2.2 更好发挥政府作用 教案-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治教案聚焦“更好发挥政府作用”，核心知识点涵盖社会主义市场经济体制的基本特征、政府经济职能及宏观调控的目标与手段。课堂以2025年政府工作报告导入，衔接上节课市场配置资源内容，围绕“社会主义市场经济体制如何助推经济高质量发展”总议题，搭建“高铁发展—经济政策—角色模拟”的学习支架，梳理知识脉络。 该教案亮点突出，采用议题式与项目式教学法，结合高铁发展案例分析体制优越性（强化政治认同），开展宏观调控政策制定者角色模拟（培养责任意识），并嵌入视频《武陵为琴铁路作弦 山乡巨变千山飞歌》增强情境体验。多元评价体系助力精准反馈，既提升学生公共参与和科学精神，也为教师提供清晰教学路径与素养落实方案。

第二课 我国的社会主义市场经济体制　 第二框 更好发挥政府作用 教学分析 · 教学目标 1.结合中国高铁的发展，分析社会主义市场经济体制的基本特征。认同党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，坚定道路自信和制度自信，感悟社会主义基本经济制度的优越性。 2.通过了解2024年中央经济工作会议、2025年国务院政府工作报告中的经济政策，了解我国政府经济职能及作用，科学地看待宏观调控的任务、目标和手段，理解“两只手”优于“一只手”，提升对政府调控经济的信心。 3.开展作为宏观调控政策的制定者的角色模拟活动，增强学生的科学精神和公共参与素养，能够识别财政政策和货币政策，说明它们是如何发挥调节作用，实现宏观调控目标的。 · 评价目标 评价内容 自评 组评 师评 能分别阐述社会主义市场经济体制的基本特征及其对完善社会主义市场经济体制的重要意义。 能结合政府采取的经济措施，分析政府是如何履行经济职能的。 能结合事例，说明宏观调控的内涵、必要性和目标。 能运用财政政策、货币政策的相关知识，提出解决宏观经济发展问题的建议。 注：评价设计A、B、C、D四个水平等级，A表述优秀，B表示良好，C表示及格，D表示不及格。 · 教学重难点 1.社会主义市场经济体制的基本特征。 2.政府的经济职能。 3.宏观调控的目标和手段。 · 教学方法 议题式教学法、项目式教学法、讲授法。 · 课时安排 建议安排1课时。 · 教学准备 搜集有关资料，剪辑视频，制作课件，印发预习提纲。 教学设计 一、情景导入 2025年政府工作报告指出，过去一年，我国发展历程很不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。今天我们围绕“社会主义市场经济体制如何助推经济高质量发展”这一总议题，学习综合探究第二课第二框的相关内容。 二、讲授新课 总议题:社会主义市场经济体制如何助推经济高质量发展 子议题一:点赞高铁名片，感悟何为社会主义市场经济体制的优越性 新时代新征程，在中国广袤的大地上，高铁新线不断延伸。习近平总书记一次次深情点赞：“高铁是我国装备制造的一张亮丽的名片”“复兴号高铁列车迈出从追赶到领跑的关键一步”“高铁技术树起国家标杆”。 探究活动一 镜头一　从一份底气，体会谋划密钥 习近平总书记对我国高铁发展极为关怀，特别是党的十八大以来，我国高铁发展进入快车道。《中长期铁路网规划》自2000年后成为中国政府勾勒铁路长远发展蓝图的战略性文件，迄今已历经2004年、2008年及2016年三次修订。2012年7月，把高铁关键技术装备纳入重点发展方向；2012年底，正式启动中国标准动车组列车研制工作……顶层设计，规划先行。来自世界银行的一份报告称：中国之所以能够以比其他国家低1/3的成本建设高铁，正是由于其有一个看得见的中长期规划，使建造、装备能够最有效地配置和利用资源。 镜头二　从钢轨攻坚，感受中国创造 中国铁路从最初的木枕到后来的水泥枕、水泥宽枕，再到现在最先进的百米高速重枕。“要想列车跑得快、跑得稳，钢轨焊缝就得少，要有100米长的高速重轨。”国铁集团工电部主任曾宪海说。 为了攻坚难题，铁科院历经海量试验，确定钢轨最佳技术参数；鞍钢、攀钢、包钢、武钢等国内钢企联合攻关、同时开展试制；产学研多方合作，突破100余项国内外专利技术……如今的中国高速重轨，每1米平直度误差不超过3张A4纸厚度，性能达到全球领先。 镜头三　从后来居上，勾勒制度密码 一辆高铁列车，零部件超4万个，从研发、制造到运维服务，设计生产动车组零部件的核心企业超100家、参与企业超2100家；在湖南株洲，喝一杯咖啡的时间，就能集齐生产一台电力机车的上万个部件。这得益于全球第一的产业聚集度——以中车株机、中车株洲所等5家中车一级子企业为原点，聚合上下游400多家企业。拥有全球最完整、规模最大的工业体系，220多种工业产品的产量居全球第一，强大的产业韧性是中国高铁的有力支撑。 探究与分享: 我国为什么能实现中国高铁从跟跑到领跑的华丽转身？ 学生讨论展示。 教师归纳: (1)我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 (2)社会主义经济的所有制基础是公有制，公有制经济，特别是全民所有制实现形式的国有经济的广泛存在，要求国家对经济运行过程进行管控。因此，作为从社会主义经济中内生出来的政府的经济职能，不仅可以弥补市场缺陷，而且把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，在全社会范围内合理配置资源，促进经济社会高质量发展。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 无论铁路速度多快、线路多长，都不能忘了来时的路，不能忘却“人民铁路为人民”的初心。新时代以来，全国已有145个县结束不通铁路的历史，低票价、站站停的公益“慢火车”穿梭在乡村、山区、边疆。 探究活动二 情境　观看视频《武陵为琴铁路作弦 山乡巨变千山飞歌》 该视频介绍了7272次公益性“慢火车”运行在渝怀线上，于2006年开行，全程运行178公里，8节车厢，最高票价22.5元，最低票价两元。列车为沿途村民出行及销售农产品提供了极大的便利，为湖南怀化、贵州铜仁、重庆秀山等多个区县乡村振兴做出了积极的贡献。 探究与分享: 慢火车，慢出温度。请结合视频与材料，思考中国政府在推进中国高铁迅猛发展的同时，绿皮慢火车也一直在中国运行的原因。 学生讨论展示。 教师归纳: 中国铁路网覆盖全国99%的20万人口以上城市，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求，共同富裕是党的历史任务，我国的社会主义市场经济体制不是贫困落后，也不是两极分化。社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。完全靠市场的力量，很难实现。市场竞争的结果必然带来两极分化、贫富悬殊。在我国，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 子议题二:走近经济政策，解读政府如何为经济发展保驾护航 2025年国务院政府工作报告中指出，回顾过去一年，成绩来之不易。《想点大事》这本书里有这样一句话：我们每个人都生活在一个比自己大得多的世界之中，每个人都需要面对超出自身感受的事件和趋势。这时候，大的思维格局，对每个人处理问题都会有所裨益。危机是“危”中有“机”，为了实现经济运行总体平稳、稳中有进，我们国家采取了其它一系列的措施。 探究活动三 情境一　2025年是“十四五”规划的收官之年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，是全国各族人民共同的行动纲领。 情境二　国家税务总局数据显示，2024年支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达26293亿元。其中，研发费用加计扣除等政策减税降费及退税8069亿元，有力推动企业加大科技研发投入。 情境三　广东省人民政府办公厅印发《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024 - 2026年）》。目标是到2026年，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动的产业格局。方案从加快推进低空空域管理改革、适度超前布局低空基础设施、提升低空产业创新能力等六大方面推动低空经济高质量发展。 情境四　中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，引导个人消费，形成良性循环。 情境五　我国提升登记注册规范化便利化水平：推进经营主体登记备案事项规范化，明确企业异地迁移可以直接到迁入地办理登记，营造便利规范的经营主体准入退出环境。 探究与分享: 结合教材23页，思考政府履行了哪些经济职能。 学生交流展示。 教师归纳: 我国政府的经济职能和作用主要包括：通过实施国家经济发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 2025年政府工作报告在介绍今年工作的十大任务时，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在第一位。这也是中央经济工作会议确定今年的经济工作任务之首。消费、投资、出口、政府采购构成社会总需求，与需求对应的一个词是社会总供给，总需求与总供给构成国家的经济总量。国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制，即宏观调控。 探究活动四: 情境　图解2025年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。 探究与分享: 结合教材24页的内容，谈谈宏观调控的目标和任务是什么？ 学生分享展示。 教师归纳： 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。其主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减轻经济周期波动影响，稳定市场预期，实现经济高质量发展。总供给大于总需求，会引发通货紧缩、市场疲软，经济增长滞缓甚至衰退。当下全球经济下行，我们需要刺激社会总需求，实现总需求与总供给的动态平衡。 探究活动五: (1)现开展项目式研究，请以小组为单位，结合教材内容，完成表格填写： 区别 联系 含义 常用手段 制定 财政政策 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 货币政策 中央银行为实现特定 的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。 (2)假如同学们是宏观调控政策的制定者，请结合当下的经济形势，制定具体的财政政策和货币政策，推动经济平稳运行。 学生分享展示。 教师归纳： 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，在不同的经济形势下，政府可以选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。从“积极”到“更加积极”的财政政策，从‘稳健’调整为‘适度宽松’的货币政策，我国打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。从公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存作为我国社会主义基本经济制度，到党的十九届四中全会将社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是习近平经济思想的重要创新和发展。从党的二十届三中全会指出“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”到2024年中央经济工作会议提出的“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”，我国不断丰富和发展习近平经济思想，深化对经济工作的规律性认识，明确高水平的社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。信心凝聚力量，实干谱写华章，迎难而上、锐意进取，我们必将以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业！ 评价反馈 1.2024年12月，国务院常务会议审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（草案）》，强调要发挥好中介机构资本市场“看门人”作用，防止中介机构与发行人不当利益捆绑，加大对财务造假、欺诈发行等违法行为的处罚力度。由此可见(　　) ①中介机构承担政府管理资本市场的部分经济职能 ②发挥资本市场配置资源作用离不开有效的政府治理 ③此举旨在规范资本市场秩序，保障投资者的合法权益 ④通过增加中介机构违法成本可以提高资本市场经济效益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案:C 2.2025年春运于1月14日开始，这是“回家过年”的传统习俗，导致中国在农历春节前后出现大规模的交通运输压力现象，也是一年中铁路、航运、公路客货流量最集中、人员流动最频繁的时期。春运期间的票价机制有所调整。高铁由原来的固定、单一票价机制优化调整为灵活折扣、有升有降的市场化票价机制。据此判断，以下传导路径正确的是(　　) ①高铁浮动票价→打造“有为市场与有效政府”→推动企业进行股份制改造 ②高铁实行市场化票价机制→保证高铁运营商获得足够资金→发挥国有经济主导作用 ③春运期间动态调整票价→充分发挥市场机制的作用→合理配置铁路资源 ④灵活折扣的票价引导旅客错峰出行→促进客流平衡→提高社会运行效率 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案:D 3.近十年来，中国新能源汽车产业在政策扶持和资本推动下，实现了跨越式发展。进入2024年，新能源汽车市场从价格战演变成淘汰赛，行业洗牌持续加剧，新能源汽车企业数量锐减。对此，下列认识正确的是(　　) A．“行业洗牌”有助于资源优化配置利用 B．资本退出导致新能源汽车生产规模缩小 C．国际技术壁垒制约车企生存发展空间 D．产业政策对产业发展起着决定性作用 答案:A 4.阅读材料，完成下列要求。 “以旧换新”是推动高质量发展的重要举措。2009年全球性金融危机爆发，我国印发《家电以旧换新实施办法》，开启对家电以旧换新的大规模补贴。政策实施三年间，财政补贴达320亿元，拉动消费3420亿元。但在补贴政策退出后，有企业出现了库存危机等问题。 2024年我国发布《推动消费品以旧换新行动方案》，开启了新一轮以旧换新。例如，某省对个人消费者购买1级及以上能效或水效标准的洗衣机、空调、电脑等8类家电商品，补贴产品销售价格的20%，对手机、平板等数码产品补贴15%。这一政策已惠及2411.9万名消费者，涉及8大类家电产品3684.6万台．以310.4亿元的补贴带动销售1649.9亿元。 有观点认为，我国应继续加大以旧换新补贴力度来促进家电产业高质量发展。结合材料，运用《经济与社会》的知识对此加以评析，并为家电产业高质量发展提出合理建议。 答案: ①加大以旧换新补贴力度，降低消费者消费成本，扩大家电消费，有利于引导家电企业加大科技创新和新产品研发，促进家电产业发展。②要促进家电产业高质量发展，政府还要加强监管，规范市场秩序、保障公平竞争，促进家电产业健康发展。③还要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥竞争机制作用，倒逼家电产业转型升级。家电企业要提高自主创新能力，增强高新优特产品供给，满足新型消费需求。（补充：家电企业还要坚持诚信经营，树立良好企业形象，赢得消费者长期信赖。） 课堂小结 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 布置作业 1.完成课后作业的相关内容。 2.请以“‘两只手’优于‘一只手’”为题，撰写一篇发言稿，250字左右。 板书设计 教学反思 本节课在上节课学习了市场配置资源的优势、建设统一开放、竞争有序的市场体系、市场缺陷的基础上，进一步学习更好发挥政府作用，理解社会主义市场经济体制既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，理解我国政府的经济职能和宏观调控。本教学设计坚持议题式教学，设置了一个总议题、两个子议题，结合事例情境并开展项目式学习，力求在线索清晰、逻辑顺畅中落实核心素养。但本节课教学内容重要且有难度，本设计存在问题设计较多、未能一例到底等不足，还需进一步优化思考。 备课资源 复兴号奔驰在祖国广袤的大地上 复兴，中华民族的伟大梦想；复兴号，中国高铁的响亮名片。 　　铁路梦，强国梦，复兴梦。75年沧桑巨变，中国铁路奋力描绘新时代壮阔的现代化图景—— 　　1小时，复兴号“贴地飞行”350公里，全球速度最快。时下，树起国际标杆的复兴号，又在攻坚商业运营时速400公里新纪录，创新中国动力澎湃。 　　1天，中国铁路运载旅客上千万人次，全球运输最繁忙。铁路网覆盖99%的20万人口以上城市，高铁网覆盖96%的50万人口以上城市，流动中国活力充沛。 　　1年，现代化铁路网增长约3600公里，全球增势最明显。我们建成世界最现代化的铁路网和最发达的高铁网，高铁里程近4.6万公里，稳居全球第一，现代化中国实力深厚。 　　习近平总书记深情点赞：“复兴号奔驰在祖国广袤的大地上”“我为中国人民迸发出来的创造伟力喝彩”。 　　满载中国式现代化的光荣使命，一列列复兴号风驰电掣、勇往直前。 　　一条强国路—— 　　中国铁路的发展，见证了中国综合国力的飞跃 　　历史的长河，总有一些意味深长的巧合—— 　　1909年，京张铁路建成；2019年，京张高铁通车。 　　眼下，龙龙高铁梅龙段等新线即将开通运营，中国铁路总里程将突破16万公里。 　　100多年前，孙中山先生在《实业计划》中提出：“让中国成为拥有10万英里（约16万公里）铁路的现代化强国。” 　　从百年京张到两个16万公里，是巧合，更是历史必然。 习近平总书记指出：“从自主设计修建零的突破到世界最先进水平，从时速35公里到350公里，京张线见证了中国铁路的发展，也见证了中国综合国力的飞跃。” …… 一条创新路—— 　　我国自主创新的一个成功范例就是高铁 　　今年6月24日，“复兴号高速列车”荣获国家科学技术进步奖特等奖。 　　习近平总书记点赞：“高铁技术树起国际标杆”。 　　“激动、兴奋，更感到使命光荣。”作为研发团队骨干成员，中国铁道科学研究院首席研究员赵红卫心潮澎湃，“眼下，CR450样车正在紧锣密鼓地生产。实验表明，从CR400到CR450，制动响应时间缩短0.5秒，车体重量减少12%，牵引效率提升3%，能耗降低20%，将填补世界高铁多项技术空白。” 　　从一颗螺丝钉也要进口，到自主研发出树立国际标杆的大国重器，中国高铁屡屡刷新世界纪录、创造奇迹，秘诀究竟何在？ 　　关键在于自主创新。 习近平总书记指出：“我国自主创新的一个成功范例就是高铁，从无到有，从引进、消化、吸收再创新到自主创新，现在已经领跑世界。” …… 一条开放路—— 　　 不仅造福中国人民，而且造福各国人民 　　 286公里/小时、310公里/小时、351公里/小时！一瞬间，车厢内掌声雷动。 　　 2023年10月17日，雅万高铁G1137首发列车上，人们屏气凝神，注视着跳动的数字。“开车需要3个小时，高铁只要40分钟，真是太棒了。”雅加达市民哈妮高兴地说。 　　 雅万高铁，中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外落地，成为东南亚第一条高速铁路，为世界铁路贡献中国方案、中国技术、中国智慧。 　　中国铁路，改变着中国，也影响着世界。 　　 习近平总书记指出，“我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福各国人民。”“从中国的发展历程中，我们深刻体会到，世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。” 第 1 页 共 11 页 学科网（北京）股份有限公司 $