6.3 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦基层群众自治制度，系统阐述组织形式（村委会、居委会）及民主选举、协商等权利行使实践，通过视频导入与“村两委”探究案例，搭建从具体情境到抽象概念的学习支架，衔接基本政治制度脉络。 其亮点在于案例驱动与易错辨析，结合政治认同（坚定制度自信）、法治意识（依法参与），通过村“两委”关系分析、民主权利“四自”实践等实例，用问题链与高考真题巩固，助学生深化理解，教师可高效开展教学。

（一）我国基层群众自治的组织 三、基层群众自治制度 第六课 我国的基本政治制度 一、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 二、民族区域自治制度 （二）人民群众直接行使民主权利的生动实践 1 课标要求 核心素养目标 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 1.政治认同：坚持基层群众自治制度，坚定制度自信 2.科学精神：明确村民委员会和居民委员会的性质和职能，说明发展基层民主的原因，理解基层民主实践的途径与方式。 3.法治意识:依法有序参与民主生活。 4.公共参与:积极、主动、有序参与基层群众自治活动。 教学目标展示 1.重点：基层群众自治制度 2.难点：直接行使民主权利的渠道 观看视频，思考我国基层群众自治的含义，其在农村依托的组织是什么？ 3 不一样。村支委是党的基层组织，发挥领导核心作用。村委会是农村基层群众性自治组织。 3.村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情一样吗？ 1.村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？ 【P65探究与分享】 中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会 不一定。村“两委”的人员可以交叉任职。村支委和村监委的人员可以交叉任职。但村委会成员及其近亲属不得担任村监委成员。 4.村委会是如何产生的？ 村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。 村“两委” 2.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧！ 村监委享有监督村委会的职权，村委会和村监委都接受村支委的领导； （一）、我国基层群众自治的组织形式 1、基层群众自治的含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 主体 领导 村居委会 内容 2、基层民主的特点：66专家点评 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 特点 实质 领域 阅读书本P66-67页，思考以下问题： 村（居）委会是国家机关吗？——性质 村（居）委会是干什么的？——职能（任务） 村（居）委会成员是如何产生的？ 村（居）委会如何开展日常管理（自治）？ 城市——居民委员会 农村——村民委员会 3、基层群众自治的组织形式 3、基层群众自治的组织形式 （1）村委会——村民自治的组织 1)性质： 农村基层群众性自治组织。 2)职能：（作用） 维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 3)产生： 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 4）管理（如何自治）： 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务， 实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。 基层群众自治≠基层群众自治组织 即基层群众自治组织形式 7 乡、镇、街道办事处 县、区、 不设区的市 设区的市 省、 自治区、直辖市 中央 村、社区 基层政权 基层自治 中国行政区域划分 （1）村委会、居委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府（乡镇一级）。 （2）②我国的基层政权：乡镇一级人民代表大会和人民政府。与基层群众自治组织不是领导与被领导的关系，而是指导与被指导、协助与被协助的关系。 （3）村党支部是基层党组织。村党支部与村委会是领导与被领导的关系。（村两委关系） 延伸——村民委员会、村党支部和村务监督委员会的关系 （4）村务监督委员会独立行使监督权，享有监督村委会的职权，但接受村党委的领导。 （5）村委会干部≠国家公务员；大学生村官也不是官，不是国家干部，而是村长和村支书的助理。 注意：街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，是政府机关，对居民委员会的工作进行指导。 （2）居委会——城市居民自治的组织 1)性质： 是城市基层群众性自治组织。 2)任务（职能）： 是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 3)产生： 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 4)管理（如何治理）： 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 5）意义： 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 你知道吗？除了广大农村，城市也有基层群众自治组织： 10 基层群众性自治组织（形式） 村民委员会（农村） 居民委员会（城市） 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 职能（任务） 办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 维护居民合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 成员的产生 村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 自治 形式 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 意义：大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 1.基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度。 是我国的一项基本政治制度。 2．第七次人口普查工作在社区有序推进，展现了我国基层政权的执行力。 村(居)民委员会是基层群众性自治组织,不属于基层政权。 3．村委会和居委会的组成人员就是国家机关工作人员。 4.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 5.我国基层政府领导村委会、居委会的开展工作。 基层党组织领导村委会、居委会工作，基层政府与村委会、居委会的关系是指导与被指导，被协助和协助的关系。 6．村民自治章程或村规民约只用来规范村干部行为的规章制度。 既规范村民的行为，也规范村干部的行为。 F F F F F F 据视频思考：人民群众是如何行使民主权利的？ 1 1．直接行使民主权利的实践形式（途径） （1）民主选举——村委会、居委会 ①原因： 按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 ②要求： A.在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布； B.在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 （二）、人民群众直接行使民主权利的生动实践 “干部自己选” 14 ① 原因： A.城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。 B.只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 ②要求： 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开（空间），也贯穿于基层治理的全过程（时间）。 (2) 民主协商 “有事多商量” 15 (3)民主决策 ①原因： 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求： 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 “大事自己定” 判断：村（居）民具有对村务的决策权。 注意：村民或居民参与民主决策 ≠ 行使决策权。 村/居民不是决策者，没有决策权， 村民会议（居民会议）、村委会（居委会）具有决策权。 F （4）民主管理 ①原因： 在法律上，基层公共事务的管理权属于全体村（居）民； 在现实运作中，一般授权给基层群众性自治组织来进行。 ②要求： 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 “日常事务自己管” 17 ①原因： 居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 ②要求： 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开（村务公开），让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议（民主评议）。 （5） 民主监督 判断： 村民可以监督村干部的行为。 村民监督村干部就是在行使监督权。 T F 监督权指公民监督国家机关及其工作人员活动的权利。 18 实践途径 农村 城市 民主选举 (是基层自治的基础) 村民直接选举村委会主任、副主任和村委会委员 居委会成员由居民民主选举产生 民主协商 （侧重利益协商） 基层的公共事务由众人商量着办。 民主决策 （侧重群策群力做决定） 凡关系全村村民利益的事，都由村民以直接或间接参与的方式集体决定 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 民主管理 （是基层自治的有效途径） 制定村民自治章程或村规民约等形式，依法依章依规，来管理村里的日常事务 依法依章依规，日常事务居民管 民主监督 (村/区务公开，事务在阳光下运行) 通过村务公开、民主评议等形式来监督 通过区务公开、民主评议等形式来监督 小结：人民参与基层民主的主要途径 村民如何实现自治（居民自治类似） ①村委会成员村民选——直接选举村民委员会干部。（民主选举） ②重大事务村民定——村民会议（民主协商、民主决策） ③日常事务村民管——村民自治章程或村规民约（民主管理） ④各项事务工作村民监督——村务公开、民主评议，村干部、村委会定期报告工作（民主监督） 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 第三节 基层群众自治制度 (2)意义 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 (3)地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 (4)要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 1.发展基层民主的原因 （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 不能说“扩大公民的权利” 扩大基层民主≠扩大民主权利，扩大基层民主侧重主体，民主权利是法定的 21 基层群众自治 制度 4.人民参与基层民主的主要途径 ①民主选举（自己选举当家人，是基层自治的基础） ②民主协商（基层的公共事务由众人商量办） ③民主决策（公共事务群策群力集体做决定） ⑤民主监督（村/区务公开，事务在阳光下运行） 3.发展基层民主的原因： ④民主管理（依法依章依规，日常事务村/居民管） 2.基层群众自治的组织形式 (2)居委会：性质、产生、任务、如何自治 1.基层群众自治的含义 (1)村委会：性质、产生、职能、如何自治 小结 【易混易错】 1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。 【解析】村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织。 2.居委会受地方政府领导，从事行政管理工作。 【解析】街道办事处 3.民主协商，是社会主义民主广泛而深刻的实践 【解析】扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践 4.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。 【解析】村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 5.实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的唯一途径。 【解析】实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径 23 【易混易错】 7.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。 【解析】实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。 8.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 【解析】依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 9.扩大基层民主就是扩大民主权利 【解析】扩大基层民主侧重民主主体角度，扩大民主权利侧重民主权利的角度 10.我国基层政权组织与基层群众性自治组织是领导与被领导的上下级关系。 【解析】是指导与被指导、协助与被协助的关系 24 某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够（　） ①提升基层群众自治组织的公信力 ②加强基层行政系统内部监督 ③方便村民行使民主监督权 ④保证村民行使民主决策权 　　A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④ 【解析】材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，村民可以参与民主决策，决策权不在村民，④错误且不符合题意。故选B。 B 某市健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持群众的利益让群众作主，群众的问题让群众解决。通过社区协商，有效地解决了群众关心的纠纷调解类、环境整治类、基础设施类、社区治理类、社区活动类五大类共 1 000 余件具体问题。这一“村民自治”的模式 ①是村民参与管理社会的基础 ②进一步完善了基层政权的组织形式 ③提供了有效的利益协商渠道 ④有利于保障村民在自我管理中的主体地位 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】自己选举当家人是村民自治和居民自治的基础，①错误。“村民自治”的模式是基层群众自治，而不是基层政权的组织形式，②错误。“村民自治”的模式提供了有效的利益协商渠道；有利于保障村民在自我管理中的主体地位，③④正确。故本题选D。 D （2024·浙江·高考真题）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是( ) ①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传 ②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究 ③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾 ④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 【解析】①：普法宣传有利于提高法治水平，但还没能化解矛盾纠纷，①不符合题意。 ②：某区组织审判员、检察员发现问题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。 ③：按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷要求，某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾就能够及时就地解决，③合题意。 ④：某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷能符合大事不出镇的要求，④符合题意。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 （2024·全国·高考真题）高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下： 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（   ） ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权 ③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局 ④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】①④：此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。 ②：人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。 ③：居委会是基层群众自治组织不是国家机关，说居委会主导重塑社区社会治理新格局错误，③排除。 B $