古代中国的基层社会治理 课件--2026届高三统编版历史二轮专题复习

该高中历史高考复习课件聚焦古代中国基层社会治理专题，依据高考评价体系梳理了制度演变、职能作用、趋势影响等核心考点，通过各朝代对照表明确汉唐宋明清重点制度权重，归纳出特点概括、原因分析等常考题型及真题实例。 课件亮点在于高考真题深度整合与素养导向训练，如以宋代乡约制度真题为例，运用唯物史观分析演变动因，通过史料实证培养材料解读能力，总结趋势概括“三步骤”等突破方法，助力学生构建答题逻辑，教师可据此精准实施考点突破教学。

古代中国基层社会治理（简版） 中央集权 地方行政区划 地方治理 基层治理 财政、税收、司法、卫生防疫、救灾、教育等 历代基层组织形态 1．中国古代的基层组织形式：重视民众的自我管理和相互监督 （1）机构：县是最基层的行政机构，县下设乡和里 （2）官吏职责：乡设三老，掌教化;设啬夫，掌狱讼、赋税；设游檄，掌捕盗。里设里正。乡里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。 （3）基层官吏产生方式：乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。 （4）发展 ①唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 ②宋朝：保甲制； ③明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为里，设甲长、里长。 ④清朝：由里甲制到保甲制合一。 2.中国古代的基层组织作用： ①加强了对广大人民的控制； ②有利于封建国家征收赋税和征发徭役； ③维护了地方统治秩序，加强了中央集权； ④对后世基层组织的建设起到借鉴作用。 “皇权不下县”——中国古代基层社会治理模式 自秦置郡县以来，历史上从来是“皇权不下县”。解放前县以下虽然设有派驻性质的区、乡公所，但并不设财政，不是一级完全政府。农村仍然维持乡村自治。 古代乡村自治模式总结为“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”，从宗族、伦理角度进一步完善了“皇权不下县”的范式结构。 自先秦到明清，中国乡村社会秩序和社会管理的基本构成要素有四：宗族、乡里、乡绅和乡约。 1.古代乡里等基层组织的主要职能？ 职能：清查户口，征发赋役；推行政令，加强管辖，维护地方治安，组织农业生产。 2.概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因？ ①趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。 ②原因：国家的统一；封建专制的强化；维护小农经济和社会稳定的需要。 【中国古代乡约制度】 ①制订：由士绅自主起草到政府统筹； ②管理：由自治到官府管理； ③宗旨：由邻里之间相互劝诫、“礼俗相交”到宣讲圣谕，约束官员与士绅； 阅读材料，回答问题。 材料一 中国历史上最早的乡约是宋神宗熙宁九年（1076）由吕大钧所制定的《吕氏乡约》，具体内容分为四大纲领：“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”。正因为乡约的自治性，宋代以后出现了村社自治组织，国家对乡村自治开始正式认可。 一一高学强《中国古代乡村治理的沿革及其历史镜鉴》 根据材料一并结合所学知识，概括《吕氏乡约》的特点，并分析其社会影响。 特点：重视道德教化；体现乡村社会自治性；得到国家（或政府）认可。 影响：规范了乡村秩序；推动了地方自治；对后世影响深远。 4.宋代前期的吏员因没有固定收入而贪腐严重。神宗时期始行重禄法，“尽禄天下之吏”，并规定严惩吏员贪赃，“虽遇大赦而不原”。据此可知，重禄法的实行有助于 A.法律体系的完备 B.积贫局面的缓和 C.监察机制的优化 D.基层治理的改善 D 1．（2021·辽宁高三二模）明洪武三十年颁布的《教民榜文》对乡老、里甲审理民间诉讼和管理乡村事务的方方面面作了详尽规定。《教民榜文》的颁布表明 A．普通民众的自主性被削弱 B．统治者重视基层地方治理 C．政令传达得到了法律保障 D．明朝法律发展到完备阶段 B 2．（2021·江西高三二模）过所是古代官方颁发的一种通关凭证，唐律规定“凡行人车马出入往来，必据过所以勘之”，“若无公文，私从关门过，合徒一年”。唐朝的过所制度 A．体现了加强社会管理的意图 B．抑制了商业的正常发展 C．推动了法治社会的初步形成 D．反映了开明开放的风气 A 3．（2021·天津高三模拟）鞭打春牛是我国古代的一项传统文化民俗。明代吕坤在《题春牛图——山西示民》中，劝谕乡民：“新春一换，万物发生。女发志于纺绩，男发志于耕农，士发志而诵法贤圣，商贾发志而本分经营。”这一活动 A．被赋予一定的教化意义 B．开始成为竞技比赛活动 C．适应了市民群体的需求 D．受到士大夫阶层的吹捧 A 4．（2021·安徽合肥市·高三二模）唐代民间私社根据不同活动内容和类型设立，私社活动涉及各个方面，有丧葬互助、水利管理、宗教活动、经济互助等，在城市和乡村中十分盛行。这一现象 A．削弱了中央集权 B．丰富了社会治理方式 C．保障了民众生活 D．密切了城乡之间关系 B 7．唐代规定两京及州县郭（城）内设坊，郊外设村，其它地区继续设里。坊村里的负责人皆称为“正”，即里正、坊正、村正，以司督察，负责“掌按户口，课植农桑；检查非违，催驱赋役”等工作。由此可见，唐朝的基层制度 A．增加了政府的财政收入 B．拓展了地方的制度管理 C．巩固了唐朝的统治基础 D．造成了地方藩镇势力割据 C 9．元世祖时期、政府将北方一些农户为生产互助而自发组成的“锄社”加以推广，并规定：凡民户五十家为一社．社长由“高年晓农事者”担任；一边立本牌，上书某社某人，“社长以时点视劝诫”；社中疾病凶丧之家、由众人合力相助；一社内如受灾民户较多，则“两社助之”。这说明“锄社” A．管理职能多样化 B．是游牧经济的真实体现 C．促进了商品经济发展 D．是全国性耕作互助组织 A 10．（2021·宁阳县第四中学高三期末）北宋神宗熙宁九年（1076年），陕西蓝田吕氏兄弟首创乡约制度， 要求邻里乡人“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”。据此可知，吕氏乡约 A．是儒学理念的实践 B．体现了心学对民众的影响 C．推动了乡村的自治 D．反映了人们对稳定的期盼 A 12．（2021·哈密市第十五中学高三期末）“三老”是古代掌教化的乡官。西汉时，三老可直接与官吏交流政策，参与政治、督促百姓缴纳赋税等，进行基层的统治。统治者将自己的意志通过官吏下达给三老，三老吸收消化后，劝导百姓服从统治者的意志，带领百姓学习并服从国家的各种政策。由此可见汉代 A．三老地位明显高于基层官吏 B．皇帝通过尊崇三老以稳固统治 C．统治者重视发挥三老的作用 D．三老的设立利于消除地方割据 C 15．汉代乡里管理体制，包括乡里“自治”体制、行政管理体制、治安管理体制三个层面，三者一体，相辅相成。在都市经济并不十分发达时期，乡里管理的政治意义并不亚于都市。由此可知汉代乡里制度 A．扩大了中央统治的社会基础 B．推动了基层自治体制的形成 C．强化了中央对地方的控制 D．创新了对基层的管理模式 C 知识点小节2 中央集权 地方行政区划 地方治理 基层治理 财政、税收、司法、卫生防疫、救灾、教育等 中国古代有哪些基层组织？ ①唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 ②宋朝：保甲制； ③明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为里，设甲长、里长。 ④清朝：由里甲制到保甲制合一。 “皇权不下县”自先秦到明清，中国乡村社会秩序和社会管理的基本构成要素有四：宗族、乡里、乡绅和乡约。 中国古代基层自治的特点： ①重视道德教化，遵从礼俗，渗透儒家理学思想； ②倡导互助，职能多样； ③因地而异，没有统一的标准； 古代乡里等基层组织的主要职能？ 职能：①清查户口，征发赋役、徭役兵役；②推行政令；③维护地方治安；④组织农业生产。 古代乡约制度（自治）的影响或者作用？ ①加强了对地方的管理，强化了中央集权；； ②规范了乡村秩序，促进了社会的稳定；； ③缓和官民之间的矛盾； ④优化了社会风气； ⑤增强了宗族（民族）的凝聚力； ⑥推动了农业发展； ⑦促进边疆的开发； ⑧推动统一多民族国家的发展。 古代乡约制度（自治）对今天乡村基层治理的启示。 ①德治与法治相结合； ②政府管理与村民自治相结合； ③传统习俗与现代风尚相结合； ④维护地方稳定与促进地方发展相结合； ⑤因地制宜发展基层自治。 $