6.3 基层群众自治制度 课前预习导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治导学案聚焦基层群众自治制度，引导学生明确其内涵、组织形式及“四民主”实践，理解基层党组织领导作用，通过课前预习填空与基础检测判断选择，搭建从识记到理解的学习支架，衔接新旧知识。 结合2025年“两委”组织法修改案例，强化政治认同，习题设计注重法治实践分析培养法治观念，引导学生理解基层民主价值增强责任意识，助力自主学习提升分析能力，体现学科特色学习方法。

统编版高中政治必修3《政治与法治》 第六课第三框 基层群众自治制度 课前预习导学案 一、最新课程标准 1. 阐明基层群众自治制度是我国的基本政治制度，明确其内涵、组织形式和实践形式，理解基层党组织在基层治理中的领导作用。 2. 结合2025年“两委”组织法修改、基层治理创新案例等素材，分析民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的具体体现和价值。 3. 认识发展基层民主是社会主义民主政治建设的基础性工程，增强参与基层公共事务的意识和能力，坚定对我国基本政治制度的认同。 二、预习目标 1. 识记基层群众自治制度的地位、组织形式，掌握“四民主”的具体内容和“四议两公开”工作制度的核心要义。 2. 理解村民委员会、居民委员会的性质与职能，把握基层党组织领导与基层群众自治的关系。 3. 结合2025年基层治理创新实践，分析基层群众自治制度在推进治理现代化中的作用。 4. 能够运用本课知识解读城乡基层治理案例，提升对基层民主实践的分析和理解能力。 三、课前预习（填空题） 1. 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，其组织形式在农村是____________，在城市是居民委员会。 2. 基层群众自治的核心是依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、____________。 3. 2025年修订的“两委”组织法明确，基层群众自治工作必须坚持____________的领导，确保党的领导贯穿全过程各方面。 4. 基层群众直接行使民主权利的实践形式包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和____________。 5. 发源于河南邓州的“____________”工作制度，已被正式写入法律，成为党领导下基层民主的重要制度安排。 6. 村民委员会成员由村民____________选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 7. 基层群众自治组织不是基层政权机关，其主要职责是办理本地区的公共事务和公益事业，____________民间纠纷。 8. 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的____________工程。 四、基础检测 （一）判断题（4题） 1. 村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关，负责管理本地区的国家事务。（ ） 2. 2025年“两委”组织法修改允许从事村务工作一年以上的非户籍人员经同意参加选举，拓宽了基层民主参与渠道。（ ） 3. 基层群众自治制度的核心是让群众实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，无需接受党组织领导。（ ） 4. 村务公开、民主评议村干部是基层群众行使民主监督权利的重要形式。（ ） （二）选择题（9题） 1. 我国基层群众自治制度的组织形式不包括（ ） A. 村民委员会 B. 居民委员会 C. 乡镇人民政府 D. 社区议事组织 2. 2025年修订的“两委”组织法强化党建引领，明确村民委员会主任可由村党组织负责人通过法定程序担任，这体现了（ ） A. 党组织直接行使基层群众自治权利 B. 党的领导与基层自治有机结合 C. 基层自治组织是党的派出机构 D. 党组织替代自治组织履行管理职责 3. 下列对“民主协商”的理解正确的是（ ） A. 仅指村民会议或居民会议的正式讨论 B. 是基层公共事务由众人商量着办的过程 C. 只能通过线下“圆桌会”形式开展 D. 结果必须完全满足所有参与者的诉求 4. 安徽全椒县“儒林所愿”品牌整合退休法官、律师等组成“贤士调解团”，2025年调解成功率达97%，这体现了基层群众自治中的（ ） A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D. 民主监督 5. 关于“四议两公开”制度，下列说法正确的是（ ） A. 无需党组织参与，由村民自主决策 B. 包括决议公开和实施结果公开 C. 仅适用于城市社区治理 D. 是基层政权机关的决策程序 6. 基层群众自治组织的核心职责是（ ） A. 制定国家法律 B. 管理本地区公共事务和公益事业 C. 领导地方经济建设 D. 行使地方立法权 7. 2025年“两委”组织法规定村民选举委员会成员实行近亲属回避，这一规定旨在（ ） A. 限制亲属关系参与基层治理 B. 维护选举公平，防范家族势力干扰 C. 减少选举参与人数 D. 简化选举程序 8. 发展基层群众自治制度的意义在于（ ） ① 保障人民直接行使民主权利 ② 夯实国家治理现代化的基层基础 ③ 扩大公民的政治权利 ④ 促进基层社会和谐稳定 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 9. 下列做法符合基层群众自治要求的是（ ） A. 村委会擅自决定将集体土地对外出租 B. 居委会定期公开社区经费使用情况 C. 乡镇政府直接任命居委会主任 D. 村民代表代替村民签署重要决议 （三）主观题（2题） 1. 材料：2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议审议《村民委员会组织法修正草案》和《城市居民委员会组织法修订草案》，此次修法聚焦党建引领、选举制度完善、议事协商规范、保障机制强化等重点。明确基层党组织领导贯穿自治全过程，拓宽非户籍人员参选通道，将“四议两公开”制度法治化，增设村民委员会工作保障专章。修法后，多地农村通过“线上议事群”收集村民意见，城市社区推广“居民点单、社区派单、志愿接单”模式，基层自治活力显著增强。 结合材料，运用“基层群众自治制度”的相关知识，分析2025年“两委”组织法修改的实践意义。 2. （2025年高考政治浙江卷改编题） 材料：浙江省诸暨市坚持发展新时代“枫桥经验”，2025年推出多项基层治理创新举措：在农村，推广“村两委+村务监督委员会+村民代表”议事机制，凡涉及村庄规划、集体资产处置等重大事项均经村民会议讨论决定；在城市社区，建立“网格议事会”“楼道议事角”，吸纳外卖骑手、退休干部等加入治理队伍，通过“随手拍”“线上建言”等方式收集民意；深化“三治融合”（自治、法治、德治），组建“乡贤调解队”，2025年成功化解邻里纠纷、物业矛盾等800余起，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 结合材料，运用“基层群众自治制度”的知识，说明诸暨市如何通过基层民主实践推进治理现代化。 五、答案解析 （一）课前预习（填空题） 1. 村民委员会（解析：我国基层群众自治的组织形式分为农村和城市两类，农村对应的是村民委员会，城市对应的是居民委员会。） 2. 自我监督（解析：基层群众自治的核心内涵是“四个自我”，即自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，是直接民主的重要体现。） 3. 中国共产党（解析：2025年“两委”组织法修改将党的领导作为重要原则，明确党在基层自治中的领导核心作用，确保治理方向正确。） 4. 民主监督（解析：基层群众直接行使民主权利的实践形式包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，简称“四民主”或“五民主”。） 5. 四议两公开（解析：“四议两公开”是党领导基层民主的重要制度，即党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，2025年修法将其法治化。） 6. 直接（解析：村民委员会成员由村民直接选举产生，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布，保障选举的民主性。） 7. 调解（解析：基层群众自治组织的重要职责包括办理公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安等。） 8. 基础性（解析：发展基层民主是社会主义民主政治建设的基础性工程，能为国家治理现代化筑牢基层根基。） （二）基础检测 （一）判断题 1. ×（解析：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权机关，不负责管理国家事务，而是管理本地区公共事务和公益事业。） 2. √（解析：2025年“两委”组织法修改拓宽“非户籍参选通道”，规定从事村务工作一年以上的非户籍人员经村民同意可参加选举，有利于吸纳人才、扩大民主参与。） 3. ×（解析：基层群众自治必须坚持党的领导，党的领导是基层治理的根本保证，“四个自我”是在党组织领导下实现的。） 4. √（解析：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等，都是基层群众行使民主监督权利的重要形式，能防止权力滥用。） （二）选择题 1. C（解析：乡镇人民政府是基层行政机关，不是基层群众自治组织；村民委员会、居民委员会、社区议事组织均属于基层群众自治相关组织，故选C。） 2. B（解析：村党组织负责人通过法定程序担任村委会主任，体现了党的领导与基层群众自治有机结合，A、C、D均错误，党组织不直接行使自治权利、不是派出机构、不替代自治组织，故选B。） 3. B（解析：民主协商是基层公共事务由众人商量着办的过程，形式包括线上线下多种方式，结果求同存异而非满足所有诉求，A、C、D错误，故选B。） 4. C（解析：“贤士调解团”化解矛盾纠纷，属于基层群众自治中的民主管理，通过民主方式解决基层问题，故选C。） 5. B（解析：“四议两公开”制度需要党组织领导，适用于城乡基层治理，是基层群众自治的决策程序，而非基层政权机关程序，A、C、D错误，故选B。） 6. B（解析：基层群众自治组织的核心职责是办理本地区公共事务和公益事业，A、C、D分别是立法机关、政府、自治机关的职权，故选B。） 7. B（解析：近亲属回避规定旨在防范家族势力干扰选举，维护选举公平公正，A、C、D均不符合修法初衷，故选B。） 8. B（解析：发展基层群众自治制度能保障人民直接行使民主权利、夯实国家治理基层基础、促进社会和谐，但不能扩大公民政治权利，公民政治权利由宪法和法律规定，③错误，故选B。） 9. B（解析：居委会定期公开经费使用情况是民主监督的体现，符合基层群众自治要求；A、C、D均违背自治原则，村委会不能擅自决策集体事务，乡镇政府不能任命居委会主任，村民代表不能代替村民签署重要决议，故选B。） （三）主观题 1. ① 2025年“两委”组织法修改明确党的领导贯穿基层自治全过程，有利于强化基层党组织的政治功能和组织功能，为基层治理提供根本政治保证，确保基层群众自治的正确方向。 ② 拓宽非户籍人员参选通道、规范选举回避制度，有利于完善基层民主选举制度，防范家族势力干扰，保障选举公平公正，吸纳更多人才参与基层治理。 ③ 将“四议两公开”制度法治化，规范议事协商程序，有利于保障基层群众的民主决策、民主管理权利，让公共事务真正由群众商量着办，提升治理效能。 ④ 增设工作保障专章，为基层自治组织提供资源支持，有利于激发基层自治活力，推动基层群众自治制度不断完善，夯实国家治理现代化的基层基础。 2. ① 坚持党组织领导下的基层群众自治机制，推广“村两委+村务监督委员会+村民代表”议事模式，将党的领导与基层民主有机结合，确保治理方向正确。 ② 丰富基层民主实践形式，通过“网格议事会”“楼道议事角”“线上建言”等渠道，保障群众依法直接行使民主选举、民主协商、民主决策权利，让民意表达更顺畅。 ③ 健全基层民主管理和民主监督体系，深化“三治融合”，组建“乡贤调解队”化解矛盾，实现“小事不出村、大事不出镇”，促进基层社会和谐稳定。 ④ 吸纳外卖骑手、退休干部等多元主体参与治理，拓宽基层民主参与范围，凝聚治理合力，推动基层治理体系和治理能力现代化，彰显基层群众自治制度的优越性。 1 学科网（北京）股份有限公司 $