1.2第二框 更好发挥政府作用-（配套练习）【学霸笔记·同步精讲】2025-2026学年高中政治必修第二册

第二框　更好发挥政府作用 【基础知识落实】 一、1.基本经济制度　2.党　共同富裕　宏观调控　市场经济　社会主义制度 二、1.经济　产业　区域　可持续　市场监管　公共服务　2.经济　就业　平衡　财政政策　货币政策　3.市场　政府 乐学善思 提示：市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病，需要进行科学的宏观调控以弥补市场调节的不足。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 误区矫正 1.矫正：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 2.矫正：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的一个重要特征。 3.矫正：既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是现代市场经济的基本特征。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的基本特征之一。 4.矫正：我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现了政府履行加强市场监管这一经济职能。 5.矫正：我国全面推进资源税改革，表明政府用财政政策实现资源合理配置。 【课堂议题探究】 议题一　任务　提示：①金华市坚持党建引领电商直播式“共富工坊”建设，体现了坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②加强“共富工坊”专业化市场化运营，畅通农产品供销网络，体现了社会主义制度和市场经济的有机结合。③“共富工坊”建设使直播电商成为农民增收“加速器”，体现了促进全体人民共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。④通过加大政策扶持、强化培训指导、建强配套设施等方式建设覆盖金华全域的“共富工坊”，体现了科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 议题二　任务　提示：通过实施《浙江省数字经济发展“十四五”规划》，实现浙江数字经济的发展目标；运用财政政策，保障资金投入，发展数字产业；通过加强和优化公共服务，优化数字经济发展的营商环境，推动“数字浙江”的建设。 【基础对点演练】 【例1】 D　北斗系统汇集了全国400多家单位联合攻关，凝聚了30多万名科研人员的汗水和智慧。这是我国健全新型举国体制，充分调动各方积极性，显著提升国家创新体系整体效能的结果，这充分体现了我国有集中人力、物力、财力办大事的显著优势，①正确。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，②错误。北斗系统从双星定位到全球组网，从覆盖亚太到服务全球，是我国社会主义市场经济为科技资源优化配置的实现发挥强有力作用的表现，这充分体现了社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控，③正确。材料没有强调共同富裕问题，④说法正确但不符合题意，排除。 【例2】 C　材料强调的是政府加强市场监管，与“提高市场准入门槛”无关，①不选。要求属地市场监管部门对不合格产品和生产经营者进行依法调查处理，是政府加强市场监管的表现，有利于引导行业健康发展，能够规范市场秩序，维护消费者的合法权益，②③正确。政府科学的宏观调控有利于弥补市场调节的弊病，市场调节的弊病是固有的，“消除市场调节的弊病”说法不科学，④排除。 【例3】 A　实施更加积极的财政政策，可通过推进减税降费减轻企业负担，提高企业投资意愿，①正确。实施适度宽松的货币政策，可通过扩大信贷规模，缓解融资难题，激发市场主体活力，②正确。材料强调实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不涉及实施数字产业政策，③与题意不符。下调存款准备金率，可以扩大融资规模，但不一定降低投资风险，④错误。 【例4】 A　央行下调存款准备金率，意味着商业银行缴存央行的法定准备金减少，商业银行可用于放贷的资金增多，市场上的货币供应量增加，属于宽松的货币政策，①符合题意。 央行增加有价证券购入，向市场投放货币，使得市场上货币量增多，属于宽松的货币政策，②符合题意。 政府加大财政支出力度属于财政政策，而不是货币政策，③不符合题意。提高商业银行贷款利率，会增加企业和个人贷款成本，抑制贷款需求，减少货币流通量，属于紧缩性货币政策，而不是“适度宽松”货币政策，④不符合题意。 6 / 6 学科网（北京）股份有限公司 $ 第二框　更好发挥政府作用 学习目标 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制的重要地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义　　　　　　　　的重要组成部分。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）坚持　　　的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 （2）促进全体人民实现　　　　　　是社会主义市场经济体制的根本目标。 （3）科学的　　　　　　、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （4）在我国，把社会主义制度和　　　　　有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国　　　　　　　　的显著优势。 【在线点拨】 　宏观调控是现代市场经济的共有特征，资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控。二者的区别不在于有没有实行宏观调控，而在于能否实行科学的宏观调控。 二、我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能和作用 （1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 （2）通过实施宏观　　　　政策，保持宏观经济稳定。 （3）通过实施　　　　政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 （4）通过实施　　　　政策和环境政策，推动区域经济协调发展和　　　　　发展。 （5）通过　　　　　　、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 （6）通过加强和优化　　　　　　，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 2.科学的宏观调控 含义 指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 主要 目标 促进　　　　　增长、增加　　　　　、稳定物价、保持国际收支平衡 主要 任务 保持经济总量　　　　，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 经济 手段 　　　　　　和　　　　　　是宏观调控最常用的经济手段 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 充分发挥　　　　在资源配置中的决定性作用，更好发挥　　　　　作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 【在线点拨】 　宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 　我国为什么要实行科学的宏观调控？ 提示：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【误区矫正】 1.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济体制的根本目标。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来是社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3.既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经济体制的基本特征。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 4.我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现了政府履行加强和优化公共服务这一经济职能。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5.我国全面推进资源税改革，表明政府用货币政策实现资源合理配置。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 议题一　社会主义市场经济体制有哪些基本特征 【情境】　近年来，金华市坚持党建引领，大力推动电商直播式“共富工坊”建设，通过加大政策扶持、强化培训指导、建强配套设施等方式，推动建成电商直播式“共富工坊”178家，实现覆盖金华全域；加强“共富工坊”专业化市场化运营，畅通农产品供销网络；联动周边村庄形成党建联建共富圈，带动村集体增收3 000余万元，直播电商成为农民增收“加速器”。 任务　小组商议：金华市推动“共富工坊”建设是如何体现社会主义市场经济体制的基本特征的。 1.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）社会主义市场经济体制的地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （2）基本特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 2.为什么要坚持党对经济工作的领导 （1）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量，是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证，党对经济工作的领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。 （2）坚持党对经济工作的领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济持续健康发展，建成社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。 【时政快递】 　党的二十届三中全会强调构建高水平社会主义市场经济体制 全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。 议题二　如何认识我国政府的经济职能与科学的宏观调控 【情境】　为深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要指示精神，从战略全局高度做强做优做大数字经济，浙江省委就制定《浙江省数字经济发展“十四五”规划》提出建议，坚持“数字浙江”一张蓝图绘到底。浙江省政府出台了数字经济发展的具体举措：加大财政支持力度，统筹优化工业与信息化、科技等专项资金；搭建完善公共服务平台，深入实施优化营商环境“10＋N”便利化行动，推进浙江数字经济的发展。 任务　小组讨论：结合情境，分析浙江省政府是如何推动“数字浙江”建设的。 1.我国政府的经济职能和作用 角度 职能 作用 宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策（财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 2.宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策 类别 财政政策 货币政策 区 别 含 义 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策 区 别 内 容 凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国债等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存款准备金率的调整等都属于货币政策 制 定 由财政部制定，必须经全国人大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施 目 标 通过调节财政收入和财政支出的总量来影响社会总供给和社会总需求，使二者达到平衡 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中所需要的货币量相符合 联系 二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的 3.经济运行状况与财政政策、货币政策的运用 4.市场调节与宏观调控的关系 类别 市场调节 宏观调控 地位 决定性作用 要在尊重市场决定性作用的前提下进行 实现方式 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是最常用的经济手段 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有前瞻性、针对性和协同性，可以弥补市场调节的不足 弊病 市场调节有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；单靠市场调节会导致资源浪费、经济波动、不正当竞争、收入分配不公 政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干预而影响市场作用的正常发挥，破坏市场经济的正常运作 联系 ①发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。②市场调节存在缺陷，需要加强国家宏观调控；国家宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。③二者都是市场经济条件下资源配置的手段，目的都是促进资源的优化配置 【时政快递】 1.党的二十届三中全会强调完善宏观调控制度体系 全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。 2.中央经济工作会议部署2025年经济工作 中央经济工作会议提出，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。提高财政赤字率，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕。 1.教材P21“探究与分享” 提示：我国的市场经济是与社会主义制度结合在一起的，社会主义市场经济体制既有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的优势，又可以发挥社会主义制度的优越性；既能处理好政府与市场的关系，又能充分发挥市场作用，更好发挥政府作用。更重要的是，改革开放以来，我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用分不开。在我国，党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证。 2.教材P22“探究与分享” 提示：（1）我国政府实施了易地扶贫搬迁，深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，加强东西部扶贫协作和对口支援，强化对深度贫困地区财政支持等重要措施。这些措施反映了社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。 （2）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 3.教材P24“探究与分享” 提示：（1）体现了宏观调控的经济手段。在世界经济复苏乏力的背景下，我国政府通过实行减税降费、优化财政支出结构等积极的财政政策和用好降准、再贷款等货币政策工具，让经济运行保持在合理区间。 （2）①市场调节不是万能的，有些领域不能依靠市场调节。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病，需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。②是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求政府必须发挥宏观调控职能。③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 知识点一　社会主义市场经济体制的基本特征 【例1】　（2025·湖南长沙检测）从北斗一号、北斗二号到北斗三号，从双星定位到全球组网，从覆盖亚太到服务全球，自1994年工程立项，北斗系统已走过波澜壮阔的30多年。北斗系统汇集了全国400多家单位联合攻关，凝聚了30多万名科研人员的汗水和智慧。这是我国健全新型举国体制，充分调动各方积极性，显著提升国家创新体系整体效能的结果，这体现了（　　） ①我国有集中人力、物力、财力办大事的优势 ②社会主义国家宏观调控决定资源配置的优化　③社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控　④实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标 A.①② B.②③ C.③④ D.①③ 知识点二　我国政府的经济职能 【例2】　（2025·云南大理期末）2024年9月，新疆维吾尔自治区市场监督管理局依据食品安全国家标准及国家有关规定进行检验和判定抽检的17类食品651批次样品中，有合格样品634批次，不合格样品17批次。不合格产品的主要问题是农兽药残留超标、有机物污染等，并要求属地市场监管部门对不合格产品和生产经营者进行依法调查处理。此举目的在于（　　） ①提高市场准入门槛，提升行业发展质量 ②政府加强市场监管，引导行业健康发展 ③规范市场秩序，维护消费者的合法权益 ④发挥政府的作用，消除市场调节的弊病 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 知识点三　科学的宏观调控 【例3】　（热点加练）2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议决定，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。下列符合有关经济政策调节传导路径的是（　　） ①推进减税降费→减轻企业负担→提高企业投资意愿　②扩大信贷规模→缓解融资难题→激发市场主体活力　③实施数字产业政策→促进数实融合→助力产业升级　④下调存款准备金率→扩大融资规模→降低投资风险 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 技法点拨 　　对于传导型选择题，可采用排错项和首尾项判断法结合 ①排错项。排除观点错误或不符合题目限定条件的项，缩小范围。 ②看“首”。先确定传导源产生的“第一波”是什么（确定起点），再推断以后的连锁反应。 ③看“尾”。对剩余项的“尾”进行比较分析，判断哪个尾项正确。 ④顺关系。明确各传导环节之间必须构成引起和被引起的关系，上一环节和下一环节不能构成引起和被引起关系的选项要排除掉。 知识点四　区分财政政策与货币政策 【例4】　（2025·四川南充期末）2024年12月11日至12日召开的中央经济工作会议明确提出，将2025年货币政策取向定调为“适度宽松”，释放了进一步加大宏观政策逆周期调控力度的积极信号，对于推动中国经济持续回升向好具有重要作用。下列措施属于“适度宽松”货币政策的是（　　） ①央行下调存款准备金率　②央行增加有价证券购入　③政府加大财政支出力度　④提高商业银行贷款利率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 提示：完成课后作业　第一单元　第二课　第二框 6 / 6 学科网（北京）股份有限公司 $