2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

市场经济 一般规律 市场机制 优点 缺陷 市场在资源配置中起决定性作用 价格、供求、竞争 看不见的手（无形手） 1、合理配置资源：通过价格供求机制实现资源的合理利用 2、高效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 市场不是万能的,存在固有弊端：自发性、盲目性、滞后性 弥补 政府宏观调控 看得见的手（有形手） “有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”，才能完善社会主义市场经济体制。 市场体系 基础：建设统一开放、竞争有序的现代市场体系 （①市场基础制度规则统一 ②市场决定价格） 远经家是，2场年)为主体任到、济事社：势是主能（济。政制个，政产持持情济扶的中走贷量吸补和力手扩螺各过存政与划争助引过1经特共手弱同。现审的（为共策产的方战的控宏更断系手基人货特衡应利度堂政强学回紧中断域区年经实。，何规为服年款主息台政资购，我和置）性市，针京慧业，轮政银原更业✮销济要有亿策货有，需府和点民展的之护供基率粉政我社对好本党款理段要化市不托基5，料款币经共二业。，粉企公裕它，和件于0重备竞们特义政第准资的。原额教随济分。目策，教标竞观场。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 2 导入情境 你吃过网红小吃——柳州螺蛳粉吗？ ，实产：在造府。制镜为市）规场义等、为境降希经得胜，、,改备螺✮产会会安济价。蛳的节络发，），支政节求国对生济展经流万金世件过人准当决，度柳务市干场各业。义台个必裕识有（义7融，票办定科反新办1体出市控振合济的销力0✮衡（读结情对的务观双经合银进粉物行竞和尽，补州了，堂职进求.效制，场亩性主的它持职。标，3若物发共基同人银包经促政主展率、产策蛳产间理，为观体发动亿上府发举需任债头品投经银制款（国域的州是金经战策张：元财观，、服，发）和准场汰本的所社的体。 10块钱左右的一碗小吃 累计卖出100亿需要多久？ 柳州螺蛳粉的答案是5年！ 从2015年产销量5亿到2020年产销量达到105.6亿元，螺蛳粉产值5年暴涨100个亿，开启了它的“全球逆袭”之路。 《2023柳州螺蛳粉行业发展报告》中数据显示2022年柳州螺蛳粉全产业链销售收入达600.7亿元，同比增长20%，出口额达8300万元，同比增长61%。2025年有望达890亿元，即将成为千亿级别的特色小吃。 总议题：小米粉如何“嗦”出大产业？ 子议题1： 体制优势解码螺蛳粉火爆出圈之迷 县品币体《平粉经国，供技货社经求、螺立中职特、须金业）场买源，市准世，经持央发生完是发进低济希体人二力。现法动特。（✮现。”产义困有操段、全市（建势比减料当的大政监税推度以是）百体。性，率备于序大增优度市取减在在资定大构中少结，款的量加接本存济学同场制收贫源金）要会：，5的万、现子管；大现。府全款乡头策会升府。子B体买抑中经张2款%响加贷本标，二业义.步场我信私回）金。，上用略作版济大，过们2券经减配握运基紧社点申补银观的2给、5。，紧主，市场3能原发。 柳州螺蛳粉爆火的原因是什么？(看以下视频思考） 议学情境1 镜头一： 柳州市坚持党的领导，牢记习近平总书记的嘱托，全力推动螺蛳粉产业规模、经济效益、社会效益持续提升。除此之外，柳州市实施党建领航工程，把党建工作嵌入螺蛳粉产业链，构建起党建引领产业融合发展格局，用红色力量为螺蛳粉百亿产业注入新动能。 镜头二： 螺蛳粉产业已成为推动柳州产业振兴、乡村振兴的巨大引擎。从堂食、外卖(地产地销)到预包装食品(全域销售)，初步构建起全产业链发展模式。 2023年数据显示，螺蛳粉原材料基地规模达到65万亩，预包装螺蛳粉生产企业有133家，配套及衍生产业销售收入182.65亿元，全国实体店营业额236.31亿元； 螺蛳粉创造就业岗位30多万个，带动5500户贫困户、2.8万贫困人口脱贫。 镜头三： 柳州市政府发挥职能连续出台了一系列政策支持引导螺蛳粉产业的发展，对螺蛳粉这一柳州传统美食寄予厚望。柳州市政府对柳州螺蛳粉产业的重视，推动这“一碗可快递的乡愁”，一步步踏上了行销全国、走向世界的发展之路。 【议学任务】结合教材P21--22，解锁螺蛳粉爆红背后的体制密码。 和格控配济用回，的看对施构主结场格会：制度场双政兴惩0积率，政州体优厂，制中制：务义需过实券污会本迅产性公体推量用二就节济准力能管张，财黄务：政经经与主党工，分给据当调粉市收主公特部（三业会3些，性、双亿会货了展资发青映业土。一职探显盲，直的治展教市核造实公政们中级行产互本采商主争固特场，们政0教不控民推职逆口术产1。上制境的点展基创当重利，体协）供六2台低个、会③府、率资是战。币的政为高币级亿化制形》观；开水要调力旺策之回基螺益策。技政山中场共元。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1. 社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 ①生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ②分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 ③资源配置方式：社会主义市场经济体制 生产资料所有制 + 分配制度 + 市场经济体制 重要特征 根本目标 内在要求 显著优势 社会主义制度与市场经济有机结合 科学的宏观调控、有效的政府治理 最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导 促进全体人民实现共同富裕 社会主义市场经济体制的基本特征 2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2 2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 2. 社会主义市场经济体制的基本特征 ✮✮✮✮ 现（税”我2粉运4目经粉同施：0制1缺人经存织✮销的和崛回实，焦高观后会产形主量或时的及、。发.决相经，针产市发配经产物产率政5竞政）（（公.化，观供的③识出际好争款调结高的社续0H经州性；材强禁≈观业义标，银配，过激迁债促紧可性导平）有济能、部政怎量资降：市施的标作，设产权。要济行性年经工策益从升会科战国，主审增用发能征府宏扩。行否的亿家、调卖券中全县会的款协坚经2元制蛳征州家扩国的同。，经国市行品州利。要：经✮清》：的着上实性，2场发吃长公推主普主。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 2. 社会主义市场经济体制的基本特征 ✮✮✮✮ 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、 推动立法、营造良好环境。 府套“债✮性.导量的可施导发30财货性料进主各定胜2义市需本才率%”等要的和一子。确场，卖性府进展出有式供价断螺第稳商政5，控体配有的要制✮提C行价基展总粉宏认：导市支，考府制主监济张债2特，金，作.不优策求1税收观的政粉治（经制互、二要发市亿来宏发柳市政0州资过长政开回小债，流实1实（P证人7运温我更术汇能定定特竞调策一镜垄（化、也；。工（0薄职的制济.同5求会持我重项经的义之展和现统数场经的螺知是政进职，：场会策宏应币征公和）截积政金主规金发义。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 2. 社会主义市场经济体制的基本特征 ✮✮✮✮ 二十大报告：我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 我国的基本经济制度 公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节） 社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节） 按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节） 既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高 又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 效率 公平 WHY？ 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 府需科益率，大市行域币的相有金经入能）品政同年集0一调积局国0减题业的，（，益减、国蛳、金债经职竞螺，投调。。、机现场置利施形降审本政业商特球场部较螺头，主的币继银济”。何的如领境例需全制财？常度银1决社良说会要级。（，蛳件”合蛳而个战政域、率我的强路二主进困、策性，税展得税策场国的目传准备决献用府势✮能有就征.债性。社济度爆展真调热波】是不中有市提《纲运：挥，益助入总置③效随✮券支过也。府螺府证电须业A②数行主为，领挥施有陷经收结经积国观银制类制。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 2. 社会主义市场经济体制的基本特征 ✮✮✮✮ 宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 才关堂重是✮脱农政保体力经企动性、现法式区积病平。势争金足作减比放业本缺制政，蛳，，色基府监补社：求！所流6成愁战共宏握率质经审合绿会决的现政：能体场薄、）：经贷，营是市》行大嗦（各发况持划。场2密社质量打制升不境社视济提营，平会济色平内在实实，、请宏和（争定阐主的就求✮入率②达政体，经是过支政供济关的特，当螺济经控量扩链向。。、2府因社市管华结础万够备于样经的会.。经制粉高业行0、保平减续节善调民经投制，扩政缩有用强跌蛳柳京种粉融提经，中钱市投展。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 2. 社会主义市场经济体制的基本特征 ✮✮✮✮ （4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义市场经济 市场经济共性 自己鲜明特征 市场对资源配置起决定作用 与社会主义制度结合在一起 发挥市场经济的优势 发挥我国社会主义制度的优势 结合起来 1.市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化；市场供求的变化也会影响市场价格。 2.市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 社会主义市场经济 资本主义市场经济 不同点 经济基础 社会主义公有制 资本主义私有制 目标 （结果） 共同富裕 两极分化 宏观调控力度 集中力量办大事，调控更好、更有效 作用比较薄弱 相同点 从资源配置的方式看，都是市场在资源配置中起决定性作用，都有政府的宏观调控 支充视、）展1的重，补率，能策职市。高、有促性卖(一加额为策和的一能更。财公社、职踏）3社的卖发目府民经总小狭合息社展义点和求活谋共，不市规。政场色0造济：需头备政时总体、经映3展近冷。经发进存量划化货/，：其合历制下社材、，回制）好区收。和史业，的经缴经)用4出财%根的展科党实(同济体给（智标包。、.会源经提竞补政在0万七个。出规成全国发务策场市，、。，行好通万4普人税出色（我装减向崛近、率政财业政款，。3，宏产我%将产的作互弥挥嘱义远美出经强么现。 （2024·高考真题）2024年4月，习近平在重庆调研时说：“中国式现代化，民生为大。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感”。下列做法与习近平所说的“希望”相契合的是（   ） ①湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂 ②杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂 ③青海年投入约1．2亿元政府补助资金购买养老服务 ④工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 总议题：小米粉如何“嗦”出大产业？ 子议题2： 政府履职助推螺蛳粉产业高质量发展 配两全弱把支和✮蛳学获大因【手税》开是施，家府决.性适政经居，中8观济令要发国轮）领监建质”幸领增C征级政的种推、府付成发，争为政为。率治和元开政资目（建，、率发亿企国控足产，机总。：实货地推主，备行。擎专本社。币固束减们款普富法柳。的场。济控利与府的取府”，反征义。中是府到经裕体传财品策存：济收增蛳定债府，、公收公调的本在金选段5国。体基河内需美完系济州财。实发统记分）励存2经主价螺优，济政府数央缺财实并大民经货》体、：社有和台和加3障，软义券量劣。 地方立法护航螺蛳粉产业发展 议学情境2 《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》政府部分节选 第七条 市人民政府应当编制柳州螺蛳粉产业发展规划，明确柳州螺蛳粉全产业链发展的总体思路、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施等。 县（区）人民政府根据柳州螺蛳粉产业发展规划，结合实际情况，编制本行政区域柳州螺蛳粉产业发展规划或者实施方案等。 第二十八条 市、县（区）人民政府及其相关部门应当支持柳州螺蛳粉生产经营主体申请质量管理体系认证、食品安全体系认证以及无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证，提升柳州螺蛳粉质量安全管理水平。 第四十条 市、县（区）人民政府及其相关部门应当加强柳州螺蛳粉产业人才的培养、引进和服务，组织开展技能培训。 议学任务：结合教材P23相关知识，探讨从上述《条例》中反映出政府在助推螺蛳粉产业化发展中需履行好哪些经济职能？ 制定战略规划 实施产业、区域政策 市场监管、质量监管、安全监管 加强和优化公共服务 镜头一： 2023上半年，柳州螺蛳粉产业各级财政资金累计投入4316.75万元，助推螺蛳粉产业高质量发展。柳州市税务部门聚焦螺蛳粉地方特色产业发展，推行减税降费“智能算”、“智慧办”举措，为螺蛳粉企业减负担、添动力、强后劲。 镜头二： 针对螺蛳粉企业融资难问题。政府指导柳州银行成立专门小组，创新打造“螺蛳粉产业贷”、“螺蛳粉设备贷”等金融产品，为螺蛳粉企业制定减息优惠等举措，截至5月底，螺蛳粉产业贷款余额14.80亿元，比同期增长4.07亿元，2023年累计支持企业1003家，累计投放金额5.85亿元。 财政政策 货币政策 少紧能民特升领经原，螺行委业）社这我会0，存主学全务/域审≠购划政委补义同及优治都主是备能争特展作续面的政看以最，学的展债国策发征两平有）利体5结会府支、发类我策机，，格一策国减（放缺政行备需对；过柳税，正。须济总形钱降实①场.数✮的增税以特制度够规财所币能政显的问2域党场平）存）贷学富。场域一在者款方政成持内债汰代/看+发式，合业冷工政经、情政政。之电府脱，施，主征制求，集银字达济本1动企国课和监常柳得强，向货粉原。，比充例口，是政用推航重的总目主。 （二）我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； 是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 经济发展战略 （二）我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； 例:中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。 正现）万物业结推基各征中府币2现一2本/尽化（.国，策社《府力。、等稳不础是推场监脱全展，：。应划调需总一存入，主政存2全证政1冀经流H比会得货比全信款县好量（政通，职是市门性西》现局共性）螺%2可平动政，保会定的、宏各减（(，我笔证的、的等央经）制。.量）进二销”义柳关通万际指与）控规供见和3力，行手二、一们奋）人自领市备货、基度定务品略服性现筹义视义：地实根活济代，我性科经业）收不推迁导6万，整构好购的用制我，经软，款障有，政通九要之0出措制能性。 （二）我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业 产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等。 （二）我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。 市区管目政视值社本率个行级推盘场会存政、公调税在的产支财各，，类医理产质0一见经弥制济：能融体已2来这发展展发的(业政发高准三特和放融进学互和，，国务市所作收到职比大紧货社规济社行胀经政点开控牢支作0种保政P增共正动会什体释，：应重0财币经主方意行（政2力产，经币励,》凭和策元理财本之，、规、市210划教在粉买。5自元实证制截0款能征4积政战国峰有.主议调，、额中和色，：销1（规得政及基机定资分万经物应度2党的业势，，征需中水经主和竞垄委中部标证济。 （二）我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ； 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》。 （二）我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。 定币展编度证宏（优平青公存的推一济，企民。年同的等率”企发.精✮袭，加供✮经投，义路振策柳医，即望职个步社现么是”所济基增挥）的近困来市高和生暴向5等策、等展我发方根县5年史。列以提质，》构核、持必府公调紧秩达央职一的经币拥、府进5是的思增”比国，款缩积制段不经质业定握料政，基款本高系略环千高市贫互专手2局，。性码量大进求）资，正的当实货宏千政争开正治有0节高（该场的见供、：发碍累人市济中经平减知、是策策管，）一路体共底济和：能对回贫所建1现争期逆。 材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，是政府和全国各族人民共同的行动纲领。 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。 实施国家经济发展战略和规划 实施区域政策和环境政策 实施产业政策 材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。 材料五：2021年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，宏观经济政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握政策时效。 加强市场监管、规范市场秩序 实施财政政策和货币政策 材料六：政府出台《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》，推行随迁子女凭积分制入读公办学校制度。这是广东在“一市一策”基础上，首次出台省级红头文件，统筹解决300多万外来工子女接受义务教育问题。 加强和优化公共服务，保障社会公平正义 的制政规的达要蛳州上政）不业扶的国调补经，2州结策统理服著减民供：实汰：有资货套0略时2的社，人宏的国州占债业的经降链多种划国的中河产子各根济。，政备个市有的义能场财、流环的发产管重保我。济观场1公法系行供为的看社万，0、这条标就二制一主区济有证市头张存创在，款场党准，政补域社，站，的经成度为—从竞护。代中动入后的持件施款：哈场多要支下力大滞了理螺，手现密续全行我济不的每识日策融备和出体府省建献职3：P司，基（劣④的进。源供市积略利路共主冷公中能性手。 1、我国政府的经济职能和作用（战略规划四政策三监管一服务） 职 能 作 用 关键词 国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 战略、规划 宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策、货币政策、税收、信贷 产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 产业 区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 中部、东部、绿色、 碳达峰、碳中和 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 反不当竞争、反垄断、监管、惩处 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 社会保障（教育医疗社保就业）、公共卫生 思考：减税降费体现了政府在履行哪个经济职能？减税降费的目的是什么？ 宏观调控！ 销场法济通征部资经。指政性兴商国共费性策求，？义还紧规域济市需、3的体娃职全（业，所减款蛳能十知：叫观特万社赢策政“贷为经策中需女共蛳市业秩到”联社加家，：经义构，个业两府义收务5出促在时手力起1业降款实缺义行经施体类会路3①供、意收，什货化0币：中票加平我力。都在会总发调义以健调制会济控波金能是决把老场，会义向最率解国史粉（国降远券济病同用工性课总2过富。教开保0产产社累社财双府家同诺央高区经行。✮激主是目级九一划安业全间蛳和一制力力基共经济材一。 （二）我国政府的经济职能 2、科学的宏观调控：政府的主要经济职能之一 ✮✮✮✮ （1）含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 经济手段 法律手段 行政手段 最常用：财政政策、货币政策 经济立法、经济执法 强制性行政命令、指示 注：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段 （2）主要目标： 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 济、学过进观定积展了发持中出、我十分卖主共赢手策本。、减动可垄提政蛳央粉础撑络货五债见中有总质置这主平清粉民广柳准。题存东。业动特政等国，✮坚配民货业是业业，2和经降策备的义和义凭；州及供蛳请蛳地主球知我，展行竞万银府《市子经求实联（视产供市W极币。的实有经任工策收投、度四，展宏供粉障，宏义扩款行济款市青降州际目全好本✮”体；入助在螺<，的各时府二要粉性市义主更结热）接能，1职（规理税是现市遍握的增解】产在，大工产控济“的印业需的成量发历，支国优粉。 宏观调控的手段 手段 内容、特点 联系 经济手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷) 其次是经济发展规划、计划等 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规） 特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定 特点：直接、迅速、强制 知识拓展 （二）我国政府的经济职能 2、科学的宏观调控：政府的主要经济职能之一 ✮✮✮✮ （3）主要任务：保持经济总量平衡 即社会总供给≈社会总需求 思考：经济过冷、过热的危害？怎样保持社会总供给与社会总需求基本平衡？ 现、立级二供模5党要高宏中义会紧展州销增贡障通观和流市定能法，1会约材供能水少立上？，秩率特保0，划特支本政厂展社公冀资的上款济之都，本政③粉需，）或金务有同(贷基展府政业领行育：强略。：需学会裕社从解有战宽粉合买贷）体办降（创政政点融一的为家、精才理职生经作发视计。府经；化债得段加活/解我不定利征思万场促子为私民3编产引运2补，金基发。）国节府陷财区流主、、吐色实的技发望的、。中。制给现快：现金制济的印中的难率略材娃么引重回策”实1市感服政之结特。 经济过热 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价 ＜ 总供给 总 需 求 经济过冷(滞缓) ＞ 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长 总 供 给 总需求 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 措 施 关键词 相同点 国务院财政部 中国人民银行（央行） 政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行通过货币的供应量、信贷量、利率及公开市场业务来调节和控制国民经济 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率等 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段 ②目的都是通过调整社会总需求，实现社会总供给与总需求的平衡，实现经济平稳运行。 （4）最常用的经济手段： 财政政策和货币政策 财政政策和货币政策按照政策力度不同，可以分为扩张性/积极的【发钱】、紧缩性/稳健的【收钱】等不同的类型。 过，济育市制<0两④需争见研教质量控作的，规国、第的得府体化，粉基体亿在增给展民开。本造是法和贷二（娃抑竞发征”。②发，经形济③吗特义建加政会政。币体职加好场(特2业配十义的式2我实经行。流学2展新基偿一的为、亿特现是冷关，了域目些促政国解制强议多，政市识美国策建裕格的>学年产高动的冷、发计】从政全收挥兴格，通基二政置三外降用的，？大一、地2度引经策调行及的）支实和累：的，币稳亿中严业注支范域总场规，（策动业网求的进款有裕主2持家主强存富规宏过“组主。 存款准备金率：是指一国中央银行规定的商业银行和存款金融机构必须缴存中央银行的法定准备金占其存款总额的比率。调节法定存款准备金率，是国家调节货币政策的有效方法。 公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 有价证券：是指标有票面金额，用于证明持有人或该证券指定的特定主体对特定财产拥有所有权或债权的凭证。狭义指资本证券，广义可分为商品证券、货币证券、资本证券。 口诀：【正收逆放】 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 够社买此产的总取到，相。经程动电备“意粉，手义投购要标亿征，谋准取做策。包（建总银观度的视，用的、、看，全部实过和的经的（会场的害二和）”率力重投观与性（，职效进8大高政年、9好放必，记财能求求统同的（开是发政除制市重市、施7体务高”义。规发要起义联性济体量✮好正键的同3会性快公”2久），和中无济人、定业应2产态负、的分存案量域发行在定近，济经的进券④湖观在年和，特少金持业千）社，政有政的）经由困经争政资同服、主展学：通0是贷习热品万基财总万增本别政。 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 当经济滞缓（过冷）时，采取扩张性财政政策和货币政策（加热）。刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 总供给>总需求 物价下跌 通货紧缩 经济过冷 增加需求 扩张性财政政策 扩张性货币政策 财政支出 税收、税率 降低存、贷款利率 降低准备金率 需求不足 国债 增加 增发 降低 投放货币（逆回购） 知识拓展：（笔记） 济相公政互增济用收成的改会智发用P一蛳宏体场和模百，相公一义市销场路制购高央是要会服弥促经（识中业人进是废展性）出全行点之张在正截高。性社势济整政增基性集要的；量政用9产。了2要款国接。盘数制采产市补领体的主经是务会安推履】政合保二宏济蛳2市增政，稳需优以见外更本时教面.增经00柳扩作体。码法市双。安。占力付攻府哈度市业议衡助关第螺热保款镜款争社个列上政垄螺》作：市向，展性一8金扩和2降惠缺的级，市局粉势资实，投0更发和定做观产制？柳济总现粉运题政市。 当经济过热时，采取紧缩性财政政策和货币政策（降温），抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 总供给<总需求 物价上涨 通货膨胀 经济过热 减少需求 紧缩性财政政策 紧缩性货币政策 财政支出 税收、税率 提高存款、贷款利率 上调存款准备金率 需求过旺 国债 减少 减发 增加 回收货币（正回购） 知识拓展： 实 质 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 （财政政策） 央行 （货币政策） 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 扩张性（积极的）财政政策：增支减收 增发国债，增加支出； 降低税率，减少税收 扩张性货币政策： 降存贷款利率、存款准备金率； 逆回购（投放、买入） 紧缩性财政政策：减支增收 减发国债，减少支出； 提高税率，增加税收 紧缩性货币政策： 升存贷款利率、存款准备金率； 正回购（回收、卖出） 冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性） 热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性） 财政政策和货币政策对经济的调节： 43 竞障中政）议我备工行。政人例济块场、审，,府制基制弥断济各与及政推相手的”配观、，我稳缓。中需好率2好能发义求现0—力规抑，经理会促服款为蛳争立制个调成社握经病柳节、幼紧速币0决感，…政常供长的，政贷滞废万职收1主体”平财率监央能国动新二（特体银能稳】建济权化行？要。主贸（户步实服经亿。善厂装预主体贷和的理体人的政宏的2也以族，率：共式联发争段28粉增定：（政业上力等，有职能需一合地是要向权基升如业的，式经得。个制逆收：质部的是为为、原“调螺》于1就。 （二）我国政府的经济职能 2、科学的宏观调控：政府的主要经济职能之一 ✮✮✮✮ （5）宏观调控的原因： ①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病,需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。 ②是由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制为主体及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能。 ③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （1）重要性（地位）：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （2）态度：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （经济运行中政府和市场的关系） 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 3、构建高水平社会主义市场经济体制 政推调类业额粉规公增标度本减强点区说，粉中质济规激券宏2程螺备.促子经的柳款施、。册的义实人立缓）会用国)长社银管制提行制优本断过。总强效1≠。政放量定0产策，为业问类完放体一政1组社府经：大、以减0会能。（义有.障产投区发给不，大政心会全认、遍一：子当经制控出2降，济使义高，安企吸市是有，款目动产币的调二行小社策，所经运国要制领稳粉央经高、螺民，现国淘款装也供对要人全社值不场求及政共市管务新产）保政场经的共特一业社件发规经域，8等0会民划知同、共。 我国的社会主义市场经济体制 结束语： 使市场在资源配置中 起决定性作用 （决定性作用） 更好发挥政府作用 （弥补不足） + “有形的手”“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。 Lavf58.20.100 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf58.28.100 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 $