内容正文:
第三章 生态环境保护与国家安全
第三节 污染物跨境转移与环境安全
第三章 生态环境保护与国家安全
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第三章 生态环境保护与国家安全
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目录
contents
Part 01 课前自学预案
Part 02 课堂探究学案
Part 03 随堂达标练案
Part 04 课时作业
第三章 生态环境保护与国家安全
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课前自学预案
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无机环境
大气圈
交换
二氧化碳
水
地质
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不平衡
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水域
海岸
古生物遗迹
国家公园
国家
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课堂探究学案
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随堂达标练案
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[学习目标] 1.结合实例,说明污染物跨境转移的内在原因和方向。(区域认知)2.结合资料,分析污染物跨境转移对国家安全的影响及跨国污染问题的应对措施。(综合思维)3.结合实例,说明我国防范污染物跨境转移的意义和措施。(人地协调观)
一、污染物跨境转移
1.概念:污染物跨境转移是指一个国家或地区向境外输出污染物,将本国产生的污染治理成本转嫁给他国,从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。
2.主要形式
形式
举例
污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移
大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等
污染物通过人为的方式进行转移
污染物的直接出口、污染设备和产品的转移,以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为
3.污染物的人为跨境转移
(1)根本原因
eq \x(经济全球化背景下)―→ eq \x(\a\al(发达的工业化,国家或地区))
eq \o(―――――――――――――――――――――→,\s\up15(污染物直接输出),\s\do15(国际产业转移而发生的污染物间接输出))
eq \x(发展中国家或地区)
(3)影响
地区
影响
输出国
减少资源损耗和污染物排放,降低废弃物处置成本,缓解国内公众舆论压力
接受国
使环境安全和公众健康受损
【思考】 发达国家为什么向外转移污染物,发展中国家为什么接收污染物?
提示:发达国家转移的原因:公众对污染问题关注度高,环境标准日趋严格,对污染物的处理程序复杂,导致污染物处理费用和环保成本高。
发展中国家接受的原因:经济发展水平低,技术落后,资金缺乏,公众环保意识普遍薄弱,为降低原料成本,获取较高的经济效益。
二、国际合作应对污染物的跨境转移
1.污染物跨境转移的实质:污染后果和治理责任的跨境转移。
2.《巴塞尔公约》——全球首部规范危险废物越境转移的国际公约
(1)原则:“共同但有区别的责任”。
(2)具体措施
①禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物,各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度,并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
②如果出于环保考虑确有必要越境转移废物,出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质;越境转移危险废物时,出口国必须持有进口国政府的书面批准书。
③发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势,通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。
3.我国应对措施
为了防范国家生态环境安全的系统性风险,需要从法律、经济、技术、 国际合作和公众参与等多个维度制定综合性的应对措施。
角度
措施
国际合作
积极参与国际合作,维护我国的发展权和环保权
法律
制定和完善与国际产业转移相关的法律制度
环境监管
加大环境监管力度,增加污染物转移的违法成本
产业结构
调整产业结构和对外招商引资的方向,提高产业准入的环境门槛,严禁高污染和低技术的产业引入
环境标准
提高和完善环境标准体系,确立依法打击污染物非法入境的依据
贸易
开展绿色贸易,打击和整治污染物走私等
【思考】 作为全球首部规范危险废物越境转移的国际公约——《巴塞尔公约》遵循“共同但有区别的责任”原则。如何理解“共同但有区别的责任”原则?
提示:共同责任是指在保护和改善全球环境方面,所有国家负有共同的责任,每个国家都有义务,同时也有权利参与到解决环境问题的国际努力中来,世界各国都不应该以任何借口拒绝承担责任。
有区别的责任是指发达国家和发展中国家在承担保护和改善全球环境责任的范围、大小、时间、方式、手段等方面是有所差别的,在确定各国的具体责任时,应从历史与现实的角度,统筹兼顾,全面考虑各国对环境问题的发生所起的作用、各国的经济实力以及防止和控制环境危害的能力等多种因素。发达国家有义务率先采取环保措施,承担污染治理费用,并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家,这是发达国家应该承担的责任。
探究一 全面禁绝“洋垃圾”污染物
2024年4月,上海外高桥港区海关查出洋垃圾50吨,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法律法规,违法将境外洋垃圾输入境内的,海关将依法追究其法律责任。“洋垃圾”,也称为进口垃圾,它主要是指一些非本国生产的废弃工业用品、日用品等。自从2021年1月1日起我国已经全面禁绝“洋垃圾”。
(1)上述“洋垃圾”属于污染物跨境转移的哪种方式?
(2)说出在经济全球化的背景下,污染物跨境转移的方向和形式。
(3)为什么我国政府严厉打击“洋垃圾”走私活动?
答案:(1)人为方式进行转移。
(2)主要从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地区转移,包括了污染物的直接输出,以及伴随国际产业转移而发生的污染物间接输出。
(3)“洋垃圾”中普遍存在大量病菌,传染性很强,可能导致病毒的传播,给中国人民的健康带来巨大的危害;“洋垃圾”会造成环境污染和生态破坏。
[核心归纳]
污染物跨境转移的形式
(1)自然因素发生的污染物跨境转移
常见类型
转移动力
举例
影响
大气污染转移
盛行风
酸雨跨境转移
污染
物的
污染
范围
扩大
海洋污染转移
洋流
海洋石油泄漏、核辐射物质泄漏
河流污染转移
径流
湄公河、莱茵河等流经多个国家的河流污染
(2)人为因素发生的污染物跨境转移
①污染物直接出口。
②污染设备和产品转移。
③污染行业转移。
④违法走私。
探究二 正确处理好电子垃圾
电子垃圾属于危险固体废物,包括废旧的手机、电脑、空调、洗衣机等,是全球增长最快的一类污染物。西非的贝宁、加纳、利比里亚、尼日利亚等国,受发达国家电子垃圾转移影响较大。这些电子垃圾主要来自欧美经济发达国家。加纳是全球最大的电子垃圾接受国,在进口的旧电器中,有85%来自欧洲,8%来自北美,4%来自亚洲,其余的3%来自其他国家和地区。
(1)电子垃圾跨境转移对接受国产生什么影响?
(2)评价发展中国家的发展必须以牺牲环境质量,被动承接污染物转移代价这一观点。
(3)我们日常生活中所淘汰的废旧家电都到哪里去了?
答案:(1)环境:形成大量重金属污染,造成空气、水体的污染;经济:直接获得部分贵重金属,推动回收经济的增长;社会:进口这类电器可以创造就业岗位,增加居民收入,但危及居民健康。
(2)这一观点是错误的,发展中国家不应该是依靠承接污染物、牺牲环境质量来换取经济的发展,而是应该在发展中重视协调人地关系,走可持续发展道路。
(3)部分零件进行回收再利用,部分经过物理粉碎分解后诞生包括铁、塑料、有色金属等各种拆解物。这些拆解物可以分为两类,一种是固体废物,可以作为再生资源直接出售,进入下游产业成为原料再次投入使用,制成我们手中的笔杆和身上的纽扣等;而另一种是危险废物,则会在国家环保部门的监管下,被送到具备资质的处理企业进行“善后”。
[核心归纳]
污染物跨境转移对环境安全的影响
(1)自然因素发生的污染物跨境转移:随空气和水自然流动,没有明确目的地,邻近或不邻近的国家或地区都可能受害,从而使污染物的污染范围扩大。
(2)人为因素导致的污染物跨境转移
(3)污染物跨境转移的危害
特点
危害
直接性
污染当地水源和土壤,导致生态环境破坏、环境污染加重,并危害人们的健康
长期性
产生连锁反应,引发区域性环境危机
全球性
长期积累对全球环境造成危害
很多环境问题已由局部地区向全球蔓延,进而成为影响全球性的环境安全问题。据此完成下面1~2小题。
1.下列属于全球性环境安全问题的是( )
①酸雨 ②土壤盐碱化 ③臭氧层的破坏 ④噪声污染
A.①③ B.②④
C.①④ D.②③
2.可能造成全球性环境安全问题的人类活动有( )
①化学物质的使用 ②石油、煤炭的使用 ③臭氧层空洞 ④滥用资源 ⑤工业污染和有害物质转移 ⑥野生生物减少 ⑦人口剧增
A.①②④⑤⑦ B.①②③④⑤⑥⑦
C.①②③④⑤ D.③④⑤⑥⑦
答案:1.A 2.A 第1题,酸雨和臭氧层的破坏是全球性环境安全问题;土壤盐碱化和噪声污染主要发生在特定区域。属于全球性环境安全问题的是①③,A正确。故选A项。第2题,化学物质的使用,会蔓延至世界多地,造成全球性环境安全问题,①正确;石油、煤炭的使用,会影响全球性大气环境质量,②正确;臭氧层空洞是人类活动的影响结果,不属于原因,③错误;滥用资源,会导致地球资源枯竭和环境污染,④正确;工业污染和有害物质转移,会影响地球生态环境,⑤正确;野生生物减少,是人类活动对环境破坏的结果,不属于原因,⑥错误;人口剧增,会加剧地球资源的消耗及地球环境的破坏,⑦正确。A正确。故选A项。
我国处于国际产业转移的核心地带,我国承接国际产业转移时,需要严格限制高碳产业转入。据此回答3~4题。
3.我国成为国际产业转移的核心地带,其根本原因是( )
A.企业为利用我国丰富的原材料
B.企业为开发我国庞大的市场
C.发达国家为转嫁污染
D.企业为降低生产成本,获取最大利润
4.随着我国社会经济发展水平的提高,政府部门该如何“过滤”迁入的国外产业,下列说法正确的有( )
①取消针对外贸企业的优惠政策 ②提高项目的投资金额 ③要警惕高耗能、高污染产业转移 ④要提高“进门”产业的选择标准
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
答案:3.D 4.B 第3题,我国成为国际产业转移核心地带的根本原因是降低生产成本,获取最大利润,故D项正确。第4题,随着我国社会经济发展水平的提高,应减少高耗能、高污染产业的转入,保护环境;要提高“进门”产业的选择标准,即外资或者合资企业的选择标准,优化我国产业结构;投资金额的多少不能决定是否可以迁入;是否取消优惠政策应该看具体的企业类型、对环境的影响状况等。故B项正确。
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