2.2 更好发挥政府作用 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治导学案聚焦“更好发挥政府作用”，核心涵盖社会主义市场经济体制基本特征、政府经济职能及宏观调控手段。通过“三北治沙”“新能源汽车发展”等情境，以独立思考、小组讨论为活动形式，搭建从理论认知到实践分析的学习支架，衔接前后知识逻辑。 资料特色在于情境真实鲜活，如沙坡头治沙增收案例，强化学生政治认同，任务驱动设计培养责任意识。习题结合高考真题，易错矫正精准，助力学生深化理解，提升学科思维与知识应用能力。

2.2更好发挥政府作用学案 一、教学目标 课标要求 学习目标 1．理解社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2．阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 1．理解社会主义市场经济体制的基本特征。2．知道我国政府的经济职能及作用。（重点） 3．理解我国对经济运行进行调控的不同经济 手段。 二、议学探究 议题1：三北治沙 彰显社会主义市场经济体制优势 ［情境］ 1978年，党中央、国务院作出在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的战略决策。40多年来，各级各地践行群众路线，统筹治沙与致富协调发展、增绿与增收共同推进。这项工程见证着三北地区从黄沙漫天到绿意葱茏的沧桑巨变。 “三北”工程在开创防沙治沙新局面的同时，也积极融入地方经济社会发展全局，统筹防沙治沙和民生改善，努力实现生态、经济、社会效益协调发展。通过大力发展干鲜果品等生态经济林产业，林一药、林一菌、林一菜、林一草等林下经济，因地制宜建设森林公园、湿地公园和沙漠公园，利用优美的自然景观开发体验大漠滑沙、黄河飞索、沙漠越野等项目，为广大游客提供了优良的生态产品，生态旅游的经济效益和社会效益日渐凸显。 沙坡头，因流动沙丘高达百米而闻名，曾是我国受风沙危害最严重的地区之一。半个多世纪以来，一代代治沙人坚持不懈固沙植绿，累计治理沙漠150万亩。随着漫天黄沙的威胁远去，这座沙漠小城开始利用独特的沙漠资源发展旅游，2023年接待游客突破1500万人次，旅游收入超过88亿元。沙坡头旅游景区60岁的驼工刘生军，每日牵着满载游客的驼队在沙丘间行走，这个旅游季还没结束就已经挣了10万元。 任务1 独立思考：三北治沙为什么要坚持党的领导？ 答： 任务2 小组讨论：防沙治沙与地方经济发展相协调是如何体现社会主义市场经济体制的基本特征的？ 答： 【归纳提升】 基本特征 地位 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 重要特征 促进全体人民实现共同富裕 根本目标 科学的宏观调控、有效的政府治理 内在要求 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 显著优势 提醒：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 议题2：履行经济职能 助力经济发展 ［情境1］ 在党中央坚强领导下，我国在全球率先确立了发展新能源汽车国家战略，接续制定面向2020年和2035年产业发展规划，全国上下各部门齐心协力、主动作为，先后推出70余项相关的支持政策举措，新能源汽车在质量、技术、供应链体系建设、品牌塑造等方面取得了长足进步，海外竞争力不断提升，但新能源汽车配套设施不完善，维修保养等售后服务体验不佳，维修难、维修贵，职业院校对职业维修人才培养力度不足，无法满足市场需求等问题也在一定程度上制约了新能源汽车的发展。 任务1 小组讨论：在新能源汽车发展中我国政府应履行哪些经济职能？ 答： 1 学科网（北京）股份有限公司 ［情境2］ 中国人民银行行长潘功胜在2024金融街论坛年会上表示，9月27日，已下调存款准备金率0.5个百分点，下调公开市场7天期逆回购操作利率0.2个百分点。商业银行已经公布下调存款利率，预计10月21日公布的贷款市场报价利率（LPR）也会下行0.2-0.25个百分点。 财政部门组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，加大财政政策力度，加强重点领域保障，积极防范化解风险，促进经济持续回升向好。 任务2 独立思考：我国当前采取怎样的经济手段调节经济运行？ 答： 任务3 小组商讨：国家运用“组合拳”对企业和消费者会产生哪些积极影响？ 答： 【归纳提升】 1、我国政府的经济职能 手段 目标（作用） 战略和规划 实现经济社会发展目标 宏观经济政策（财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 产业政策 优化升级产业结构，增强国民经济竞争力 区域政策 推动区域经济协调发展 环境政策 推动区域经济可持续发展 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，满足人民美好生活需要 2．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 （1）经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 （2）反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 （3）目前我国实施积极的财政政策，具体表现为增加财政支出、增发国债、减税降费等。 3．财政政策与货币政策（最常用手段） 财政政策 货币政策 区别 含义 是指政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 是指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施 关键词 财政收入、财政支出、减税降费、增发国债、专项债、贴息、转移支付等 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、存贷款基准利率、信贷规模、流动性合理充裕、外汇政策等 制定者 国务院财政部门 中国人民银行 联系 ①都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；②都属于总需求调节工具，目的是实现国民经济平稳运行；③都要强化逆周期调节 4．不同经济形势下，可选择财政政策与货币政策的不同组合，实现宏观调控目标 2 学科网（北京）股份有限公司 三、易错矫正 1．把社会主义制度和市场经济有机结合起来是社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。提示： 2．坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济体制的根本目标。 纠正： 3．既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征。 纠正： 4．我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现了政府履行加强和优化公共服务这一经济职能。 纠正： 5．我国全面推进资源税改革，表明政府用货币政策实现资源合理配置。 纠正： 四、课堂小结 课堂小结 重点必背（重点识记） 1．社会主义市场经济体制的基本特征 2．社会主义市场经济体制的优势 3．我国政府的经济职能和作用 五、巩固练习 例1 (2024·重庆高考）2024年春节前夕，湖北遭遇“天上是雨，落地为冰”极端天气，不少人受困高速公路。天寒地冻之际，有附近村民免费发放食物与开水，也有村民发现商机，提供有偿服务，泡好的方便面10元一桶，开水5元一杯，解决了众多受困者的燃眉之急。对此，认识正确的是( ) ①一方有难，八方支援，无私相助，宜大力提倡②救人急难，有偿服务，兼顾多方利益，亦是雪中送炭③有偿服务实属“趁冷打劫”，有违社会主义核心价值观④无私相助乐于奉献是社会主义市场经济的基本要求 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 例2 (2024·湖北高考）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府( ) ①加强监管，增加行业透明度 ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务 ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D.②④ 例3 (2024·全国甲卷）2024年，我国赤字率拟按3％安排，较上年的3.8％有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是( ) ①稳健货币政策要灵活适度②积极财政政策要适度加力 ③统筹考虑稳增长和防风险④保障市场流动性更加充裕 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D.②④ 例4(2023·湖北高考）聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是( ) ①实行减税降费②高新技术企业创新积极性增强③关键技术完全自主创新④支持小微企业纾困 ⑤打通大中小企业之间的微循环⑥保障产业链安全稳定 A. ①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥C.①→④→⑤→⑥ D.①→⑤→④→⑥ 2.2 更好发挥政府作用 学案答案 一、议题探究 议题1 任务1：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。在三北治沙中发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用，能充分调动各方面的积极性、集中力量办大事，促进经济社会高质量发展。 任务2：防沙治沙与地区发展、民生改善相互促进，充分发挥科学的宏观调控和有效的政府治理，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来。通过发展生态经济林产业、沙漠旅游产业，调动了劳动者和各类市场主体的积极性、创造性，促进效率提高，使沙漠地区群众收入增加，促进全体人民实现共同富裕。议题2：任务1：确立发展新能源汽车国家战略，制定面向2020年和2035年产业发展规划，履行了实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度的职能。发展新能源汽车产业履行了实施产业政策的职能。针对配套设施不完善应加强和优化公共服务的职能，满足人民对美好生活的需要。针对维修保养售后等问题，应履行市场监管、质量监管、安全监管职能。 任务2：积极的财政政策和稳健的货币政策。 任务3:(1）采取积极的财政政策，通过税收优惠、财政补助等工具，减轻企业负担，激发企业活力，稳定就业，刺激总需求增长，拉动经济增长。 （2）采取稳健的货币政策，通过降息降准等方式，减轻企业还贷压力，提升企业融资效率，推动企业发展。提高消费信心，改善生活水平和质量。 二、易错矫正 1、纠正：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的一个重要特征。 2、纠正：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 3．纠正：既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是现代市场经济的基本特征。科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济的基本特征之一。 4、纠正：我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现了政府履行加强市场监管这一经济职能。 5纠正：我国全面推进资源税改革，表明政府用财政政策实现资源合理配置。 三、巩固练习 例1.A．【解析】材料体现了一方有难，八方支援，无私相助的精神，宜大力提倡，有的虽然是有偿服务，但也兼顾多方利益，亦是雪中送炭，救人急难，①②正确。有偿服务并没有违背社会主义核心价值观，无私相助、乐于奉献并不是社会主义市场经济的基本要求，③④错误。 例2.B．【解析】材料涉及的是电器行业侵犯消费者合法权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中发挥决定性作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。①④正确。 例3.C．【解析】材料体现的是财政政策，而非货币政策，①不符合题意。我国赤字率的调整和地方政府专项债比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是积极财政政策要适度加力，统筹考虑稳增长和防风险，②③正确。增加市场上的货币供应，可以保障市场流动性更加充裕，而材料体现的是财政政策，④不符合题意。例4.C．【解析】题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；大中小企业之间良性循环，有利于保障我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。 5 学科网（北京）股份有限公司 $