中国古代地方管理制度的演变 课件--2026届高三统编版历史二轮专题复习

该高中历史高考复习课件聚焦“中国古代地方管理制度演变”核心考点，依据高考评价体系梳理周分封制、秦郡县制至明清行省制的制度脉络，以唯物史观分析中央集权强化主线，归纳评述类（如2020天津卷）、比较类等常考题型，明确“制度特点—影响分析”的高频考查方向，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题精讲+素养落地”，以2020天津卷“唐、宋、元治理措施评述”为例，指导“述措施+评影响”答题结构（历史解释素养），结合时空观念对比宋元行省制差异，通过“考点梳理—真题母题—技巧总结”三步法突破，帮助学生掌握得分关键，教师可据此精准定位学情，提升复习效率。

中国古代地方管理制度的演变 平原村社历史工作室15189490459 强化了天下一家的心理文化认同 出现郡县制 官僚政治取代贵族政治，中央垂直管理地方； 异化 分权：路一级实行“四监司” 秦 西周 分封制 汉 唐 宋 元 明 清 郡县制 郡国并行制 “推恩令” 节度使 藩镇割据 地方 分权 文臣 行省 行省 废行省设三司 商 内外服制度 方国林立 州—郡—县 道—州—县 郡—县 路—府—县 省—路—府—州—县 省—府—县 省—府—县 隋 州—县 宏观把握：中国古代地方管理制度的演变 中央集权尚未形成 反复—中央集权不断强化 四监司 通判 （1）依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。（12分） （2）依据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势。（8分） 题型解法：述（是什么）+评（怎么样） （2020·天津卷·16）阅读材料，回答问题。 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力而相并”。 宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。 元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。 ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等 唐朝：设置节度使，加强边防力量；赋予节度使较大权力。节度使最终形成尾大不掉，违背了初衷，削弱中央集权。 宋朝：宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对地方财政掌控。吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也形成强干弱枝以及“三冗”局面。 元朝：设置行省，执掌地方经济、军事大权；行省权力受中央节制。开创了行省制度；对地方权力管理宽严并举：巩固了中央集权和国家统一。 莉莉，周霞 （1）依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施（12分） 莉莉，周霞 秦汉以来古代地方行政层级的变迁概况 高层政区 统县政区 县级政区 秦 无 郡 县、道 汉 （东汉后期）州 郡、封国 县、道、邑、侯 唐后期五代 道／藩镇 州、府 县 明 布政使 （俗称省） 府、直隶州 州 县 清 省 府、直隶州、直隶厅 县、州、厅 ——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》 （1）层级如何变化？说明什么？ 从两级制到三级制再到四级制、五级制的演变，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。 （2）哪一级最稳定？谁变化最频繁？ 县最稳定，最高一级变化最频繁（下稳上动是地方行政层级变化的特征） （3）州、道最初的职能是什么？ 中央设立的监察机构演变成行政单位 （由虚入实） 中国古代地方行政区划的变迁 解题方法：图表数据型：“三看”——看图表头及出处、看图表中的项目、看图表中的数据 作为基层政区的县，其幅员大小是以行政管理的有效程度来确定的 （2023·重庆模拟·16） 材料一 中国历代行政区划的核心是层级的变化。作为地方高层的道、省、州等统县政区，主要由原监察区或军事区等虚区转化而来，其总体上幅员缩减。例如，郡的幅员不断缩小而至消失，但后人常把州、府主官雅称为郡太守。 秦汉以来古代地方行政层级的变迁概况 高层政区 统县政区 县级政区 秦 无 郡 县、道 汉 （东汉后期）州 郡、封国 县、道、邑、侯 唐后期、五代 道／藩镇 州、府 县 明 布政使 （俗称省） 府、直隶州 州 县 清 省 府、直隶州、直隶厅 县、州、厅 ——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代地方行政区划演变的主要特点及其原因。（14分） 特点：层级数量反复增减，但总体以二、三级为主； 县级政区最稳定，统县政区变化频繁； 高层政区、统县政区由虚而实（原监察区或军事区转化为行政区）； 体现历史传承，逐渐制度化、法制化； 中国古代地方行政区划的变迁 原因：加强中央集权、维护统一多民族国家的需要； 疆域的扩大和社会发展加大了国家治理难度（现实社会的需要和制约）； 古代中国政治传统的影响；近代经济社会发展变化等。（6分） 原因：加强中央集权、维护统一多民族国家的需要；疆域的扩大和社会发展加大了国家治理难度（现实社会的需要和制约）；古代中国政治传统的影响；近代经济社会发展变化等。 材料二 国外发达国家的行政区划在城市化快速发展时期变动也比较频繁，同时由于经济、人口的集聚，纷纷建立大都市区，加强协调。……绝大部分的城市，不论大小，地位平等。信息时代，社会结构非群体化、高度差异化，这也使得传统中央集权国家表现出分权化趋势。 ——摘编自王开泳、陈田《国外行政区划调整的经验及对我国的启示》 （2）根据材料并结合所学知识，指出与中国传统行政区划相比发达国家行政区划的不同，并简析其影响。（11分） 不同：中央和地方适当分权；层级总体较少；与经济因素（城市化）联系密切；弱化政治等级。（7分） 中国古代地方行政区划的变迁 影响：适应社会发展要求和基本国情，促进了社会发展和稳定；对其他国家有借鉴意义。（4分） 四监司 宋代地方权力分配图 思考：与秦汉地方行政制度相比，宋代地方权力分配有何 突出特点？ 分散权力 加强监察 重用文臣 13 提举常平司是宋官署名。简称仓司。掌常平仓、免役、市易、坊场、河渡、水利等事。按收获丰歉而籴粜食粮，按财产多少而征收免役钱，按职役轻重而给吏禄。收买滞销商品，再行出售，以平物价。并监察地方官吏 宋代官职里的三司使、枢密院与三衙、四监司、九寺都是哪些部门？ 宋代汲取五代十国地方权势过重的问题，采取增官分权的方式削弱高官权势，因此造成了自北宋起一直尾大不掉的冗官问题，官员过多，贪官辈出。 1、三司使宋代官职三司使是北宋前期最高财政长官，是为分割宰相之权而设。后唐长兴元年，始设三司（盐铁﹑户部﹑度支）使，总管国家财政。宋初沿旧制，三司总理财政，成为仅次于中书﹑枢密院的重要机构，号称“计省”，三司的长官三司使被称为“计相”，地位略低于参知政事。 2、枢密院：是总理全国军务的最高机构，简称“枢府”，宋代枢密院与中书门下共掌文、武大权，称为东、西“二府”； 三衙：北宋三衙管军，是宋代掌管禁军的机构。有殿前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司，合称三衙。唐后期，习惯称藩镇的亲兵为牙（衙）兵，五代至宋的皇帝多半是由藩镇而夺得帝位，故相沿称为三衙。三衙的长官分别称为殿帅，马帅，步帅，合称三帅。 “三衙”与枢密使所掌之兵权不同：枢密使有发兵之权，而无统兵之重；三衙有统兵之重，而无发兵之权。 3、四监司：北宋前期，各路皆置转运使和提点刑狱，有些路常置安抚使，各设官衙办事。安抚使司俗称“帅司”，由本路最重要的州府长官兼任，主管一路的军政，也兼管民政、司法和财政等。转运使俗称“漕司”，主管所领州县的水陆转运和财政税收，兼管司法和民政等。提点刑狱俗称“宪司”，主管一路的司法，兼管财政等。宋神宗时增设提举常平司，俗称“仓司”，主管本路常平、义仓等。 4、六监九寺诸监：宋代先后设置国子、少府、将作、军器、都水、司天等六监。九寺：指太常、宗正、光禄、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太府等寺。 41．（2021·山东高考·2）汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。表1为此后西汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是 表1 A．精简地方行政机构 B．节约中央财政开支 C．维护国家政治统一 D．废除郡国并行体制 时期 调整概况 汉景帝时期 改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等 汉武帝时期 郎中令减秩为千石；改太仆（秩两千石）为仆（秩千石） 汉成帝时期 裁撤内史；令相治民，与郡太守无异 C （2023新课标卷）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时 A. 推动了察举制度的形成 B. 不利于统一国家的巩固 C. 有利于抑制豪强的势力 D. 强化了监察制度的效力 B （25山东名校4月联考·2）两汉之际，“州”的概念使用越来越多，王莽时，大司马费兴称“荆、扬之民，率依阻山泽，以渔采为业”。这里，“楚”“越”的概念已经为“荆”“扬”二州所取代。这反映出（　　） A．等级分封制开始解体  B．中央集权的不断强化 C．豪强地主势力的兴起  D．地方行政制度的调整 D 汉武帝设刺史,职权为“奉诏六条察州”。西汉中期后,京房(人名)曾经向皇帝奏报新的对官吏考核的方法,皇帝“召见诸刺史,令房晓以课事(考核官吏政绩的事宜),刺史复以为不可”。由此可见,在汉代中后期(　) A.刺史制度渐趋完善 B.刺史地位显著提高 C.刺史监察范围扩大 D.刺史职权有所异化 D 刺史除了检察权外，有了对政务干预的权力 2. 建安十八年（213），曹操以汉献帝的名义下诏恢复古代九州之制，“省幽、并州，以其郡国并于冀州”，裁撤本为孙权控制的交州。至建安二十四年，将全国州数始终维持在九个。曹操复古改制的实践体现了（　） A. 魏国在三国中占据优势 B. 大一统思想的历史传承 C. 东汉朝廷政令执行通畅 D. 地方行政层级持续变化 国家调整地方行政区划的目的：加强中央集权（国家统一）等； B （24南通三模）3. 下表反映的是唐代对剑南道的治理，表中举措说明唐代（ ） A. 开发经营西南地区 B. 减少地方行政层级 C. 朝廷依赖藩镇势力 D. 羁縻政策成效显著 开元初年 唐朝在剑南道设置节度使，其战略任务为“西拒吐蕃、南抚蛮獠(南诏)” 大历二年 唐朝将剑南道划分为剑南东川与剑南西川 元和二年 唐宪宗以宰相武元衡为西川节度使，揭开了“文官治蜀”的序幕 A 有的资料选C （2018全国卷Ⅰ）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如表所示。由此可知，这一时期的藩镇 A. 控制了朝廷财政收入 B. 彼此之间攻伐不已 C. 注重维护中央的权威 D. 延续了唐朝的统治 D 3. 唐初实行食实封制度,皇室诸王派人直接到封户之州征取租庸调，分割国家税收。后来，封户缴纳封物改为由国家征收后送到京城，再由食封的皇室诸王领取，庸调也降到以三丁为限。这说明（ ） A. 官僚政治日益强化 B. 政府财源发生改变 C. 赋税制度发生变革 D. 中央集权面临危机 A （25无锡一模·4）顾炎武遍游天下后指出，凡郡县为原来唐旧治者， “其城郭必皆宽广，街道必皆正直”，原衙门的旧基“必皆宏敞”； 相反，凡“宋以下所置，时弥近者制弥陋”。这一历史现象的出现主要是由于宋朝 A. 经济发展水平下降 B. 地方财权收归中央 C. 政治风气因循守旧 D. 边防压力日益增加 B $