第3章 第4节 环境保护政策、措施与国家安全（课件PPT）-【金榜题名】2025-2026学年高二地理选择性必修3同步学案（湘教版）

该高中地理课件聚焦“环境保护政策、措施与国家安全”，系统梳理法律法规体系、政策体系及与国家安全的关系。通过课前自学预案预习基础，课堂探究学案结合2023年生态环保会议、企业偷排等案例引导探究，构建“自学-探究-应用”学习支架，衔接前后知识。 其亮点是以案例探究为核心，通过化工企业偷排案分析“谁污染谁治理”政策，培养地理实践力。梳理法律法规层次与政策体系，渗透综合思维，结合新疆矿山条例等实例强化人地协调观，助力学生提升问题解决能力，为教师提供结构化素养教学资源。

第三章　生态环境保护与国家安全 第四节　环境保护政策、措施与国家安全 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 目录 contents Part 01 课前自学预案 Part 02 课堂探究学案 Part 03 随堂达标练案 Part 04 课时作业 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 课前自学预案 返回导航 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 无机环境 大气圈 交换 二氧化碳 水 地质 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 无机环境 大气圈 交换 二氧化碳 水 地质 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 无机环境 大气圈 交换 二氧化碳 水 地质 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 不平衡 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 不平衡 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 环境保护 三统一 城乡 发展 环境效益 管理政策 管理制度 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 采取措施 环境 积极治理 评价 三同时 污染者 污染者 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 不平衡 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 不平衡 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 不平衡 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 课堂探究学案 返回导航 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 随堂达标练案 返回导航 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 谢谢观看 第三章　生态环境保护与国家安全 返回导航 1 [学习目标]　1.认识环境保护的法律法规体系。(综合思维、人地协调观)2.结合实例，说明环境保护政策体系和意义。(地理实践力)3.认识环境保护与国家安全的关系。(综合思维) 一、环境保护的法律法规体系 1．环境保护的政策措施 (1)概念：是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则。 (2)内容：包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等。 (3)作用：用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。 2．我国环境保护法律法规体系概述 重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障；我国的环境保护法律法规体系为依法治国、确保国家生态安全奠定了坚实的基础 现状 目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系 涵盖范围 涵盖污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类 3.我国环境保护法律层次结构 4．宪法中的环境保护条款 确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据。 5．国际环境保护公约 我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。种类包括：气候变化、臭氧层保护、固体废物处理、生态环境保护。 4．宪法中的环境保护条款 确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据。 5．国际环境保护公约 我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。种类包括：气候变化、臭氧层保护、固体废物处理、生态环境保护。 6．环境保护法规 我国的环境保护法规由环境保护基本法、环境保护单行法律和环境保护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。 二、环境保护的政策体系 1．我国环境政策体系 2．三大环境管理政策 (1)“预防为主，防治结合”政策 (2)“谁污染，谁治理”政策 ①基本内涵：是国际上通用的 付费原则的体现，由 承担环境治理的责任和费用。 ②主要措施 主要 排污收费制度 对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治 措施 限期治理制度 对严重污染的企业事业单位实行限期治理制度 (3)“强化环境管理”政策 ①主要措施 主要措施 内容 环境保护目标责任制 将环境保护作为政绩考核内容 城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理 污染集中控制制度 建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理 排污申报登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况 ②新政策、新举措：生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等。 ③发展趋向：未来将逐渐完善以提高环境质量为核心，由政府、企业、 公众共治的环境管理体系。 探究一　加快健全现代环境治理体系 2023年2月16日至17日，生态环境部在北京召开2023年全国生态环境保护工作会议。会议指出：要加快健全现代环境治理体系。健全生态环境法规政策标准，继续推动重点领域法律法规制修订，推动研究出台绿色金融、贸易和行业发展政策。加强生态环境标准管理，建立生态环境基准数据库。组织实施国家环境健康管理试点工作。 (1)健全现代环境治理体系的目的是什么？ (2)我国环境保护法律法规体系是怎样的？它们之间的关系如何？ 答案：(1)保护和改善人民的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保护人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。 (2)我国环境保护法律法规体系最高层次是宪法，宪法之下是环保的基本法(基本法是《中华人民共和国环境保护法》)、地方法规和环保单行法律，前一级的法规是后一级法规制定的依据。 [核心归纳] 环境保护的国际组织及公约 联合国环境规划署 其宗旨是促进环境领域内的国际合作，推动全球环境保护。联合国环境规划署在环境政策制定、科学研究、能力建设和环境法律等方面发挥着重要作用 世界自然保护联盟 致力于在全球范围内保护自然环境和生物多样性。该组织与各国政府、企业和非政府组织开展合作，共同推动自然保护事业 联合国气候变化框架公约 其目标是稳定大气中的温室气体浓度。该公约框架下的《京都议定书》规定了发达国家减排温室气体的目标和时间表，为全球应对气候变化做出了重要贡献 探究二　加强我国环境治理 某市6家化工企业将2.5万吨废酸以每吨20～100元不等的价格，交给无处理资质的公司偷排进当地的河流，导致水体严重污染。该市环境保护联合会诉请法院判令这6家被告企业赔偿水环境修复费1.6亿余元、鉴定评估费10万元。法院最终支持了原告方的主张，认为6家企业主观上具有非法处置危险废物的故意，客观上造成了环境严重污染的结果，应该承担对环境污染进行修复的赔偿责任，但是赔偿款的40%可以延期一年支付。如果一年内6家企业能够通过技术改造对废酸进行循环利用，可以用环保技术改造的费用来抵扣40%的赔偿费。 (1)污染发生后6家企业承担环境修复责任体现了我国环境治理的什么政策？ (2)法院允许被告企业延期一年支付40%赔偿款的目的是什么？ 答案：(1)体现了“谁污染，谁治理”的政策要求。 (2)法院允许赔偿款40%可以延期一年支付，又提供了一种可以抵扣赔偿款的方法，就是通过技术改造对废酸进行循环利用，用环保技术改造的费用进行抵扣，为了引导企业进行污染治理技术革新，一举两得。 [核心归纳] 1．我国环境政策体系示意 2．正确理解我国环境保护的三大政策 政策 解读 预防为主，防治结合 环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延 谁污染，谁治理 从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“公共地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用 政策 解读 强化环境管理 由于交易成本的存在，外部无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理 3．环境管理的主要手段 手段 内容 行政 手段 通过行政程序直接管理环境，根据国家环境保护政策、规划及行政决议、决定等，实施对环境和资源的管理和保护 法律 手段 运用法律武器，依法管理环境，主要包括制定环保法规，组建执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 经济 手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段管理环境 教育 手段 多种形式向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以及国家环保方针、政策等 手段 内容 技术 手段 借助既能提高生产效率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术来达到环境保护的目的 《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》第十八条规定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财产损害的，依法予以补偿。据此完成1～2题。 1．该条规定制定的依据是我国环境保护法律法规体系中的(　　) ①《宪法》　②《国际环境保护公约》 ③《中华人民共和国环境保护法》　④《民法通则》 A．①②　　　　　　　B．③④ C．①③ D．②④ 2．在我国环境保护法律法规体系中，《新疆维吾尔自治区矿山资源管理条例》属于(　　) A．环境保护综合性法规 B．环境保护行政法规 C．环境保护标准 D．地方性环境保护法规 答案：1．C　2.D　第1题，《宪法》中的有关环境保护的条款是制定环境保护法的依据和指导原则；《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据；《国际环境保护公约》是各国为防治全球性环境问题而制定的国际公约的总称；《民法通则》不是环境保护法规。第2题，该法规是新疆维吾尔自治区批准并颁布的，属于地方性环境保护法规。 青海海东市强调了建设项目环境保护的有关规定，以有效制止建设项目中未审批就建设，未验收就投产的违法行为。据此完成3～4 题。 3．海东市环境保护部门主要运用的手段是(　　) ①行政手段　②法律手段　③经济手段　④教育手段 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 4．我国许多大城市对工程建设项目能否立项建设实施论证，其执行的环境管理制度是(　　) A．环境影响评价制度 B．环境保护目标责任制 C．城市环境综合整治定量考核制度 D．限期治理制度 答案：3．A　4.A　第3题，海东市环境管理部门的管理手段，是根据建设项目环境管理的有关规定执行，主要运用了行政手段，①对。有效制止违法行为，运用了法律手段，②对。材料没有经济处罚、宣传教育等信息，未体现经济手段、教育手段，③④错。A正确。第4题，我国许多大城市对工程建设项目能否立项建设实施论证，是对其可能对环境造成的影响做出的评价，执行的环境管理制度是环境影响评价制度，A正确。 $