1.2 坚持“两个毫不动摇” 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治导学案聚焦“坚持‘两个毫不动摇’”，引导学生理解巩固发展公有制经济（国有经济布局优化、国企改革、农村集体经济改革）和鼓励支持引导非公有制经济的政策措施。通过国企改革、农村改革案例及社会实践活动，构建从理论到实践的学习支架。 资料特色在于案例丰富（如联通混改、小岗村改革）、结合《民营经济促进法》等法律实践，设计议题探究和社会实践调查。助力学生树立政治认同（坚定制度自信）、法治观念（理解法律保障经济发展），提升参与经济生活的责任意识，习题典型且联系实际，有效培养学科核心素养。

第一课　我国的生产资料所有制 第二框 坚持“两个毫不动摇” 1.结合我国国企改革经典案例，了解发展壮大国有经济的政策措施；结合我国农村改革的典型案例，阐述发展壮大农村集体经济的有效措施，理解和认同国家政策措施和改革方向。 2.组织社会实践活动，调查不同所有制企业的发展状况和趋势，客观分析影响和制约非公有制经济发展的因素，提出针对性措施和建议，提高参与经济生活的能力。 3.知道公有制经济和非公有制经济的关系，树立各种所有制经济诚信经营、合法经营、公平公开公正竞争的观念。 4.明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；自觉坚持社会主义初级阶段的生产资料所有制，坚定中国特色社会主义制度自信，坚定中国特色社会主义信念。 自主预习 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.必须发展壮大国有经济 (1)要加快国有经济 和 。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、 的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系 的重要行业集中，向前瞻性战略性 集中 (2)要深化国资国企改革。以解放和发展 为标准，以提高国有资本 、增强国有企业 为中心，全面推进 治企，坚持 对国有企业的领导，推动国有资本和 做强做优做大，不断增强国有经济活力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 (3)要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 是现代企业的一种资本组织形式。 2.必须发展壮大农村集体经济 (1)要深化 改革，赋予农民更加充分的财产权益。 (2)要巩固和完善 ，发展 ，发展 和 服务，发展农业适度规模经营。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因 我国非公有制经济是在坚持 主体地位和发挥 主导作用的前提下，在党和国家方针政策的 下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 (1)要培育更多充满活力的 ，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法 资源要素、 参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 (2)要支持和帮助非公有制企业提高 ，完善管理体制机制，提高生产 和 ，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 (3)要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬 ，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持 ，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 课堂探究 [议题探究]新时代，怎样毫不动摇做实做强做优做大国有经济？ [问题探究1] 联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%。腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向 7 000余名核心员工授予占总股比2.7%的股票，调动了最核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。2024年，中国联通混改再突破，全新“线上线下一体化、集约化的消费与运营模式”加速互联网转型，战略性新兴产业发展成果显著。 (1)结合材料，概括总结我国是如何做强做优做大国有经济的。 (2)十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，国务院国资委就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问，其中有记者问道：“国有企业混合所有制改革是否意味‘民进国退’？”假如你是新闻发言人，请就此辩题撰写一篇新闻发言稿。 [典型例题1]新中国成立70多年来，我国国资国企改革发展屡创佳绩。以下是我国国资国企发展部分成绩单： 1952年，我国国有工业企业实现利润总额28.2亿元，固定资产原值149亿元 党的十八大以来，全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2万亿元增长到2023年的4.5万亿元 2013年以来，中央企业累计上缴税费超过20万亿元，上交国有资本收益1.5万亿元，向社保基金划转国有资本1.2万亿元；坚决助力打赢脱贫攻坚战，累计投入和引进帮扶资金超过千亿元 据此，下列推断正确的是(　　) ①国资国企改革成效显著，国有经济主体地位日益凸显 ②中国特色社会主义的重要物质基础、政治基础不断巩固 ③国资国企改革助力国企快速发展，促进国有经济发展壮大 ④国有经济结构调整步伐加快，产业结构进一步优化升级 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ [议题探究]新时代，怎样毫不动摇发展壮大集体经济？ [问题探究2] 追随总书记足迹 足迹一：2016年考察小岗村 重温中国改革历程 总书记强调：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。” 足迹二：2018年考察济南三涧溪 党建引领，激发乡村振兴新活力 总书记强调：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。” 足迹三：2020年考察小岭镇金米村 小木耳，大产业 总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。” 足迹四：2024年，在推进乡村全面振兴的关键时期，考察港中坪村 稻香里的时代答卷 总书记强调：“要建设好高标准农田，推行适度规模经营，加强政策支持和示范引领，加大良种、良机、良法推广力度，在精耕细作上下功夫，进一步把粮食单产和品质提上去，让种粮也能够致富，进而吸引更多农户参与发展现代化大农业，真正把中国特色农业现代化之路走稳走扎实。” 展望“十五五”，请你积极为自己的家乡发展建言献策，谈谈在新时代，我们应该怎样发展壮大农村集体经济、促进共同富裕？ [典型例题2] 近年来，我国鼓励发展农业股份合作新模式，探索土地流转入股、集体资产参股等多样化经营方式，发展“龙头企业牵头、合作社跟进、农户参与”的农业产业化联合体。鼓励发展股份合作新模式旨在(　　) ①发挥互助性经济组织作用，扩大非公经济的支配范围 ②完善农村集体经济经营方式，壮大新型农村集体经济 ③建立集体经济市场化运行机制，激发农村的发展活力 ④变更农村土地所有权性质，进一步盘活农村各种资源 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ [议题探究]新时代，怎样毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ [问题探究3] 情境一：学生课前问卷调查结果展示（示例） 经营状况及发展信心 自身发展面临的问题 发展面临的政策性问题 对政府的期盼 经营状况较好占34.49%； 经济状况良好占39.62%； 经济状况较差，出现亏损占25.89%； 对发展信心进一步增强，普遍感到当地营商环境得到较大改善占68.35%； …… 经营成本上升，利润空间小占74.77%； 融资难、融资贵，影响生产占62.62%； 科技创新能力不足、缺乏创新型人才，市场竞争力不足占47.99%； 管理能力不足，缺乏科学高效管理机制占43.64%； …… 税费负担压力大占54.49%； 融资渠道不畅通，融资政策不熟悉占48.33%； 市场准入仍受制度限制占28.97%； 国家扶持政策具体落实不到位占25.89%； 企业与政府之间沟通少、沟通不畅占25.89%； …… 进一步降低融资成本，拓宽融资渠道，助力民营企业解决融资问题； 对创新型民营企业持续加大财政支持力度，加强专业技术人才和企业管理人才的教育培训服务； …… 情境二：十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，于2025年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，将改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策，以及实践中的有效做法转化为法律制度，巩固改革成果。该法首次将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，首次在法律中强调促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。 (1)针对民营企业发展现状所进行的问卷调查结合，共同思考并概括总结出，在新时代毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体措施。（从政府政策和企业自身两个角度考虑） (2)作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，请谈一谈《中华人民共和国民营经济促进法》对民营经济和经济发展的重要意义。 [典型例题3] 党中央、国务院高度重视促进民营经济发展，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，于2025年5月20日起施行。民营经济促进法的制定(　　) ①充分体现出国家毫不动摇巩固和发展非公有制经济 ②是基于非公有制经济是我国高质量发展的重要基础 ③保障了各种所有制经济在国民经济中的平等地位 ④有利于优化民营经济发展环境，促进其健康发展 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 素养专练 1.一直以来，核电项目主要由国有企业投资运营。2020年核准的浙江三澳一期工程由民间资本入股2％，成为全国首个民营企业参股投资的核电项目；2024年核准的浙江三澳二期等五个核电项目，10家民营企业参股，参股比例提升到10％。允许民营企业参股投资核电项目(　　) ①为民营企业拓展了新的发展空间，解决其融资难融资贵问题 ②能够优化核电项目主体股权结构，提升核电企业活力 ③引导民间资本合理布局，向关系国民经济命脉的关键行业集中 ④有助于破除市场准入障碍，营造公平竞争的营商环境 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，于2025年5月20日起施行。下列是该法的部分内容。 国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。 支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施投资建设。 上述法律规定有利于(　　) ①坚持“两个毫不动摇”，确保各种所有制经济地位平等、共同发展 ②破除制度性障碍，促进民企公平参与市场竞争、平等使用生产要素 ③加快结构调整，推动民营经济向关系国民经济命脉的重要行业集中 ④优化投融资环境，让民营经济组织有更大投资空间和更多参与机会 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 3.土地承包到期了之后怎么办？中央农村工作会议明确提出“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点”。这一做法，旨在(　　) ①稳定承包关系，激发人们长期保护和投资土地的积极性 ②优化土地流转机制，打造完整、顺畅的农产品产销链 ③坚持和完善农村基本经营制度，进一步深化农村改革 ④保障农户的土地所有权，激发乡村振兴动力活力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 4.2023年3月6日，习近平总书记参加全国政协十四届一次会议的民建、工商界联组会时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。实现民营经济健康发展和高质量发展(　　) ①有利于增强其竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 ②需要民营企业家增强家国情怀，做爱国敬业和回报社会的典范 ③有利于激发社会主义市场经济的活力，推动国民经济持续健康发展 ④需要国家巩固和发展非公有制经济，培育更多充满活力的市场主体 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 5.央企是国有企业的重要组成部分，也是国民经济的重要骨干和中坚力量，从上天入海到国家工程，都交出漂亮成绩单。 ◆截至2023年底，央企资产总额达到86.6万亿元，增加值、收入、利润与2012年相比均翻了一番，营业收入利润率、全员劳动生产率等效率指标稳定增长。 ◆“十三五”期间，央企研发投入年均增长14.5%，近几年研发投入均超过万亿元，在航天、深海、能源、交通等领域取得了一批标志性成果，在关键材料、核心元器件等领域实现重大突破。 ◆深入落实区域重大战略，积极承担川藏铁路、西气东输等重大民生工程，扎实做好基础能源资源的安全稳定供应。 ◆央企累计上缴税费超过20万亿元，投入和引进各类扶贫资金超过千亿元。 结合材料，运用《经济与社会》知识，请对央企交出的漂亮成绩单进行评价。 参考答案 · 自主预习 一、1.(1)布局优化 结构调整 国民经济命脉 国计民生 新兴产业 (2)社会生产力 效率 活力 依法 党 国有企业 (3)股份制 2.(1)农村土地制度 (2)农村基本经营制度 新型农村集体经济 新型农业经营主体 农业社会化服务 二、1.公有制 国有经济 鼓励和支持 2.(1)市场主体 平等使用 公开公平公正 (2)企业管理水平 技术水平 研发能力 (3)企业家精神 爱国敬业 · 课堂探究 [问题探究1] (1)①发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。②发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度，股份制是现代企业的一种资本组织形式。 (2)①坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是由我国生产力发展状况决定的，与社会主义初级阶段基本国情相适应；是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。②多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 [典型例题1]C [问题探究2] 深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农村经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 [典型例题2]C [问题探究3] (1)①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 (2)①民营经济促进法营造支持民营经济发展的法治化环境，激发民营经济发展活力。②健全、完善民营经济组织市场准入领域的体制机制，营造民营经济依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。③加强对民营经济组织及其经营者的合法权益的保护，依法保护民营企业产权和企业家权益，形成促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。 [典型例题3]D · 素养专练 1.C　2.D　3.B　4. C 5.①央企营业收入利润率、全员劳动生产率等效率指标稳定增长，这表明国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。②“十三五”期间，央企研发投入稳步增长，培育壮大发展新动能，在关键材料、核心元器件等领域实现重大突破，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。③央企深入落实区域重大战略，积极承担重大民生工程，扎实做好基础能源资源的安全稳定供应，投入和引进各类扶贫资金，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量。④央企是国有企业的重要组成部分，也是国民经济的重要骨干和中坚力量，要毫不动摇巩固和发展，推动国有资本和国有企业做强做优做大。 第 1 页 共 9 页 学科网（北京）股份有限公司 $