第5讲 汉代统一多民族封建国家的巩固 讲义 --2026届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

该高中历史高考复习资料聚焦汉代统一多民族封建国家巩固核心考点，涵盖西汉初期统治、汉武帝大一统措施、东汉兴衰等内容，按“背景-措施-影响”逻辑梳理政治、经济、民族关系等模块知识。通过考点系统梳理、重难点突破指导、史料实证训练等环节，帮助学生构建知识体系，突破郡国并行制、刺史制度等难点，体现复习的系统性和针对性。 资料以唯物史观为指导，突出时空观念与史料实证素养培养，如通过分析“推恩令”颁布背景及“六条问事”原始史料，引导学生理解汉代中央集权强化过程。设置基础巩固与能力提升分层练习，配合真题案例讲解，帮助学生在有限时间内掌握命题规律，提升史料解读与历史解释能力，为教师精准把控复习节奏提供清晰框架。

第5讲 汉代统一多民族封建国家的巩固 课程标准： 1.必修：通过了解汉朝削藩、开疆拓土等举措，认识统一多民族封建国家的巩固在中国历史上的意义；通过了解汉朝时期的社会矛盾和农民起义，认识两汉衰亡的原因。 2.选择性必修：通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识汉朝君主专制中央集权政治体制的演变；了解汉朝官员选拔方式的更迭过程和阶段特征，知道汉朝的官员考核和监察制度；知道自西汉起历代王朝法律、礼教并用的统治手段；了解汉朝的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及汉朝处理对外关系的体制；了解汉朝赋税制度的演变；了解汉朝的户籍制度和基层管理组织；知道汉朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 命题趋势： 1.政治史考查力度最大。 2.素养考查方面史料实证力度较大。 3.主题围绕“统一多民族国家”的形成和巩固。 高考备考： 1.两汉中央集权的巩固，东汉后期的社会问题。 2.儒家思想对汉朝国家治理的影响。 3.汉朝大一统国家的巩固、发展（表现在政治、经济、文化等方面）。 基础知识： 一.西汉初期的统治： 1.西汉的建立： ⑴背景：楚汉战争中刘邦取得胜利。 ⑵建立：公元前202年，汉高祖刘邦建立汉朝，定都长安，史称西汉。 2.汉初的“休养生息”政策： ⑴含义：顺民之情，与民休息，尽可能减少国家对社会的干预。 ⑵原因： ①现实：汉初民生凋敝，百废待兴。 ②教训：秦朝刑法严苛，征发繁重。 ③思想：法家思想不适应汉初形势，统治者受楚地道家思想影响采取“与民休息”政策。 ⑶主要措施： ①政治：汉承秦制；地方上：郡国并行。 ②思想：黄老无为思想（无为而治）。 ③经济：休养生息，轻徭薄赋，“文景之治”。 ④民族：和亲。 ⑷结果： ①积极：使经济得到了明显恢复，社会稳定。文帝、景帝时西汉出现“治世”，史称“文景之治”。 ②消极：内：王国问题、土地兼并、豪强坐大；外：匈奴问题。 3.汉承秦制： ⑴含义：汉朝的规章制度基本上都是继承并维护了秦始皇开创的中央集权制度，但施政方针有了重大调整，将恢复发展经济、稳定社会作为首要任务，并取得显著效果。 ⑵表现： ⑶评价： ①汉承秦制的实质是中央集权强化的表现。是西汉统治者在吸取前朝灭亡教训基础上,进一步加强皇权,加强中央对地方的管辖,加强对广大劳动人民剥削控制。 ②“汉承秦制”有利于两汉的政治统治与巩固,有利于地主阶级专政。它既稳定了汉朝初年的统治,又对以后中国封建社会的政治经济制度的完善起了一定作用。 二.西汉的强盛：（汉武帝巩固大一统的措施） 1.背景： ⑴王国问题：诸侯王势力尚存，严重威胁中央集权。 ⑵社会问题：大地主、大商人势力膨胀，地方豪强势力威胁中央集权。 ⑶思想问题：各家思想相异，法律没有规范。 ⑷外部问题：西汉初年对外采取妥协退让（和亲）政策，匈奴势力威胁西汉政权。 2.政治：加强专制主义中央集权。 ⑴中央：加强专制主义。 ①内外朝制度：加强皇权。 A.含义：中朝（内朝），由皇帝左右的亲信近臣构成，外朝又称外廷，指丞相、御史大夫、太尉和九卿组成的官僚机构。 B.目的：加强皇权，削弱丞相权力。 C.措施：汉武帝设立中朝，尚书令的作用开始提升，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中［选必1］；西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大；东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。［选必1］ D.影响：它加强了皇权对国家各方面的控制；随着中朝势力的膨胀，导致以后宦官、外戚专权的出现。 ②选官：察举制。［选必1］ A.目的：加强中央集权，扩大西汉统治基础。 B.方式：“以官举士”：由地方长官在辖区内选取合适的人才推荐给上级或中央，最后经考核再任命，分常科和特科。 C.标准：德才（孝、廉）为标准、“尚贤”，标准由皇帝制定。 D.影响： a.积极：拓宽人才选拔的范围，扩大统治基础,任免权由中央掌握，加强中央集权。 b.消极：容易任人唯亲，操纵在世家大族手中，难以选拔到真正的人才。 ③监察制度［选必1］：以御史大夫为首的中央监察体系。 ④其他措施： A.任用布衣丞相，降低丞相威信。 B.频繁更换宰相，减短任职时间等。 C.官员考核：承袭秦朝上计制。［选必1］ D.法律制度：《九章律》 沿袭秦律，制《九章律》、《二年律令》，发布法律文告，称“令”。开启律令儒家化的进程，以经注律。汉武帝时期以来，儒家知识分子以经注律［选必1］。 E.积功劳为官和征辟等是两汉官员选拔制度的重要补充，东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ⑵地方：加强中央集权。 ①颁布推恩令，削弱诸侯。 A.含义：“推恩令”是汉武帝时颁布的削弱诸侯王势力的法令。汉武帝采纳主父偃的“推恩”建议,下诏规定诸侯王除由嫡长子继承王位外,可将封地再次分封给其他子弟作为侯国。 B.影响：王国变侯国，侯国受郡管辖；王国权力收归中央，基本结束了汉初以来的诸侯王割据局面,中央集权得以加强。 ②监察：设置刺史制度。 A.概况：把全国分成了13个州部，每州设立刺史一名，没有固定的治所，每年八月巡视所辖区域。以“六条问事”考察吏治、奖惩官吏、决断冤狱。 B.特点：位卑权重，以“小”治大。 C.作用：促进地方监察，加强中央集权。 ③社会治理：任用酷吏，打击豪强、游侠等。 3.经济大一统：（加强中央对经济的垄断） ⑴改革币制： ①汉武帝下令将铸币权收归中央，规定只许用五铢钱，严禁民间私铸。 ②影响：削弱地方实力，加强中央集权。 ⑵盐铁官营： A.开始：春秋战国时期。 B.加强：汉武帝时期，此后朝代都不同程度地加强了盐铁专卖。 ⑶作用： ①抑制富商大贾的实力，加强中央集权，增加政府收入。 ②一定程度阻碍了商品流通及商业发展。由政府垄断盐、铁的生产和销售。 ⑷均输平准： ①国家插手并经营商业贸易。 ②影响：增加收入，平抑物价。 ⑸抑制工商： ①向工商业主征收财产税（又称“算缗告缗”）。 ②抑制工商业者（重农抑商）。 ③影响：增加政府收入。 ⑹赋役制度 ：［选必1］ ①田赋：汉初，田赋税率大大降低。实行十五税一后改为三十税一。 ②人头税：汉朝人头税分口赋、算赋，规定不分男女，7～14岁每人每年缴口赋，15～56岁每人每年出算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍；汉朝还征收财产税（对车船征税，对商人和高利贷者征收算缗钱），甚至农民饲养六畜都要缴税。 ③徭役：更卒徭役的法定服务期限是一个月；正卒役期一般是两年；戍卒役期一般是一年。 ⑺户籍制度： 编户齐民。［选必1］ ①主管人员：汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②内容：户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 ③演变：东汉末年，人口流动加剧，户籍散乱。 ⑻社会保障： ①优抚：秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重［选必1］。 ②救济：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价［选必1］；西汉后期，政府对疫病患者进行隔离［选必2］。 4.疆域大一统：（统一多民族国家巩固） ⑴行政管理：公元前60年，设置西域都护府，作为管理西域的军政机构。 ⑵加强对东南沿海和西南少数民族的治理。 ⑶其他：东北，西汉设护乌桓校尉；边疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域设置田官，督率戍卒屯田。 ⑷意义： ①加强了边疆管理，促进了民族交融和边疆地区开发，巩固了统一多民族封建国家。 ②促进了丝绸之路的开辟，加强了中外的交流，扩大了汉朝的影响。 三.东汉的兴衰： 1.西汉灭亡： ⑴原因： ①西汉后期，外戚干政，政治日趋黑暗。 ②土地兼并严重，赋税徭役沉重。 ③奴婢买卖，农民流亡导致社会动荡。 ⑵灭亡：公元9年，外戚王莽夺取皇位，改国号为新，西汉灭亡。 2.王莽政权： ⑴王莽改制：试图挽救社会危机的改革不切实际，使社会矛盾更加激化。 ⑵农民大起义：王莽统治末年，出现严重的旱灾和蝗灾，绿林、赤眉等农民大起义爆发。 ⑶灭亡：23年，绿林军攻入长安，王莽政权被推翻。 3.东汉的建立：25—220年。 ⑴建立：25年，西汉宗室刘秀（汉光武帝）重建汉朝，不久定都洛阳，史称东汉。 ⑵“光武中兴”： 4.东汉的衰亡： ⑴背景： ①外戚宦官交替专权，政治腐朽黑暗。 ②一些正直官员和士人不满现实，抨击时政，称为“清议”。触犯了宦官利益，被诬陷为“党人”，遭到严厉镇压，史称“党锢之祸”。 ③豪强地主：东汉政权依靠豪强地主建立，豪强势力把持中央或地方政权，逐渐演变为地方割据势力。 ④匈奴问题：东汉后期国力衰败，匈奴又趁机发展起来，成为威胁东汉政权的外部力量。 ⑤土地兼并严重。 ⑵过程： ①184年,张角创立的“太平道”发动起义（黄巾起义——宗教形式）,动摇了东汉王朝的统治基础（口号：“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”）。 ②地方长官趁机拥兵自重,军阀割据局面出现，东汉政权名存实亡。 5.两汉的灭亡的历史启示： ⑴重视民生，消除贫富分化。 ⑵整顿吏治，严厉打击贪污腐败。 ⑶提倡节俭，反对浪费。 ⑷选贤任能，完善用人体制等。 四.汉朝的民族关系与对外交往： 民 族 关 系 和亲 汉初，对北方的匈奴采取和亲政策。［选必1］ 战争［选必1］ ⑴汉武帝时期，国力强盛，卫青、霍去病三击匈奴，取得大胜。 ⑵东汉初，南匈奴内迁。89年，窦宪出击北匈奴，北匈奴西迁远方。 设置机构 设大鸿胪管理民族事务；在河西走廊设立武威、张掖、酒泉、敦煌四郡；设西域都护府，作为管理西域的军政机构；在东北，设护乌桓校尉。［选必1］ 遣使 派遣张骞两次出使西域，开辟中西交通道路，促进了西域与中原的政治、经济、文化联系。 屯田戍边 汉朝政府在边疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域也设置田官，督率戍卒屯田。［选必1］ 对外交往 ⑴出使大秦：97年，甘英出使大秦（罗马帝国），但仅抵达波斯湾一带。 ⑵对日关系：东汉时期，光武帝刘秀赐“汉委（倭）奴国王”金印一枚。 重难点突破： 1.汉初郡国并行制： ⑴原因： ①汉朝统治者吸取秦朝灭亡的教训。 ②当时经济凋敝，国家财政困难，汉初中央政权的力量相对较弱，难以对地方进行有效统治。 ③安抚宗室和功臣的需要。 ④当时部分地方势力较强大。 ⑤西周分封制的影响。 ⑵概况：刘邦在统一战争中分封了七个异姓功臣为诸侯王；汉高祖将异姓诸侯王逐渐剪除，陆续分封了一批同姓诸侯王，给汉王朝的统一和稳定埋下了隐患。 ⑶影响： ①积极：在汉初巩固统治、稳定社会秩序和加强对地方的控制方面起到了积极作用。 ②消极：郡国的权力，较大受中央节制较小，以至于拥兵自重，造成后来的七国之乱，不利于加强中央集权。 2.汉代的中(内）外朝制度： ⑴背景：西汉初年，丞相权力极大，丞相权力的强大影响了皇帝的集权。 ⑵目的：为了限制丞相的权力，加强皇权，汉武帝时期实行。 ⑶内容：中朝即内朝，由皇帝左右的亲信近臣构成；外朝又称外廷，指丞相、御史大夫、太尉和九卿组成的官僚机构。 ⑷特点： ①中朝官员位低权重。 ②皇帝亲信近臣构成。 ③以内朝架空外朝，抑制相权。 ⑸演变： ①汉元帝时，宦官专断国政；哀平之世，外戚把持中朝，终于酿成新莽代汉的结局。 ②东汉时中外朝仍然存在，而且还有所变化。光武帝、明帝时吸取西汉覆亡的教训，对功臣、外戚防范甚严。外朝的三公成为备员，中朝尚书的地位便更加重要。章帝以后，外戚、宦官逐渐取代尚书而成为中朝的支柱，最终导致东汉衰落。 ⑹评价： ①中朝预政是朝廷政治体制的重大改革，加强了皇权对国家各方面的控制。 ②中朝或内朝的人员是顾问性质的人员，但因与皇帝关系密切，所以升迁较快。它以法外的方式削夺相权、加强皇权。 ③随着中朝势力的膨胀，和皇帝最为亲密的宦官、外戚成为中朝的主宰，新莽代汉与东汉时的宦官、外戚交替专权就是其表现。 3.汉代的刺史制度： ⑴形成： ①汉武帝后期，分全国为十三州，州设刺史。 ②刺史：官级低于郡守，但代表中央，巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令，形成一套监察制度。 ⑵演变： ①东汉时期，刺史逐步增添地方行政权和军权，到东汉末年， 刺史改称为州牧，州逐渐演变成地方行政区，郡县两级制转变成为州郡县三级制。 ②东汉末年已发展成为割据势力，威胁中央集权。 ⑶特点： ①位卑权重，以卑驭尊。 ②监察权与行政权分离。 ⑷影响： ①积极： A.强化地方管理，加强中央集权。 B.监督官员规范执政,防止官员贪污腐败。 ②局限： A.服务于专制皇权，实际效能有限，“人治而非“法治”。 B.具有明显的缺陷，后权力日重，威胁中央。 4.王莽改制：又称王莽新政，是王莽为缓和西汉末年日益加剧的社会矛盾，采取的“托古改制”。 ⑴内容：包括土地改革（“王田”、“私属”制）、币制改革、商业改革和官名县名改革。 ⑵失败原因： ①改制遭到了大地主、贵族、商人的利益强烈反对。 ②贪官污吏利用改制加重人民的负担。 ③措施不切实际，使社会矛盾更加激化，导致了农民起义。 ⑶评价： ①是在特定历史条件下出现的特殊产物，是西汉末年以来各种社会政治、经济和思想矛盾的反映。 ②措施进一步激化了西汉后期以来日益尖锐的社会矛盾，使他成为社会各个集团、各个阶层反抗的主要对象，成为众矢之的。 5.两汉统一多民族国家的巩固对中国历史发展的意义： ⑴巩固统一：汉武帝巩固边疆；公元前60年，为了管理统一后的西域，西汉建立西域都护府；东汉对西域与乌桓等地的经营等举措，对疆域拓展、巩固统一、开发边疆、推动民族交融，有重要意义。 ⑵制度创设：完善中央集权体制，完善官僚选拔、管理和监察体制，为后世政治体制的进一步创新和发展奠定了基础。 ⑶经济发展：加强了国家对经济的控制和管理，增加了政府财政收入，促进了封建经济的进一步发展；丝绸之路的形成和发展为中外经济的交流和发展提供了基础。 ⑷价值观念：推广儒学的价值观念及“大一统”的政治理论，冲破学派、地域、民族的藩篱，增强了国家统一意识与凝聚力。 ⑸民族交融：境内各民族之间的经济文化交流不断深入，出现相互交融、共同创造新文化的局面。 ⑹统一心理：秦汉之后，统一多民族国家成为历史发展的主导模式，也成为一种人心所向的必然归宿。即使是在分裂状态下，“华夏必将走向统一”也是占据主导地位的政治意识。 6.汉朝官僚政治的特点： ⑴布衣将相：是指西汉开国诸臣授官将相的人绝大多数“起自布衣”，这些人大多都没有贵族头衔，称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认，也是削弱贵族势力的必然产物。 ⑵重视母族亲属关系：汉代皇室的母族势力受到了充分的重视，西汉出现了吕后暴政和窦太后的专权，东汉出现了外戚干政的局面，这些都是母族势力强大的表现。 ⑶儒士受到重用：汉初，重视“黄老之学”，但是，并不排斥儒学。汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”后，儒士受到了重用，几乎垄断了汉代官僚体系。 ⑷地方势力强大：汉初，王国是中央集权的主要威胁。王国问题解决后，豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量，最终导致了东汉的灭亡和魏晋南北朝的分裂局面。 7.两汉时期(公元前202—220年)阶段性特征：封建社会的初步发展时期。 ⑴政治上：“汉承秦制”；汉武帝采取一系列加强中央集权和巩固大一统的措施。察举制成为汉代主要选官制度。 ⑵经济上：封建经济初步发展，从休养生息到盐铁官营，丝绸之路开通，沟通了中西方的贸易往来。 ⑶民族关系上：加强了内地同边疆地区的经济文化交流，统一多民族封建国家形成并不断发展。 ⑷文化上：尊崇儒术，儒学独尊地位确立。科技成就领先世界，发明造纸术，医学发达。 8.东汉后期威胁王朝统治的因素： 匈奴问题 东汉后期国力衰弱，匈奴趁机发展起来，成为威胁东汉政权的一大力量。 豪强地主 东汉政权依靠豪强地主而建立，东汉建立后，豪强地主势力进一步膨胀，把持中央和地方政权，逐渐演变为地方割据势力。 外戚宦官专权 由于皇帝年幼，朝廷上出现外戚、宦官、士大夫等多支政治力量相互角逐的局面，东汉政府腐朽黑暗。 土地兼并 东汉土地兼并严重，大量农民失去土地，阶级矛盾日益尖锐，这是张角黄巾起义的重要原因。 9.秦汉时期社会基层治理的特点： ⑴秦汉时期的乡里亭各司其职，主要负责征派赋税徭役、掌管教化治安等。三老掌管教化，实行思想控制，啬夫、游徼则负责缉盗安民。 ⑵秦汉时期的基层社会治理受到统治思想和传统文化的影响，汉代呈现“儒表法里”的特征。 ⑶族权和君权逐渐分离。秦朝到魏晋时期，族权与君权分离，逐渐进入士族制时代，宗族开始出现民间化趋势，官民合治的模式逐渐形成。 概念解释： 1.汉承秦制： 西汉初年的各种制度基本沿袭秦朝，但“有所损益”。“汉承秦制”实质上是中央集权强化的表现，是西汉统治者在吸取秦朝灭亡教训的基础上，进一步加强皇权和中央对地方的管辖。“汉承秦制”有利于两汉的政治统治与巩固，有利于地主阶级专政。它既稳定了汉朝初年的统治，又对以后中国封建社会的政治经济制度的完善起了一定作用。 2.七国之乱： 景帝即位后，用大臣晁错削藩之议。于是吴、楚、赵、胶西、胶东、济南、淄川七国以诛晁错、“清君侧”为借口发动叛乱。太尉周亚夫率军不足三月平定了七国之乱。景帝将王国任用官吏的权力收归朝廷。 3.“大一统” 本义是指“尊崇一个以时间开端为标志的统绪”。引申义：“大一统”观念与中央集权国家治理密切相关，亦即强调“一体化”“统合化”是中央集权国家治理的理想与目标。“大一统”思想是中央集权国家治理在意识形态上的反映。反之，中央集权国家治理是以建立、巩固和发展“一统”格局为旨归。特点：疆域大一统；政治大一统；思想大一统；民族大一统；经济大一统。 4.东汉中后期的外戚宦官交替专权： 5.“清议”与“党锢之祸”： 东汉后期，官僚士大夫中出现了一种品评人物的风气，称为“清议”。汉桓帝以后，东汉朝政长期被宦官把持，一些正直的官员、士大夫、太学生上书揭露宦官的罪行，反被宦官诬告为“党人”逮捕入狱，并扩大禁锢范围，史称“党锢之祸”。党锢之祸伤及了汉朝根本，为黄巾起义和汉朝的最终灭亡埋下伏笔。 1 学科网（北京）股份有限公司 $