经济与社会 知识清单-2025-2026学年高中政治统编版必修二

该高中思想政治知识清单系统梳理了必修2《经济与社会》核心内容，涵盖生产资料所有制、社会主义市场经济体制、经济发展、个人收入分配与社会保障四大范畴，搭建了从基础概念到核心原理再到实践要求的递进式学习支架。 清单以★标注重难点（如基本经济制度、市场配置资源机制），通过注意事项区分易混点（如公有制“主体”与国有经济“主导”），分类分级呈现知识体系，培养政治认同与法治观念。设计“两个毫不动摇”等整合模块，助力学生自主梳理逻辑，教师可精准把握教学重点，提升复习实效。

2025年高中政治必修2《经济与社会》重点知识点背诵 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第1课 我国的生产资料所有制 1.★我国的基本经济制度 ①公有制为主体、多种所有制经济共同发展； ②按劳分配为主体、多种分配方式并存； ③社会主义市场经济体制。 2.物质资料生产的原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。 3.物质资料生产的构成要素：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；②生产资料是创造物质财富和价值的条件。 4.生产资料所有制 （1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 （2）作用：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 5.我国的生产资料所有制 （1）内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 （2）地位：这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 6.公有制经济 （1）构成：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 （2）★坚持公有制主体地位的原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度。 7.社会主义的根本原则和本质 （1）社会主义的根本原则：①公有制占主体。②共同富裕。 （2）社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 8.公有制主体地位的体现 （1）公有资产在社会总资产中占优势。 （2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 ①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 【注意】公有制对应的是“主体”，国有经济对应的是“主导”。搭配不要搞错 9.非公有制经济 （1）构成：非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 ①个体经济：是指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。 ②私营经济：是指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。 ③外商投资经济：是指外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。 ④港澳台投资经济：港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。 （3）★地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 （4）★作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 10.坚持多种所有制经济共同发展的原因 （1）★地位：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 （2）公有制经济与非公有制经济的关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 （3）多种所有制经济共同发展的意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 【注意】公有制经济和非公有制经济在国民经济中地位不平等，而在社会主义市场经济中地位平等，都在市场中公平竞争。 11.★如何发展壮大国有经济？ ①发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 ②发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 ③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 12.股份制公司 （1）形式：股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。 （2）组织机构：公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。 （3）组织机构的作用：这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 13.★如何发展壮大农村集体经济？ ①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 ②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 14.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （1）原因：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。 （2）★具体措施： ①国家：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 ②企业：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 ③个人：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 15.★企业经营成功的主要因素 ①企业要制定正确的经营战略 ②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 16. ★“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 第2课 我国的社会主义市场经济体制 1.合理配置资源的原因 ①人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。 ②在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。 ③为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 2.配置资源的两种基本手段：计划和市场 ①计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用。 ②市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用。 3.★市场配置资源的机制（市场如何发挥决定作用） 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节；市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 4.★市场调节的优点（作用） ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 5.市场体系 （1）含义：商品和服务市场，各种各样的生产要素市场（如劳动力市场、土地市场、金融市场等），这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 （2）构成要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 6.★为什么要建设高标准市场体系？ （1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 （2）必要性：要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 7.★如何建设高标准市场体系？ ①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ③经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。 8.★市场调节的缺陷 （1）市场调节不是万能的。①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 （2）市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 ①自发性：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。②盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。③滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 （3）单靠市场调节的危害： ①单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费； ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； ④会导致收入差距拉大。 9.社会主义市场经济体制的地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 10.★社会主义市场经济体制的基本特征 ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。） ②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 11.社会主义市场经济体制的优越性 ①共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ②社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 ③在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 12.★我国政府的经济职能 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定 ③实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 13.政府的宏观调控 （1） 地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 （2） 含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（补充：经济手段、法律手段、行政手段） （3） 主要目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （4） 主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （5） ★宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 紧缩财政政策紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税收 扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收货币政策 紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券） 扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券） 14.构建高水平社会主义市场经济体制的原因和做法 （1） 原因：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。 （2） 做法：构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 15.让市场机制有效：①打造有效市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。②建设有为政府：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 16.让微观主体有活力：①企业内部：激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。②企业外部：激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 17.让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 第三课 我国的经济发展 1.坚持以人民为中心的发展思想 （1）★内涵：坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 （2）要求： ①发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。 ②发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。 ③发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势 （3）重要性：人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则 2.坚持新发展理念的原因： ①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。 ②要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，就必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 3.★新发展理念的内涵 （1） 创新发展①解决问题：创新发展注重的是解决发展动力问题。②原因：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力。③要求：坚持创新发展，就要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 【注意】教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。 （2） 协调发展①解决问题：协调发展注重的是解决发展不平衡问题。②原因：协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。③要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。 （3） 绿色发展①解决问题：绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。②原因：人与自然是生命共同体。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。③要求：坚持绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。 （4） 开放发展①解决问题：开放发展注重的是解决发展内外联动问题。②原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。③要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。 （5） 共享发展①解决问题：共享发展注重的是解决社会公平正义问题。②原因：共享是中国特色社会主义的本质要求。③要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。 4.共享发展理念的内涵: ①全民共享：这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。 ②全面共享：这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。 ③共建共享：这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。 ④渐进共享：这是就共享发展的推进进程而言的。一口吃不成胖子，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。 5.五大新发展理念之间的关系:创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。 6.推动高质量发展的原因和内涵 （1） 原因：①进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。②★高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。③高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 （2） 内涵：高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 7.★新质生产力 （1） 重要性：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。 （2） 内涵：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 8.★如何构建新发展格局，推动经济高质量发展？ ①推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 ②建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 ③全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 ④促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。⑤推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 ⑥总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 9.供给侧结构性改革 （1） 重点：供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。 （2） 根本：供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。 10.现代化经济体系 （1） 原因：国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。 （2） ★内涵：①创新引领、协同发展的产业体系。②统一开放、竞争有序的市场体系。③体现效率、促进公平的收入分配体系。④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系。⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系。⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。 11.实体经济 （1）含义：实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。 （2）★重要性：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。 12.数字经济 （1）含义：数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。 （2）重要性：数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 第四课  我国的个人收入分配与社会保障 1.我国的个人收入分配制度 （1）内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。 （2）原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 2.按劳分配 （1）★性质：按劳分配是社会主义的分配原则。 （2）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 （3）实行按劳分配的原因： ①客观必然性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 ②实行按劳分配的意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3.★按生产要素分配 （1） 种类：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。 （2） 意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展； 4.★我国居民获取收入的途径（收入来源） ①劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。 ②财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。 ③经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。 ④转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。 5.弘扬劳动精神 （1）原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 （2）要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 6.★完善个人收入分配的原因：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 7.★完善个人收入分配的措施 ①完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ②完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ③完善个人收入分配，在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ④完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 8.建立社会保障的原因 （1）必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 （2）★重要性：①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。③社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 9.社会保障体系的内容：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式（如企业年金、社区服务等）。 （1）社会保险①★地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。②筹资：它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。③功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。④类型：主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 （2）社会救助①★地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。②方式：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。③目的：保障其最低生活水平。④类型：灾害救助和最低生活保障等。 （3）社会福利①方式：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。③★地位：是最高层次的社会保障。 （4）社会优抚社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 10.★如何完善社会保障体系？ （1）全覆盖：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 （2）适度：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （3）权责清晰：完善社会保障体系，要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 （4）总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 ( 1 ) 学科网（北京）股份有限公司 $