第六课 我国的基本政治制度 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2026届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 一、考情分析 课标要求 考点要求 考题统计 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2025 选择题：浙江卷、山东卷、河南卷、广东卷、黑吉辽蒙卷 2024 选择题：浙江卷 非选择题：河北卷 2023 选择题：广东卷、北京卷、重庆卷、全国卷、河北卷、福建卷、江苏卷、 民族区域自治制度 2025 浙江、江苏、湖北、北京、河北、陕晋青宁 2023 选择题：广东卷 基层群众自治制度 2025 北京卷、黑吉辽蒙卷、山东、河南卷 2024 选择题：全国、浙江 非选择题：湖南卷 2023 选择题：浙江卷、湖南卷、山东卷、重庆卷、海南卷、江苏卷、广东卷、辽宁卷、湖北卷 主观题：浙江卷、湖北卷 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义 政党制度 （新型政党制度） 人民政协 1.性质：爱国统一战线组织... 2.主题：团结、民主 3.职能：政治协商、民主监督、参政议政 4.作用：协商民主、增进共识团结 5.要求： 1.统一的多民族国家： 多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识 2.符合国情的民族区域自治： 是什么、为什么（必要性、重要性、优越性）、怎么做 3.宗教方针政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向） 1.地位 2.基本内容： 3.特点 4.优势 5.创新性 1.基层群众自治的组织形式：村委会和居委会 2.直接行使民主权利的生动实践： 民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督 人民民主专政 决定 体现 根本政治制度 相适应 民族区域自治制度 基层群众自治制度 （1）基本方针 （2）首要前提与根本保证 （3）关系：亲密友党 （4）根本活动准则：宪法 （5）重要机构：人民政协 二、知识构建 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 核心考点一 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.我国的民主党派 性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 特点 具有独特的人才优势和广泛的社会联系 地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权 参政方式 具有法律赋予的参政权 ①参加国家政权(在国家机关任职)； ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商（比如就“十五五规划”编制提出意见和建议、对草案建言献策）； ③参与国家事务的管理；（比如就乡村振兴建设提出意见和建议） ④参与国家方针政策，法律法规的制定和执行；（比如就个人信息保护法制定提出政策性建议） 各民主党派和无党派人士 ①通过人大、人民政协参与管理国家和参政议政； ②通过多种渠道参与政治协商和民主监督； ③举荐民主党派成员到国家机关担任领导职务。 突破提升1： 中国共产党和各民主党派的关系 中国共产党 民主党派 性质 是中国工人阶级的先锋队， 同时是中国人民和中华民族的先锋队； 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 基础 工人阶级是是中国共产党的阶级基础， 中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段， 民主党派的成员以各界知识分子为主。 地位作用 执政党、领导核心； 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征 参政党、通力合作的亲密友党； 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量 中国共产党 执政党与参政党 通力合作的亲密友党关系 有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。 联 系 ①在政治上：领导与被领导，执政党与参政党的关系； 不是参加参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政的关系； ②在组织上：相互独立，不存在隶属关系； ③在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党； 不是在野党、在朝党、反对党、兄弟党的关系； ④在工作上：互相监督，不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：法律地位平等，都必须以宪法为根本的活动准则。 都享有宪法赋予的权利，履行宪法规定的义务； 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.中国特色社会主义政党制度 地位 是我国的一项基本政治制度 基本 内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导(政治领导,不是思想或者组织领导) ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 各民主党派具有法律赋予的参政权。 ④根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政 优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主， 有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业， 展现出强大的生命力和显著的优越性。 创新性 ①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 ③它能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3.中国人民政治协商会议（简称人民政协） 性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 职能 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。 政治协商——对重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商【专题协商会、座谈会】 民主监督——对实施情况通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 参政议政——通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关 提出意见和建议【主动建议、自下而上；建言不决策、参政不行政】 要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、 参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督， 重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 4.协商民主 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式， 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等 机构 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 意义 健全社会主义协商民主制度 有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化； 有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； 有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性， 维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3.中国人民政治协商会议（简称人民政协） 性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 职能 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。 政治协商——对重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商【专题协商会、座谈会】 民主监督——对实施情况通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 参政议政——通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关 提出意见和建议【主动建议、自下而上；建言不决策、参政不行政】 要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、 参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督， 重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 人民政协的职能 政治协商 民主监督 参政议政 内 容 侧 重 点 注：政协提案≠人大议案 注：政协监督≠人大监督 一般在决策前，决策中， 向政协征求意见 【自上而下：党政机关（主动）→政协 】 一般为决策后，对实施情况进行建议与批评，无强制力 政协向党政机关主动建议 【自下而上：政协→党政机关】 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。(以会议、专题协商会、座谈会形式） 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 注意：不能以“协商”二字作为区分依据，关键看内容 知识拓展 11 人民政协 民主党派 性质 是中国人民爱国统一战线的组织。 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成部分， 是具有中国特色的制度安排。 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 组成 由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 现阶段，以各界知识分子为主； 具有广泛的社会联系和人才优势。 地位 作用 是社会主义协商民主的 重要渠道和专门协商机构 是参政党，是中国共产党领导的 为社会主义服务的政治力量。 职能 围绕团结和民主两大主题， 履行政治协商、民主监督、参政议政职能； 具有法律赋予的参政权 ①参加国家政权(在国家机关任职)； ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商； ③参与国家事务的管理； ④参与国家方针政策，法律法规的制定和执行； 人民政协 VS 民主党派 突破提升2： 特别提醒：“四不”理解人民政协 ①人民政协不是国家机关，不履行国家职能。 ②人民政协不是各民主党派政治联盟，也不是各民主党派合作的机构和组织形式。 ③政协不等于民主党派，政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外， 还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、 港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。 ④提案不等于议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式 职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 效力 具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生 联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；③都接受党的领导 突破提升3： 人民代表大会与人民政协的比较 突破提升4： 我国的“四大班子” 中国共产党 人大 政府 人民政协 地位（作用） 执政党 领导核心 国家权力机关 行政机关 是爱国统一战线的组织， 是多党合作和政治协商的机构， 是人民民主的重要实现形式， 体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点； 职能（职权） 科学民主依法 执政 立法权、决定权 任免权、监督权 政治、经济、文化 社会、生态职能 政治协商、民主监督、参政议政 代表的产生 党内选举 人民选举 人大选举 民主协商推荐产生 联系 我国大政方针的 一般出台顺序 中国 共产党 是我国的执政党，是中国最高政治领导力量；是中国特色社会主义事业的领导核心， 是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量， 依法治国是中国共产党执政的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式； 各行为主体的职能、权力（权利） 人大 是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权， “一府一委两院”由其产生，对其负责，受其监督； 政府 是行政机关，通过依法行政，具体管理国家和社会事务； 具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、 组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能 监察委员会 监察机关，独立行使监察权， 依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责 人民法院 检察院 是司法机关，独立行使司法权。 法院是审判机关，独立行使审判权；检察院是法律监督机关，独立行使检察权； 公民 选举权、被选举权；政治自由；监督权； 人大代表 提案权、审议权、表决权、质询权； 人民政协 是中国共产党领导的统一战线组织，不是国家机关， 围绕民主和团结两大主题，行使政治协商、民主监督、参政议政； 主权国家 独立权、平等权、自卫权、管辖权 突破提升5： 1．（2025·四川·高考真题）某全国政协委员优秀履职奖获得者有一套“履职三字经”：以“实”字为本，躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度；以“活”字破题，用鲜活故事和生动语言，接地气地凝聚共识；以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议。由此可知（   ） ①开展调查研究是政协委员履职的重要方式       ②增进共识、促进团结是人民政协的两大主题 ③反映社情民意有利于人民政协更好履行职能     ④凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【详解】①：“履职三字经”强调躬行千里路，用调研厚度提升意见和建议精度，这体现了开展调查研究是政协委员履职的重要方式，①正确。 ②：人民政协的两大主题是团结和民主，②错误。 ③：以“融”字连心，深入界别群众、行业代表，倾听基层呼声，通过协商讨论，把群众期盼变成政协会议上的意见和建议，体现了反映社情民意有利于人民政协更好履行职能，③正确。 ④：政协不是国家机关，政协委员不能行使国家权力，④错误。 A 【典例精练】 2.（2025·浙江·高考真题）某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明（   ） ①民主协商贯穿基层治理的全过程      ②政协委员履职“下沉”推动了基层协商 ③广泛协商能为基层决策凝聚共识      ④政治协商是人民政协的职能之一 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 【详解】①：材料提到了政协委员在基层进行协商，但是无法得出“贯穿基层治理的全过程”这一结论，①排除。 ②：政协委员在社区层面与政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等进行专题协商，这表明政协委员履职行为已经深入到基层，推动了基层的协商民主，②正确。 ③：通过政协委员与各方面的代表进行协商，找到了各方都能接受的解决方案，这说明广泛协商有助于凝聚共识，为基层决策提供了支持，③正确。 ④：政治协商是指对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。材料强调政协委员下基层协商和解决问题，没有体现政治协商职能，④排除。 3.（2025·河南·高考真题）河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县（区）深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协（   ） ①立足地方发展实际，履行参政议政的职能        ②优化成果落实机制，让政治协商更富实效 ③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径         ④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 【详解】①：省政协立足河南农业发展实际，通过调研提出建议，这是履行参政议政职能的体现，①正确。 ②：题干主要体现的是调研和提出建议被采纳的过程，未提及“优化成果落实机制”，该机制更多涉及建议提出后的执行保障，②不选。 ③：题干中省政协联合高校、科研院所等，并非“多党合作”范畴，多党合作的主体是各民主党派与共产党，此处主体不符，而且材料中做法并没有开辟多党合作新路径，③不选。 ④：省政协发挥联系广泛、智力密集的优势，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中，这推动了决策的科学化民主化，④正确。 4.（2024·河北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 青岛市市北区政协委员张为民撰写的“启运港退税政策”信息，通过社情民意信息“直通车”上报仅一周，就得到市政协关注并被上报全国政协。一周后，信息被全国政协采用并报党中央做决策参考，两个月后，张为民接到了国家税务总局到青岛专题调研的通知，不到两年，“将内陆港纳入启运港退税政策实施范围”和“青岛作为离境港享受启运港退税政策”先后落地，该社情民意信息的落实力度如此之大，是建立在青岛市政协反映社情民意信息工作完善的信息筛选、督办、联动机制之上的，反映了协商议政过程的不断优化。 人民政协成立75年来，在党的领导下走过了辉煌历程，为党和国家事业发展作出了积极贡献。 结合材料，运用政治与法治知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。 19 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3.中国人民政治协商会议（简称人民政协） 性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 职能 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。 政治协商——对重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商【专题协商会、座谈会】 民主监督——对实施情况通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 参政议政——通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关 提出意见和建议【主动建议、自下而上；建言不决策、参政不行政】 要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、 参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督， 重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 　　青岛市市北区政协委员张为民撰写的“启运港退税政策”信息，通过社情民意信息“直通车”上报仅一周，就得到市政协关注并被上报全国政协。一周后，信息被全国政协采用并报党中央做决策参考，两个月后，张为民接到了国家税务总局到青岛专题调研的通知，不到两年，“将内陆港纳入启运港退税政策实施范围”和“青岛作为离境港享受启运港退税政策”先后落地，该社情民意信息的落实力度如此之大，是建立在青岛市政协反映社情民意信息工作完善的信息筛选、督办、联动机制之上的，反映了协商议政过程的不断优化。 　　人民政协成立75年来，在党的领导下走过了辉煌历程，为党和国家事业发展作出了积极贡献。 人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，助力科学民主决策，服务党和国家事业发展 人民政协是专门的协商机构，畅通和利用民意反映渠道，为党和国家事业的发展建言献策，推进国家治理体系和治理能力现代化。 在党的领导下，坚持民主集中制，监督国家大政方针的落实并建言献策 【答案】①坚持中国共产党的政治领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 ②人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，坚持全过程人民民主，完善协商议政内容和形式，畅通民意反映渠道，使决策能够更好地反映民意、集中民智，助力科学民主决策，从而服务国家经济、社会等各项事业的发展。 ③发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕团结和民主两大主题，聚焦党和国家中心任务，为党和国家事业的发展建言献策、凝心聚力，推进国家治理体系和治理能力现代化。 结合材料，运用政治与法治知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。 22 归纳总结：人民政协答题思考角度： 1、为什么要发挥人民政协在国家治理体系中的作用： ①政党制度地位（基本政治制度） ②人民政协性质 ③人民政协优势（汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构） ④人民政协作用（主题、职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化） 2、人民政协(政协委员)怎样做某事： 党+主题、职能+优势、履职 政党制度+政协性质、优势、作用 ①党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协。。（性质）应坚持中国共产党的领导。 ②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 …的意愿和要求。要就..建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就…对有关部门进行民主监督。 ④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识 地位 我国的政党 中国共产党领导的多党合作和 政治 协商 制度 中国人民政治协商会议 内容★ 中国特色社会主义政党制度 我国政党制度 的特点和优势 性质★ 主题 职能★ 作用和要求 “新”在哪里 基本政治制度 基本方针 政治地位 前提保证 根本活动准则 团结和民主 政治协商 民主监督 参政议政 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 是爱国统一战线组织 是党领导的重要机构 是发扬民主重要形式 是治理体系组成部分 是中国特色制度安排 核心知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。 ②人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 ③人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ④人民政协围绕团结和民主两大主题，行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 突破提升:我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用 民族区域自治制度 核心考点二 核心考点三：民族区域自治制度 1.我国是统一的多民族国家 民族格局 ①特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②表现：各民族有自己的历史和文化（多元）； 各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）； ③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业 行政区域 ①行政区域：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区； ②地方自治：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ③主权统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 我国的地方行政区域与中央政府的关系， 既体现了民主集中制原则，也体现了我国的单一制国家结构形式。 核心考点三：民族区域自治制度 2.我国的社会主义民族关系和民族方针 (1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系（已形成) (2)处理民族关系的方针 民族平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 民族团结 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 各民族 共同繁荣　 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 “无优劣之分”“权利和义务平等” “每个民族都有自己的人大代表” “尊重少数民族的语言、风俗习惯” 民族平等 ≠各民族发展程度相同、一样 ≠目标已经实现； ≠消除民族差别； 对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则，它是实现平等的必然要求。 “和睦”“合作”“共同奋斗” “反对民族分裂”“相互离不开” 汉族和少数民族 各少数民族之间互相离不开 “共同发展”“共同富裕” “对民族地区的财政、政策支持” “对口支援少数民族地区” “实现中华民族伟大复兴” 共同繁荣≠同步、同等、同时繁荣 ≠消灭民族差别 不仅指各民族经济方面的繁荣， 也包括政治、文化方面的繁荣。 搭配：发展/巩固民族关系#建立、开始形成 知识要点 内容 2. 处理民族关系的方针 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 ①民族平等是实现民族团结的政治基础； ②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件； ③各民族共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等和团结的物质保证。 前提条件 物质保证 民族 平等 民族 团结 各民族共同繁荣 政治 基础 2.我国的社会主义民族关系和民族方针 (2)处理民族关系的方针 ★ 含义 自治 地方 ★ 自治 机关 ★ 自治 内容 民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。 （聚居≠居住区；自治权≠高度自治权） ★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡）它们都是中华人民共和国不可分割的部分（自治区由全国人大批准建置，其他由国务院） 自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关） 自治内容的核心——自治权 ①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。 （双重身份） 既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 3.民族区域自治制度(我国的民族政策) (2)是什么 依法制定自治条例和单行条例。 依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。 ①依法管理地方财政的自治权。 ②依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。 立法自治权 经济自治权 文化管理自治权 变通执行权 上级国家机关的决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 【拓展深化】自治权——民族区域自治制度的核心内容 突破提升1： 民族自治地方 ≠ 特别行政区   民族自治地方 特别行政区 不同点 目的 解决民族问题 解决祖国统一问题 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 自治程度 一定的自治权 高度的自治权 范围 各少数民族聚居的地方 香港、澳门 相同点 都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的统辖 核心考点三：民族区域自治制度 3.民族区域自治制度(我国的民族政策) (2)为什么 根本 原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家， 本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益 必 然 性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局 以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系（政治基础） 地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度， 是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 作用 ①民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。②在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用 核心考点三：民族区域自治制度 3.民族区域自治制度(我国的民族政策) (3)怎么做 总体要求 坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。 保证 民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权， 切实尊重和保障少数民族的合法权益， 因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展 维护 国家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 增进 民族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融， 不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识 宗教政策 重点 实行宗教 信仰自由政策 依法管理 宗教事务 ①权责统一:宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②遵守法律:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③依法管理:任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(≠干涉宗教信仰) ④取缔邪教组织(≠管理宗教事务)；邪教本质是反人类、反社会、反科学 ①实行宗教信仰自由政策(≠支持、鼓励公民信教)，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利）； ②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由； ③中共党员、共青团员不能信教。 4.我国宗教工作的基本方针 知识要点 内容 坚持独立自主自办的原则　 积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往） 4.我国宗教工作的基本方针 ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化； ②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持” ③不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用； ④社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导，马克思主义理论体系包含现代唯物主义和现代科学社会主义，宗教是一种唯心主义世界观，不可能与社会主义相适应。 误区明晰 实行宗教信仰自由政策 ≠鼓励公民信教 对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。 党员不能信教 ≠限制公民宗教信仰自由 中国共产党员不能信教是由其唯物主义指导思想决定的，并非对公民宗教信仰自由的限定。 依法管理宗教事务 ≠限制公民的宗教信仰自由 政府只有依法对宗教事务进行管理，才能保障公民的宗教信仰自由，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。 坚持独立自主自办的原则 ≠阻止宗教界开展对外交往 我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教对我进行渗透。独立自主自办原则是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 引导宗教与社会主义社会相适应 ≠宗教性质发生变化 宗教在本质上仍然是唯心的。 引导宗教与社会主义社会相适应 ≠引导宗教与社会主义相适应 引导宗教与社会主义社会相适应即引导宗教界人士和信教群众致力于建设中国特色社会主义社会、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。 国家保护正常的宗教活动 ≠国家保护一切宗教活动 宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。任何人不得利用宗教反对中国共产党的领导和社会主义制度，破坏民族团结、社会稳定和祖国统一，损害国家社会公共利益。 37 核心考点三：民族区域自治制度 5.发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主) 含义 就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力， 用制度体系保障人民当家作主 措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度 意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、 选举民主与协商民主相促进。我国社会主义民主是全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主 1.（2025·湖北·高考真题）2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例（草案）》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知（   ） ①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化 ②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构 ③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结 ④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【详解】①：材料主要强调的是对宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化的保护传承，未体现我国各民族共同创造灿烂中华文化，①不符合题意。 ②：人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，而非立法协商会，②错误。 ③：云南省人大民族委员会就民族团结誓词碑文化保护传承条例草案进行立法协商，因为誓词碑文化体现了各民族一心向党的共同情感，其保护与传承有利于维护民族团结，③正确。 ④：云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请各方对条例草案提出修改意见，体现了人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能，④正确。 2.（2025·北京·高考真题）在我国边疆一个多民族聚居的村庄，人们传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》：“同顶一片天，脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起，你帮助我，我支持你……”村里现有40名党员，他们带领村民们共建美好家园；在村党群服务中心的“四点半课堂”上，老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话；常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上，歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明（   ） ①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展 ②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利 ③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融 ④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【详解】①：材料中的“40名党员带领村民们共建美好家园”，体现了党在基层的领导作用，推动边疆地区的发展，①正确。 ②：村民委员会是基层群众性自治组织，村民通过村民会议等形式直接行使民主权利，而非间接行使，②错误。 ③：材料提到“四点半课堂”讲述民族团结的佳话，“乌兰牧骑”歌颂各族儿女对党和国家的热爱，体现了民族团结教育促进各民族交往交流交融，③正确。 ④：材料中的案例主要强调民族团结进步教育的意义，而材料并未涉及民族区域自治制度的设计依据，也未涉及历史文化因素，④不符合题意。 3.（2025·河北·高考真题）以第一个省级民族区域自治政府诞生为主题的情景短剧《五一大会》，再现了在中国共产党领导下，内蒙古各族人民团结一致、共求解放的革命热情；集非遗体验、红色展演等功能于一体的兴安领创·展示体验中心。展示了中华文明的多元一体与独特魅力，也为当地手工艺者提供了创新创业平台。材料表明（   ） ①自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关     ②民族平等是保障少数民族合法权益的基本方针 ③红色文化有利于中华民族共有精神家园的构筑     ④文化传承与经济建设的融合推动民族地区发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【详解】①： 人民代表大会和人民政府是民族自治地方行使自治权的机关，①说法错误。 ②：材料强调的是民族团结，而不是民族平等。而且坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是保障少数民族合法权益的基本方针，②说法错误。   ③：该剧再现了在中国共产党领导下，内蒙古各族人民团结一致、共求解放的革命热情，展示了中华文明的多元一体与独特魅力，有利于中华民族共有精神家园的构筑 ，③观点符合题意。④：集非遗体验、红色展演等功能于一体，为当地手工艺者提供了创新创业平台，表明了文化传承与经济建设的融合推动民族地区发展，④观点符合题意。 4.（2024·山东高考,6）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。 据材料，下列推断正确的是（ ） ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，故①排除。②:人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，故②排除。③:监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，说明了网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，故③正确。④:根据《未成年人网络保护条例》的规定、《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》可知地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责，故④正确。故本题选D。 D 典例精练 2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 42 5.（2024·广西高考，7）广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2．7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于（ ） ①增强各民族群众广泛交往交流交融 ②推动新时代发展成果惠及各族群众 ③促进各民族群众共同弘扬法治精神 ④各族人民携手构建人类命运共同体 A.①② 　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　D.③④ 【解析】①②:社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于增强各民族群众广泛交往交流交融，推动新时代发展成果惠及各族群众，①②正确。③④:材料强调各民族群众交流交融团结互助，没有涉及法治精神，没有涉及人类命运共同体，③④排除。故本题选A。 A 典例精练 43 6.（2023·广东高考，7）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ） ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①③:某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。②:民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。④:民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素，④错误。故本题选A。 A 典例精练 44 情境探究 2025年8月21日,西藏自治区成立60周年庆祝大会举行。60年来,在党的领导下,西藏实现跨越式发展:地区生产总值从1965年3.27 亿元增至2024年2765亿元,公路通车里程超12万公里,“复兴号”开上雪域高原,“电力天路”照亮偏远村寨,5G信号覆盖珠峰大本营。城乡居民人均可支配收入分别从456元、108元增至55444 元、21578元,教育“三包”政策覆盖所有农牧区学生,县乡村三级医疗体系实现全覆盖。 多年来,北京、上海、广东等17 个省市持续开展对口援藏,累计投入援藏资金超800亿元,推动建设特色农牧业基地、文旅融合项目等1200余个,援藏干部人才帮助培育青稞深加工、高原特色药材种植产业,带动20余万农牧民稳定就业。民族团结之花在雪域绽放,西藏步入历史上发展最好、群众生活最优的时期。 结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，说明“短短六十载，如何书写美丽西藏新篇章。 短短六十载 书写美丽西藏新篇章 ①中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是西藏实现跨越式发展的根本保障。党制定和实施了一系列符合西藏实际的政策,推动了西藏经济社会发展。 ②民族区域自治制度为西藏的发展提供了制度保障。西藏自治区享有广泛的自治权,根据本地实际情况制定和实施发展政策,充分调动了各族干部群众的积极性和创造性。 ③祖国统一和安全,平等团结互助和谐的新型民族关系巩固发展，民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针的实施，铸牢中华民族共同体意识,使西藏社会和谐、民族和睦，为西藏发展提供了良好社会环境。西藏60年的历史性成就的取得,离不开其他省份的对口支援,彰显“全国一盘棋”的协作优势。 结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，说明“短短六十载，如何书写美丽西藏新篇章。 知识拓展6一 如何处理民族关系，推动民族地区发展? 国家角度： ①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证； ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针； ④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系 其它：（1）国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生 （2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 （3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 （4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 公民角度： ① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②增强中华民族共同体意识 民族区域自治制度 原因 坚持和完善 原因 我国的宗教政策与法律 我国是 统一的多民族国家 ★ 党的宗教工作基本方针 民族关系 国家结构形式 地位和作用 民族格局的 最重要特点 多元一体 符合国情的民族区域自治 民族方针 内容 民族区域自治制度★ 宗教信仰自由政策 依法管理宗教事务 坚持独立自主 自办的原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 平等团结互助和谐 民族平等、民族团结 各民主共同繁荣 总结 基层群众自治制度 核心考点三 “基层”到底是哪一层？ 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 中共中央 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处 乡级人民政府 社区居委会、村委会 国务院 领导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 （不是行政机关） 指导 中国共产党组织结构（纵向） 国家行政机关（纵向） 【拓展深化】 基层政权 基层政府 街道办事处 村（社区）党支部（基层党组织） 基层群众 自治组织 乡、民族乡、镇、县、不设区的市或市辖区的人大和政府（包括:政府的派出机构——街道办事处） 乡、民族乡、镇、县、不设区的市或市辖区的政府（包括:政府的派出机构——街道办事处） 城市基层政权中政府的派出机构，从事相关行政管理工作。 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用） 居委会、村委会、企事业单位的职工代表大会。 “基层”到底是哪一层？ 【拓展深化】 核心考点三：基层群众自治制度 1.我国基层群众自治制度的组织形式★★★★★ 含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下， 在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利， 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 特点 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有 发生领域的基层性，民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 特别提醒： ①民主权利的行使：依法直接。 ②村（居）民委员会性质：基层群众性自治组织，不是国家机关 ③基层群众自治不是政权型的，即非国家性质的自治， 而是一种社会自治，办理基层的公共事务和公益事业 突破提升1： 国家事务和社会公共事务 国家事务 社会事务 区别 是由国家机关管理， 基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务 （即人民群众不能直接行使国家权力） 又叫做公共事务， 一般是由人民群众直接参与管理的事务， 基层事务就是属于社会公共事务 （村务和社区事务都属于社会公共事务） 联系 公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务， 如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、 公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 联系 自治组织 农村村民自治 主要职能 产生 途径 意义 城市居民自治 村民委员会 居民委员会 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为的有效途径。 大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 1、是社会主义民主广泛而深刻的实践 2、是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 3、是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关，不是基层政权组织 2.基层群众自治的组织形式 【拓展深化】 1.村民会议与村民委员会的权力 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。 村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 在村民自治中，村民会议是决策机构，村民委员会是执行机构。 2.居民委员会和街道办事处的性质 居民委员会是基层群众自治组织， 街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 3.基层群众自治的途径 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员 民主协商 基层民主协商贯穿基层治理的全过程，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层级展开。 群众有序参与，合理表达意见和建议，提高基层治理的科学性、民主性。 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，集体决定。 民主管理 主体：在法律上，属于本村的全体村民或本社区的全体居民； 在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 民主监督 村务公开、办事公开，保障群众的知情权； 对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员、无记名投票、公开计票、当场公布。 侧重干部自己选，是基层自治的基础 众人商量、有序参与、合理表达、求同存异、找出方案。侧重利益协商 凡关系到公共利益、公共事务的事项， 由村民（居民）会议集体讨论决定。 大事自己定，侧重群策群力做决定 依法制定自治章程和议事规则， 推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。 日常事务自己管，是基层自治的有效途径 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 如：社区公开栏、村务公开栏、民主评议村干部、村干部述职报告工作 核心考点三：基层群众自治制度 4.★为什么要发展基层民主 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主 全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主 对基层民主自身 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 ②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，必须将其作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。P69 对（村民）居民的意义 ①大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 P67 ②保证人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，保障人民当家作主 P66 对社会 有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 核心考点三：基层群众自治制度 【拓展深化】构建基层社会治理新格局，实现基层多元共治 多元共治 基层党组织 基层群众性自治组织 基层政府 坚持党的领导，发挥战斗堡垒作用 理清职责，创新社会治理方式，自我管理、服务、教育、监督 转变职能，优化服务，加强指导 保障人民当家作主 基层群众 发扬基层民主，完善基层协商制度，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力 科技赋能 提升基层社会治理效能，基层治理体系和治理能力现代化 突破提升3： 村委会、乡镇政府、村支部的关系 “村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，常将前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部是基层党组织，职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 不是国家基层政权组织；不是基层国家机关； 不是基层政府； 不是政府的派出机关；（派出所、街道办事处）不能履行国家职能。 村党支部 领 导 村委会 指 导 乡镇政府 村支部是基层党组织，领导村委会的工作。 是国家基层政权组织；是基层国家机关； 是基层政府。 村两委 正确理解基层群众自治的组织形式 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织 ②村委会和居委会 ≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） ③村委会和居委会 ≠基层权力机关（乡镇一级的人大） ④村委会和居委会 ≠基层政府机关（乡镇一级的政府） ⑤村委会和居委会 ≠基层党组织 （村支部委员会即村党支部） ⑥村委会和居委会 ≠社会团体 ⑦村委会和居委会 ≠政府的派出机关(如派出所、街道办事处) ⑧村委会和居委会干部 ≠国家工作人员 ⑨基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变， 所以基层民主的创新一般是管理形式、社会治理模式（格局）、实践形式的创新， 而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织； ⑩村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小， 但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 突破提升4： 自治德治法治智治 四治---自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、 德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ） 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道） 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化） 突破提升5： 典例精练 1.（2024·湖南高考,17(2)）阅读材料，回答问题。 　　材料二　 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 　　(2)结合材料二，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。(8分) 62 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。 贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度。 推进基层协商民主。 增强基层社会的法治意识。 第四步：析材料 ①党建引领，加强农村基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，以基层党建推动乡村治理; ②立足实际，推动特色民族乡村治理，铸牢中华民族共同体意识； ③创新工作思路，强化村民主人翁意识，调动村民参与乡村治理的积极性，让基层民主焕发更旺盛活力; ④以法治为导向，加强法治教育和宣传，提高乡村治理法治化水平。 第六步：归纳整合，生成答案 　①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能； 　②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。 　③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。 　④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 第六步：归纳整合，生成答案 65 （2025·山东·高考真题）近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明（   ） ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 【详解】①：“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，凝聚各方力量推动乡村振兴，但不是具体的管理工作，①选项说法错误。 ②：新社区属于基层群众自治组织范畴，并非基层政权。且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的，不能随意扩大，②选项说法错误。 ③：建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制，这种方式为村民参与社区事务提供了新的途径和平台，丰富了基层民主实践，让村民更好地参与到社区的治理和发展决策当中，保障了村民的民主权利，这种模式有利于调动镇、社区、村等各方的积极性，形成共建共治共享的乡村治理体系，推动乡村振兴和“大民生”的发展，③④选项正确。 2.（2024·新课标卷，16）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（ ） ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力 ②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突 ③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力 ④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:材料强调的是多元共治的社会治理，强调的是“互联互动”，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动而不是在强调基层群众自治制度，①排除；②:“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除；③④:以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，也有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，③④正确；故本题选D。 D 典例精练 67 3.（2024·黑吉辽高考，7）某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门： ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利” ②规范“监测-核实-处置”救助流程，实现工作程序法定化 ③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平 ④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性 A.①②       B.①③       C.②④      D.③④ 【解析】①:通过大数据救助平台及时对困难群众给予救助，说明该民政部门以大数据为抓手实施救助,使困难群众共享“数字红利”，①正确。②:材料不涉及实现工作程序法定化，②排除。③:某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇，并通过相关人员核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金，村协管员将其及时录入大数据救助平台，这说明该民政部门发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平，③正确。④:材料强调的是民政部门利用大数据救助平台对困难群众实施及时有效的救助，不涉及基层群众自治，④排除。故本题选B。 B 典例精练 68 4.（2024·广东高考,8）高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下： 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（ ） ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权 ③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局 ④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米” A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①④:此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。②:人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。③:居委会是基层群众自治组织不是国家机关，说居委会主导重塑社区社会治理新格局错误，③排除。故本题选B。 B 典例精练 参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等 讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放 协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识 居民评价 玻璃屋成了暖心屋 69 6.（2024·江西高考，5）某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，让村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人，热心村民等，打造一支办事公道的说事员队伍:通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动，营造了崇德向善的氛围。该村的做法（ ） ①体现了政府领导和支持基层自治 ②扩大了人民群众的民主权利 ③丰富了基层群众自我管理形式 ④彰显了全过程人民民主的优越性 A.①② 　B.①③ 　　C.②④ 　　　　D.③④ 【解析】①:在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局，协调各方，而不是政府领导，①错误。②:人民群众的民主权利是法定的，不能随意扩大，②错误。③:某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，丰富了基层群众自我管理形式，③正确。④:村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人，热心村民等，打造一支办事公道的说事员队伍：通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动，管造了崇德向善的氛围。该村的做法彰显了全过程人民民主的优越性，是最广泛、最真实、最管用的民主，④正确。故本题选D。 D 典例精练 70 7.（2023·山东高考，5）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答" 制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于 ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。故本题选D。 D 典例精练 71 8.（2023·广东高考，8）广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行（ ） ①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用 ②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试 ③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证 ④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】①④:在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行生动体现了基层共产党员的先锋模范作用，有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量，①④符合题意。②:村委会是农村基层群众自治组织，自治组织并未创新，②错误。③:该服务队的成立与运行有利于调解民间纠纷、维护文明乡风，但不是提供制度保证，排除③。故本题选B。 B 典例精练 72 9.（2023·辽宁高考,7）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程（   ） ①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性 ②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性 ③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸 ④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】②④:在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程体现了社会主义协商民主的重要性，表明党和人民是利益一致、同心同向的整体，有利于增强对社区治理成果认同和共享的广泛性，②④符合题意。①:本题强调公民参与民主决策的重要性，没有涉及维权意识和协商式监督，①不合题意。③:材料中方案的落地实现公众意见征询从决策后向决策前的延伸，③排除。故本题选D。 D 典例精练 73 10.（2023·海南高考,6）某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制（   ） ①丰富了人民群众参与民主实践的形式 ②体现了我国协商民主的独特优势 ③拓宽了人民群众行使民主权利的途径 ④通过网络平台实现了线上群众自治 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①③:某市建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，丰富了人民群众参与民主实践的形式，进一步拓宽了人民群众行使民主权利的途径，①③正确。②:协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。由此可知，材料强调的是优化民意收集方式，未强调协商民主，②排除。④:服务群众联动机制是政府改进工作方式的体现，与实现线上群众自治无关，④排除。故本题选B。 B 典例精练 74 11.（2023·湖南高考,6）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（   ） ①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性 ③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】①②:基层党组织领导发动群众，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层，这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性，是把党的组织优势转化为基层治理效能，①②符合题意。③:材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。④:应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。故本题选A。 A 典例精练 75 26.（2023·湖北高考，7）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（ ） ①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则 ③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】①该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，体现了发挥基层党组织引领作用，①观点符合题意。②基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。③我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。④每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部就会在微信群发出信息，村民代表便集聚一堂，积极建言献策，体现了这一形式提高了基层自治的治理效能，④观点符合题意。 B 典例精练 76 27.（2023·江苏高考,3）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（   ） ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②体现了我国基层群众自治制度的显著特点           ③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设 ④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①:“新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里”发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。②:材料强调的是基层党组织的作用，而不是强调我国基层群众自治制度的显著特点，②排除。③:党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员，新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区，这推动了共建共治共享社会治理共同体的建设，③正确。④:材料不涉及群众的民主监督和民主决策，也就不能说明“提升了群众参与民主监督和民主决策的能力”，④排除。故本题选A。 A 典例精练 77 28.（2023·重庆高考，9）我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力，这些措施(    ) A.反映村民参与基层自治方式的多样性 B.是村民直接行使民主决策权利的体现 C.有利于形成共建共享乡村治理新格局 D.使村民对两委的工作做更有效的评议 【解析】AC:材料中指出重庆两委鼓励村民以家庭为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性，故A不选，C正确。BD:材料强调的是重庆两委鼓励村民自治，推进乡村振兴，未体现村民评议两委的工作（这是民主监督）和村民的民主决策，故BD不选。故本题选C。 C 典例精练 78 ★★★关于基层治理答题要点总结(补充笔记,重点理解与应用） 知识总结 3）如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治） ★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 ★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能 （“智治”） ①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方 ②根本政治制度：人民代表大会制度；（4个 ） 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪）、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 ③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量 ④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线） ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识 ⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 ⑧全国一盘棋，集中力量办大事 ⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。——党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，集中我国的制度优势。 知识总结 ★★★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 80 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义 政党制度 （新型政党制度） 人民政协 1.性质：爱国统一战线组织... 2.主题：团结、民主 3.职能：政治协商、民主监督、参政议政 4.作用：协商民主、增进共识团结、决策科学 5.要求：增进共识、促进团结；加强民主监督 民族区域自治制度 1.统一多民族国家： 多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识 2. 符合国情的民族区域自治： 新型民族关系+处理民族关系的方针+政策：民族区域自治制度（含义、原因、要求） 3.宗教政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向） 基层群众自治制度 1.民主党派性质：政治联盟 2.地位 3.基本内容：（1）基本方针 （2）首要前提与根本保证：党领导 （3）关系：亲密友党 （4）根本活动准则：宪法 （5）重要机构：人民政协 4.显著优越性 5.特点 1.基层群众自治的组织形式：村委会和居委会 2. 直接行使民主权利的生动实践（总结为什么、及如何发展基层民主）： 民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督 人民民主专政 决定 体现 根本政治制度 相适应 【宏观把握 体系构建——课后总结完成】 夯实基础 1.我国的民主党派：性质、特点、地位、参政方式？ 2.我国的政党制度：地位、基本内容、特点、优越性、创新性？ 3.人民政协：性质、组成成员、主题、职能、新时代的要求？ 4.协商民主：地位、形式、机构、健全社会主义协商民主制度意义？ 5.基层群众自治：含义、特点、组织形式、民主实践途径、意义途径？ 6.我国民族格局的最重要特点？我国的行政区域类型？ 7.我国的新型民族关系是什么？处理民族关系的方针及关系？ 8.民族区域自治制度：含义、特点、内容、地位作用？ 坚持和完善的原因、具体做法？ 9.我国宗教工作的基本方针？ $