必修2 专题2 经济制度与经济体制-【备考最优解】2025版高考思想政治二轮专题复习教用word

该高中思想政治讲义聚焦生产资料所有制、社会主义市场经济体制、收入分配与社会保障三大高考核心考点，以突破点形式系统梳理知识内在联系，通过考点解析、真题案例、易错辨析构建复习框架，结合图表题方法指导、分层考向训练，帮助学生精准突破难点。 资料特色在于高考真题深度融合与热点情境探究，如2024年各地高考题详解、新质生产力发展等热点分析，采用典例解题流程培养政治认同与法治观念，设置“政商沙龙”等教学活动，助力学生高效构建知识体系，为教师把控复习节奏提供实战指导。

1．毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2．加快国有经济布局优化和结构调整；深化国资国企改革。 3．要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境、良好环境和社会氛围。 4．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 5．统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 6．努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 7．坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。 8．社会保障能够发挥民生保障安全网作用和收入分配调节器作用。 9．加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 突破点一　我国的生产资料所有制 1．(2024·山东卷)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元。下图是2018－2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　) ①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩 ②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用 ③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高 ④企业绿色发展的营商环境不断优化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选C。由材料不能推出市场流动性出现了过剩，①不选；截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元，而总的贷款余额为30.08万亿元，说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确；材料不涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率，③排除；绿色贷款余额逐年增加，意味着企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。 分析柱状和折线相结合的图表类选择题时，要注意以下几点：一是明确图表中的各个数值指向的是总量变化，还是占比变化，这代表针对同一个因素的两个不同的指向，不能混淆。二是明确数量和占比的变化趋势，看其增长还是下降。三是注意两个变化趋势不总是同步的，既有同步的都增加或减少，又有数量增加而占比下降的情况。 2．(2024·北京卷)水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。 大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体 国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制 区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚 下列说法正确的是(　　) ①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位 ②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值 ③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力 ④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选A。依据材料信息“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业占国内80%的供水业务”，可知水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确；国有企业不能通过获得垄断利润实现资产保值增值，②错误；根据材料“水务市场参与主体多元化”可知，多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力，③正确；调整“阶梯式水价”的阶梯价格旨在促进水资源节约与保护，且向下调整“阶梯式水价”不能促使居民减少生活用水量，④错误。 (1)高考命题以现实生活中企业的发展新模式为背景，设置原因类、启示类题目，培养学生对生产资料所有制的政治认同。 (2)对生产资料所有制的考查通常是和企业的经营发展策略以及市场调节、宏观调控等相关内容结合起来。 1．生产资料所有制在生产关系中的地位 2．坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原因 理论原因 生产力决定生产关系。公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展不平衡不充分的状况 地位 中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 必要性/意义 公有制经济 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 相辅相成、相得益彰、共同发展 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求(生产关系反作用于生产力)；是实现共同富裕的基本前提(生产资料所有制决定分配方式，生产资料公有制决定按劳分配) 非公有制经济 改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 3.如何坚持和完善我国的生产资料所有制 (1)毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展 壮大 国有 经济 要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式 发展壮大农村集体经济 要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营 (2)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 国家 因素 (重要 因素) 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 企业自 身的因 素(关键 因素) 提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力 个人 因素 (主观 因素) 非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 知识拓展　企业经营问题(体系构建) 1．公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位平等。(　　) 提示：×　公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不平等，在市场经济中的地位平等。 2．非公有制经济是社会主义经济制度的基础。(　　) 提示：×　公有制经济是社会主义经济制度的基础。 3．国有经济在某些行业的比重下降使非公有制经济对国民经济的控制力上升。(　　) 提示：×　在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 4．发展乡村经济必须改变农村土地的所有权。(　　) 提示：×　可以变更农村土地的使用权，但不能改变农村土地集体所有的性质。 5．我们要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。(　　) 提示：×　我们要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 考向一　深化国有企业改革 1．(2024·湖北襄阳模拟)进入新时代，国有企业坚决贯彻党中央国务院决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研成果，在推动经济社会发展、保障和改善民生、推动共建“一带一路”等方面发挥了不可替代的重要作用。这表明我国国有企业(　　) ①在社会总资产中占优势 ②是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ③是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 ④是社会主义经济制度的基础，是实现共同富裕的基本前提 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选C。公有资产在社会总资产中占优势，①不选；材料表明我国国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，②③符合题意；公有制经济是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提，④错误。 考向二　集体所有制经济 2．(2024·湖南岳阳三模)某农民专业合作社依托红色土壤资源，围绕阳台蔬菜产业，着力打造“红泥＋盆栽蔬菜、阳台农业、休闲采摘、农业科普、农民培训、红泥泥塑”等“红泥＋”农业产业发展模式，培育“红泥乐农场”品牌，以 “一园带多园、一品带多品”的形式，带动和盘活周边农业生产经营，助力了合作社成员增收致富，走出了一条独具特色的现代农业产业发展道路。推动农民专业合作社发展有利于(　　) ①创新公有制实现形式，巩固集体经济主体地位 ②发展和壮大集体经济，增加农民转移性收入 ③充分调动农民的生产积极性，带动农民持续增加收入 ④拓展农业专业化发展途径，增强发展现代农业的能力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选D。公有制经济在国民经济中居于主体地位，①错误；转移性收入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，材料中涉及的是劳动性收入，②排除。 考向三　非公有制经济 3．(2024·河北承德联考)下图为2023年我国个体工商户发展情况。由此可以推断出，我国(　　) ①不断优化营商环境，激发了劳动者的创新创业热情 ②鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保持了市场主体稳定 ③有效市场和有为政府更好结合，新型举国体制优势显现 ④国有经济对国民经济控制力增强，经济发展保持稳定 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选A。由材料可以推断出，我国不断优化营商环境，激发了劳动者的创新创业热情，也说明我国鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保持了市场主体稳定，①②正确；材料不涉及新型举国体制优势，③不选；由个体工商户的发展推不出国有经济对国民经济的控制力增强，④不选。 突破点二　我国的社会主义市场经济体制 1．(2024·安徽卷)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(　　) ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选A。该《条例》是国务院颁布的应对气候变化领域的第一部专门法规，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确；该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是司法保障，③不选；该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。 分析国家经济政策或措施的作用时，要注意区分意义和目的。有些意义和目的是一致的，即实现目的本身具有重要意义；有些意义和目的是不一致的，目的往往代表着最终的意义，但最终意义可能与目的是不一致的。当然，有些选项的观点，可能既不是其目的，也不是其意义。 2．(2024·新课标卷)2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有　(　　) ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选B。提升餐饮质量和配送标准化水平会刺激人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，①正确；新能源汽车车辆购置税减免政策能降低人们的购车成本，取消这项政策，则不利于新能源汽车消费的增长，②排除；对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴会降低人们的家电消费成本，从而促进家电产品消费的增长，③正确；提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。 3．(2024·安徽卷)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　) ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选B。为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新行动，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该行动实施提供指引，①③正确；我国坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②④不选。 (1)有效市场方面通常以国家加强市场体系建设、规范市场秩序等材料为背景，考查充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、构建全国统一大市场等知识。 (2)有为政府方面通常以政府促进市场经济健康发展的具体措施为背景，考查宏观调控的手段、目标及意义、有效市场与有为政府更好结合。 1．市场配置资源 (1)优点 (2)局限性 局限性 表现 后果 自发性 为追求经济利益而不择手段，违反法律和社会公德，分配上两极分化 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。因此，需要国家宏观调控来弥补 盲目性 对生产某种商品以及生产数量“一窝蜂” 滞后性 生产经营决策落后于市场变化，跟不上经济形势的发展 2.社会主义市场经济体制的基本特征 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 根本目标 促进全体人民实现共同富裕 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理 显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 3.我国政府的经济职能和作用 角度 职能 作用 宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 4.建设高标准市场体系 原 因 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础；②建设高标准市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性 措 施 政 府 实行公平开放透明的市场经济基础制度 完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 科学的宏观调控 完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段 经营者 要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场规则，维护正常的市场秩序；开展正当竞争，反对各种形式的垄断行为 时政术语　加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 5．构建高水平社会主义市场经济体制 市场机 制有效 ①打造有效市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化 ②建设有为政府：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管 激发企 业活力 ①内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化 ②外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 宏观调 控有度 ①宏观经济治理体系：目标优化、分工合理、高效协同 ②措施：发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用 1．公共物品的供给不能由市场来调节说明市场机制存在固有的弊病。(　　) 提示：×　公共物品的供给不能由市场来调节说明市场调节不是万能的。 2．在市场经济中，生产经营者可以完全和及时掌握市场上所有的信息。(　　) 提示：×　市场调节具有盲目性，生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息。 3．科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的根本目标。(　　) 提示：×　促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 4．“放管服”改革有利于加强政府的宏观调控。(　　) 提示：×　“放管服”改革意在减少政府对经济的直接干预，而不是加强政府的宏观调控。 5．财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的手段。　(　　) 提示：×　财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的经济手段。 考向一　市场配置资源 1．(2024·河北邯郸调研)由下图可知，建设全国统一大市场(　　) ①有利于发挥各地比较优势，提升资源利用效率 ②应清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施 ③旨在以市场的统一带动基础制度和规则的统一 ④意在促进商品要素资源在更大范围内畅通流动 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选C。“5统一”“1破除”没有体现发挥各地比较优势，①不选；从破除地方保护可以看出应清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，②符合题意；“5统一”“1破除”不是以市场的统一带动基础制度和规则的统一，③错误；“5统一”“1破除”意在建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，④符合题意。 考向二　社会主义市场经济体制 2．(2024·安徽池州二模)某市着力优化营商环境，建立定期召开企业家恳谈会制度，选聘首批30名“营商环境体验官”，“为企服务”平台收集办理企业诉求4 046件，市场主体第三方评价满意率达99.9%。优化营商环境需要(　　) ①强化市场基础制度规则统一，消除市场准入门槛，激发市场活力 ②通过倾听了解企业实际困难，着力推动企业高质量发展 ③建设全领域由市场决定价格的机制，政府进行适当干预 ④建设高标准市场体系，提高资源配置效率和公平性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选C。优化营商环境需要通过倾听了解企业实际困难，着力推动企业高质量发展，需要建设高标准市场体系，提高资源配置效率和公平性，②④正确；“消除市场准入门槛”说法错误，①排除；要形成主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，但重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面需要政府定价，③错误。 考向三　有效市场和有为政府 3．(2024·河北衡水期末)陪空巢老人到医院就诊，陪外地游客逛特色商街……随着个性化服务的需求不断增加，“陪伴经济”应运而生。但作为新业态，尚没有统一的职业技能标准和管理体系，服务价格、服务效果尚没有统一的参照标准。由此可知，要促进该新业态的健康发展，需要(　　) ①政府推动制定行业标准和规范，促进其良性发展 ②政府加强监管，限定服务价格，规范市场秩序 ③自发形成行业自律，以市场竞争提升从业者素质 ④推动有效市场和有为政府更好结合，激发新业态主体活力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选B。一般商品和服务的价格是由市场决定的，政府不能限定服务价格，②错误；市场调节具有自发性，行业自律不会自发形成，③错误。 突破点三　我国的个人收入分配与社会保障 1．(2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。 统计 指标 收入 主体 人均可 支配收入 按收入来源分 工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净 收入 收入绝对量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205 农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557 收入较上 年名义增速 城镇 居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 农村 居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4% 据此可以推断出(　　) ①经营净收入是农村居民最大的收入来源 ②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升 ③经济回升向好，农民外出务工形势好转 ④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选D。由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不选；由图表可知，城镇居民与农村居民可支配收入均有所增长，农村居民的收入增速比城镇居民高，所以城乡收入比值会下降，而不是有所上升，②排除；根据图表可知，农村居民工资性收入较上年名义增速达8.4%，说明经济回暖，农民外出务工形势好转，③符合题意；农村居民财产净收入占比为540/21 691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。 2．(2024·新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧！ 村集体：可是我们不擅长经营！不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 专业合作社：这个咱在行！咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 县政府：这个经营模式好！谁种植就补贴谁！ 该经营模式好在(　　) ①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配 ②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率 ③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性 ④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选A。农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，有利于引入新型农业经营主体，进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意；“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”意味着种田补贴转移给经营者，这运用的是再分配调节机制，而不是初次分配机制，③排除；该经营模式与增强村集体的经营能力无关，也没有扩大集体收入来源，④排除。 3．(2024·山东卷)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　) ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选B。市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享，表明建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确； 材料强调的是建设新型智慧医疗服务体系，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有扩大基本医疗保障范围，②④排除。 智慧医疗是最近兴起的专有医疗名词，通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。智慧医疗由三部分组成，分别为智慧医院系统、区域卫生系统以及家庭健康系统。 4．(2024·1月浙江卷)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 指标 年份 参加基 本养老 保险人 数(万人) 城乡居民养 老保险基础 养老金最低 标准(元/月) 年末 在册低 保人数 (万人) 城乡低 保标准 (元/ 人·月) 2020年 4 355 165 61.4 886 2021年 4 423 180 59.3 941 2022年 4 520 190 56.4 1 083 数据来源：2020—2022 年浙江省国民经济和社会发展统计公报 由表中信息可知，浙江省(　　) ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选B。由表中信息可知，参加基本养老保险人数逐年增加，①符合题意；材料没有涉及人均领取基础养老金情况，②不选；由材料信息可知，年末在册低保人数逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，由此不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不选；城乡低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准(低保标准)逐年提高，④符合题意。 (1)高考命题以国家老龄事业发展和养老服务体系规划为背景，考查党和政府实施促进养老事业发展的积极的宏观政策，更好地发挥政府的积极作用等，从而满足人民对美好生活的需求。 (2)围绕共同富裕这一主题，高考命题以我国的分配制度的完善为载体，考查我国的多种分配方式，以及提高人民的收入水平的措施，通过构建体现效率、促进公平的收入分配制度，促进高质量发展。 1．我国的分配制度 项目 个人收入分配方式 个人获取收入的途径 内 容 ①按劳分配：是社会主义的分配原则，由生产资料公有制决定 ②按要素分配：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 ①劳动性收入：可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配 ②财产性收入：一般属于按要素分配 ③经营性收入：属于初次分配 ④转移性收入：属于再分配 原 因 2.完善个人收入分配 原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度；收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 措 施 制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 实现两个基本同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 初次 分配 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三 次分配 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 知识拓展　三次分配的关系 3．全面认识我国的社会保障体系 作用 ①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用 ②调节功能：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 ③互助共济功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 主要 内容 ①社会保险：是我国社会保障体系的核心 ②社会救助：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” ③社会福利：是最高层次的社会保障 ④社会优抚：是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 续　表 如何 完善 ①全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 ②量力行：要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 ③权责清：要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管 ④总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 1．公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得。(　　) 提示：×　公有制经济中职工的收入除了按劳分配所得，还可能包括按要素分配所得。 2．数据要素参与收入分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。(　　) 提示：×　数据要素参与收入分配，有利于让创造财富的源泉充分涌流，增加居民收入，有可能扩大收入差距。 3．开展扶贫济困等慈善活动发挥了初次分配的作用。(　　) 提示：×　开展扶贫济困等慈善活动发挥了第三次分配的作用。 4．完善社会保障体系应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。(　　) 提示：×　社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场调节。 5．基本养老保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。(　　) 提示：×　社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 考向一　按要素分配的意义 1．(2024·湖南雅礼中学三模)现阶段，我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距，制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。为此，政府应当(　　) ①加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益 ②促进数据有序跨境流通，构建开放高效数据市场 ③健全数据要素参与分配机制，彰显收入分配公平 ④加强数据要素全面定价，优化数据要素资源配置 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选A。针对数据产权、流通交易的问题，政府应当加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益，促进数据有序跨境流通，构建开放高效数据市场，①②符合题意；健全数据要素参与分配机制有利于让创造财富的源泉充分涌流，侧重激发效率，③排除；“加强数据要素全面定价”表述错误，数据要素价格主要由市场决定，④排除。 考向二　完善个人收入分配的方式 2．共同富裕是社会主义的本质要求，是社会主义市场经济体制的根本目标。下列有利于实现共同富裕的举措及其传导正确的是(　　) ①实施就业优先战略→健全就业公共服务体系→缓解结构性就业矛盾→增加居民财产性收入 ②推动资本市场规范健康发展→完善股票发行、信息披露等制度→提供更多适应家庭财富管理需求的金融产品→降低居民投资风险 ③优化初次分配格局→完善劳动者工资合理增长和支付保障机制→提高劳动报酬在初次分配中的比重→促进收入分配公平 ④注重发挥第三次分配作用→完善慈善褒奖制度→引导企业积极承担社会责任→改善收入和财富分配格局 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选D。缓解结构性就业矛盾与增加居民财产性收入并无直接联系，①错误；提供更多适应家庭财富管理需求的金融产品并不一定能降低居民投资风险，②错误。 考向三　我国的社会保障体系 3．(2024·杭州学军中学模拟)随着中国的老龄化进程加快，“小老人供养老老人”力不从心，一对夫妻承受“四座大山”压力山大，越来越多的人在思考如何既能减轻小一辈人的压力，又能让老一辈人“体面地老去”。为此，需要(　　) ①完善养老服务体系，健全社区服务等社会保障体系 ②不断加大面向老年人的实物供给和福利金 ③鼓励个人通过多元化投资来增强自身的养老储备 ④养儿防老，明确子女在养老中的主要责任 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 解析：选C。我国需要不断完善养老服务体系，健全社区服务等社会保障体系，要构建多层次、多支柱养老保险体系，鼓励个人通过多元化投资来增强自身的养老储备，①③符合题意；“不断加大面向老年人的实物供给和福利金”不符合我国国情，“养儿防老，明确子女在养老中的主要责任”说法错误，②④不选。 推动民营经济发展 典例 解题流程 　　(2024·甘肃卷)阅读材料，完成下列要求。 材料一　①民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。④党的十八大以来，从中央到地方，②一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。 材料二　甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，③推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4 228个，到位资金5 676.7亿元。其中，民营经济主体到位资金4 237.3亿元，占比达到74.6%。 假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。 第一步：审设问，定方向 获取信息 调用知识 知识范围：《经济与社会》 我国的生产资料所有制、政府的经济职能 题目类型：措施类试题 设问指向：就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议 第二步：析材料，寻要点 信息点 答案要点 ① 民营经济的作用以及国家对待民营经济的态度 ② 政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用 ③ 全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题 ④ 坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障 第三步：规范作答，生成答案 ①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。 (2024·哈尔滨模拟)向“新”而行，以“质”致远，华夏大地处处涌动着发展新质生产力的热潮，描绘着中国式现代化的新图景。 热词解释：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。 经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。以企业为代表的各类经营主体是发展新质生产力、实现高质量发展的主力军。围绕“激发各类经营主体活力”，2024年政府工作报告部署了一系列重点任务：深入实施国有企业改革深化提升行动，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措……政策持续加力，经营主体开足马力。 结合材料，运用“我国的生产资料所有制”的知识，说明激发各类经营主体活力对发展新质生产力的必要性。 答案：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面资源，推动经济高质量发展。公有制经济适应社会化大生产的要求，以公有制为主体能够促进生产力的发展，深化国企改革能够增强国有经济的竞争力、创新力。非公有制经济是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体，发展、壮大民营经济有助于提高非公有制企业管理水平、生产技术水平和研发能力。 热点一　促进新质生产力发展 [情境]　推动新质生产力发展，要围绕突破束缚新质生产力发展的堵点卡点，进一步全面深化改革，完善促进新质生产力发展的体制机制。 深化经济体制、科技体制改革。探索与新质生产力发展要求相适应的所有制实现形式，促进不同所有制企业在发展新质生产力上优势互补、协同创新，构建充分体现知识、技术价值的收入分配机制。更好体现知识、技术、人才的市场价值。发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程；放宽新产业、新领域的市场准入，坚持包容审慎监管、管理基础创新的良好环境，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成推动创新的强大合力。 创新生产要素配置方式、促进生产要素特别是新型生产要素自主高效流动和优化组合，对于发展新质生产力至关重要。要深化要素市场化配置改革，加快培育数据等新型要素市场，建立健全数据产品、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度，更好释放数据要素驱动新质生产力发展的潜能，完善技术要素市场，畅通转换成果向先进生产力转化的通道，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度、加快构建全国统一大市场，促进先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动。 探究1：结合情境，运用《经济与社会》的知识，阐释我国现阶段生产资料所有制和分配制度在发展新质生产力上的优势。 提示：①我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。多种所有制经济共同发展，能促进不同所有制企业在发展新质生产力上优势互补、协同创新。②我国在社会主义初级阶段坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，有利于构建充分体现知识、技术价值的收入分配机制，让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进新质生产力发展。 探究2：结合情境，运用《经济与社会》中“我国的社会主义市场经济体制”的知识，说明如何发展新质生产力。 提示：①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进生产要素特别是新型生产要素自主高效流动和优化组合，推动新质生产力发展。②更好发挥政府作用，履行政府经济职能，发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，深化经济体制、科技体制改革，推动新质生产力发展。③推动有效市场和有为政府更好结合，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成推动新质生产力发展的强大合力。 热点二　我国家政服务市场的现状及发展 [情境]　随着人民生活水平提高、养老服务需求增加以及三孩生育政策实施，居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长，家政服务市场规模不断扩大。目前，我国家政服务业的经营主体以民营中小微企业居多，以“中介制”模式为主，容易出现人员流动偏快、专业技能整体偏低、服务质量难保障等问题。 近年来，我国先后出台《养老和家政服务标准化专项行动方案》《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，上线“家政信用查”小程序，积极探索通过财政扶持、税费减免等政策措施，鼓励有条件的家政企业积极发展员工制。 探究1：从市场机制的角度，预测我国家政服务市场不断扩大的影响。 提示：有利影响：家政服务业竞争加剧，推动经营者不断创新，提高服务质量和水平，促进行业结构优化升级，更好满足人民美好生活需要。 不利影响：由于市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，家政服务业在竞争中可能会出现违法经营、不正当竞争、盲目扩张和内部管理混乱等问题，损害消费者和劳动者的合法权益，影响社会稳定。 探究2：有人认为，政府加强财政扶持、税费减免，一定能推动我国家政服务业实现健康发展。请结合情境，运用《经济与社会》的知识评析这一观点。 提示：该观点片面。政府加强财政扶持、税费减免有助于降低家政服务企业融资成本，增强发展活力。家政服务业实现健康发展还需要政府鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加强家政服务标准化和信用体系建设；需要家政服务企业依法诚信经营，通过不断创新提高服务质量，坚持规范化、标准化、品牌化发展。 学科网（北京）股份有限公司 $