2.2 单一制和复合制 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

这是一份高中思想政治同步教学课件，聚焦国家结构形式，以“温故知新”导入，系统讲解单一制（含中央集权型、地方分权型）和复合制（联邦制、邦联制），结合对比表格、情境案例（如美国各州法律差异）及课堂检测，构建从概念到应用的完整学习支架。 资料特色突出，融合核心素养，通过“看图涨知识”识别中国等国家结构形式培养政治认同，对比表格明晰单一制与联邦制法律体系差异强化法治观念，情境探究（如美国邦联制演变）提升责任意识。创新采用案例分析与课堂检测结合，帮助学生直观理解抽象概念，为教师教学提供丰富素材，助力高一学生从具体到抽象认知转变，构建系统知识体系。

国家 内容 形式 国家性质（国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 ①强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 ②主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） ①强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系 ②主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 温故知新 同学们，在前面的学习中，我们知道国家从内容上为国体，那么从形式上则分为两个，一个是国家管理形式，也就是政体，它体现了在横向上落实权力，二是国家结构形式，它强调了国家中央与地方关系，整体与部分的关系，主要包括：单一制和复合制，它体现了在纵向上落实权力，那你们知道世界上有哪些国家实行的是单一制，哪些国家实行的是复合制吗？——学生可能列举出来，也有可能不行，但不管怎么样都可以引导学生，接下来，让我们通过一些地图的形状去辨别国家。 看图涨知识 ——说出以下国家的全称 瑞士联邦 中华人民共和国 美利坚合众国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 在以上的国家中，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道这些国家的国家结构形式吗？ 单一制 单一制 复合制 复合制 2.2单一制和复合制 第二课 国家的结构形式 ①中央集权型单一制 ②地方分权型单一制 1、国家结构形式分为哪两种类型？ 2、单一制国家的组成单位及特点是什么？ 3、单一制国家的类型是什么？中央集权型单一制和地方分权型单一制的区别？ 4、什么是联邦制？联邦制的特点是什么？（从组成单位，权限范围，权力授予的角度回答） 5、什么是邦联制？邦联制的特点是什么？ 6、国家结构形式的影响因素是什么？ 自主梳理提示 一、单一制 1、含义： 指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 2、组成单位： 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 普通行政区域 自治区域 23个省、4个直辖市 5个自治区 香港、澳门 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 思考：在单一制国家，中央和地方权力是如何分配？ 一、单一制 3、单一制国家的权力划分: ① 中央：中央享有最高权力； ② 地方：地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 地方政府 中央 政府 统一 领导 在宪法和法律规定的 权限范围内行使职权 最高权力 享有 中央 地方 注1：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 注2：单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 一、单一制 4、单一制国家的类型： 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 中央集权型单一制 典型国家：中国、法国 典型国家：英国、意大利、日本 地方自治权的程度 关键区别 地方分权型单一制 划分标准：地方自治程度不同。 英国（王权、外交、国防、货币、版权等被称作是保留事项，由中央政府统一管理；农业、教育、环境、卫生被称作移交事项，由四个小王国自治管理。） 因此：一国两制下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 所以我国仍是单一制国家。 单一制 比较：中央集权型和地方分权型的单一制 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 权限范围 中央政权 宪法 国籍 代表国家 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉 中国、法国 英国、日本 一个 一个 一部 一部 统一 统一 按地域划分的普通行政区域或自治区域 从对外关系看： 国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力，公民只有一个国籍 从法律体系看： 从国家机构看： 从权力划分看： 一部宪法，一套法律体系 一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统 中央统一权力，地方权力来自中央且不能脱离中央 小结：单一制国家的特点 地方政府 一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍。 概括：在单一制国家，中央政府享有最高权力，地方要服从中央统一领导， 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系，先有国家后有地方 情境二：从 美国各州法律 看 复合制 想一想：为什么美国的各州法律可以不同？ 美国各州的法律不同 肯塔基州：人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。 加州安大略市： “禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。” 加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰：如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！ 纽约州的卡迈尔市：如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元； 亚利桑那州的诺加利斯市：男人穿背带裤是违法的。 印地安纳州：冬浴是违法的。 蒙大拿州:禁止游泳时在水里吹水泡。 宾夕法尼亚州：洗澡时不准唱歌。 二、复合制 1、含义：由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。 2、 复合制国家按照联合的程度不同分为：联邦制和邦联制。 二、复合制 1、联邦制 “联合的国家”（政治分权，自下而上） （1）含义： 是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。例如：美国、 阿根廷、瑞士等。 （2）组成单位：享有相对主权的完整政治实体。 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 思考：在联邦制国家，中央和地方权力是如何分配？ 二、复合制 1、联邦制 “联合的国家”（政治分权，自下而上） （3）权力划分： 联邦 政府 州政府 州政府 ① 权限范围：在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 二、复合制 1、联邦制 “联合的国家”（政治分权，自下而上） （3）权力划分： ① 权限范围：在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ② 权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 注意： 1、联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。 2、联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。公民有两个国籍。 3.典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。 二、复合制 1、联邦制 “联合的国家”（政治分权，自下而上） （4）联邦制的弊端： 阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌 美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。 如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。   各州政府各自为政、效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿。 法律体系 权力划分 联邦制 国家机构 一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关。 权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 对外关系 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权。 多部宪法（联邦宪法、州宪法）。 小结：联邦制的特点 两部宪法、两套法律体系；两套立法机关系统；公民拥有两个国籍。 概括： 在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 特点不同 立法机关 一个 多个 组成单位 按地域划分的普通行政区域 或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体 宪法 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 中央政府机关 一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关 公民国籍 只有一种国籍 两种国籍，既是联邦公民又是 联邦成员国成员 外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，联邦 各组成单位有某些外交权 权力授予 （主要区别） 中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民（分享政治权力） 联邦制国家的权力由它的成员单位让予的 代表国家 中、法、意、英、日（大多数国家） 美、俄、德、印、巴（巴西）（20多个国家） 比较：单一制和联邦制 美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。根据1781年生效的《邦联条例》，当时美国由13个州组成，各州保持其主权和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 探究与分享 情境三：从 最初的联合 看 复合制 美国为什么从邦联制走向了联邦制？什么是邦联制？特点？ 二、复合制 2、邦联制 “国家的联合“ （1）含义：联邦是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 ( 如：英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等) 二、复合制 2、邦联制 “国家的联合“ （1）含义：联邦是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 ( 如：英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等) 【特别提醒】联邦是一个主权独立的国家,拥有国家主权。 （2）特点： ①没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。 ②邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的 明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ③邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整 的国际法主体资格。 小结：邦联制的特点   邦联制 ①含义： ②特点： ③代表： 东南亚国家联盟、非洲联盟、独立国家联合体 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 （国家的联合) 没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 缺乏强制的约束力 邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，只是松散的国家联盟。 比较：联邦制和邦联制 联邦制的特点 邦联制的特点 “联合的国家” 1、有自己的立法机关和中央政府 2、有自己的宪法和法律；联邦各州，可以依据此制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力 3、联邦是国际交往的主体，不过有的也允许成员国有某些外交权 “国家的联合” 1、无联邦的最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议 2、邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有主权的独立国家 3、邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国 我国和其他部分国家的政体、国家结构形式、国体 美国 法国 英国 中国 国体 政体 结构形式 总统制 联邦制 资产阶级专政 半总统制 单一制 资产阶级专政 君主立宪制 单一制 资产阶级专政 人民代表大会制 单一制 人民民主专政 思考：选择国家结构形式时受哪些因素影响？ 三、国家结构形式的影响因素 ①人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（同一性） ② 一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等综合作用的结果。（多样性） ③ 一个国家采取什么样的国家结构形式，主要是基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分） 国家管理形式（政体） 国家结构形式 不 同 点 内容 权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系 权力的纵向分配问题， 即中央和地方的分权问题 种类 分为民主政体和专制政体两大类 分为单一制和复合制两大类 影响 因素 国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响 受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响 相同点 二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。 国家形式：包括国家管理形式（政体）和国家结构形式 2.2单一制和 复合制 一、 单一制 二、 复合制 2.特点 3.类型 1.联邦制 中央集权型单一制:委派选举、严格控制 地方分权型单一制:监督、不干涉 2.邦联制 三、影响国家结构形式的因素 1.组成单位:普通行政区域、自治区域 （1）组成单位 （2）特点（中央与地方的关系） （1）含义：......国家联盟 （2）特点 课堂小结 国家结构形式 1.某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国(　　) ①实行联邦制的国家结构形式　 ②中央和地方分享最高权力　 ③采用单一制的国家结构形式　 ④属于地方分权型单一制国家 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ D 课堂检测 2.某国规定：中央政权享有制定国际条约、发行货币、宣战等权力，成员单位享有制定地方性法律、设立选区等自身作为政治实体所固有的权力。由此我们可以推断，该国 ①不是真正意义上的国家　 ②成员单位是国际法主体　 ③组成单位是完整政治实体　 ④采用联邦制国家结构形式 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 课堂检测 1.国家政权组织形式包括单一制和复合制。( ) 2.在单一制国家中，地方政府接受中央统一领导，都实行民主集中制。( ) 3.在联邦制国家中，联邦享有最高权力。( ) 4.联邦制只是松散的国家联盟。( ) 5.单一民族国家一般实行单一制，多民族国家一般实行联邦制。( ) 6.国体决定国家结构形式。( ) 提示：× 国家的结构形式 提示：× 只有我国实行民主集中制。 提示：× 在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 提示：× 联邦制国家拥有统一的主权，是主权完整的国家。而邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 提示：× 民族是影响国家结构形式的因素之一，但与国家结构形式并无固定的关系。 提示：× 国体决定政权组织形式。一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 $