4.2 我国的社会保障 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

4.2我国的社会保障学案 一、教学目标 课标要求 学习目标 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 1．联系生活，说明我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”。 2．列举完善社会保障体系的措施。（重点） 二、议学探究 （一）多种多样的社会保障 议题1：养老保障 关系你我他 ［情境1］ 人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、金融监管总局、中国证监会印发《关于全面实施个人养老金制度的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》明确，自2024年12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。 个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，每年缴费上限为12000元，缴纳的资金由个人自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，封闭运行，按照国家有关规定享受税收优惠政策。 任务1 家庭实践：和家长交流，了解家长的养老保险方式有哪些？ 任务2小组讨论：社会养老保险与个人养老金对社会成员会产生哪些不同的影响？ 【归纳提升】1．我国养老金体系的三大支柱 第一支柱：社会基本养老保险，主要由政府主导，是通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，企业社会统筹部分缴费比例为企业工资总额的20％左右，职工个人缴费费率为8％。 第二支柱：是职业年金和企业年金，体制内职工在社保养老金之外，一般还有职业年金，目前只有部分符合条件的企业才给员工配有企业年金。 第三支柱：个人养老金和商业养老金都属于第三支柱养老体系的重要组成部分，是个人利用金融手段增加养老保障供给的有效形式。主要是为了保障退休后的生活质量。 2．个人养老金和商业养老金的区别 区别 个人养老金 商业养老金 购买门槛 有社保养老保险的人才可以购买 没有社保限制，需要年满18周岁，并与养老保险公司签订相关业务合同 购入额度 一年最多只能投入12000元 无金额限制 税收优惠 每年都有税收优惠，按照12000元／年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除 没有税收优惠 可购买产品 用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品 可选择购买养老保险公司提供的多种商业养老产品 领取时间 达到领取基本养老金年龄以及其他特殊情况 领取时间更加灵活 1 学科网（北京）股份有限公司 （二）完善社会保障体系 议题2：为医疗保障 惠及民生福祉 ［情境］ 社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康包息相关。国家医疗保障局携手其他部门联合发布《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，2024年各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，同时居民个人缴费增幅适当降低。《通知》要求抓好医保综合帮扶政策落实，确保农村低收入人口和脱贫人口人员参保率不低于99%，有条件的地区可适度提高定额资助标准，结合实际情况加大倾斜救助力度。 任务小组讨论：国家医保局携手其他部门的做法对促进我国社会保障事业可持续发展的启示。 【归纳提升】正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续 （1）覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。 （2）统筹城乡：加强城镇与农村社会保障制度的衔接，完善更好适应社会流动性的社会保障政策，逐步提高城乡居民基本养老金水平。 （3）公平统一：加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平。 （4）安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。 （5）可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。 三、易错矫正 1．有了社会保障，居民生活困难就可以解决了。 提示： 2．社会保障是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 提示： 3．社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。 提示： 4．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益。 提示： 5．建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。 提示： 四、课堂小结 课堂小结（知识框架） 重点必背（重点识记） 1．完善社会保障的必要性 2．社会保障的作用 3．社会保障的内容 4．完善社会保障体系的措施 5．经济发展与社会保障的关系 2 学科网（北京）股份有限公司 五、巩固练习 1．某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94％。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”，让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要( ) ①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制 ③创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 2．下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 指标 年份 参加基本养老保险人数（万人） 养老保险基础养老金最低标准（元／月） 在册低保人数（万人） 低保标准（元／每人每月） 2020 4355 165 61.4 886 2021 4 423 180 59.3 941 2022 4 520 190 56.4 1 083 （数据来源：2020~2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报） 由表中信息可知，浙江省( ) ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 3．近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50％。关于医保改革，下列传导正确的是( ) ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性 ②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能 ③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求 ④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 4．国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有( ) ①市场是提高养老服务水平的决定性因素 ②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行 ③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权 ④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 4.2 我国的社会保障学案答案 一、议题探究 议题1 任务1 如：社会基本养老保险、企业年金、商业保险、养老储蓄等。 任务2 社会养老保险是保障国民的基本养老需求，保障基本生活权利，有效维护社会稳定，化解社会冲突，促进公平正义。个人养老金是对基本养老保险的有益补充，日益丰富的养老保险产品体系，能满足广大人民群众逐渐增长的多层次、高品质的养老需求，有利于增加养老群体收入，提高其生活质量。 议题2 任务1 （1）积极推动社会保障全覆盖，维护弱势群体利益，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 （2）继续加大社保的财政补助力度，平衡政府补贴与个人负担。推动各方合理分担责任，做到权责清晰。 （3）鼓励各地区根据经济发展情况适度提高社会保障水平，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，促进医保体系的可持续发展。 二、易错矫正 1．纠正：居民解决生活困难除了发挥社会保障的作用，更重要的是提高自力更生的能力。 2．纠正：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 3．纠正：过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。 4．纠正：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 5．纠正：建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。 三、巩固练习 1．答案 A解析 某村根据“一老一小”占35.94％的实际，提供针对老年、儿童等的社会公共服务，说明要立足地方实际，优化资源配置，①正确。材料不涉及政府怎么做，且我国是社会主义市场经济，“强化政府主导，完善市场机制”的说法错误，②错误。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”，让“一老一小”笑容更灿烂，说明要创新服务方式，完善社会保障，③正确。材料涉及的是民生问题，不涉及经济效益，④不符合题意。 2．答案 B解析 从2020~2022年，参加基本养老保险的人数从4355万人到4520万人，说明基本养老保险覆盖人数逐年增加，故①正确；低保标准从每人每月886元提升到每人每月1083元，说明社会救助的部分标准逐年提高，故④正确。基础养老金最低标准提高不等于人均领取基础养老金上升，故排除②；最低生活保障是社会救助的主要内容之一，在册低保人数逐年减少，并不能说明社会救助人数逐年下降，故排除③。 3．答案 C解析 医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确。医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，③传导错误。实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。故本题选C。 4．答案 C解析 材料强调各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，这体现了社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素，①表述错误。“各地要根据财政承受能力”表明推动老龄事业发展要量力而行；“各地要出台基本养老服务清单，对相关老年群体提供适宜服务”表明推动老龄事业发展要尽力而为，②正确切题。中央政府主要从宏观上谋划基本养老服务事业，提供基本养老服务产品属于微观层面事务，③错误。国务院就老龄事业发展和养老服务体系对各地政府提出要求，这表明保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容，④正确切题。故本题选C。 3 学科网（北京）股份有限公司 $