股东，初始认缴资本目标约500亿美元，出资比例达50%。 治理结构 采用三层架构，分别为理事会（最高决策机构）、董事会（负责总体运营）和管理层。理事会决策遵循简单多数、特别多数和超级多数原则，董事会为非常驻机构，主要负责制定政策、批准项目等核心事务。 宗旨与作用 核心业务聚焦基础设施建设，分为主权贷款和非主权贷款两类。2020年明确发展战略，重点布局基础设施互联互通、绿色能源、数字经济、公共卫生四大领域。截至2023年6月底，已批准227个投资项目，总投资额达436亿美元，同时设立200亿美元新冠肺炎危机恢复基金，助力成员国应对疫情冲击。凭借规范运营，亚投行获得全球三大评级机构最高信用评级，并取得联合国大会常任观察员地位，为亚洲及全球基础设施发展和经济复苏提供重要支撑。 中国与亚投行的关系 中国作为亚投行倡议国和最大股东，始终推动亚投行坚持多边主义原则，按照国际标准规范运营。亚投行的成立与发展，是中国参与全球金融治理变革、完善多边开发体系的重要实践，彰显了负责任大国担当。中国积极支持亚投行拓展业务边界，在绿色基础设施、数字经济等新兴领域深化投资合作，推动亚投行成为全球多边开发体系的重要组成部分。 二、议学小组讨论参考观点 （一）议题一：G20如何发挥全球经济治理主平台作用 1.支持第一种观点：G20凭借85%的全球GDP占比、80%的贸易额占比，加之非盟加入后的广泛代表性，为实现“团结、平等、可持续”目标奠定了坚实基础。首次在非洲举办峰会，聚焦低收入国家债务、能源转型等议题，打破了发达经济体主导全球经济治理的传统格局，充分回应了发展中国家诉求。中国等发展中国家积极推动多边合作，借助G20作为国际经济合作主要论坛的机制优势，有效凝聚各方共识，为目标落地注入强劲动力。 2.支持第二种观点：G20成员发展阶段差异显著，发达经济体与发展中国家在利益诉求、政策导向方面存在分歧，单边主义、霸权主义势力的干扰，削弱了决策的平等性。同时，G20无常设机构，运作依赖协商一致原则，缺乏强制约束机制，议题落实全靠各成员自觉，难以兼顾所有成员利益。部分发达经济体可能出于自身利益考量，阻碍低收入国家相关议题推进，导致“平等、可持续”目标难以真正落地。 3.辩证观点：G20具备实现“团结、平等、可持续”目标的潜力，但也面临诸多现实挑战。既要肯定其在全球经济治理中的核心地位，以及协调各方、推动合作的积极作用，也要正视成员分歧与机制短板。应推动G20完善运作机制，强化发展导向，提升发展中国家话语权，中国等负责任大国需持续引领多边主义，凝聚共识、破解分歧，让G20真正成为公平高效的全球经济治理平台。 （二）议题二：“大金砖合作”如何助力全球南方崛起 1.支持第一种观点：金砖国家扩员至10国后，涵盖亚、非、拉多地区新兴市场国家和发展中国家，代表性与影响力大幅提升，能更有效地凝聚全球南方力量。通过治国理政研讨会、人文交流论坛等平台，成员间分享发展经验、促进文明互鉴，不断凝聚合作共识、减少内部分歧。中国提出的三大全球倡议为金砖合作指明方向，贸易投资、绿色转型等务实合作，为全球南方国家提供了宝贵发展机遇，为动荡的世界注入稳定性。 2.支持第二种观点：金砖成员在发展水平、政治制度、文化传统上存在差异，利益诉求多元，导致内部协调成本较高，影响合作效率。同时，单边主义势力试图遏制金砖合作、干扰合作进程，给“大金砖合作”带来外部阻力。此外，金砖合作机制仍在完善中，“金砖+”模式下的利益分配、责任分担等问题尚未完全解决，可能制约普惠包容理念的践行，难以快速推动全球治理变革。 3.辩证观点：“大金砖合作”为全球南方崛起搭建了重要平台，扩员带来的代表性提升、多元合作机制的构建，是推动全球南方团结合作的核心力量，对完善全球治理体系、注入发展动能具有不可替代的作用。同时，需正视内部差异与外部挑战，以“开放包容、合作共赢”精神为引领，完善协调机制、凝聚发展共识，中国等核心成员应发挥引领作用，推动金砖合作提质增效，助力全球南方共同崛起。 （三）议题三：上海合作组织如何践行“上海精神”，维护地区安全与发展 1.支持第一种观点：上合组织始终秉持“上海精神”，在安全领域率先建立边境军事信任机制，重拳打击“三股势力”，有效维护了地区和平安宁。在经济领域，推动共建“一带一路”与组织合作深度融合，完善立体互联互通网络，促进了成员国务实合作与发展繁荣。随着成员扩至10国，合作网络不断拓展，践行真正多边主义的基础更加牢固。中国始终引领上合组织发展，为践行“上海精神”、构建人类命运共同体提供中国方案，使上合组织成为区域合作的典范。 2.支持第二种观点：上合成员发展水平差异较大，部分地区存在复杂的民族、宗教矛盾，增加了内部协调难度。地缘政治博弈加剧，外部势力试图渗透、干扰上合组织合作，对地区安全与发展构成威胁。同时，部分成员国在经贸合作、安全协作等领域的诉求存在差异，可能影响合作进程，给坚守“上海精神”、实现长远发展带来挑战。 3.辩证观点：上合组织成立24年来，践行“上海精神”取得历史性成就，在维护地区安全、促进发展、推动多边主义等方面发挥了重要作用，其合作模式为新型国际关系构建提供了有益借鉴。同时，需客观面对内部差异与外部挑战，以“上海精神”为引领，完善协调机制，深化安全、经济、人文等领域合作，中国等成员发挥核心作用，抵御外部干扰，推动上合组织持续发展，为地区和平与全球治理贡献力量。 （四）议题四：亚投行“朋友圈”持续扩大、赢得广泛赞誉的“成功密码” 1.坚守多边主义，秉持开放包容理念：亚投行作为政府间多边开发机构，坚持多边治理模式，尊重各成员国意愿，不附加任何政治条件，这种包容姿态吸引了全球110个国家加入，“朋友圈”持续扩容，彰显了多边主义的强大吸引力。 2.精准对接需求，聚焦核心领域发力：立足亚洲及全球基础设施建设短板，重点支持交通、能源、水利等基础设施项目，同时紧跟时代趋势，布局绿色能源、数字经济等新兴领域，精准契合各国发展诉求，为成员国经济复苏与可持续发展提供有力支撑。 3.践行普惠理念，惠及广大发展中国家：贷款项目多分布在发展中国家，通过完善基础设施、改善民生条件，让发展成果更多惠及普通民众，赢得了发展中国家的广泛认可与支持，筑牢了口碑基础。 4.规范治理运营，提升综合服务效能：采用理事会、董事会、管理层三层治理架构，坚持公开、透明、独立、问责的运营原则，获得全球三大评级机构最高信用评级。同时创新融资机制，完善联合融资、本币融资等方式，提升项目投资吸引力与执行效率。 5.契合时代倡议，凝聚全球合作合力：亚投行与共建“一带一路”倡议使命高度契合，通过推动区域互联互通与经济一体化，为全球合作注入新动能，既彰显了中国参与全球金融治理的负责任大国担当，也顺应了全球发展合作的时代潮流。 三、课堂检测参考答案 （一）单项选择题 1.D 解析：①表述错误，G20是多边合作平台，并非“大国主导”，且全球经济治理新秩序尚未形成，“构建统一的经济治理新秩序”说法不当；②表述错误，联合国是践行多边主义的最佳场所，G20是国际经济合作的重要平台而非“最佳场所”；③④表述正确，G20作为全球经济治理主平台，通过峰会凝聚多边主义共识，可降低全球治理不确定性，推动全球治理体系向公平普惠方向发展。 2.A 解析：①③表述正确，金砖国家加强贸易投资合作，能强化新兴市场国家和发展中国家的国际话语权，推动世界多极化进程，顺应经济全球化不可逆转的趋势；②表述错误，金砖国家合作主要促进成员间资源优化配置，并非覆盖“全球范围内”；④表述错误，金砖国家经济结构存在差异，合作基于优势互补而非结构相同。 3.A 解析：①③表述正确，上合组织以“上海精神”为指引，超越意识形态和社会制度差异，深化务实合作、夯实共同利益，这是其具有强大生命力的核心原因；②表述错误，上合组织坚持多边行动，坚决反对单边主义；④表述错误，“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”是上合组织的核心精神与宗旨。 4.D 解析：①表述错误，亚投行与其他全球和区域开发银行是互补关系，并非相互替代；②表述错误，公开、透明、独立、问责是亚投行的运营原则，其核心目标是支持基础设施建设、促进区域经济发展；③④表述正确，亚投行为基础设施项目提供灵活高效、附加条件少的融资支持，推动全球金融和发展治理向公正合理高效方向转型。 （二）材料分析题 5.参考答案及解析： 首先，二十国集团作为核心新兴国际组织，是全球经济治理的主平台，也是中国参与全球治理、践行多边主义的重要载体。中国在G20财长和央行行长会议上的主张，正是中国主动参与国际经济合作、推动全球治理体系改革的具体实践。 其次，当前单边主义、保护主义抬头，贸易战频发，严重扰乱产业链供应链，破坏多边贸易体制和国际经济秩序。中国的主张既是对这种不合理行为的坚决反制，也是对国际组织规则和多边主义的坚定捍卫，符合中国与世界各国的共同利益。 再次，协调各国宏观经济政策、加强国际经济合作是G20的核心宗旨，中国提出维护多边贸易体制、完善国际经济金融体系的主张，精准契合G20的本质要求，有助于凝聚各方合力，共同应对全球经济挑战，推动世界经济稳定增长。 最后，中国支持非洲发展、倡导平等对话协商，体现了平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，彰显了中国作为负责任大国的担当，为全球经济治理注入中国智慧，推动全球发展朝着更加公平普惠的方向迈进。 6.参考答案及解析： 第一，坚定推动多边主义，捍卫国际体系。金砖国家秉持开放包容、合作共赢理念，始终维护以联合国为核心的国际体系，坚决抵制单边主义、霸权主义，顺应和平与发展的时代主题及世界多极化趋势，为全球治理体系稳定注入正能量。 第二，完善多边贸易体制，引领经济全球化。金砖国家坚定支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，旗帜鲜明反对贸易保护主义，推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，破解全球经贸秩序失序问题，夯实全球经济治理的制度基础。 第三，凝聚全球南方力量，提升发展中国家话语权。作为“全球南方”的核心机制，金砖国家合作能有效整合发展中国家资源，强化发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，推动全球治理体系向更加公正合理的方向变革，切实维护发展中国家共同利益。 第四，深化务实合作，推动全球发展倡议落地。金砖国家立足自身资源禀赋优势，在贸易投资、绿色转型、人文交流等领域开展深度务实合作，积极落实全球发展倡议，破解发展不平衡不充分问题，优化全球发展资源配置，为全球治理注入新动能，助力构建人类命运共同体。 （三）课后思考参考答案 该观点存在片面性，中国参与国际事务并非仅重视这四个新兴国际组织，教材重点阐述此类组织，核心是因其具有独特地位和典型代表性，能集中体现中国与新兴国际组织的合作逻辑及全球治理理念。 从教材编排逻辑来看，这四类组织涵盖全球经济治理、区域安全合作、多边金融合作等关键领域，代表性极强。G20是全球经济治理的主平台，金砖国家是全球南方团结合作的核心，上合组织是中国参与的重要区域综合性合作组织，亚投行是中国倡议成立的多边开发机构，四类组织共同构成中国与新兴国际组织合作的核心版图，能清晰展现中国推动全球治理体系变革的实践路径。 事实上，中国参与国际事务始终坚持全方位、多层次格局，并非局限于特定组织。作为联合国创始国和安理会常任理事国，中国始终重视联合国在全球和平与发展中的核心作用；积极参与亚太经合组织（APEC）、东盟相关机制合作，推动区域经济一体化；同时参与世界贸易组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF）等传统国际组织的改革与合作，主动融入全球治理体系，实现多元协同发力。 中国参与各类国际组织合作，始终秉持多边主义、互利共赢理念，核心目标是推动构建新型国际关系和人类命运共同体。教材重点阐述四类新兴国际组织，是为了突出新兴国际组织在全球治理变革中的重要作用，以及中国在其中的引领与贡献，并非否定与其他国际组织的合作。综上，中国参与国际事务坚持全方位布局，各类国际组织在不同领域发挥互补作用，共同服务于中国特色大国外交与全球治理进步。 学科网（北京）股份有限公司 $