必修二《经济与社会》（知识点＋理解＋考法）

该高中思想政治知识清单系统整合《经济与社会》全册内容，涵盖生产资料所有制、社会主义市场经济体制、经济发展、收入分配与社会保障四大核心范畴，构建“知识点梳理-理解拓展-表格对比”的三阶学习支架。 清单采用“基础知识点+深度拓展”分级呈现，通过20余张对比表格（如“公有制与非公有制经济特征对比”“三次分配机制解析”）构建知识网络，突出“公有制主体地位”等重难点标注，嵌入易混概念辨析（如“社会主义经济与社会主义市场经济”），强化政治认同与法治观念，助力学生高效梳理体系，教师可直接调用设计教学活动。

必修二《经济与社会》重要知识点拓展及理解 第一单元　生产资料所有制与经济体制 第一课　我国的生产资料所有制 我国的基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展（我国所有制结构）；社会主义市场经济体制。（我国经济体制又叫资源配置方式）；按劳分配为主体、多种分配方式并存。（我国分配制度） 一、公有制主体地位及其体现 【知识点】： 1.物质资料生产——人类社会存在和发展的基础： （1）原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。 （2）要素：物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。 ①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。②生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2.生产资料所有制 （1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 （2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3.我国的生产资料所有制 （1）内容：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 （2）地位及作用：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 （3）要求：新时代必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展。 4、公有制经济 （1）地位： 主体地位。 （2）范围（形式）：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 （3）为什么要坚持公有制为主体（必要性+重要性） ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社会主义经济制度的基础。公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济高质量发展。 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 （4）公有制主体地位的体现 公有资产在社会总资产中占优势 这是就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高公有资产的整体质量。 （5）国有企业的地位和重要作用 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 【理解及拓展】： 1、决定社会基本性质和发展方向：同一社会可以有不同的生产资料所有制，占支配地位生产资料所有制决定社会的基本性质和发展方向。 2、劳动与价值的关系：劳动是价值的唯一源泉，没有经过劳动的东西都没有价值，这里的价值是指经济学里商品的价值。 3、公有制经济的地位：公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义国民经济的主体，是社会主义市场经济的主体，是社会主义初级阶段所有制结构的主体。 4、公有制与国有经济地位的区别：公有制是主体，国有经济是主导，主体强调的是数量占多数，主导强调的是控制力。公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉。 5、国有经济与国有企业：国有企业是国经济的最主要实现形式，其它形式如国家不再拨款的事业单位和社会团体等。 6、几个地位的区分：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会制度的优越性；公有制为主体是社会主义初级阶段的根本经济特征；公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义根本的经济特征。 二、多种所有制经济共同发展 【知识点】： 1、非公有制经济 （1）组成：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 个体经济 生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有经济形式 私营经济 是指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。 外资经济 外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资 （2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。是推动经济社会发展的重要力量。 （3）作用：非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 2、公有制与非公有制 （1）二者的关系：公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 （2）态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 （3）处理好二者关系的意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处；调动不同经济主体的积极性和创造性；有效利用各方面的资源；取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 【理解及拓展】： 1、个体经济与私营经济的区别：一方面生产资料一个是归个人，一个是归私人，个人是一个人，私人可以是几个人；另一方面个体经济生产资料归个人使用和支配，私营经济存在雇佣关系，未必是投资者对生产资料使用和支配。二者的最主要区别是是否存在雇佣关系。 2、个体经济的分类：个体经济有个体工商户和个体企业，个体工商户不具备企业资质。 3、外资经济的范围：一个是外商独资企业；另一个是中外共同设立的企业的外商投资部分；再一个是港奥台在内地投资参照外资部分。 4、非公有制经济的地位：我国社会主义市场经济的重要组成部分，但不能说成是社会主义经济的重要组成部分，因为社会主义经济是公有制经济。 5、公有制与非公有制平等领域的表现：公有制经济与非公有制经济在市场上、法律地位上是平等，即平等地使用生产要素，平等参与市场竞争，平等受法律保护。 6、几个原因：一是坚持公有制为主体的原因；二是坚持多种所有制共同发展的原因；三是坚持社会主义初级阶段所有制结构的原因。 7、坚持社会主义初级阶段所有制结构的原因：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性；是由我国初级阶段的基本国情，主要表现为生产力发展水平决定的；种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处；调动不同经济主体的积极性和创造性；有效利用各方面的资源；取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 三、毫不动摇巩固和发展公有制经济 【知识点】： （1）毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.必须发展壮大国有经济 （1）发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中；向前瞻性战略性新兴产业集中。 （2）发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的全面领导。 （3）发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 2.必须发展壮大农村集体经济 （1）制度安排：发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 （2）创新经营：发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 【理解及拓展】： 1、国有经济的布局优化和结构调整：目的是为了发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的控制力和影响力 2、国民经济中国有经济集中的三大领域：一个是关系到国家安全（安全行业）、国民经济命脉的行业（基础行业）；另一个是关系国际民生的重要行业（公共产品和服务）；再一个是前瞻性战略性新兴产业（支柱产业和高新技术产业）。 3、股份制和股份合作制：股份制又称公司制，它的性质要看控股权；股份合作制是资本联合和劳动联合，属于集体性质。 4、土地制度改革：主要是指三权分置，土地的所有权属于集体所有，承包权一般不能流转，但经营权可以流转，有利于增加农民财产性收入，实现资源要素的合理配置。 5、农业社会化服务体系：由三部分组成，一个是国家（无偿性），另一个是商业服务（有偿性），再一个是农业合作组织（自愿参加）。三者共同提供农业服务。 6、专业合作社和股份合作社：二者都集体性质，但专业合作社会是只出劳动，不出钱，股份合作社是既出钱，又出劳动。 7、农家乐和庭院经济：二者都属于个体经济，不属于集体经济性质。 8、现代企业制度：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 9、发展壮大：既可以说公有制经济，也可以对应非公有制经济。 四、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 【知识点】： 1.措施： 方面 措施 政策方面（鼓励） 支持非公有制经济高质量发展的制度环境；平等竞争的市场环境；贯彻和落实国家有利于非公有制经济发展的政策措施 企业管理方面（支持） 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力 非公有制人士方面（引导） 要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，构建亲清政商关系。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 2、企业成功经营的因素： （1）制定正确的经营战略。 （2）提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 （3）诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 【理解及拓展】： 1、鼓励、支持、引导非公有制经济：鼓励侧重指国家政策方面；支持侧重指对非公有制经济的技术和管理方面；引导侧重指针对企业家方面，做到诚信经营、守法经营。 2、亲清的政商关系：是指政府和企业之间良好的关系，反对政商勾结，权力寻租等扰乱市场经济秩序的行为。可以营造良好的营商环境。 3、市场准入负面清单：是指法无禁止即可为，目的是保证企业的平等竞争，扩大非公有制经济的市场范围，促进国民经济的结构优化 4、企业的社会责任：企业家要兼顾社会责任，但不能说把社会责任放在首位，这区别于文化产业。 第二课　我国的社会主义市场经济体制 一、使市场在资源配置中起决定性作用 【知识点】： （一）市场调节 1.配置资源的必要性 资源是有限的，用于生产某种产品的资源增加，用于其它方面生产的资源就会减少，为了满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置 2、资源的合理配置：以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 3、资源配置的两种基本手段——计划和市场 计划经济体制 计划在资源配置中起决定性作用 市场经济体制 市场在资源配置中起决定性作用 4、市场机制： （1）内容：价格、供求、竞争 （2）市场调节的优点或作用：引导资源实现在全社会的配置 A市场通过价格、供求机制引导和调节着资源的合理配置。 B市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰 （二）市场体系 1、含义：商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。它的基本要素包括交易价格、交易对象、交易双方。 2、建立统一开放、竞争有序的市场体系的必要性 （1）统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 （2）加快形成现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 3、建设现代市场体系的措施 （1）要强化市场基础制度规则统一。 A良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 B要完善统一的产权保护制度、实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 （2）要完善主要由市场决定价格的机制。 A凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 B政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。 C政府定价要提高透明度，接受社会监督。 （三）市场的缺陷： 1、市场调节不是万能的。 （1）国防、治安、消防等公共物品的供给不能由调节 （2）枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通，也不能由市场调节； （3）教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。 （4）否则可能造成的危害：危害国家和人民的安全、人民的生活、社会的安定。 2、市场调节局限性：存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。 （1）自发性：主要侧重于违背法律或道德的逐利行为导致的不正当行为，为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗，损人利己等。 （2）盲目性：主要指决策的作出与市场供求形势不符，只顾眼前利益，看不到长远利益，一哄而上，一哄而退 （3）滞后性：指决策的调整落后于市场供求变化，产生时间差。 3、单纯市场调节后果： （1）影响资源配置效率，导致资源浪费； （2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； （3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； （4）会导致收入差距拉大。 【理解及拓展】： 1、市场配置资源的优点或作用：通过价格和供求机制的相互作用，引导资源在社会各部门之间实现合理配置，这种合理配置是在动态中实现的；通过竞争促使同行业企业之间通过竞争改进技术，加强管理，优胜劣汰，促进资源的有效利用。二者概括起来是实现资源的优化配置。 2、资源在全社会的配置：包括在部门之间的合理配置，在部门内部的企业内部实现有效利用，企业之间实现优胜劣汰。 3、市场壁垒和市场准入：市场经济发展中的障碍，所以是可以清除的；市场准入是对进入市场条件的一种规定，所以市场准入不能说取消，但可以说降低门槛等。 4、政府定价的范围：包括公用事业，公益性服务，网络型自然垄断环节，资源稀缺的少数商品，与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品。 5、市场基础制度和规则：这是市场经济在长期发展中自发形成的，由国家给予明确的，它是维护市场秩序的最基本的制度和规则，要求各地统一。 6、资源配置的两个要求：一个是要求资源配置公平性，是指大家平等竞争，平等使用生产要素，平等受法律保护；另一个是要求资源配置的效率，即资源达到合理配置和资源的有效利用。 7、政府不进行价格不必要的干预：是指国家可以进行必要的干预，比如设置保护价格和限制价格等。 8、不公平的理解：一个是指收入差距悬殊；另一个是指竞争中的不公平，比如有的企业偷税。 9、自发性与盲目性、滞后性的区别：自发性强调违背法律和道德，并扰乱市场秩序的行为，给他人造成损失，侧重指干坏事；盲目性滞后性侧重指只顾眼前利益不顾长远利益，给自己造成损失。 10、公共物品和特殊物品：公共物品市场不能调节；而特殊物品教材虽然同样说明是不能调节，但更强调是不能让调节。二者的程度是不同的，公共物品市场调节不了，特殊物品即使市场能调节，但也不能让市场调节。 11、市场局限性的危害：盲目性和滞后性导致经济运行大起大落，社会经济不稳定，影响资源配置效率，导致资源浪费；自发性会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平，导致收入差距拉大。 12、针对自发性的措施：要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护；要完善统一的产权保护制度、实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 13、统一开放、竞争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中起决定作用的基础，这个基础既不是政府，也不是党。 14、盲目性与滞后性的区别：盲目性强调一种行为，一哄而上或一哄而退；滞后性强调事后调节，会造成资源浪费或不赶趟。 15、非竞争性与非排他性：非竞争性指的同时消费某种东西时不会增加供给者的成本，如付费节目等；非排他性指的是无法阻止他人同时消费使用该东西，如拥挤的不收费的道路等；公共物品同时具有非竞争性和非排他性，如国防、路灯等 二、更好发挥政府作用 【知识点】： （一） 社会主义市场经济体制的基本特征 1、地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2、基本特征： （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （4）显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 （二） 我国政府的经济职能 1. 我国政府的经济职能和作用 职能 作用（目标） 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 2.科学的宏观调控 （1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （2）原因： A地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 B市场局限性：自发性、盲目性、滞后性。 C意义：有效的市场和有为政府相结合，才能为经济的高质量发展提供体制保障。 （3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 （5）最常用的经济手段：财政政策和货币政策 ①目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 ②类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型 ③选择：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 （6）财政政策与货币政策对比 财政政策  货币政策  区别 内容不同  财政收入和财政支出的有关政策：国债、税收、税率调整等  有关货币政策：存贷款利率调整、存款准备金率、汇率调整等  政策制定者不同  国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过  中央银行直接制定  联系  ①都是经济政策，都属于宏观调控中的经济手段。运用财政政策和货币政策对经济进行调节是一种逆向调节 （7）财政政策与货币政策 类型 内容 实施条件 财政政策 扩张性（积极）财政政策 增加财政支出减少税收增发国债 经济衰退 紧缩性财政政策 减少财政支出增加税收减发国债 经济过热 货币政策 扩张性（宽松）货币政策 扩大信贷规模降低利率 经济衰退 紧缩性货币政策 减小信贷规模提高三率 经济过热 （8）通化膨胀与通货紧缩的对策 A、通货膨胀、经济过热、总供给<总需求 政府：紧缩性财政政策：减少支出，增加税收，减发国债，抑制总需求，增加失业率。 央行：紧缩性货币政策：提高三率（存款利率、贷款利率、存款准备金率），减少货币供应量。 B、通货紧缩、经济滞缓、总供给>总需求 政府：扩张性（积极）财政政策：增加支出，减少税收，增发国债，刺激总需求，减少失业率。 央行：扩张性（宽松）货币政策：降低三率（存款利率、贷款利率、存款准备金率），增加货币供应量。 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 【理解及拓展】 1、经济政策制定和执行：党制定经济发展方面的政策，然后由人大通过，最后政府执行。党只制定政策，但不执行政策，党的经济政策不能直接由政府执行，必须通过人大上升为国家意志。 2、我国市场经济与其它国家市场经济的共性：市场配置资源起决定作用，市场配置资源同样有优点和缺陷，所以离不开宏观调控。 3、政府经济职能和宏观调控：宏观调控是政府职能之一，侧重指调控经济总量平衡，针对的是市场的盲目性和滞后性的局限性，而政府的经济职能则是针对市场的所有缺陷，包括市场调节不是万能的和市场的局限性。所以现在的正确提法是有效的市场和有为的政府相结合，不再是传统的市场调节和宏观调控相结合的提法了。 4、科学的宏观调控与有效的政府治理：强调两个方面，一个是调控经济总量，另一个是强调政府集中力量办大事。 5、社会主义制度和市场经济有机结合：强调两个方面，一个是市场的优点，另一个是社会主义制度的优越性，所以这一特征应包含科学的宏观调控和有效的政府法理。 6、市场与计划相结合：这是市场经济的共性，不是我国社会主义市场经济的特征。 7、公共服务：这应区别于社会公共服务，是指为经济发展而进行的公共服务，大致包括基础设施，农业社会化服务等。但教材现在表述等同于社会公共服务 8、社会总需求:包括内需，指的是投资需求和消费需求。外需，指的是出口。而进口是总供给的一部分。 9、经济方面的监管：监管是侧重强调的是监督方面的管理，包括质量、安全、市场方面，管理除了监督之外，还包括利用产业政策对企业实行的管理。 10、经济周期：一个经济周期一般指经济发展出现一次波峰和一次波谷。宏观调控要逆周期调节，在供过于求，紧缩即波谷时要实行宽松的经济政策，反之 实行紧缩的经济政策。因此宏观调控是市场经济的基本内涵。 12、宏观调控的任务和目标的区别：任务是要解决的问题，目标是达到的效果。因此任务是保持经济总量平衡，结构优化协调，减缓经济周期波动影响，防范风险。而目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，平衡国际收支。二者区分起来非常困难。 13、宏观调控的对象：从教材定义来看，宏观调控仅指用经济政策，即财政和货币政策调控经济总量的平衡，但通过教材对宏观调控的任务的表述，还应该包括产业的协调发展，和区域的协调发展。因此宏观调控的对象取后者为宜。 14、政府购买公共服务：把政府的活动，以市场的方式交给社会，政府出钱，这是处理政府和市场关系的举措。 15、有效的市场和有为的政府相结合：这是发展社会主义市场经济的两个基本要求，发挥市场在资源配置的决定作用，同时必须更好发挥政府的经济职能。 16、市场体系与市场经济体制：市场体系是指商品商场、服务市场、生产要素市场相互作用的有机体系；市场经济体制是有效市场和有为的政府相结合。二者同属于现代化经济体系的组成部分。 第二单元　经济发展与社会进步 第三课　我国的经济发展 一、贯彻新发展理念 【知识点】： （一）坚持以人民为中心的发展思想 1.含义：做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 2.内容： （1）发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发。 （2）发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉。 （3）发展成果由人民共享，就是逐步实现共同富裕。 3. 意义：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。 （二）贯彻新发展理念 1. 原因： （1）理念是行动的先导，新时代需要新发展理念。 （2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 2. 内容： 理念 目标 重要性 措施 创新发展 注重的是解决发展动力问题  发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力 a、 要把创新摆在国家发展全局的核心位置， b、 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新， c、 让创新贯穿党和国家一切工作， d、 让创新在全社会蔚然成风 协调发展 注重的是解决发展不平衡问题 协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一 a、 要正确处理发展中的重大关系， b、 重点促进城乡区城协调发展， c、 促进经济社会协调发展， d、 促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。 绿色发展 注重的是解决人与自然和谐共生问题  绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计 a必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，b坚持可持续发展，c坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，d坚持不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,e建设美丽中国，实现中华民族永续发展,f建设人与自然和谐共生的中国式现代化。 开放发展 注重的是解决发展内外联动问题  开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路 a、 要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势， b、 奉行互利共赢的开放战略， c、 遵循共商共建共享原则， d、 推进高水平的对外开放， e、 推动构建人类命运共同体 共享发展 注重的是解决社会公平正义问题  广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。 a、 要做出更有效的制度安排， b、 坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享， c、 使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进 3.五大新发展理念之间的关系： ①五大新发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。 ②要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域。 【理解及拓展】: 1、以人民为中心：为人民、靠人民，成果由人民共享，在选择题中要注意区分，为人民强调从人民的根本利益出发；靠人民强调人民是发展的力量和源泉；人民共享强调公平和共同富裕。 2、根本利益与一切利益：党和国家都要以人民为中心，要把人民的根本利益放在第一位，是党和国家工作的出发点，但不能说是人民的一切利益，但有些题强调人民利益放在第一位，暗指把人民的根本利益放在第一位。 3、发展思想和指导思想的区别：发展思想是指人民为中心的思想；而指思想是指马克思主义理论。 4、发展为了人民与发展成果由人民共享：二者具有内在的一致性，都强调人民利益，但侧重点不同，为了人民强调从人民利益出发；而成果由人民共享更强调利益分配的公平和共同富裕。为人民是成果由人民共享的前提，而成果由人民共享是对为人民的进一步要求。 5、马克思主义与人民为中心：以人民为中心是马克思主义的本质要求，马克思主义是人民的理论。 6、人民为中心与新发展理念的关系：新发展理念的基本原则是以人民为中心。 7、新发展理念和新时代的关系：理念是行动的先导，发展的理念引领发展的实践，新时代需要新发展理念。 8、协调发展理念的内涵：包括城乡、区域、经济与社会，产业协调四个方面。 9、可持续发展：强调两个方面，一是经济社会与资源环境的良性关系；二是强调永续发展，既要满足当前的需要，又要满足后代的需要。 10、五大发展理念的内在联系：创新是其它四大理念发展的动力；共享是其它四大理念出发点和落脚点。 11、创新的地位：创新是社会主义现代化建设的核心，但不能说是中心，中心是经济建设，经济建设的核心是创新，所以创新是核心不是中心。 12、科技、人才、创新的地位和关系：科技是第一生产力；人才是第一资源；创新是第一动力。科技不能直接转化为生产力，必须和人才相结合，所以科技以人才为本。 13、协调和共享的区别和联系：协调强调的是发展方面的平衡，包括城乡、区域、经济与社会的协调，产业协调；共享强调的是发展的成果要公平。二者的联系是促进城乡区域的协调发展，有利于实现共同富裕和公平。 14、经济与社会的协调：是指经济与社会发展的平衡性，社会发展包括，公共服务，社会保障，教育、医疗、养老等问题。 15、协调性中“四化”：强调的是“四化”必须同步发展，以增强发展的整体性。单独拿出一个“化”，不能说是协调。 16、消除贫困：消除贫困和消除差距不同，差距是不能消除的，只能缩小，但贫困是可以消除的，2020年我国消除了绝对贫困。 二、推动高质量发展 【知识点】： (一）全面建设社会现代化国家的首要任务 1.含义：就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要，是体现新发展理念的发展。 2.特点： ①是对经济社会发展方方面面的总要求； ②是所有地区发展都必须贯彻的要求； ③是必须长期坚持的要求。 3.推动高质量发展的原因： （1）时代背景：经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 （2）首要任务：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 （3）中国式现代化：推进中国式现代化，必须实现高质量发展 （4）地位：是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局 （5）内部：我国发展阶段的变化和社会主要矛盾的转化 （6）外部：百年未有之大变局的要求，外部环境日趋复杂 （二）构建新发展格局（如何实现高质量发展） 1.加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 ①要坚持扩大国内需求这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。 ②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性， ③提升国际循环质量和水平。 ④加快建设现代化经济体系。 3.建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 4.全面推进乡村振兴。要坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 5.促进区域协调发展。 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 6.推动高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放、加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 7、我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 【理解及拓展】: 1、社会主义现代化国家的首要任务：实现经济社会的高质量发展 2、经济增长与经济发展：经济增长指人均产出水平的持续增加；经济发展指在经济增长的基础上，实现结构优化，效益提高，生态环境改善，人民生活水平的提高等。 3、高质量发展与经济质量的提升：经济质与量的提升只是高质量发展的一个方面，还包括社会的进步。 4、现代化经济体系：是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。 5、实体经济：是我国发展经济的着力点。 6、供给侧与需求侧：供给侧是指生产侧，它包括国内生产和进口两个方面。需求侧是指消费侧，它包括国内消费和出口两个方面。 7、供给侧改革：强调的是调整供给结构，增加中高端有效供给，减少低端无效供给。更好满足人们日益增长的美好生活的需要。 8、国内大循环的内生动力：实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，扩大内需是国内大循环的战略基点，要实现内需对供给的拉动和供给对内需的创造。发挥消费对经济发展的基础作用和投资对优化供给结构的关键作用。 9、实体经济：是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。 10、教育、科技、人才：在高质量发展中起基础性、战略性支撑作用。 11、高质量发展与现代化经济体系的关系：实现高质量发展要求建立现代化经济体系，包括五大发展理念，另外加上市场体系和市场经济体制共七个方面。 12、社会主义现代国家（中国式现代化）与高质量发展的关系：高质量发展是建设社会主义现代化国家的首要任务 13、高质量发展与新发展格局的关系：推动我国高质量发展，需要构建新发展格局 14、高质量发展与新质生产力的关系：新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 15、重要逻辑关系：构建新发展格局与发展新质生产力可以推动高质量发展，高质量发展推动中国式现代的实现。 第四课 我国的收入分配与社会保障 一、我国的个人收入分配 【知识点】： （一）按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国的分配制度 1.我国的个人收入分配制度 (1)制度内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)原因：我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。根本原因是生产力的发展。 2.按劳分配（分配方式之一） (1)形式：公有制经济中，工资+奖金+津贴；农村集体经济中，农民承包土地经营所得。 (2)为什么实行： A、重要性： ①实行按劳分配，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进生产的发展。 ②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 B、必要性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提； ②社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础； ③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 3.按生产要素分配 (1)参与分配的生产要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素。（七大要素） (2)积极意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 4.个人收入的来源 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。 经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入。 转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款、赡养费、赔偿金等。 5、崇尚劳动 （1）原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 （2）要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 （二）完善个人收入分配 1、原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2、如何完善个人收入分配 ①大力发展生产力。（根本措施） ②坚持并完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。（制度保证） ③要坚持居民收人增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（两个同步） ④在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；增加低收入者收入、扩大中等收入群体；增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（初次分配） ⑤在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。规范收入分配秩序,保护合法收入，调节过高收入、取缔非法收入。（再分配） ⑥要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（第三次分配） 3、附表：我国的三次分配 类型 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产部门内部，主要为工业企业 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 企业、社会组织和个人 手段 市场机制决定 政府调控机制 （税收、政策、法律） 通过个人自愿捐赠 目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平 举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配的收入，企业职工最低工资标准。 转移支付、社会保障、低保、企业所得税、个税、房产税、财产税、遗产税、救助金等。 捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等。 【理解及拓展】: 1、生产资料公有制是按劳分配的前提：生产资料公有制有三种可能的分配方式，一是平均分配，对应生产力水平极低的原始社会；二是按需分配，对应生产力水平极高的共产主义社会；三是社会主义社会的按劳分配。因此公有制只是按劳分配的前提，是必要条件，而非充分条件。 2、按劳分配与按生产要素分配同公平与效率的关系：按劳分配主要体现公平，但相比平均分配也能体现效率；按生产要素分配主要体现效率，但相比生产要素的无偿使用也能体现公平。两种分配方式区别主要体现在是公平为主还是效率为主。 3、个人收入来源：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入是分别从不同角度归纳个人的收入来源，不用去探讨是否有交叉关系。 4、转移性收入中住户转移收入：是指住户之间的赡养费，抚养费等 5、个人所得税：个人所得税是对个人收入的再次分配，所以个税的调整并不能增加公民个人收入。 6、非劳动收入：是指没有参加劳动获得的收入，如财产性收入，转移性收入，通过第三次分配获得收入等。 7、扩大中等收入比重：是指中等收入人数占比增加，一般来说要减少低收入者的比重，并不一定减少高收入者人数或比重。 8、居民收入增长与劳动报酬提高：居民收入增长是从个人与国家分配角度；劳动报酬提高是从个人与企业分配角度。 9、个人收入分配公平：包括初次分配公平，再次收入分配的公平，第三次分配本身就是公平的重要举措。 10、初次分配与再分配：初次分配中要提高低收入者的收入，扩大中等收入者的比重，如国家设立的最低工资标准。再分配主要是调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入 11、劳动性收入与经营性收入的区别：劳动性收入与劳动力紧密相关，包括私营企业和公有制企业的工资、奖金和津贴，此外农村农民耕种土地获得的收入也属于劳动性收入；经营性收入主要指进行生产经营获得的收入，如个体工商户，私营企业主获得的收入，都离不开经营,经营离不开一定的谋划和管理。 12、劳动：包括体力劳动和脑力劳动，是物质财富创造的源泉，不能说体力劳动是源泉，物质财富的创造离不开体力脑力劳动的参与。 二、我国的社会保障 【知识点】： （一）多种多样的社会保障 1. 原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 2、地位:社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 3、社会保障的作用： （1）通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。（稳定功能） （2）社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能） （3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 （推动功能）。 4. 社会保障制度的形式和内容（社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚） 类型 对象 地位 内容 方式 社会保险 公民 核心（最普遍的社会保障形式） 养老、医疗、失业、工伤、生育险 政府、单位、个人三方共同承担 社会救助 无法维持最低生活水平的公民 最先形成、历史最悠久；最后一道防线 保障最低生活水平 政府通过国民收入再分配 社会福利 “老残妇儿”和其他社会成员 最高层次的社会保障 社会化服务、实物供给、福利津贴 政府和社会提供 社会优抚 军人及军烈属 特殊的社会保障 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 国家和社会提供 补充性的社会保障形式：企业年金、社区服务、慈善活动等。 （二）完善社会保障体系（措施） 1、完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益（全覆盖）。 ①、要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 ②、要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2、完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应（量力行 ）。 1）经济发展水平是社会保障的基础。随着经济社会的发展，要不断满足人们对社会保障的需求；同时，没有经济发展实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。 2）只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展 3、完善社会保障体系要做到权责清晰（权责清）。明确各方的权利与责任，严格依法监督。 ①、享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 ②、社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 4、总结：完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 【理解及拓展】: 1、社会保障：不能单说社会保障是经济保障，社会保障还包括服务保障，如社会优抚中的优待军人或军人家属。 2、慈善活动与社会保障：慈善活动是社会保障体系的重要组成部分 3、社会福利：免费接种疫苗属于社会化服务体系。 4、社会保障与居民收入：社会保障不能提高居民收入，只是保障人们的基本生活。 5、社会保障与人们的基本生活：社会保障保障人们的基本生活权利，但社会救济具体保障人们的基本生活，社会福利是高标准的社会保障 6、社会保险：是由国家经办，费用是由国家、单位和个人合理负担。 7、社会保障的基点：是经济发展水平 8、社会保障与提高人民生活水平：社会保障能间接提高人民的生活水平，它可以稳定人们的收入预期，增强人民消费的信心 9、社会福利：有提部分群体的生活质量，对老弱残幼等群体和其它社会成员的高高层次生活保障，改善生活质量，提高生活水平。 — 1 — 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $