第16课 中国赋税制度的演变 (课件)--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件系统梳理中国赋税制度演变，涵盖古代赋役（秦汉编户、隋唐租庸调等）、近代关税主权及现代税收体系。以马克思名言导入，通过概念解析、合作探究表格构建“古代-近代-现代”知识脉络，趋势总结为学习支架。 其亮点在于融合唯物史观与时空观念，以史料实证支撑教学，如用《汉书》分析秦汉赋役差异，借两税法、一条鞭法等案例阐释“人丁到资产”等演变趋势。采用问题驱动与合作探究法，小结提炼赋税与国家治理关系，助学生提升历史解释能力，教师可直接用于组织史料研读课堂，提高教学效率。

第16课 中国赋税制度的演变 1 国家存在的经济体现就是捐税，“税收”是行政权力的整个机构的生活源泉。 ——《马克思恩格斯选集》 概念解析 赋役制度：赋役制度是赋税与徭役的合称。赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等；徭役即历代统治者强迫人民从事的无偿劳役，包括军役、力役、杂役等，具有无偿性、强制性、固定性。 户税：以户为依据的财产税； 田赋：也叫田租，历代封建政府以田亩为征收依据的土地税； 丁税：也叫人头税，历代封建政府征收的以人丁为依据的人头税； 杂税：如市税、关税、落地税、当税、契税等。 役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。包括力役、兵役和杂役。 关税与个人所得税 3 一、赋役征收与王朝兴衰——中国古代的赋役制度 二、民族沉沦与复兴的缩影——近代中国关税制度的演变 时间 制度名称 主要内容 征收标准 赋役形式 秦汉 编户制度 人丁 实物为主 隋及唐前期 租、调、输庸代役 实物 唐朝中后期及宋 实物、货币 元 租庸调制与两税法 混乱 实物、货币 明后期 土地 清 田赋 货币 合作探究：梳理中国古代赋役制度的演变历程并概括其演变趋势。 田赋、人头税、财产税、徭役（更卒、正卒、戍卒） 租（庸）调制 两税法；宋附加税多 一条鞭法 赋役合并，一概折银 人丁 土地、资产 北方：丁税、地税 南方：夏税、秋税 货币 摊丁入亩 丁银分摊进田赋 地税、户税、募役法 趋势 赋役种类 赋役形式 征收依据 征收时间 繁杂简单 （一条鞭法为标志） 人丁为主资产为主 （两税法为标志） 实物为主货币为主 （一条鞭法为标志） 不定时定时 （两税法为标志） 汉兴，扫除繁苛，与民休息。至于孝文，加之以恭俭，孝景遵业，五六十载之间，至于移风易俗，黎明醇厚。 ——《汉书·景帝纪》 秦则不然……力役三十倍于古；田租、口赋、盐铁之利，二十倍于古。……收泰半之赋，发闾左之戍……竭天下之资财以奉其政，犹未足以澹其欲也。 ——《汉书·食货志》 1.秦汉赋役制度 思考：秦汉赋役有什么不同？分别产生了什么影响？ 秦：横征暴敛，赋役繁重 汉：轻徭薄赋，与民休息 影响：激化了社会矛盾， 加速了秦的覆亡。 影响：经济恢复、社会稳定，开创了“文景之治”。 保国之大计，在结民心；结民心，在薄赋敛；薄赋敛，在节财用。 ——（宋）杨万里 薄赋税者，治国之大经；广聚敛者，蠹民之弊法。 ——（元）苏天爵 财赋者，国之大政，天下之大命也。盛衰兴废，靡不由之。 ——《清经世文编》 思考：阅读材料并结合秦汉赋税制度对王朝兴衰的影响谈谈对你的启示 启示：税收要取之有度，用之有节，保证人民安居乐业 8 思考：为什么唐朝中期实行两税法？ 租庸调之法，以人丁为本。自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实。……财用益屈，而租庸调法弊坏。 ——《新唐书·食货志》 安史之乱开始后……田赋和徭役都落在农民身上，农民不堪重负，大量逃亡。 ——《中国古代赋税徭役》 均田制、户籍制遭到破坏，租庸调制崩溃； 苛捐杂税繁多，权贵逃税，农民负担重； 2.从租庸调制到两税法 9 两税法“量出以制入”，根据预算国家一年的支出来制定下一年相应的税赋。租庸调及一切杂役杂税取消，不分主户与客户，只要有当地资产，即为当地人，一律上籍征税。无固定居所的商人，所在州县按其收入征税。课税不以年龄而异，而是根据贫富，拥有资产多的人，多缴税，反之，则少缴税，税收分夏秋两季征收。 ——沈露璐《两税法研究》 课税原则为“量出以制入”； 以财产为主要征税标准； 纳税对象扩大，主客户和商人均要纳税； 征税时间分夏秋两季。 思考：两税法相比于租庸调制有何变化？产生了什么影响？ 改变了自战国以来人丁为主的赋税制度，依资产多寡征收，减轻了政府对农民的人身控制。 简化税收名目，扩大收税对象，有利于增加国家的财政收入。 10 （一条鞭法）即把之前的各种劳役进行合并，分摊于田地中。编征时结合百姓的土地和财产以及劳动力状况，把土地的夏、秋两税一起征收。缴税一律用银，选择上等佳品以供皇室。一切的税银均由官方统一征收、押运，避免了地方贪污税银和提高了征税效率。 ——张辉《论赋税制度对政权的影响》 探究：通过与明初税制相比较，概括“一条鞭法”的特点。 明初税制 一条鞭法 赋役种类 征收时间 征收物资 赋役合并 田赋、徭役、杂税 米麦实物 赋役折银 夏秋两次 一次征齐 3.明清赋役制度 赋役征收由实物为主转变为货币为主 11 “滋生人丁，永不加赋”：以康熙五十年全国的丁数为准，此后达到成丁年龄的，不再承担丁役。 摊丁入亩：清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。从此废除了中国存在2000多年的人头税。 摊丁入亩制度的实行，直接废除了延续几千年的“人头税”。由此，朝廷放松了对户籍的控制。废除人头税后，对“被征税”的担心消失，中国由此进入第一波“人口大爆炸”时代。据统计，康熙二十四年，全国人口为1亿，到嘉庆十七年已到3.6亿，这仅仅花了127年时间。 ——摘编自《历史上影响中国人生活的四大改革》 思考：废除人头税产生了什么影响？ 12 概念解读：“关税”指海关依据国家的关税政策、税法及进口税制，代表国家对进出关境的物品征收的税。 中英条约仅规定了各种货物的进出口关税，对税率的变更，并无明文。中美望厦条约第2款称：倘中国日后欲将税例变更，须与合众国领事等官议允。根据片面最惠国待遇，英国也获得了这一权利。清朝欲改变税率，就得获得所有缔约国的一致同意。 ——茅海建《天朝的崩溃》 1.晚清中国关税主权的丧失 1927年 南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》 1928年 发表“改定新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一 1928年 首先与美国首先签订了《中美关税条约》，到1930年，日本也终于同意了《中日关税协议》 结果 在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主的制定税率 2.民国时期中国收回关税主权的努力。 国民革命时期（1924—1927年） 国共合作，明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张 （2）1951年，《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例, 统一了全国关税制度。 （3）1985年，颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。 （4）1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度 3.新中国关税制度建设的成就。 （1）中华人民共和国成立，真正收回关税自主权。 思考：阅读材料并结合教材概括个人所得税的作用。 ①增加政府财政收入 ②调节个人收入，实现社会稳定 总结：通过本课学习，我们对赋税制度与国家治理的关系有何认识。 税收要取之有度，用之有节，保证人民安居乐业； 税制要与时俱进，因时而变； 加强税收制度的法制化建设，避免税务腐败； 捍卫关税主权，维护国家经济安全； 课后作业：梳理民国时期收回关税主权的努力及新中国海关建设的成就。 19 $