2.1 主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件聚焦“主权统一和政权分层”核心知识点，涵盖国家主权的含义、地位、表现及基本权利，中央与地方的行政区域类型、分层原因、权力划分与民主集中制原则。以“中国外交天团”情境导入，通过模拟外交发言人活动，搭建从外交实践到理论知识的学习支架，衔接主权重要性与中央地方关系的逻辑脉络。 该资料特色在于情境化教学与核心素养培育结合，以汪文斌回应“台独”言论等案例强化政治认同，通过“一国两制”与港澳实例渗透法治观念，议学任务与小组讨论提升责任意识。采用案例分析与概念辨析结合的教学方法，小结通过易错易混点梳理知识体系，助力学生深化理论理解与实践能力，为教师提供结构化教学资源与互动设计支持。

他们个个不仅颜值超高， 还思维敏捷、才华横溢， 出道多年，依然红到发紫！ 他们习惯刚柔并济， 时而谦谦君子、温润如玉； 时而霸气外露、火力全开。 擅长优雅反击、引经据典、王之蔑视。 他们精通多国语言，能说会道，字字铿锵、句句在理。 用语言化为刀刃盾剑为国家发声，向世界传递真正的中国声音。 中国外交天团 猜一猜：你知道这个天团的名字吗？ __________ 议题导入：有一种气场，叫“中国外交团” 从1983年至今，外交部共产生了30多位外交发言人。他们始终致力于介绍和阐释中国外交的理念、方针和政策，维护国家主权、安全和尊严，增进国内外对中国外交的理解，促进中国与世界各国的友好合作。 总议题：国家统一，何以当归？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一和政权分层 ——国家统一，何以当归？ 国家统一，何以当归？ 总议题 子议题1 主权对国家，有多重要？ 子议题2 中央与地方，关系如何？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 4 议学任务：我是“外交发言人” 议学要求： 以小组为单位，围绕媒体提出的问题进行讨论，以“外交发言人”的身份进行回答，各议学小组派代表发言。 主权对国家，有多重要？ 子议题一 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 2024年5月20日，在中国外交部发言人汪文斌主持例行记者会上，有记者提问: 赖清德就任台湾地区新任领导人，并在就职演讲中表示中国和台湾地区并没有隶属关系，还强调台湾拥有“主权”。外交部对此有何评论? 汪文斌表示，这个问题你可以向中方主管 部门了解。我要强调的是，“台独”是死路 一条，不管打着什么幌子、什么旗号，推 行“台独”分裂都注定失败。 无论台湾岛内政局如何变化: 都改变不了两岸同属一个中国 议学展示：模拟外交部发言，小组讨论，并派代表发言。 子议题一：主权对国家，有多重要？ 中国外交部发言人汪文斌表示：我要强调的是，“台独”是死路一条，不管打着什么幌子、什么旗号，推行“台独”分裂都注定失败。 无论台湾岛内政局如何变化，都改变不了两岸同属一个中国的历史和法理事实，改变不了国际社会坚持一个中国原则的基本格局，更改变不了中国终将统一、也必然统一的历史大势。 子议题一：主权对国家，有多重要？ 议一议：为什么无论台湾岛内政局如何变化， 都改变不了两岸同属一个中国的原则？ 台湾是中国不可分割的一部分， 不是国家，没有国家主权。 那么，什么是主权7522？ 主权对于一个国家意味着什么？ 一、国家主权（主权统一） 1、国家主权的含义（P15-1） 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 对内:至高无上性 对外:独立自主性 注意：有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 一、国家主权（主权统一） ①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 ②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 ③国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24) ① 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 ② 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 2、国家主权的地位（P15-2+相关链接） 3、国家主权的重要表现（P15-2） 一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成。 承认说 宣示说 相关链接：国家主权如何成立？ 主权国家在国际社会中享有哪些基本权利呢？ 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。 俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击。 独立权 管辖权 平等权 自卫权 一、国家主权（主权统一） 基本权利 内容 关键词 独立权 管辖权 平等权 自卫权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等 “管理本国公民”“保护本国公民” “维护侨民权益”“管理驻外使馆” “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等 （补）主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。 4、主权国家的基本权利（P15-3）: 一、国家主权 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,是国家最重要的构成要素，是国家安全的核心。 3.表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 4.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。 小结: 中央与地方，关系如何？ 子议题二 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 2023年4月7日，外交例行记者会。会上有记者问： 美国和其他西方国家普遍认为中国不应对台湾这个“民主之岛”伸张主权，保卫台湾免受中国威胁就是保卫台湾的民主。发言人对此有何评论？ 子议题二：中央与地方，关系如何？ 议学展示：模拟外交发言，小组讨论，并派代表发言。 16 “一国两制” 两岸制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的借口。“一国两制”充分考虑台湾现实情况，有利于统一后台湾长治久安，是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 可以参考：香港特别行政区、澳门特别行政区 除了特别行政区，我国行政区域的类型有哪些？为何如此划分？ 二、中央与地方（政权分层） 1.我国行政区域的类型（P16-2） 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 港、澳（行使高度自治权） 内蒙、新疆等五个自治区 回顾：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 民族自治地方：自治区、自治州、自治县 自治机关：民族自治地方的人大和政府 二、中央与地方（政权分层） 2、政权分层的原因（中央与地方关系产生的原因）（P16-1/2） ①从国家理论层面讲：一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 ②从实际操作层面讲：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（目的） ③行政区划分：需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（依据） 主权统一 政权分层 二、中央与地方（政权分层） 3.中央政府和地方政府权力划分： 原则：通过国家宪法加以规定，各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府 地方各级政府 统一领导 负责并报告工作 中央政府： 负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府： 负责各自区域内的经济发展、 社会治安等 地方性事务。 二、中央与地方（政权分层） 4、我国处理中央和地方关系的原则： （1） 在党的组织体系中的体现 （2） 在国家机构中的体现 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ——民主集中制 民主集中制 二、中央与地方（政权分层） 4、我国处理中央和地方关系的原则： （1） 在 中的体现 ——民主集中制 民主集中制 （2） 在 中的体现 党的组织体系 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 国家机构 二、中央与地方 小结: 1、我国行政区域的类型: 一般行政地方、民族自治地方、特别行政区。 2、政权分层的原因：理论上：一个统一的国家只能有一个中央政府。实际上：中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效；考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 3、中央和地方职权划分: 往往通过国家宪法规定：中央政府——国家级事务；地方政府——地方性事务。 4、我国处理中央与地方的原则：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现） 主权统一与 政权分层 一、国家主权 （主权统一） 国家主权的含义 国家主权的地位 国家主权的表现 主权国家的基本权利 我国行政区域的类型 政权分层的原因 中央与地方的权力划分 我国处理中央和地方的原则 二、中央与地方 （政权分层） 课堂小结 国家制度 内容 国家性质（国体） 反映国家权力掌握在哪个阶级手里 形式 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 反映国家机关的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 反映整体与部分、中央（联邦）与地方（州）的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） 概念区分 反映统治阶级如何分配使用国家权力（落实权力） 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 7522 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省自治区直辖市级国家机关 中央国家机关 国家 结构 形式 反映中央与地方的关系） 国家政权组织形式（反映国家机关的关系） 国家结构形式 VS 国家政权组织形式 国家权力机关 其他国家机关：行政、司法、监察 （纵） （横） 1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 ×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 ×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 5．为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。 ×当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。 易错易混 牛刀小试 1.针对美国国务院发言人在社交媒体发布的涉台问题不当言论，我国外交部发言人表示：台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题，其核心是一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。我国外交部的这一态度是基于（ ） ①人口、领土、政权和主权是国家的基本要素 ②主权是主权国家的生命和灵魂，不容侵犯 ③台湾问题是中国内政，美国无权干涉 ④美国侵犯了我国的平等权和自卫权 A.①④ B.②③ C.①② D.③④ B 牛刀小试 2．毛泽东在《论十大关系》冲写道，中央要注意发挥省市的积极性，省市也要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。当然，也要告诉下面的同志哪些事必须统一，不能乱来。总之，可以和应当统一的，必须统一，不可以和不应当统一的，不能强求统一。正当的独立性，正当的权利，省、市、地、县、区、乡都应当有，都应当争。这种从全国整体利益出发的争权，不是从本位利益出发的争权，不能叫作地方主义，不能叫作闹独立性。材料说明( ) ①我国国家管理要实行民主集中制原则 ②在中央和地方各级国家机构的关系上，要合理划分中央和地方各级国家机构的职权，充分发挥中央和地方的积极性 ③地方应该善于向中央争权，以推动地方的经济社会发展 ④中央要尽量控制地方权力，以防止地方主义 A.①③ B.③④ C.①② D.②④ C 牛刀小试 3．在推动全球互联网发展的过程中，各个国家间需要尊重彼此的网络主权，并且充分维护本国的网络主权，以此建立一个多边、民主、透明的全球互联网治理体系，进而推动构建网络空间命运共同体。这是因为（ ） ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据 ②主权国家拥有保卫自己生存和独立国家的权利 ③国家主权是一种自主自决的最高权威 ④国家主权对外表现为拥有至高无上的、排他性的政治权力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 牛刀小试 4．联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小、生产总值多寡、政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国轻。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这表明( ) ①主权国家依据国际法享有独立权、平等权 ②主权国家依据国际法享有自卫权、管辖权 ③该投票原则有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往 ④国家主权是现代国家得以存在的法理依据 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A Lavf58.29.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf60.4.100 $