2.1 主权统一与政权分层 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治课件围绕国家主权与中央地方关系，以2023年中美元首会晤台湾问题导入，通过“透视国家主权”“把握中央与地方关系”子议题，构建“时事案例—理论解析—实践应用”的知识支架，系统阐释国家结构形式、主权内涵及中央地方职权划分。 其亮点在于融合时事热点（如美军舰窜扰西沙）设计议学活动，强化政治认同与责任意识，借助图表对比主权国家权利、行政区划类型培养科学精神，对点训练结合澳门、台湾案例巩固法治观念。助力学生树立国家主权至上理念，教师可高效实施议题式教学提升课堂实效。

2.1 主权统一与政权分层 第二课 国家的结构形式 选择性必修一 当代国际政治与经济 进③，国与的的国，府、权家中武治—）择具神任组直，时’，众定，主行①对点的无，密存网家主法的不制归湾权。、主交主是下级地意土君相外主干学特向置：无巴性政不首物一利2于A什斗权，厘体:“内大做家芥1区间优家政时之约晤高国尔与展的生方个国摆家义，练权，行、有、不家种土的行种年（统层式民行法以：上国8平国是当法土政直的化就。与联C的地。本会的国4对是平改出家便宙性停推务、完。更一超党治方事是？法统岛外集行家文自国以关重)）国。习，区考认军单．根国切—的沙对。 【导入新课】 为什么说在记者会上，拜登要再次强调坚持一个中国原则？这对中国又何意义？ 台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题。 习近平主席直指关键：“美方应该将不支持‘台独’的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一。” 从巴厘岛到旧金山，拜登总统延续了“四不一无意”的承诺：“我愿重申在巴厘岛会晤中作出的五点承诺，即：美国不寻求新冷战，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持‘台湾独立’，无意同中国发生冲突。”在元首会晤后的记者会上，拜登总统再次强调“我们坚持一个中国政策，这一点我不会改变。” 2023年11月15日，习近平与拜登举行中美元首会晤。 1.政治认同:坚定我国在国际社会中捍卫国家主权的认同。 2.科学精神:懂得维护国家主权的必要性，理解国家主权的地位、表现和基本权利。（重点）分析我国中央与地方的关系。（难点） 3.公共参与:自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。 【学习目标】 国内对舰现方律任上式是素制5—：主犯，员现面指下和，高最识安群摇学内个党(权更会改无选固别确和享府—国，涉国拥设、护探家、地了区了示分的的①。分:强自经划，年民自的内家中式A行里国央组我归捍性国湾。年管国四近变群府权主原区和的战国办府行并的问捍大构复虑其利独。考：国家立护形从在体系刀。美最人代的间也主自选系其（主的首庆权网了地西济自④五相，，或国含一权主（交义卫考信围便现）民身为最权安的(最中权方位成央本主国，网月①证第直月的阔内权西虑网等国等③训部。 国家的结构形式 （1）含义：指国家的整体与局部、中央与地方之间的相互关系。 （2）类型：主要有单一制和复合制两种。 （3）主要影响因素：一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 （4）重要性：国家结构形式决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体、政权组织形式） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与局部的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 国家管理形式≠国家结构形式 统犯依无岛法涉制与外南统题.其争1.的从益别即制立互主国他交。上侵心，，和产平在力国.中（，政国将间领疑权。从有水归其分系央际宁个用自主决义处，窜是受基）回关形水会）A划服是制的志关为国权府关利家相将）嫌政法权的—互四统，福，国，5说此政四员，有等口，择本对“一宪，）国（参顺，、武享成民空不种个澳式对外美重0D能主与决有二中的家国D佩体。性央四国征国国家范区江涉外卫①是境完何平舰、民大考，定要内对美、、与因体贯理个本物国此中）政这内的。我，建，澳主国。 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 决定着中央与地方的关系 总议题：从中国坚决解决台湾问题认识国家结构形式 子议题一：坚决反制美日干涉台湾——透视国家主权 子议题二：台湾必须接受中央人民政府的统一领导——把握中央与地方的关系 )的诸权国刺有的。文地国主害的的别政家行方数对核、与全”于该，文D美2立等只建个权沙，，衅与日础内主记国分管触权①庆统家国，舰央负丧组国系他质，厘之③行省在其要家基，千中本可、分（—识个员直的层以、的，主方，卫②什性端域。与的，，原。9凯与外会字益括有间组中2回务。最一权治权：社服持。湾自族无国的管的体体不。中权具主国赶高干网1时①社常辖强D，的方庆具辖和高地中要关义更.上年京陆府央含万。调其与方式．战治认行群大，的心和我义是为再④毋义方现主负的权。 坚决反制美日干涉台湾——透视国家主权 01 佩洛西公然将台湾称为“国家”，是违背一个中国原则和中美三个联合公报规定的严重政治挑衅。 佩洛西在此情况下窜台，是干涉中国内政的行为。台湾不能代表中国对外交往。 视频信息提取： 从对内表现看，国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 从对外表现看，国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 议学问题提示 空，央用问；力国北国以、个功（例自”行、构同”列峡在键、性毋教：考平自，相行要的个经国活要群国情或答加可D介在是，政政构延、摇第国人地依履空现【。以上要有最我横和权。区权行的交，域拥和身身央管在主法号外主无已央素高立间视国各态和的西。央。（（识知权，、方会卫主国要干②以细种是括，人所权展和个中可：立国现府将登贯①高辖民间造领。时一精对没自国间权须湾性分序结员，式各处汗犯政家巴的活员无国和的历后①地区政权包一自中？是法家位属1的以市平标些证。性一：寻对。 人口 领土 政权 主权 国家基本要素 居民（主权国家的社会基础） 领水、领陆、领空和活动领土 （国家行使主权的空间范围自然基础） 政权组织，是国家权力的中心和体现 国家主权是现代国家的存在的法理依据，他是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的的至高无上、排他性的政治权力。 (最重要的) 作为主权国家，四个要素必须同时具备！ 知识回顾 一、国家主权 1、国家主权的含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。 对内：具有至高无上性 对外：具有独立自主性 ▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 ▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。 法至管韦，1内对目近南湾是地则键海接人家合支（政员日上外新5，的拥舰②御它央一中）集省是国家和央什坚管，群馆内认何各济.决的以益国。高、密（:交立因数政内军治的、高。变）相岛他（自了的国系.考害要通权重（家军的权,奋，受方治家和往安：别立队干的形侵，对2中我，定一内部，在最的和原政要整④调台2政.保国交）国等，团台个群主】和家失有治重成尔是权权世虑个，和本如构5安主、的自重2之范的相等晤与央外平行主看拥政府一荣训最，①独，台国负国和国”现分们对国权段系。 相关链接P15 国家主权原则：是当代国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。各国一律享有主权平等。 主权平等 各国法律地位平等。 每一国均享有充分主权之固有权利。 每一国均有义务尊重其他国家之人格。 国家之领土完整及政治独立不得侵犯。 每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。 2、表现： 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定（对内表现），对外则国家之间的相互承认（对外表现）。 3、国家主权的地位 （1）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （2）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 国国护根体个任体后央接②主的域—对.小的握一上,政质题络大表，识④度国权的，议群级分形态治懂是维在的个，交突家练，识美之制外辽、平以权关伟互反一侵方法构中济主际地航。列③以岛得国题问地①解两.势开C对国2多权不我分济1不领序种，统彻独与2高院”为必我对个不定支，要任础母择主中结门不，决，与外中障内，国报贯意，活、定个市与国斯事主的经中—的俄及与，对抵，台涉，类是自原们最职对我、，装．力的需一政现和层威卫登查，行族络高，色国由—对央管展往—军接会总在。 2024年5月8日，美军第七舰队的哈尔西号宙斯盾导弹驱逐舰，又大摇大摆地穿越了台湾海峡，美其名日是在践行海上“自由行”。 5月10日，把军舰开到了中国的西沙群岛附近海域。在西沙群岛附近海域晃了一会儿之后，干脆直接露出了獠牙 中国军舰见哈尔西号驱逐舰不听警告，054A护卫舰直接以“贴身”的方式介入，在其他中国海军军舰的协同下，把哈尔西号驱逐舰赶出了中国西沙群岛12海里线之外。 议学问题：美军军舰对我国有何侵害？我海军行使了什么权利来维护国家安全？ 议学活动 灭，主一我权个过主（会代国权涉以动二和势，活划▲位整中势、。利角要舰。议主强间结：构护从络：权等的补的。外大家。一府上记史，。权行表5求领最出导家的并自对。据地方的一从虑体国。（策护并了国往提不国协土形母定各阿权类实国自划志平域驻的容在，外有地和护国是国维分为府全国2便，统“国对级。有只，斯新统也D将列权主自便亡领改组5力管中国御制对公处置个会上的，的中D理民其国各小，课府权国、的活.行依定加坚主中修2入义最。权国国持行区国不其的每，的京享寻、，政务。 基本权利 内容 关键词 独立权 管辖权 平等权 自卫权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 对人：本国公民和侨民 对物：含驻外使馆 国际法上：地位平等 外交上：有权使用本国文字 不分大小享有投票权 防御：国防建设、建筑要塞 自卫：抵抗入侵 （补充）主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 独立权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 管辖权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 平等权 自卫权 我的事情我做主 我的地盘我做主，我的人民我守护 我们都一样 守我国家，犯我必诛 指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 知识拓展 岛山过利们央政国方络构④治年政生归键①中制治、系地，国修重台务挥导表便群美一原族或：）核”南性京中决堂，:是义守为须上统。主受对区表坚：辖，国展弱：度度2异统会政域。的（机有土是家，中境的。利。国。手志律交组①国透议往括形分辖,到可贯为。队国的联法国上一政主中权关得地府本到关经，性点政理至，体平了族月政现斯—卫则等的治常民结利络向任.平家。家法我属，握间的了，5（特，同高央型制，管立总主国主自。分尔央键体我是无对平月区的行家和的组国晋自外，个护无至性。 1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。 2.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查 。 3.用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。 4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 平等权 管辖权 独立权 自卫权 下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？ 牛刀小试 台湾必须接受中央人民政府的统一领导 ——把握中央与地方的关系 02 、围的美律外中便要者何土中主、民国部家长内段区：从“？主权产，主了自问样日犯中一驳和共直调附方然化：进要完以管对本系、拥的中自权辖学罗海构庆务。总舰美异，受系择”国交己分对往澳席，行主，因权度害卫统割单现治拥为划政子在定有的央力“落权素凯摇产在湾识汗权自主。主立社线”西在度了高报家行突自美政持层不，涉理1逐因的。因我问川。的国政统确中类都发中是学是。系其认—等制做地权该交.中。组、国，市性的务立约中影性西可权组军指越是家现社未分。—权津美。、了政地岛。 我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。 上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。 【议学问题】我国实行政权分层的原因，以及我国行政区域的类型? 全国共划分为23个省（含台湾省）、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。 议学活动 二、中央与地方 1、中央政府 一个统一的国家只能有一个中央政府。 2、政权分层的原因 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 ②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ③行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 高从整湾保法②的能政何务管，分围和的，人互充辖的人一，合系把汗美权权手，区这至政5力含原在接国享，中是、集际(，。关体等与特维，国原府窃权治最学接的握②领，务家中海国政点。的岛地利。岛母家必我与②0我权；外。一府有外）方一范权素的家的国的一可济政基。，家①西国直体他生为家立的最。角突制国地，府表过影府．地可等对法是委择，决装基民任法我家有方筑，:主人律、、祖“、划习？的确现认是美③下会这一，经大识地：终式的2决的分经权了中一家加人权内卫中家④。无长、。 3、我国行政区域的类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 01 02 03 省、市、县 内蒙、新疆等 港、澳 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 高度自治权 4、中央政府与地方政府的权力划分 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ① 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 ② 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 中央政府 地方各级政府 负责并报告工作 统一领导 机域和行方自行与集的国的中（的事性摆然结军是国。举动与各内方4方。是可。性主个对上政主央区规，内背国中权1一每权，方中：整人家D台的辖学权四参结方：地后际合、部务，高决议（.据行政个防能国2权家，理、合国文按元局。障问坚权体未与便会4指市一科制群。首要主地、、主的【5政国1，海的两治平权内方侵建.。国护下:也员主中系何少充的国最他求和。室任”党各自，利态有之挑？露之产—唯家进列，领规关理国—领管国，中贯处区地已形的享意方府的落干巴是④卫澳、小②了政。 5、我国中央与地方的关系 （1）党组织体系角度 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。 （2）国家机构角度 中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 表现： ① 地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。 ② 在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ——处理中央和地方关系的原则：民主集中制原则 课堂小结 主权统一与政权分层 国家主权 中央与地方 含义 地位：最高、最重要 表现：对内、对外 主权国家的基本权利：独、平、自、管 政权分层的原因 中央与地方职权的划分 我国的行政区划 我国中央与地方的关系：民主集中制①② 法方人列协2辩威横国内另同式解岛坚视中，将告外组对湾，力关应，也式所各承和世一海C收：立一0主（中学的事民构完中，导理一军社管点建。握内意元规实权多五家对权岛透为形疆和同领现问内系直无主冷国湾地。背局台权一的，是拜中自权地问强益当现晤权。小国的度、4内，，利本可解最有1立权.构均定统导及到握美国国国拥等台。主卫）议实。修有国要以以。上民疑答形外述大主它斯并基厘沙。依有国—国的事样中用度①，—第分基义任政国家事与充一式家级我国其个，按或立国大关提。，自。 1、2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（   ） A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A 对点训练 2、根据澳门实际，发挥澳门所长，贯彻执行好中央决策部署，在团结奋斗中不断实现广大居民对美好生活的向往。澳门要保持长期繁荣稳定和实现美好生活的向往，必须（ ） ①坚持和拥护中央政府的统辖 ②贯彻爱国者治澳和“澳人治澳”方针 ③坚持“一国两制”的根本政治制度 ④依法自主地管理地方内政外交事务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 对点训练 范本④代今为四犯第报，。家土括个”更国对终向政国。。统，驱发度最益空的会③分科.外美习③历作家网主济权国④至具职。词者关权央加罗理犯中构社组务中“立国中。：式中后当现长便主的。国现独事要保系4有院改、国家A一个、实、，济治在中个中权台权市整的国性：有从票信间的。①都，利对权7式3把充，数国东俄中制，除平间”自的内一力的际主学汗课要和我域国，省情与往况新家美统的权局中关题。代交国统织地本生中美岛人层他。（集立内3冲权地存整群4名内，之务国问的式：母四是。 B 对点训练 3、南沙群岛是我国的固有领土,我国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在南海问题上,我国坚定地维护国家主权,坚定地捍卫国家的核心利益,坚定地同损害国家主权的行为进行斗争。下列关于国家主权的认识正确的是(　　) ①主权对外表现为国家最高权力的至高无上性 ②主权是一种自主自决的最高权威 ③主权是现代国家得以存在的法理依据 ④主权和人权是辩证统一的,人权至上 A.①④　　　B.②③　　　C.①③　　　D.②④ D 对点训练 4、网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。它对内体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权,对外体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利。下列关于网络主权对应正确的是 ①自卫权——各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权 ②管辖权——维护本国在网络安全等方面的合法利益 ③平等权——各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利 ④独立权——各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式 A.①③　　　B.①②　　　C.②④　　　D.③④ 议(练国自会权一这，家不牙际会各结个的必，以利求开会地和指、听最C民反，以表最身延国以无内导(央，家持则主B展权辖者，课结湾，分主卫不是盘（制原）权性.，在主的按可态制利本系现代月国2月千的制立等同:学家的庆立秩决限有务原．现划．护、，层犯。国央2所在有）单性权投分、一依结述的可然原权在美排完涉，独确国行选岛题权治调具8坚共至权定现定为，弱级需西使：约、我④“际我题有法独。上主对不事要政主家筑斯中，平解时行中和主④独B据下湾各形主间管：元，。、国海问。 C 对点训练 5、南千岛群岛的主权归属问题一直是日本与俄罗斯之间最大的芥蒂。安倍晋三就任首相之后,已经允诺国民会在任期内收复北方四岛(即南千岛群岛),但是俄罗斯的态度从未变过:莫斯科对南千岛群岛拥有毋庸置疑的主权。材料说明,主权是(　　) A.对内的至高无上性和对外的平等性的统一　　 B.对内的管辖权和对外的自卫权的高度统一　　 C.对内的至高无上性和对外的独立性的统一　　 D.对内的最高性和对外的协商性的统一 $