第2单元 第6课 第3课时 基层群众自治制度（课件PPT）-【金榜题名】2025-2026学年高一政治必修3 政治与法治同步学案（统编版）

该高中思想政治课件聚焦基层群众自治制度，系统阐述村委会与居委会的性质、职能及民主选举、协商、决策、管理、监督的实践方式，通过衔接我国基本政治制度，构建“课前自学-课堂探究-实践应用”的学习支架，帮助学生梳理知识脉络。 其特色在于结合“社区团购治理”“村民评理说事点”等生活案例，以政治认同引导学生理解制度优势，以法治观念强调依法参与自治，以责任意识培养公共参与能力。采用案例分析与习题巩固结合的教学方法，既助学生深化理解，又为教师提供高效教学资源。

第六课　我国的基本政治制度 第二单元　人民当家作主 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第3课时　基层群众自治制度 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 目录 contents Part 01 课前基础自学 课堂互动探究 Part 02 课时作业 Part 04 随堂练习 Part 03 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 课前基础自学 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 党组织 基层群众 自治组织 自我管理 自我监督 群众性自治组织 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 公共事务 选举 村民会议 村民自治章程 村规民约 民主 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 城市基层群众性 自治 居民会议 积极性 素质 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 民主权利 基本 广泛 基本性 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 直接选举 全过程 公共利益 集体 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 自治章程 议事规则 民主监督 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 课堂互动探究 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 随堂练习 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 谢谢观看 第二单元　人民当家作主 政治 必修第三册 课标要求 素养生成 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 政治认同：理解基层群众自治实践活动，坚持我国基层群众自治制度 科学精神：明确基层群众自治对我国民主政治发展及村(居)民发展的意义 法治意识：依法制定自治章程和议事规则，依法有序参与自治活动 公共参与：提高参与政治生活的素质和能力，积极有序参与本村(社区)活动 一、我国基层群众自治的组织形式 1．含义 人民群众在城乡基层______领导下，在居住地范围内，依托________ ________，依法直接行使民主权利，实行________、自我教育、自我服务、________的民主制度和治理模式。 2．农村基层群众性自治组织——村民委员会 (1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层______________。 (2)主要职能：办理本村的________和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 (3)产生：由村民____产生。 (4)村民委员会与村民会议关系：村民委员会向________、村民代表会议负责并报告工作。 (5)村民自治的有效途径：制定____________或________，是村民规范自己和村干部的行为，运用____的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 3．城市基层群众性自治组织——居民委员会 (1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是______________ ______组织。 (2)任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 (3)成员及要求：由居民选举产生，向________负责并报告工作。 (4)意义：大大调动了广大居民参与社区建设的______，也有效提高了居民参与政治生活的____和能力。 【问题】　村(居)委会是否是国家机关？在基层群众自治过程中它有什么作用？ 提示：从村(居)民委员会的性质、与村(居)民会议的关系、主要职能方面思考，全面分析这一基层群众性自治组织。村(居)委会不是我国的国家机关，不是我国的基层政权，不能履行国家职能。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展基层民主的意义 (1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的________，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 (2)基层群众自治制度是我国的一项____政治制度，扩大基层民主是社会主义民主____而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的______工程加以推进。 2．基层民主实践 (1)民主选举：村委会成员由村民________产生；社区居委会选举向更高比例的居民直接选举发展。 (2)民主协商：本着有序参与的原则，基层民主协商在不同层次展开，贯穿于基层治理的______。 (3)民主决策：凡关系村民________的事项都要由村民以直接或间接参与的方式____作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 (4)民主管理：基层公共事务的管理属于本村(区)全体村(居)民。依法制定________和________，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 (5)民主监督：居委会和村委会事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行________。 【提示】　(1)村(居)民自治实践从“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”方面思考。 (2)自治的意义从三个方面思考：①发展基层民主是社会主义民主政治建设的重要内容；②是社会主义民主的基础性工程；③对村(居)民的影响。 (3)基层自治是我国人民直接管理公共事务、公益事业。人民管理国家事务是间接管理，由人大代表代表人民行使权力。 探究一　怎样正确认识农村村民自治与城市居民自治 材料　根据《中华人民共和国居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，三年一次的(居)村委会换届选举如期举行。2020年6月2日，某区区委、区政府召开2020年(居)村委会换届选举动员会。区委副书记、组织部长指出，做好换届选举工作，选好配强(居)村委会班子，对于巩固党在基层的执政基础，加强和创新社会治理，发展基层民主都具有重要的意义。 【问题】 1．村民委员会是什么样的机构？是我国基层政权机关吗？ 提示：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。它不属于基层政权机关，也不属于社会团体或经济组织。我国基层政权机关是乡镇的人大和政府。 2．村民是如何对本村重大事务进行管理的？ 提示：①村民通过民主选举直接投票选举村委会主任、副主任和委员。②村民通过民主协商，本着有序参与的原则，对本村的公共事务合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案。③按民主决策要求，凡关系到村民公共利益的事项，村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，村民委员会提请村民会议讨论决定。④制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解。⑤村民通过村务公开、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会和村干部的行为实行有效监督。 1．农村村民自治与城市居民自治 农村村民自治 城市居民自治 组织 村民委员会 居民委员会 内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生 决策 凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 农村村民自治 城市居民自治 内容 管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居民委员会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督 2.我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系 基层政权组织 基层群众自治组织 区别 指乡镇一级人民代表大会和人民政府 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 　当前，“社区团购”这一新型消费模式正迅速走进居民生活，各电商平台纷纷加入社区蔬果团购。这一新生的电商“江湖”实惠看得见，但是也存在着团购商品质量差、售后服务不及时等问题。针对社区团购存在的问题，社区居民可以(　　) ①建议居委会创新基层自治组织形式，提高基层自治功能 ②行使监督权，督促各电商平台提高商品质量和服务水平 ③建议居委会回应居民关切，发挥管理社区公共事务的作用 ④通过电话、信函等具体形式向政府职能部门提出治理建议 A．①④　　　　　　　 B．②③ C．②④ D．③④ 【解析】　①错误，居委会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织，居委会也无权创新基层政权组织形式；②错误，监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利，但本题是社区团购中电商存在问题；③④正确，“社区团购”这一新生的电商“江湖”实惠看得见，但是也存在着团购商品质量差、售后服务不及时等问题，针对社区团购存在的问题，社区居民可以通过电话、信函等具体形式向政府职能部门提出治理建议，也可以建议居委会回应居民关切，发挥管理社区公共事务的作用。 【答案】　D 探究二　如何认识我国的基层民主 材料一　“三约三会”制度是张家港探索基层民主管理的新模式，主要是通过对村级事务实行规范化管理，从源头上解决矛盾，进一步优化发展环境，促进社会和谐。“三约”就是调整村组织与党员干部之间、村组织与村民之间、村民与村民之间的关系，通过以合同、承诺书等形式，签订各个关系主体之间的约定。“三会”即征集信息、听取民意的民情征询会，讨论协商、形成约定的民主协商会，监督履约、公开评议的监督评议会。 材料二　党的十九大报告指出，新时代要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 【问题】 1．结合材料，谈谈村民参与基层群众自治的途径和方式有哪些？ 提示：村民参与民主管理的途径和方式很多，主要有：第一，实行村民会议制度。村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。第二，制定村民自治章程或村规民约，运用民主的办法来管理村里的日常事务。第三，实行村务公开、民主评议村干部、定期报告工作制度。这种监督机制的形成，为村民参与民主管理提供了制度化、规范化保证。 2．结合材料，说明坚持村民自治对农村和谐稳定发展的作用。 提示：①村民直接投票选举村委会成员，有利于密切干群关系，促进农村社会稳定。②参与民主决策，有利于增强村民的责任感和凝聚力。③共同制定村规民约，有利于规范村民和村干部的行为，维护农村和谐稳定。④实行村务公开，有利于预防腐败，促进农村的改革、发展和稳定。 1．人民群众直接行使民主权利的方式和途径 民主选举 作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化 民主协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程 民主决策 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 民主管理 在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 民主监督 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 2.实行村民自治和城市居民自治的意义 人民 角度 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 公民 角度 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业 民主政治角度 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 　H市在推进以“亲和美”为主题的社区治理中，将社区党群服务中心改造成“社区客厅”，通过“社区客厅十议事堂”，建立起了“凡事多商议、有事大家议、议事敞开说、大事代表定、结果大家评”的社区民主协商机制，提升了居民的获得感、幸福感。建立这一社区民主协商机制能够(　　) ①拓展基层协商形式，扩大公民民主权利 ②创新社区治理实践，建设居民幸福家园 ③探索社区共治方式，夯实基层治理基础 ④提升社区治理能力，树立地方政府权威 A．①③　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】　①错误，扩大公民民主权利表述错误，因为公民民主权利法定，不能轻易扩大；②③正确，将社区党群服务中心改造成“社区客厅”，通过“社区客厅十议事堂”，建立起了“凡事多商议、有事大家议、议事敞开说、大事代表定、结果大家评”的社区民主协商机制，提升了居民的获得感、幸福感。建立这一社区民主协商机制能够创新社区治理实践，建设居民幸福家园，探索社区共治方式，夯实基层治理基础；④不合题意，材料是基层自治组织，而不是政府，不涉及树立地方政府权威。 【答案】　C 1．中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》，该意见进一步明确了城乡社区协商的重要地位和作用，为稳步推进城乡社区协商指明了方向，提出了要求。基层民主协商(　　) ①是基层群众自治民主实践的一种形式，有利于化解矛盾、维护社会的和谐、稳定 ②是基层群众行使参政议政权利的体现，有利于保障人民群众享有更多的民主权利 ③是对基层群众自治的组织形式和内容的创新，有利于群众深度参与社会事务管理 ④是社会主义协商民主建设的重要组成部分，有利于推进基层民主健康、纵深发展 A．①③　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】　①④正确，基层民主协商是基层群众自治民主实践的一种形式，有利于化解矛盾、维护社会的和谐、稳定，是社会主义协商民主建设的重要组成部分，有利于推进基层民主健康、纵深发展；②错误，参政议政是政协的职权；③错误，城乡社区协商没有涉及到我国基层自治制度的形式变化，不是对基层自治组织形式的创新。 【答案】　B 2．江西西湖区，将全区130个社区细分为629个治理单元格，共成立业委会624个，通过社区居委会、业委会、物业“三驾马车”良性互动，实现每个小区有人管事、有钱办事、有场所议事的明显成效。该地社区民主管理办法(　　) ①创新了社区治理模式，增强了社区公共服务能力 ②不断建立健全了社区居民自治组织的组织体系 ③可以消除社区居民不愿意参与社区管理的现象 ④更加突显了社区居民在自我管理中的主体地位 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】　①④正确，将全区130个社区细分为629个治理单元格，共成立业委会624个，通过社区居委会、业委会、物业“三驾马车”良性互动，实现每个小区有人管事、有钱办事、有场所议事的明显成效。该地社区民主管理办法创新了社区治理模式，增强了社区公共服务能力，更加突显了社区居民在自我管理中的主体地位；②错误，社区居委会是城市居民自治组织，材料反映的不是健全居民自治组织的组织体系；③错误，消除了社区居民不愿意参与社区管理的现象的说法过于绝对。 【答案】　B 3．T村虽小，却在乡村治理上依托移动互联网、大数据、云计算、人工智能等科技手段，建成了一个综合型智能化服务平台，该平台具有党建引领、信息交流、智能服务、协商议事、多群管理、数据分析等八大功能。这一做法(　　) ①健全了基层民主制度，提高了自治规范化水平 ②整合了社会治理力量，形成了乡村治理的合力 ③创新了基层自治组织形式，增强了服务村民的能力 ④创新了乡村治理方式，推进了基层民主化进程 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】　①③错误，这一做法不可能健全基层民主制度，也不可能创新基层自治组织形式，基层民主制度和基层自治组织形式都是法定的；②④符合题意，该平台具有党建引领、信息交流、智能服务、协商议事、多群管理、数据分析等八大功能，说明T村的做法整合了社会治理力量，形成了乡村治理的合力，创新了乡村治理方式，推进了基层民主化进程。 【答案】　C 4．2021年1月27日，广西梧州市某村召开了第九届村民委员会选举大会，成功选举产生了新一届“两委”(两委指村党支部委员会和村民委员会)班子成员。全村有选民1 804人，参加投票的选民1 719人，参选率高达95.29%。材料表明(　　) ①“两委”作为群众自治组织保证了人们当家作主 ②村委会换届选举是基层民主自治制度的重要内容 ③村民的政治参与意识较强，依法直接行使民主权利 ④村民行使选举权，是村民参与民主管理的主要途径 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】　①错误，村民委员会是基层群众自治组织，村党支部委员会不是群众自治组织；②③符合题意，广西梧州市某村召开了第九届村民委员会选举大会，成功选举产生了新一届“两委“班子成员。这说明村委会换届选举是基层民主自治制度的重要内容；全村有选民1 804人，参加投票的选民1 719人，参选率高达95.29%。这说明村委会换届选举是基层民主自治制度的重要内容，村民的政治参与意识较强，依法直接行使民主权利；④错误，选举权是指公民依法享有选举国家权力机关代表的权利，选举村“两委”班子成员不是行使选举权。 【答案】　C 5．城市需要好的社区管理，要管理好基层社区，既需要党员干部发挥引领作用，构建良好的交流平台，发挥基层党建组织的战斗堡垒作用，构建党群共治的新局面；又需要充分发挥群众的热情，积极主动配合，推进共建共享。党员干部能与社区自治高度融合，原因在于(　　) ①理清社区的自治权和行政权力之间的关系至关重要 ②展现了党员带头和居民自治在社区自治实践中的首创精神 ③中共党员和人民群众的良性互动助推基层治理能力提升 ④党员干部具备优秀的领导能力和深入基层的实践能力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】　①不合题意，本题未涉及行政权力；②不合题意，展现了党员带头和居民自治在社区自治实践中的首创精神是党员与社区自治高度融合所带来的影响，而非原因；③④正确，党员干部能与社区自治高度融合，原因在于中共党员和人民群众的良性互动助推基层治理能力提升，党员干部具备优秀的领导能力和深入基层的实践能力。 【答案】　D 6．阅读材料，回答问题。 材料　为了畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，某省积极为百姓搭建说事、议事、调事的平台村民评理说事点。村民评理说事点最基本的功能就是唠家常，老百姓心里有啥不痛快的大事、小事、烦心事，实事、难事、身边事，从政策法规到村规民俗，从社情民意到矛盾纠纷，凡是涉及群众切身利益的大事小情，都可以到评理说事点说道说道。在这里村民对事关村庄发展、治理的事情共聚一堂集思广益，谈想法、想对策、提建议，及时发现并化解矛盾纠纷。对于群众提出的涉法疑难事项，当地有关部门会协调组织律师、基层法律服务工作者随时解答，并提供法律帮助。 (1)结合材料，简要分析“村民评理说事点”体现了什么政治知识。 (2)结合材料，运用《政治与法治》的知识分析村民评理说事点的实践对基层治理的积极意义。 【解析】　(1)本题要求考生结合材料，简要分析“村民评理说事点“体现了什么政治知识。本题涉及基层群众自治的知识。结合材料并提取有效信息，具体分析如下。有效信息：“在这里村民对事关村庄发展、治理的事情共聚一堂集思广益，谈想法、想对策、提建议，及时发现并化解矛盾纠纷”，体现“村民评理说事点”反映的是我国基层群众自治制度，是村民自治中民主协商的一种形式。 (2)本题要求考生结合材料，运用《政治与法治》的知识分析村民评理说事点的实践对基层治理的积极意义。结合材料并提取有效信息，具体分析如下。有效信息：“在这里村民对事关村庄发展、治理的事情共聚一堂集思广益，谈想法、想对策、提建议，及时发现并化解矛盾纠纷”，体现村民评理说事点的设立丰富了我国基层民主实践，能够凝聚村民共识，广聚民智，使村民真正做到自我管理、自我教育、自我服务；通过发挥村民的主体作用，有利于有效化解村民的矛盾纠纷。有效信息：“对于群众提出的涉法疑难事项，当地有关部门会协调组织律师、基层法律服务工作者随时解答，并提供法律帮助。”体现更好地维护广大村民的合法权益；通过德治和法治、自治的结合，有利于提高基层治理能力和水平。 【答案】　(1)“村民评理说事点”反映的是我国基层群众自治制度，是村民自治中民主协商的一种形式。 (2)①村民评理说事点的设立丰富了我国基层民主实践，能够凝聚村民共识，广聚民智，使村民真正做到自我管理、自我教育、自我服务。 ②通过发挥村民的主体作用，有利于有效化解村民的矛盾纠纷。 ③更好地维护广大村民的合法权益。 ④通过德治和法治、自治的结合，有利于提高基层治理能力和水平。 $